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中共滄縣縣委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

來源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2016-07-05 16:36:00

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年8月1日至9月30日，省委第七巡視組對(duì)滄縣進(jìn)行了常規(guī)巡視。2015年12月10日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速動(dòng)員部署。把做好巡視整改工作作為全縣的重中之重，將強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)作為首要保障，成立了以縣委書記毛長軍為組長，縣長吳向東為副組長的落實(shí)省委巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，對(duì)整改工作進(jìn)行總體協(xié)調(diào)調(diào)度；設(shè)立5個(gè)專項(xiàng)小組，分別由有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，具體抓好各項(xiàng)反饋意見的整改落實(shí)。先后召開縣委常委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、專項(xiàng)部署會(huì)和專題調(diào)度會(huì)等多層面會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)省委巡視反饋意見，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，作出安排部署，推動(dòng)各項(xiàng)整改工作迅速鋪開。

（二）分解細(xì)化責(zé)任，狠抓問題整改。對(duì)照省委巡視組反饋的具體問題，領(lǐng)導(dǎo)小組制發(fā)了《省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案》，逐條明確整改目標(biāo)、整改措施和完成時(shí)限，并逐一落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人。各專項(xiàng)小組迅速召集有關(guān)部門，對(duì)各項(xiàng)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，量化任務(wù)，確保不漏項(xiàng)、無盲點(diǎn)，形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)狠抓整改的工作合力。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，確保整改實(shí)效。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，從縣委常委做起，站在講政治的高度，帶頭抓好整改工作。縣委書記毛長軍對(duì)整改落實(shí)中的重大決策親自部署，重大問題親自調(diào)度，重要情況親自過問。其他縣委常委按照分工，高度負(fù)責(zé)地抓好牽頭工作的督導(dǎo)落實(shí)。健全完善動(dòng)態(tài)管理、臺(tái)賬推進(jìn)、掛賬銷號(hào)工作機(jī)制，逐個(gè)問題掛號(hào)，整改一件銷號(hào)一件，整改不到位絕不放過。堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，通過明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度等方式加大督導(dǎo)力度，真正做到立說立行、立行立改，不講客觀、不打折扣，確保了整改工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)。

二、整改落實(shí)的成效

（一）落實(shí)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面

、關(guān)于“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’不到位。縣委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，從嚴(yán)治黨的弦繃得不夠緊，對(duì)干部管理監(jiān)督不到位，在抓常抓細(xì)抓長上下功夫不夠”問題。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，組織縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，以及中央和省市會(huì)議精神、黨紀(jì)法規(guī)等，充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)、新任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和執(zhí)行能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”主動(dòng)性，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。二是加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，印發(fā)《滄縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）按時(shí)上報(bào)履行“兩個(gè)責(zé)任”情況報(bào)告。三是強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格落實(shí)簽字背書和“一案三查”機(jī)制，通過執(zhí)紀(jì)問責(zé)，增強(qiáng)各級(jí)干部的履責(zé)能力和自律意識(shí)。2015年12月以來，對(duì)少數(shù)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。

、關(guān)于“縣委、縣政府黨組在抓班子自身建設(shè)上差距較大，沒有履行好抓班子、帶隊(duì)伍的責(zé)任，沒有很好地利用身邊的反面典型，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍進(jìn)行警示教育”問題。一是發(fā)揚(yáng)一大優(yōu)勢(shì)，用好“四大法寶”，不斷加強(qiáng)縣委、縣政府班子自身建設(shè)，切實(shí)履行好抓班子、帶隊(duì)伍的責(zé)任。深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真組織縣委常委會(huì)專題民主生活會(huì)，各位常委同志對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”和“八破八立”要求，開展了批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)了加強(qiáng)班子建設(shè)的責(zé)任感。二是注重抓早抓小，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍警示教育。2015年12月30日，組織200余名縣鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在滄州市廉政教育基地，召開全縣警示教育暨預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以案為鑒、以反面典型為戒，時(shí)刻保持警鐘長鳴，嚴(yán)格自律，廉潔從政。三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”之外的監(jiān)督。2015年12月以來，共有7名領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)親屬婚喪事宜及公務(wù)外出等事項(xiàng)進(jìn)行了報(bào)告。四是完善落實(shí)擬提拔干部黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)考試、領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話及廉政承諾制度，出臺(tái)《關(guān)于紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話、核實(shí)談話、誡勉談話的實(shí)施辦法》，讓咬耳扯袖、提醒警示成為常態(tài)，把反腐關(guān)口前移。2015年12月以來，對(duì)全部 4名擬提拔干部進(jìn)行黨政紀(jì)知識(shí)測(cè)試，進(jìn)行誡勉談話和書面告誡6人。

、關(guān)于“紀(jì)委查辦案件力度不大，查辦案件工作在全市考核排名居中，在被巡視的6個(gè)縣市中排名靠后，查辦案件層次和質(zhì)量不夠高，執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏松偏軟”問題。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，保持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢(shì)，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范問題線索管理的辦法》，加強(qiáng)對(duì)問題線索的篩選、梳理和研判，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，進(jìn)一步提高查辦案件層次和質(zhì)量。2015年12月至今，共初核問題線索64件，立案調(diào)查50件，黨政紀(jì)處分50人，其中科級(jí)干部9人，分別是上年同期的370%、290%、290%、150%。

（二）落實(shí)廉潔紀(jì)律方面

、關(guān)于“工程建設(shè)領(lǐng)域和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)”問題。一是扎實(shí)開展項(xiàng)目“回頭看”。對(duì)2011年以來監(jiān)管的房地產(chǎn)項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)審批、監(jiān)管等問題12個(gè)，目前已整改完成8個(gè)，其余4個(gè)正在抓緊整改。二是分門別類，強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)新開工項(xiàng)目實(shí)行全程管理，加大巡查頻率，發(fā)現(xiàn)問題立即處理；對(duì)竣工項(xiàng)目，嚴(yán)把驗(yàn)收環(huán)節(jié)，不具備條件的堅(jiān)決不予竣工驗(yàn)收。三是完善便民服務(wù)措施。把工程項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)編入《便民服務(wù)手冊(cè)》，同危房改造、施工安全、建筑節(jié)能知識(shí)宣傳冊(cè)等一起向群眾發(fā)放，目前已發(fā)放300余冊(cè)。四是健全相關(guān)工作制度。指導(dǎo)有關(guān)單位完善了《機(jī)關(guān)作風(fēng)機(jī)關(guān)紀(jì)律及議事規(guī)則的若干規(guī)定》，從嚴(yán)從細(xì)抓牢機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作紀(jì)律，切實(shí)減少廉政風(fēng)險(xiǎn)。2016年以來，已發(fā)放施工許可證3個(gè)，全部要件齊全、程序規(guī)范。

、關(guān)于“土地出讓存在尋租空間，2012年以來企業(yè)欠繳土地出讓金”問題。經(jīng)核實(shí)，445萬元的土地出讓金為某企業(yè)2012年欠繳。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，已解除了與該公司簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，沒收400萬元保證金，收回的土地正在引上其他企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合2014年滄州市土地出讓金審計(jì)大檢查，制定完善了相關(guān)措施。一是設(shè)立土地出讓預(yù)審制度，對(duì)意向企業(yè)通過稅務(wù)、工商等部門審查企業(yè)是否有能力、有實(shí)力繳納出讓金；二是加大宣傳力度，向企業(yè)講明緩交或不交出讓金的危害；三是提高保證金額度，由土地出讓金的20%提高到50%以上；四是重新調(diào)整滄縣國有土地招拍掛委員會(huì)，地塊出讓的起始價(jià)、增加幅度、底價(jià)等均由招拍掛委員會(huì)集體研究決定；五是所有地塊交易均在滄縣公共交易信息中心進(jìn)行，住宅、商業(yè)用地全部實(shí)行公開拍賣；六是出讓信息全部在中國土地市場(chǎng)網(wǎng)、新聞媒體、滄縣政府信息平臺(tái)公開發(fā)布。2014年以來，我縣未發(fā)生土地出讓金欠繳情況。

、關(guān)于“對(duì)市場(chǎng)建設(shè)中的貪腐問題反映較多；在土地出讓、市場(chǎng)建設(shè)和門市、攤位出租出售方面存在以權(quán)謀私的問題，反映也比較集中”等問題。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2015年12月30日，組織各行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)，對(duì)《資產(chǎn)處置是國有資產(chǎn)管理工作中的重要環(huán)節(jié)》專題講座和相關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)，深化認(rèn)識(shí)、規(guī)范操作。二是重新明確資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、核銷報(bào)廢等事項(xiàng)的審批要求，使國有資產(chǎn)的申報(bào)審批工作更加嚴(yán)密。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。組織專業(yè)人員對(duì)有關(guān)單位資產(chǎn)出售、出租情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)8個(gè)單位存在問題，圍繞全縣市場(chǎng)管理運(yùn)營情況，組織開展一次集中清理整頓行動(dòng)，重點(diǎn)查處以權(quán)謀私行為，集中行動(dòng)在6月底前全面完成。

、關(guān)于“個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，將招待費(fèi)記入維穩(wěn)費(fèi)”問題。一是健全完善“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，堵塞支出漏洞，規(guī)范資金運(yùn)行。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查工作方案》，圍繞“三公”經(jīng)費(fèi)開展為期一個(gè)月的專項(xiàng)檢查，3月底前全部檢查完畢。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，制定“嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)守財(cái)經(jīng)法規(guī)”培訓(xùn)計(jì)劃，以新《預(yù)算法》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等為主要內(nèi)容，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的財(cái)會(huì)人員全部輪訓(xùn)一遍，4月底前結(jié)束。

、關(guān)于“涉農(nóng)資金使用管理漏洞較多”問題。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理的意見》和《滄縣涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，推動(dòng)紀(jì)檢、檢察、審計(jì)、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立多層次、多方位、多形式的大監(jiān)督機(jī)制，抽調(diào)財(cái)政系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干組成7個(gè)檢查組，對(duì)縣直涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年以來的所有涉農(nóng)資金進(jìn)行全面檢查，覆蓋面達(dá)到100%，延伸項(xiàng)目實(shí)地檢查不低于20%。健全完善“一案雙查”制度，加大責(zé)任追究力度，確保涉農(nóng)項(xiàng)目資金規(guī)范、安全、有效使用，聘請(qǐng)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)我縣2013-2014年度農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)，共審計(jì)金額1.95億元，涉及專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目93個(gè)、專項(xiàng)指標(biāo)127個(gè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用、記賬不合理、程序不規(guī)范、項(xiàng)目后期管護(hù)缺失等問題，已責(zé)令相關(guān)單位作出書面檢查，并限期整改到位。

、關(guān)于“村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，村務(wù)不公開，監(jiān)管不到位，一些村干部違法違紀(jì)問題突出”問題。一是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。調(diào)整充實(shí)縣村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，成立村務(wù)公開工作辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村建立健全相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。到目前，已有492個(gè)村成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，覆蓋率達(dá)到95%以上。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。研究制訂《農(nóng)村黨員干部廉政教育規(guī)劃》，縣鄉(xiāng)兩級(jí)圍繞黨內(nèi)條例法規(guī)、村務(wù)公開、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等開展多層次、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)，從2015年12月至今，已培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部1100余人次。三是健全規(guī)章制度，強(qiáng)化制度約束。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開工作的通知》，完善《村務(wù)公開目錄》，明確了村務(wù)公開內(nèi)容、時(shí)間、形式、程序等。制發(fā)《村民自治章程（樣本）》、《村規(guī)民約（樣本）》，指導(dǎo)各村結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化完善，經(jīng)過討論、補(bǔ)充、表決通過等民主程序后，報(bào)鄉(xiāng)政府備案。四是加大監(jiān)督檢查力度。組織相關(guān)部門對(duì)村務(wù)公開、農(nóng)村財(cái)務(wù)等每季度至少督導(dǎo)檢查一次，每次不少于全縣總村數(shù)的10%。2015年以來，通過專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、農(nóng)村干部違紀(jì)等問題，經(jīng)初核，已立案調(diào)查11件，黨紀(jì)處分11人。

（三）落實(shí)組織紀(jì)律方面

、關(guān)于“未經(jīng)上級(jí)編制部門批準(zhǔn)，擅自成立了2個(gè)機(jī)構(gòu)并違規(guī)配備干部”問題。1月5日，經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)會(huì)議研究，2個(gè)機(jī)構(gòu)予以撤銷，相關(guān)職能和人員已經(jīng)劃轉(zhuǎn)，整改工作已經(jīng)到位。

、關(guān)于“違規(guī)進(jìn)人問題突出。自2011年7月以來，有多名事業(yè)單位新進(jìn)人員均未實(shí)行公開招聘”問題。按照冀組通字［2013］36號(hào)文件要求，縣編委召開專門會(huì)議對(duì)違規(guī)進(jìn)人整改問題進(jìn)行研究，對(duì)2011年7月以來未通過公開招聘進(jìn)入事業(yè)單位的人員，進(jìn)行清理和糾正。同時(shí)，把清理糾正違規(guī)進(jìn)人問題，列入縣委、縣政府黨組和人事、編制等部門班子民主生活會(huì)的重要議題，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，汲取教訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，健全完善相關(guān)機(jī)制，嚴(yán)肅責(zé)任追究，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口，堅(jiān)決杜絕違規(guī)進(jìn)人問題的發(fā)生。

、關(guān)于“超職數(shù)配備干部，不按規(guī)定調(diào)整交流”問題。一是扎實(shí)推進(jìn)超職數(shù)干部消化整改。2015月11月17日，召開縣委常委會(huì)，專門研究部署，通過向缺配單位交流、免去兼任職務(wù)、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、落實(shí)職務(wù)與職級(jí)并行制度等方式，消化超職數(shù)干部49人，全部消化完畢。二是堅(jiān)決落實(shí)干部職數(shù)預(yù)審備案制度。每次干部調(diào)整均向市委組織部預(yù)審備案，經(jīng)預(yù)審?fù)夂笤龠M(jìn)入其他程序。三是扎實(shí)做好干部調(diào)整交流工作。按照省委“五個(gè)重用”“五個(gè)不用”“五個(gè)調(diào)整”和《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》要求，分批次對(duì)干部進(jìn)行交流調(diào)整。四是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔。五是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

、關(guān)于“干部身份造假、檔案造假，吃‘空餉’”問題。一是認(rèn)真落實(shí)全省干部人事檔案專項(xiàng)核查工作部署，對(duì)全縣干部人事檔案進(jìn)行深入全面核查，目前正在有序推進(jìn)，到9月底全部完成；對(duì)個(gè)別干部檔案造假問題，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。二是扎實(shí)做好干部任前檔案審核工作，對(duì)擬提拔人員的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、干部身份、公務(wù)員身份、任職資格等信息進(jìn)行重點(diǎn)核查。三是全力整治吃“空餉”問題，專門制發(fā)通知，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、審判、檢察、民主黨派、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)和使用財(cái)政撥款的事業(yè)單位的吃“空餉”問題進(jìn)行了再清理，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處。

（四）落實(shí)群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面

、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研少，精文簡會(huì)落實(shí)不到位。領(lǐng)導(dǎo)干部坐機(jī)關(guān)、聽匯報(bào)、看材料多，駐村、入戶、進(jìn)企業(yè)少，直接聯(lián)系群眾不夠。即使有時(shí)下基層調(diào)研，也是看典型和亮點(diǎn)多，為群眾解決實(shí)際困難和問題少。文山會(huì)海現(xiàn)象依然存在，談話反映，每周平均有7個(gè)半天有會(huì)議，有時(shí)半天要開3個(gè)會(huì)，會(huì)議不管重要不重要都讓“一把手”參加，而且安排多、要賬少，存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件貫徹文件的問題”問題。一是深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層辦實(shí)事，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭改進(jìn)調(diào)查研究，認(rèn)真落實(shí)好蹲點(diǎn)聯(lián)系群眾制度，每人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村、1個(gè)家庭、1個(gè)企業(yè)、1個(gè)項(xiàng)目，扎實(shí)開展送溫暖、走訪慰問活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際困難。2015年12月以來，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共下基層調(diào)研、慰問162次，同比增長16%；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共為群眾解決吃水、出行、上學(xué)等問題88個(gè)。二是嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議審批制度，從嚴(yán)控制會(huì)議規(guī)模和數(shù)量，專項(xiàng)會(huì)議一般不再安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加，設(shè)立會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門一般匯報(bào)控制在5分鐘以內(nèi)。三是嚴(yán)格落實(shí)文件審核制度，按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》要求，從起草、把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)各環(huán)節(jié)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，保證公文質(zhì)量。壓縮文件數(shù)量，減少以文件貫徹文件、上級(jí)精神一轉(zhuǎn)了之的公文，提高公文對(duì)工作的指導(dǎo)性。四是提高辦文辦會(huì)效率，推進(jìn)OA（網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化）辦公平臺(tái)建設(shè)，目前各項(xiàng)工作正在有序開展；投資100余萬元建設(shè)縣鄉(xiāng)視頻會(huì)議室，2016年底前全部建成。

、關(guān)于“為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在怠政懶政、不敢擔(dān)當(dāng)”問題。一是修訂完善《關(guān)于對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為的問責(zé)辦法》，加大對(duì)吃拿卡要、懶政怠政行為的打擊力度，對(duì)不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為的干部及時(shí)問責(zé)和懲戒。二是深入開展“重點(diǎn)崗位中層干部、重點(diǎn)窗口單位”“雙評(píng)議”工作。1月18日，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量”為主題，委托“河北民主評(píng)議網(wǎng)”，組織近2000名社會(huì)代表和服務(wù)對(duì)象，對(duì)69名中層干部、82個(gè)窗口單位進(jìn)行了網(wǎng)上評(píng)議。對(duì)個(gè)別評(píng)議結(jié)果“不合格”的單位和個(gè)人，已責(zé)成其所在部門予以書面告誡，并列入2016年度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

、關(guān)于“某個(gè)部門為迎接上級(jí)環(huán)保檢查，對(duì)一些紅棗加工企業(yè)污水排放問題進(jìn)行了治理，要求企業(yè)暫時(shí)關(guān)停，但沒有進(jìn)一步措施，只‘堵’不‘疏’，一些企業(yè)存在白天關(guān)停晚上偷排”問題。一是立即組織紅棗加工企業(yè)污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全縣337家棗加工企業(yè)開展了拉網(wǎng)式檢查，其中，217家棗加工作坊已經(jīng)關(guān)停取締，55家規(guī)模化企業(yè)達(dá)不到環(huán)保要求自行停產(chǎn)，57家正在停產(chǎn)整頓，8家通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收已辦理排污許可證正常生產(chǎn)。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。每月定期對(duì)正常生產(chǎn)企業(yè)的污水排放設(shè)施進(jìn)行檢查，目前已開展檢查1次，未發(fā)現(xiàn)問題。三是加快推進(jìn)能源替代工作。推動(dòng)紅棗烘干設(shè)備能源逐步由燃煤向電能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源轉(zhuǎn)換，到目前，已在棗加工企業(yè)密集的崔爾莊鎮(zhèn)，鋪設(shè)天然氣管道25公里，下步將建設(shè)天然氣泵站1座，建成后可覆蓋全鎮(zhèn)所有棗加工企業(yè)。

、關(guān)于“依然存在公車私牌、公車私用、工作日中午飲酒”問題。一是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)公車私牌問題單位的主要負(fù)責(zé)人，予以黨政紀(jì)處分，并收繳掛私牌公車；對(duì)公車私用和中午飲酒的干部，嚴(yán)肅處理。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車管理使用的通知》，切實(shí)堵塞公車管理、使用方面的漏洞。三是加大明察暗訪力度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大對(duì)工作日中午飲酒、公車私用、私車公養(yǎng)等問題的整治力度。2015年12月以來，累計(jì)開展暗訪活動(dòng)17次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

、關(guān)于“部分村未完成‘兩委’換屆”問題。一是迅速對(duì)全縣農(nóng)村“兩委”換屆工作進(jìn)行了“回頭看”，最終排查出20個(gè)未完成村委會(huì)換屆的村，對(duì)工作中存在不嚴(yán)不實(shí)問題的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別進(jìn)行了約談或誡勉談話。二是堅(jiān)持每周調(diào)度、巡回指導(dǎo)，組織黨建專家逐村把脈會(huì)診，實(shí)行“一村一策”、專項(xiàng)治理，為實(shí)現(xiàn)換屆掃清障礙。三是突出“德行、實(shí)干、發(fā)展、結(jié)構(gòu)”導(dǎo)向，采取推薦、回請(qǐng)等方式，遴選優(yōu)秀人才30余名，引導(dǎo)、鼓勵(lì)其參與競(jìng)選，為換屆選舉奠定基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，對(duì)候選人推選、現(xiàn)場(chǎng)選舉等環(huán)節(jié)嚴(yán)上加嚴(yán)，確保選舉合法有效。到目前，1個(gè)村已完成換屆，7個(gè)村確定了選舉日期，4個(gè)村進(jìn)入選舉程序，其他各村也正在有條不紊推進(jìn)。五是指導(dǎo)難點(diǎn)村黨支部深入開展“四有一提升”活動(dòng)，建立“干事臺(tái)賬”，引導(dǎo)干部黨員務(wù)實(shí)干事。六是修訂完善“一諾三評(píng)兩查”黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)健康發(fā)展。2015年12月，對(duì)全縣基層黨務(wù)干部進(jìn)行了專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了抓黨務(wù)工作的能力和素質(zhì)。

、關(guān)于“報(bào)刊征訂亂攤派。2013至2014年，基層單位在征訂規(guī)定的黨報(bào)黨刊之外，縣直部門又?jǐn)偱闪?spanlang="EN-US">14種刊物。征訂報(bào)刊亂攤派現(xiàn)象較為普遍”問題。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)工作小組，出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)省委第七巡視組反饋意見中有關(guān)問題的整改方案》，明確了責(zé)任分工和時(shí)限要求。二是細(xì)化工作措施。召開專題會(huì)議，組織人員及時(shí)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，完成“14種刊物”調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，形成《全縣黨報(bào)黨刊以外征訂刊物調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》。制發(fā)《關(guān)于規(guī)范報(bào)刊、圖書征訂的管理意見》和《關(guān)于做好2016年度重點(diǎn)黨報(bào)黨刊發(fā)行工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范全縣報(bào)刊圖書發(fā)行秩序，明確征訂范圍，嚴(yán)禁強(qiáng)行征訂、攤派行為，最大限度減輕基層負(fù)擔(dān)。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、魅力滄縣吧等平臺(tái)，廣泛宣傳報(bào)刊征訂的有關(guān)規(guī)定，暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮基層單位和群眾的監(jiān)督作用，切實(shí)解決好報(bào)刊征訂亂攤派問題。

（五）反映領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問題方面

、關(guān)于“通過個(gè)別談話和信訪反映，縣紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任沒有落實(shí)到位；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)問責(zé)中存在顧慮，不敢抓不敢管”問題。一是按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”要求，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組的崗位職責(zé)，細(xì)化責(zé)任清單，堅(jiān)持責(zé)任倒查，推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門劃分為8個(gè)協(xié)作區(qū)，由縣紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)行聯(lián)合、交叉、異地辦案，切實(shí)提高基層紀(jì)檢組織的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平。三是結(jié)合今年縣鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委換屆，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直部門紀(jì)檢組干部摸底工作，對(duì)任現(xiàn)職5年以上的基層紀(jì)檢干部，適時(shí)進(jìn)行崗位交流。四是加大對(duì)各級(jí)紀(jì)檢組織的考核問責(zé)力度，修訂2016年紀(jì)檢監(jiān)察工作考核辦法，突出落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、紀(jì)律審查等工作重點(diǎn)，切實(shí)提高基層紀(jì)檢組織抓主業(yè)、履責(zé)任的意識(shí)和能力。

、關(guān)于“在人事調(diào)動(dòng)、進(jìn)人、司法公正、干部選拔任用等方面信訪反映較多”問題。一是以“三嚴(yán)三實(shí)”和“好干部標(biāo)準(zhǔn)”為標(biāo)桿，堅(jiān)持重品行、重實(shí)干、重公論、重基層原則，積極樹立鮮明正確的選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣。二是嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》和事業(yè)單位進(jìn)人的政策規(guī)定，認(rèn)真把好組織動(dòng)議、民主推薦、組織考察、討論決定、任職公示等重要“關(guān)口”，規(guī)范落實(shí)考察預(yù)告、檔案審核、任前公示、任職談話、全程紀(jì)實(shí)等制度，保證干部選任工作嚴(yán)格規(guī)范。三是認(rèn)真落實(shí)和強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部源頭治理的責(zé)任，按照《河北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部調(diào)配辦法》規(guī)定，嚴(yán)格在編制和職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)人，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部一支筆，全部由集體研究決定。四是嚴(yán)格按照《河北省事業(yè)單位公開招聘工作人員暫行辦法》，今后凡是事業(yè)單位招聘工作人員，都必須將公開招聘方案報(bào)上級(jí)審核批準(zhǔn)，規(guī)范操作執(zhí)行。五是深化司法公正，建立審務(wù)、執(zhí)行、裁判文書網(wǎng)上公開平臺(tái)，完善陽光司法評(píng)估指數(shù)體系，把收案率、結(jié)案率、上訴率、撤訴率、信訪率等指標(biāo)落實(shí)到具體辦案人員，以公開促公正、以公正促公信，打造優(yōu)良司法環(huán)境。

、對(duì)巡視組移交的問題線索進(jìn)行了核查。巡視組共移交111件問題線索，其中進(jìn)一步了解關(guān)注類線索14件；了解關(guān)注類線索43件；其他參考類線索54件。截至目前，共初核107件，暫存4件，已初核了結(jié)41件，按照干部管理權(quán)限移交上級(jí)紀(jì)委1件。經(jīng)初核，立案調(diào)查29件，結(jié)案17件；給予誡勉談話3人，批評(píng)教育2人，黨政紀(jì)處分20人，其中科級(jí)干部6人；移送司法機(jī)關(guān)2人，按照干部管理權(quán)限移交主管部門1人。

三、下一步打算

目前，滄縣整改工作所取得的成效還是階段性的。下一步，我們將繼續(xù)把整改落實(shí)工作作為重要的政治任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，善始善終地抓好整改落實(shí)各項(xiàng)工作，確保把所有整改任務(wù)不折不扣地全部落實(shí)到位。

（一）持續(xù)用力抓整改，確保件件有著落。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，逐條逐項(xiàng)抓深、抓細(xì)、抓實(shí)，務(wù)求取得更大實(shí)效。對(duì)已經(jīng)整改到位的，適時(shí)組織一次“回頭看”，進(jìn)一步鞏固整改成果，堅(jiān)決防止問題反彈。對(duì)干部調(diào)整交流等需要較長時(shí)間、分期分批進(jìn)行整改的問題，緊盯不放，責(zé)令有關(guān)單位按照省委巡視組和縣委確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊整改，確保及時(shí)整改到位。同時(shí)，按照省委巡視組要求，適時(shí)向黨內(nèi)和社會(huì)公開整改落實(shí)情況，接受黨員干部和廣大群眾的監(jiān)督。

（二）堅(jiān)持舉一反三，健全完善長效機(jī)制。在全力抓好整改的同時(shí)，更加注重治本、注重預(yù)防，切實(shí)加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論活動(dòng)，把在整改過程中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以制度的形式固化下來，用制度有效防范和解決問題，實(shí)現(xiàn)巡視成果的最大化、長效化。

（三）注重統(tǒng)籌兼顧，抓好整改成果運(yùn)用。把推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為整改工作的最終落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把問題整改與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，通過解決問題、改革創(chuàng)新促進(jìn)各項(xiàng)工作深入開展，使整改過程成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程，并以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成果檢驗(yàn)整改落實(shí)的成效。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。以此次整改為契機(jī)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到黨的建設(shè)各個(gè)方面。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位以及群眾反映強(qiáng)烈的問題，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，為沿海強(qiáng)縣、美麗滄縣建設(shè)提供有力保障。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月（自2016年7月6日至9月6日）。聯(lián)系電話：0317-5200268（工作時(shí)間）；郵政地址：滄州市千童南大道48號(hào)滄縣人大常委會(huì)辦公樓101房間；郵編：061000；電子郵箱：cx3053169@163.com 。

中共滄縣縣委

2016年7月6日

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