根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年8月25日至 9月24日，省委第六巡視組對南和縣進(jìn)行了巡視。2015年11月30日，反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。南和縣委接到巡視組反饋意見后，逐字逐句進(jìn)行了學(xué)習(xí)研究，逐條逐項拉出了問題清單，逐一進(jìn)行整改落實。縣委切實擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，成立了以縣委書記李超英為組長的省委巡視組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了班子成員分工負(fù)責(zé)，職能部門牽頭，責(zé)任單位具體落實，紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同督促的整改責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，紀(jì)委書記曹培同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時加強(qiáng)督促指導(dǎo)，為落實整改提供了組織保障。
（二）明責(zé)限時，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。縣委先后多次召開常委會專題研究整改工作，并制定下發(fā)了《關(guān)于落實省委巡視組反饋意見整改工作方案》，強(qiáng)調(diào)要求，務(wù)必在兩個月內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成整改任務(wù)。2015年12月6日，專門召開全縣巡視整改工作動員部署會議，縣委書記李超英著力強(qiáng)調(diào)：對省委巡視組反饋的意見，各級黨組織要站在全局的高度，深刻認(rèn)識做好整改落實工作的重要性和緊迫性。縣委先后制定了31份《巡視重點問題整改落實責(zé)任卡》，縣委書記李超英與每一名分管縣領(lǐng)導(dǎo)簽訂《巡視重點問題整改責(zé)任書》。為把每項問題整改到位，縣委還專門召開整改工作任務(wù)分工會議，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，共把27項問題分解到9位縣級領(lǐng)導(dǎo)，分別牽頭負(fù)責(zé)整改，然后再行成立了14個整改小組，由31個協(xié)辦單位具體承擔(dān)整改任務(wù)落實。
（三）督查協(xié)調(diào)，確保任務(wù)質(zhì)量。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)按照時間節(jié)點要求，先后召開兩次調(diào)度會，聽匯報、提要求。縣紀(jì)委監(jiān)察局切實履行督促協(xié)調(diào)責(zé)任，對各整改小組工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，實行“一周一調(diào)度”、“一周一通報”。對重點單位進(jìn)行上門督導(dǎo)調(diào)研，對整改進(jìn)展緩慢的單位跟蹤指導(dǎo)。同時，31個整改責(zé)任單位全部成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對整改工作實行點題式、項目化管理，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。縣紀(jì)委視查辦案件線索為第一要務(wù)，在嚴(yán)查違紀(jì)問題、懲戒違紀(jì)人員的同時，放大案件查處和整改效果，于11月10日專題召開了全縣三級黨員干部警示教育大會，對13起案件進(jìn)行公開處理，起到了很好的教育作用。
二、整改落實的成效
省委巡視組移交我縣的49起問題線索，到目前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已全部查結(jié)。其中，初核49件，立案35件，了結(jié)35件，移交公安、檢察部門調(diào)查處理4件，查否7件，其他3件。給予黨政紀(jì)處分50人，其中，涉及科級干部3人。
（一）政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
1.關(guān)于“‘兩個責(zé)任’落實不到位”問題。（1）針對省委巡視組指出的“‘兩個責(zé)任’落實不到位”問題，采取四項措施：一是制定了縣委常委班子主體責(zé)任清單和常委個人主體責(zé)任清單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨組織普遍召開了一次“主體責(zé)任”剖析會，并制定黨組織和個人主體責(zé)任清單，縣委督查室通過查看會議記錄和音像資料對有關(guān)情況進(jìn)行了實地督查。二是縣委組織部研究制定了2016年考核辦法，將主體責(zé)任落實情況作為重要考核指標(biāo)納入到該辦法中，1月底已經(jīng)完成。三是縣紀(jì)委制定《主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實不到位追究辦法》，嚴(yán)肅追究不落實的人和事，以制度管事管人。四是對參與或變相參與經(jīng)商的領(lǐng)導(dǎo)干部，快速反應(yīng)，嚴(yán)肅處理，現(xiàn)已全部整改到位。（2）針對省委巡視組指出的“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受人情因素干擾較多，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬、失之于軟等”問題，采取四項措施：一是縣紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)充分借助政府工作會、集體廉政談話會等及時宣傳貫徹“兩個責(zé)任”新精神新要求。二是組織87名單位一把手向縣紀(jì)委全委會述責(zé)述職。對縣紀(jì)委委局機(jī)關(guān)科室進(jìn)行首輪調(diào)整，清理、合并、新設(shè)后組建科室11個，其中增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室3個，使直接參與執(zhí)紀(jì)辦案人員由42.5%增至72%，積極籌建“兩報告”信息庫，做到重要線索月排查、重要情況月報告。強(qiáng)化“一案雙查”，對1名基層單位紀(jì)委書記落實監(jiān)督責(zé)任不力問題進(jìn)行倒查追究，在全縣引起強(qiáng)烈反響。三是盯住國慶、中秋等關(guān)鍵節(jié)點。不定期對慵懶散等為官不為問題突擊檢查，先后開展各類督查32次，查糾問題54個，印發(fā)通報5起，問責(zé)處理黨員干部37人。四是嚴(yán)厲遏制腐敗增量減少腐敗存量。2015年共查辦案件131起，黨政紀(jì)處分131人。其中，對政府性投資資金進(jìn)行了專項監(jiān)察，查處違規(guī)滯留、騙取資金問題3個，追繳違紀(jì)資金9萬元。
2.關(guān)于“紀(jì)律和規(guī)矩意識淡薄，執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)格，存在上有政策、下有對策”問題。（1）針對省委巡視組指出的“違法占地突出問題”，采取五項措施：一是對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)77個企業(yè)中已簽訂協(xié)議未進(jìn)場5家企業(yè)，占地285.29畝，對這5個項目暫停進(jìn)場，待辦理土地使用證后再進(jìn)場建設(shè)。二是2014年底土地問題整改中已拆除違規(guī)占地建筑并復(fù)耕土地680.85畝。三是2015年組卷補(bǔ)辦用地手續(xù)1064.25畝，已上報省國土資源廳。四是其它違規(guī)土地，待2016年土地調(diào)規(guī)后落實土地規(guī)模，補(bǔ)辦用地手續(xù)。五是對欠交土地款的企業(yè)，已解除項目入駐協(xié)議或按交款畝數(shù)重新簽訂了項目入駐協(xié)議，對多占的土地進(jìn)行收回。（2）針對省委巡視組指出的個別鄉(xiāng)政府以建設(shè)鄉(xiāng)文化活動中心為名，建設(shè)鄉(xiāng)政府辦公樓，頂風(fēng)違紀(jì)建設(shè)政府辦公樓問題，采取五項措施：一是規(guī)范活動中心用地。對文化活動中心占地進(jìn)行調(diào)規(guī)，落實用地指標(biāo)，完善用地檔案。二是發(fā)揮文化活動中心職能。通過整改，完善充實文化活動中心功能，成立四個便民服務(wù)平臺、配齊文化活動中心健身房、乒乓球室、書畫室、棋牌室、圖書室等功能室，配齊設(shè)施及管理人員，掛牌對群眾免費(fèi)開放。三是鄉(xiāng)黨委、政府搬出文化活動中心，集體辦公。并嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)辦公用房面積。四是嚴(yán)卡公用性樓堂館所建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行落實《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，停止一切涉及機(jī)關(guān)建設(shè)的項目，嚴(yán)把下屬單位和各村工作場所建設(shè)關(guān)，嚴(yán)防出現(xiàn)新的違規(guī)建設(shè)和變相違規(guī)建設(shè)問題。五是建立新建公用性建設(shè)項目“痕跡化”管理制度，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)、項目審批與實際用途不符等問題，立即制止，嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任的同時，上查一級，嚴(yán)防違規(guī)建設(shè)問題。
（二）廉潔自律方面
1.關(guān)于“個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便，以權(quán)謀私，獲取不正當(dāng)利益，造成國有資產(chǎn)流失”問題。省委巡視組移交的問題線索正在進(jìn)一步調(diào)查處理中。
2.關(guān)于“有些領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求不嚴(yán)，存在違規(guī)套取專項經(jīng)費(fèi)，違反財務(wù)管理規(guī)定，在下屬單位報銷不合理費(fèi)用等”問題。（1）針對省委巡視組指出的個別單位涉嫌弄虛作假，套取國家專項經(jīng)費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、公款私存私放等問題，采取四項措施：一是快速處理。縣紀(jì)委常委會研究決定給予有關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分。二是完善制度建設(shè)長效機(jī)制，規(guī)范教育行為，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，對上級有關(guān)文件和政策及時傳達(dá)、認(rèn)真學(xué)習(xí)，讓每一位教育工作者領(lǐng)會精神內(nèi)涵。三是抓住校長隊伍這個關(guān)鍵，倡導(dǎo)廉潔從教、依法施教，講紀(jì)律、守規(guī)矩，嚴(yán)格按政策和文件辦事，在紅線面前不逾規(guī)矩。四是嚴(yán)格財經(jīng)制度，堅持先申報、后實施的原則，大型建設(shè)項目一律通過縣交易中心公開招標(biāo)，學(xué)校一般采購均由縣教育局通過采購中心招標(biāo)采購。（2）針對省委巡視組指出的有關(guān)人員將報銷的計劃生育宣傳冊印刷費(fèi)據(jù)為己有問題，縣紀(jì)委按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅予以問責(zé)，對觸犯刑律的已移交司法部門，追究刑事責(zé)任。
3.關(guān)于“蟻貪”問題。針對省委巡視組指出的“蟻貪”問題，2015年12月8日上午，縣委常委、紀(jì)委書記曹培召開紀(jì)委常委會，專題研究紀(jì)委監(jiān)察部門承擔(dān)“蟻貪”整治工作，采取三項措施加以解決：一是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍要履職盡責(zé)。二是加快思想轉(zhuǎn)變，真正做到“三轉(zhuǎn)”干好本職工作。三是端正態(tài)度，嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任。開展了“小官巨腐”、“蟻貪”專項整治行動，依紀(jì)依法查處了5起蟻貪案件，對涉及的5名村支部書記嚴(yán)肅問責(zé)，其中一人受到開除黨籍處分，在全縣形成了強(qiáng)烈震懾。
（三）組織紀(jì)律方面
1.關(guān)于“針對貫徹落實民主集中制質(zhì)量不夠高”問題。針對省委巡視組指出的“班子成員之間有時溝通交流不夠，對有些重要事項調(diào)查研究、醞釀討論不夠”問題，采取三項措施加以解決：一是結(jié)合我縣實際，制定了《中共南和縣委常委會關(guān)于實施“三重一大”決策事項痕跡管理制度的暫行辦法》，凡屬縣級“三重一大”決策事項，嚴(yán)格執(zhí)行縣委常委會議事規(guī)則和決策程序。二是實行“三書一表一員”痕跡管理機(jī)制（前期調(diào)研書、風(fēng)險評估書、會議記錄書、群眾滿意調(diào)查表、紀(jì)委監(jiān)督員），對決策前、決策中、決策后進(jìn)行分類科學(xué)管理，做到提出決策合理、議定決策合規(guī)、執(zhí)行決策合情，促進(jìn)科學(xué)有效決策。三是將《中共南和縣委常委會關(guān)于實施“三重一大”決策事項痕跡管理制度的暫行辦法》印發(fā)各常委、副縣長征求意見。同時，召開專項座談會，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表、部門代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表意見建議。
2.關(guān)于“兩超兩違”等問題。針對省委巡視組指出的“兩超兩違”等問題，采取三項措施：一是縣委組織部已與涉及超職數(shù)配備單位的人員進(jìn)行談話，我縣37個行政事業(yè)單位存在超編問題，11個單位共計50人存在混編混崗問題，目前完成整改。二是關(guān)于人事檔案問題。目前我縣共審查檔案1583卷。其中，人社局已審查檔案474卷，教育局已審查檔案649卷，組織部已審查檔案460卷，按照檔案審核進(jìn)展要求，將于2016年6月底完成全部檔案審核任務(wù)。三是對學(xué)歷存疑的公職人員，縣委組織部、縣紀(jì)委組成專門調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，對4名科級干部予以免職處理。
（四）群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
1.關(guān)于“作風(fēng)不實，形式主義現(xiàn)象依然存在”問題。（1）針對省委巡視組指出的“在招商引資、項目建設(shè)上，把一些小項目、假項目包裝上報”問題，我縣采取措施，嚴(yán)格執(zhí)行招商引資項目投資概算審核制度，簽約前由招商領(lǐng)導(dǎo)小組會同財政、審計、監(jiān)察、開發(fā)區(qū)等部門對項目投資和資金情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)虛夸投資、項目失真的，停止簽約。（2）針對省委巡視組指出的“會議多、文件多，抓落實下功夫不夠”問題。采取四項措施進(jìn)行整改：一是嚴(yán)格會前審批，規(guī)范會議程序。嚴(yán)格規(guī)范以縣委、政府名義召開會議報批程序，實行“會前申報制”。同時，對節(jié)慶、論壇、會展等各類會議活動進(jìn)行全面摸底和清理規(guī)范，嚴(yán)格審批制度。二是嚴(yán)控會議時間，提高會議質(zhì)量。要求除法定會議外，以縣委、政府名義召開的會議會期一般不得超過半天，會議時間原則上不超過2小時；同時，嚴(yán)格控制與會發(fā)言時間，全面提高會議質(zhì)量和效率。三是整合會議種類，控制會議數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行每年5月、10月“無會月”規(guī)定。凡是能以文件、電話形式的均不召開專題會議，工作內(nèi)容相近、參會人員相同或交叉的多個會議采取合并召開或?qū)嵭刑组_，切實提高效率。四是嚴(yán)格落實中央、省、市有關(guān)要求規(guī)范公文制發(fā)規(guī)定，能以部門名義發(fā)的不以縣委、政府名義發(fā)，能單獨(dú)發(fā)的不聯(lián)合發(fā)。加強(qiáng)對發(fā)文必要性審核工作，按照縣委制定的《關(guān)于進(jìn)一步清理文山會海檢查評比泛濫的通知》要求開展集中清查行動，嚴(yán)格執(zhí)行行文報批和退回制度。
2.關(guān)于“要求不嚴(yán)，違反‘八項規(guī)定’”問題時有發(fā)生。針對省委巡視組指出的“違反‘八項規(guī)定’”問題時有發(fā)生，我縣采取三項措施：一是印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定廉潔自律的通知》、《加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)“十個嚴(yán)禁”的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化元旦春節(jié)期間監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)嚴(yán)格糾正“四風(fēng)”的通知》等系列文件，加強(qiáng)制度約束。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，縣紀(jì)委專門抽調(diào)精干力量，并與兄弟縣市區(qū)紀(jì)委聯(lián)合，采取交叉檢查和不定期檢查的方法，加大明察暗訪工作力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。三是加大對違反“八項規(guī)定”案件查處力度。查處超標(biāo)占用辦公用房問題一起，處分2人；查處工作日中午飲酒問題2起，處分2人；查處黨員干部參賭涉賭案1起，處分科級干部1人；處理違規(guī)公車80余輛；解決拖欠群眾錢款問題3起，涉及金額2萬余元。
3.關(guān)于“干部隊伍中存在懶政怠政、不作為、亂作為”問題。針對省委巡視組指出的“干部隊伍中存在懶政怠政、不作為、亂作為”問題，縣紀(jì)委專門召開集體約談會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位“一把手”進(jìn)行集體約談，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直所有單位黨組織切實擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。采取措施28條，健全各類規(guī)章制度16項，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直單位一把手是問題整改第一責(zé)任人，對本轄區(qū)、本單位內(nèi)部暴露的問題，要逐一剖析，制定整改措施，明確直接責(zé)任人和完成時限，嚴(yán)查懶政怠政和不作為、亂作為行為。
4.關(guān)于“個別村干部橫行鄉(xiāng)里、欺壓群眾等”問題。我縣采取得力措施，加大縣反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度力度，加強(qiáng)與政法部門溝通協(xié)調(diào)，完善村財鄉(xiāng)管制度，充分發(fā)揮農(nóng)村財務(wù)監(jiān)事會的作用，全面監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)收支，確保《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》落實到位。督促職能部門，加強(qiáng)財政審計監(jiān)督，進(jìn)一步完善村干部監(jiān)管制度，確保真正整改到位，對問題嚴(yán)重反映強(qiáng)烈的村干部，公安機(jī)關(guān)已按相關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任。
三、下一步打算
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將以此次巡視為契機(jī)，堅決按照省委巡視組要求，深化整改落實，突出責(zé)任意識，健全長效機(jī)制，確保取得實效。
（一）嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”。切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，實踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化主體意識和擔(dān)當(dāng)精神。對相關(guān)問題進(jìn)行全面深入自查自糾，認(rèn)真查找作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，堅持理想信念宗旨高標(biāo)準(zhǔn)，守住紀(jì)律底線，自覺做守紀(jì)律、講規(guī)矩的模范。
（二）以案為鑒，舉一反三，扎實整改。以整改為突破口，以點帶面，舉一反三，深入查找和及時解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守政治紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面的問題。加大案件查處力度，以案促糾，以案促改，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚钔诘湫桶讣l(fā)揮震懾作用。
（三）強(qiáng)化制度約束，健全長效機(jī)制。針對省委巡視組指出的問題，倒查制度缺陷，進(jìn)一步予以完善。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，扎牢制度籠子，斬斷錢權(quán)交易鏈條，形成“以制度管人、以制度管事”的良好格局。
（四）鞏固整改成果，扎實推進(jìn)各項工作。堅持把整改落實與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和開展的“三比一爭”活動結(jié)合起來，常抓不懈，鞏固整改成果。全面開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育預(yù)熱升溫工作，進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念、黨章黨規(guī)教育，進(jìn)一步學(xué)深學(xué)透習(xí)近平總書記治國理政系列重要講話精神，著力解決黨員干部中存在的“學(xué)與信、學(xué)與行、學(xué)與用、學(xué)與做”兩張皮問題，做到知行合一。以“三比一爭”活動為抓手，把整改落實要求全面貫徹到具體工作中，努力營造增比進(jìn)位、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推進(jìn)我縣各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月5日至9月5日）。聯(lián)系電話：0319-4567909（工作時間）；郵政地址：邢臺市南和縣和陽大街285號縣委辦公室；郵編：054400；電子郵箱：xwb7963@126.com。
中共南和縣委
2016年7月5日
