根據省委統一部署，2015年7月29日至9月30日，省委第四巡視組對雞澤縣進行了巡視。12月12日，省委巡視組向雞澤縣委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
縣委認為，省委第四巡視組反饋意見中提出的問題和要求客觀中肯，具有很強的針對性和指導性，要切實把整改落實工作作為一項必須完成的重要政治任務，不打折扣地扭緊抓好。
一是迅速部署、立即行動。第一時間召開縣委常委會對省委第四巡視組反饋意見精神進行傳達貫徹，研究制定了《關于省委第四巡視組反饋意見整改落實工作的實施方案》。2015年12月18日召開了全縣整改落實工作動員會進行全面動員部署，切實把思想和行動統一到省、市、縣委的要求上來，切實把巡視組提出的意見建議轉化為改進作風、推動工作、加快發展的實際行動。
二是強化領導、務求實效。全縣整改落實工作由縣委常委會統籌進行，成立了由縣委書記石磊同志任組長的省委第四巡視組反饋意見整改落實工作領導小組，按照“誰主管、誰負責”的原則，由分管縣領導牽頭，對反饋問題進行細化分解，明確了102項整改措施。工作推進中，堅持以周總結、月調度和不定期明察暗訪、現場指導等方式扎實推進，務求整改實效。
三是強化延伸、注重長效。堅持以積極主動的姿態抓整改、抓延伸，按照“查處一批、整改一批、誡勉一批、建制一批”的思路，把整改落實工作與深入學習貫徹黨的十八屆四中、五中全會和中紀委十八屆六次全會精神，與“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論，與當前各項重點工作結合起來，全面貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”要求，既徹底解決問題，又深挖問題根源，建立完善各類長效工作機制80個，確保了各項工作有序推進、相互促進。
二、整改落實的成效
（一）黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1．堅持查處各類腐敗問題。省委第四巡視組共移交318件問題線索，經甄別去重后，實為244件。移交縣紀委、監察局問題線索115件（含重復問題線索19件），目前共辦理問題線索96件，立案77起，談話函詢10起，了結9件，給予紀律處分76人，辭退1人。從違紀類型上劃分，失職瀆職23人，占29.9%；違反財經紀律13人，占16.9%；違反工作紀律26人，占33.7%；違反廉潔自律規定11人，占14.3%；妨害社會管理秩序2人，占2.6%；違反組織人事紀律1人，占1.3%；玩忽職守1人，占1.3%。從查處違紀人員身份上劃分，科級干部21人，占27.3%；股級干部12人，占15.6%；一般工作人員33人，占42.8%；農村兩委干部11人，占14.3%。移交縣信訪局問題線索154件（含重復問題線索47件），已全部辦結，辦結率100%，其中息訴罷訪19件，息訴率17.8%。移交縣委政法委問題線索49件（含重復問題線索8件），其中縣法院9件、縣檢察院2件、縣公安局23件、縣交警隊7件，已全部辦理完畢。
2．關于“對全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠”問題。（1）針對省委巡視組指出的“縣委常委會研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的議題很少”問題，組織縣委各常委集中學習了中紀委十八屆六次全會精神、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，切實提高了思想認識，先后3次召開縣委常委會，專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，以后每年至少兩次召開專題會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。印發了《雞澤縣黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》，對黨委（黨組）領導班子、主要負責人及其他班子成員、黨委工作部門的主體責任和紀委（紀檢組）領導班子、主要負責人及其他班子成員的監督責任進行了進一步明確。印發了《雞澤縣黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法（試行）》和《雞澤縣黨風廉政建設巡查監督工作實施意見》，以制度促進“兩個責任”全面落到實處。（2）針對省委巡視組指出的“對全面從嚴治黨主體責任的落實抓得不夠，黨政主要負責人沒有與領導班子成員簽訂廉政建設責任書，也沒有進行個人廉政談話”問題，認真落實“簽字背書”等各項工作制度，強化主體責任落實。縣委與各黨委（黨組）主要負責同志、縣委書記與班子成員、各常委與分管部門主要負責同志均簽訂了黨風廉政建設責任狀，縣委各常委撰寫了2015年度述職述責述廉報告并上報市紀委。2015年12月19日-22日，縣委書記與11位常委同志進行了談心談話，并于12月25日在全縣領導干部集體廉政談話會上，作了題為《干凈做事、清白做人、廉潔從政》的講話。同時，認真落實《雞澤縣黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法（試行）》要求，將專題黨課、述責述廉、簽字背書、談心談話等制度作為規定性動作，常態化、制度化抓好落實。（3）針對省委巡視組指出的“推動鄉鎮和縣直部門抓黨風廉政建設力度小，有的分管縣領導認為主體責任是虛的，沒當回事，導致分管部門單位問題多發”問題，一是組織全縣黨員干部學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》和雞澤縣《黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》、《黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法（試行）》、《黨風廉政建設巡查監督工作實施意見》，加強全縣黨員領導干部對落實黨風廉政建設主體責任的認識。二是強化監督檢查和責任追究，對主體責任履職不到位的1l起案件進行了立案，給予12名主管或分管領導黨政紀處分。
3．關于“紀檢監察機關執紀監督震懾力不夠”問題。（1）針對省委巡視組指出的“3年來縣紀委查辦有影響的案件少，也沒有移交司法部門的案件，查辦案件的警示教育作用不大”問題，一是組織召開反腐敗協調小組會議，對《縣委反腐敗協調小組工作規則》和《縣委反腐敗協調小組辦公室及其成員單位職責》進行完善，印發了《關于實行案件線索移送“零報告”制度的規定》，確保反腐敗協調小組作用得到充分發揮。二是強化警示教育，分別于1月份、3月份召開了全縣警示教育大會，對7起典型案例進行了通報。三是持續加大紀律審查力度，充分發揮辦案震懾作用。去年9月份以來立案118起。（2）針對省委巡視組指出的“對違紀腐敗的特點和規律性研究不夠，采取對策不力”問題，加強對違紀腐敗特點和規律性研究，針對發案特點、領域等，撰寫了2015年紀律審查情況分析。同時，建立季度分析制度，結合全縣惠農、涉農資金較多等實際情況，定期對發案特點、政策漏洞、款項撥付及監管力度等方面進行研究分析，形成分析報告，作為謀劃安排全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的重要參考依據，做到對癥下藥、有的放矢。（3）針對省委巡視組指出的“多數鄉鎮紀委書記、縣直紀檢組長沒有發揮好監督作用”問題，一是印發了《各鄉鎮紀委、縣直單位紀委（紀檢組）查辦案件工作目標考評辦法》，對鄉鎮紀委、縣直單位紀委（紀檢組）監督責任進行了進一步明確。二是通過開展“紀檢監察干部推進三轉、履職盡責”大講堂，著力提升紀檢監察人員素質。截至目前，共舉辦了8次。三是制定全年學習計劃，組織紀檢監察干部重點學習辦案業務知識、辦案技巧。堅持以干代訓、實踐練兵，有針對性地選擇一些案件，組織縣紀委、鄉鎮紀委和縣直單位紀檢組干部參加其中，在實踐中培養辦案能力。（4）針對省委巡視組指出的“一些違紀問題變換花樣，更加隱蔽，尚未得到有效制止”問題，一是于2015年12月31日至2016年1月3日開展作風紀律檢查活動，共發現違反工作紀律、財務問題、公車封存等3類10個問題，分別給予誡勉談話4人、行政警告處分9人、通報批評3人，對1個單位進行了通報。二是嚴格落實八項規定，轉發市紀委《關于2016年元旦、春節期間強化廉潔自律嚴格糾正“四風”的通知》，持續開展檢查，加大問責力度。三是在工作中利用“椒鄉廉韻”微信平臺、明察暗訪等多種渠道深挖細找各種違紀線索。（5）針對省委巡視組指出的“農村干部侵占挪用集體財產案件屢有發生”問題，一是對交辦的5起農村干部侵占挪用集體財產案件進行了立案調查，分別給予撤銷黨內職務、黨內嚴重警告和警告處分。二是嚴格落實村財鄉管制度，印發《關于開展農村集體“三資”和“村財鄉管”運行情況監督檢查的通知》，開展專項監督檢查，及時發現案件線索并進行辦理。持續開展“村官腐敗”專項查處行動，查處村官腐敗案件17起，已全部立案并辦結，給予17人黨紀處分。三是制定了《農村干部任期經濟責任審計工作實施方案》，對2015年度財政獎補項目的59個行政村進行了審計。制定了《雞澤縣財政扶貧項目和資金管理暫行規定（試行）》，對全縣扶貧項目資金使用情況進行了大排查。四是加強財務培訓，對全縣150余名財務人員進行了財務知識專題培訓，并制定了2016年度培訓計劃，持續加強對單位主要領導、主管副職、專職人員等開展各類財務知識培訓。
4．關于“貪污受賄、中飽私囊”問題。針對省委第四巡視組指出的“某派出所長涉嫌貪污受賄和某村原支書利用職務之便貪污公款”問題，一是認真進行調查核實，依規對某派出所原所長進行行政記過處分，由縣檢察院對某村原支書利用職務之便貪污公款一案進行立案偵查，并根據調查情況向縣法院進行了公訴。二是加強貪污賄賂、以權謀私、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等重點領域案件查辦工作，集中力量查辦了41起典型案件，已全部辦結。其中撤銷黨內職務1人，黨內嚴重警告7人，黨內警告18人，行政記大過5人，行政記過9人，警告1人。三是開展紀律作風整頓活動，強化對執法人員的教育管理，組織學習了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，督促健全完善管理制度，杜絕類似問題發生。四是強化警示教育。組織黨員干部6批400余人（次）到縣檢察院警示教育展廳進行廉政教育，觀看了《權位誤區》等警示教育片，做到警鐘長鳴。
5．關于“公職人員經商辦企業問題尚未得到糾正”問題。針對省委巡視組指出的“13名公職人員經商辦企業，其中科級以上干部11人”和“部分公職人員經商辦企業，有的違規在企業入股，賺取紅利”問題。一是認真核實，發現14件問題線索并認真進行調查處理，共涉及到14人，其中5人于2015年9月11日前整改到位，依據省紀委2015年9月22日通知精神《處理原則》第九條要求，免于處理。對未按規定整改的8人分別給予了黨內警告、嚴重警告處分或行政警告處分，對1人進行了誡勉談話。二是整合紀檢監察、組織、人事和市場監督管理局等相關部門，對全縣干部詳細信息進行匯總，安排專人通過省經濟戶籍管理系統、結合市場巡查企業信息等方式，扎實開展清理監管，形成工作合力。建立縣市場監督管理局每半年向縣紀委移交公職人員經商辦企業問題線索通報制度，形成常態化、長效化監督管理機制。
6．關于“領導干部違規干預和插手工程，群眾反映強烈”問題。（1）針對省委巡視組指出的“將項目工程直接交給不法開發商謀取私利，許多房地產開發項目建設手續不全”問題，一是安排縣國土局、住建局等有關部門調查處理有關問題，并采取有效措施，堅決杜絕類似問題發生。二是制定了《關于解決全縣房地產開發建設違法違規專項整治工作中相關問題的方案》，對手續不全的房地產建設項目依法依規進行處理。（2）針對省委巡視組指出的“有的領導干部涉嫌插手項目工程，利用職務便利不辦任何審批手續，就將項目直接交給開發商，搞權錢交易、利益輸送”問題，市紀委已經介入調查，待調查結果出來后，結合市紀委意見，認真研究制定我縣相關整改處理意見。（3）針對省委巡視組指出的“有的政府投資項目嚴重違反招投標規定”問題，按照《招投標法》有關規定，邯鄲市審計局等有關部門對問題責任部門進行了處罰。（4）針對省委巡視組指出的“有些項目未經許可擅自施工”問題，責成有關部門積極對接溝通，限期補齊相關證件和手續。為杜絕類似問題發生，一是對原有審批模式進行修訂，創新完善工程項目審批流程，實現了兩崗審批終結，消除了體外循環弊端。二是制定《雞澤縣政府投資建設工程項目招投標管理辦法（試行）》，進一步完善工程項目招投標程序，并設立公開監督舉報電話（住建部門：7522236；國土部門：7522904；城管部門：7516929），增強了招投標工作透明度，從源頭上杜絕領導干部違規干預和插手工程。三是從縣住建、城管、國土、財政、審計等部門抽調骨干人員組成了專門監管小組，加強對工程建設領域的監管，對監管不到位的嚴格問責。
（二）落實中央八項規定精神和作風建設方面
1．關于“存在違反中央‘八項規定’精神”問題。針對省委巡視組指出的“有的縣級機關長期借用外單位車輛，有的縣直部門存在大額現金支出、白條列支食堂費用，2014年交通費支出比上年增長24%”問題，一是開展公車專項清理活動，發現問題及時進行整改，并嚴肅追究相關人員責任。二是全力配合市紀委第五紀檢監察室對違反財經紀律的單位進行調查核實，并按要求進行了相應處理。三是嚴格財物管理，制定《雞澤縣行政事業單位財務管理規定（試行）》，加強對財政支付和職務消費等方面源頭管控。對全縣150余名財務人員進行了財務知識專題培訓，有效提高了業務工作水平。制定了2016年度培訓計劃，持續加強對單位主要領導、主管副職、專職人員等開展各類財務知識培訓。四是制定《雞澤縣2016年財務大檢查活動實施方案》，組織紀檢、審計、財政等部門，對全縣49個有關單位進行專項檢查。
2．關于“目無法紀，嚴重違反財經紀律”問題。（1）針對省委巡視組指出的“領導干部違反財經紀律，擅自報銷個人不合理開支”問題，對違反財經紀律的干部給予黨內警告處分，并對應個人支付的費用予以追繳。（2）針對省委巡視組指出的“某村干部利用職務之便套取國家專項資金、違規收取土地管理費等，共有5名村支書違反財經紀律”問題，已經全部立案，對5名違反財經紀律的村支書分別進行立案并給予黨內嚴重警告或黨內警告處分，對違紀款項予以追回。（3）針對省委巡視組指出的“有的違規發放補貼”問題，認真進行調查核實，給予主要責任人黨內警告處分。為杜絕類似問題發生，一是嚴格落實村財鄉管制度，印發《關于開展農村集體“三資”和“村財鄉管”運行情況監督檢查的通知》，開展專項監督檢查，及時發現案件線索并進行辦理。持續開展“村官腐敗”專項查處行動，共查處村官腐敗案件17起，已全部立案并辦結，給予17人黨紀處分。二是制定《雞澤縣2016年財務大檢查活動實施方案》，整合紀檢、審計、財政等部門，組成三個檢查組，對全縣49個有關單位進行了專項檢查。三是完善問題線索儲備平臺，印發了《關于對反映黨員干部、監察對象問題線索實行集中統一管理的辦法（試行）》和《問題線索集體排查會議制度（試行）》，對8條問題線索進行了認真調查處理。四是建立了《雞澤縣網絡輿情工作管理制度》，明確專人負責，實時關注網絡輿情，對群眾反映的問題進行調查核實并及時呈報有關領導。五是制定了《農村干部任期經濟責任審計工作實施方案》，對2015年度財政獎補項目的59個行政村進行了審計。制定《雞澤縣財政扶貧項目和資金管理暫行規定（試行）》，對全縣扶貧項目資金使用情況進行大排查。
3．關于“個別鄉鎮干部法紀意識淡漠，作風粗暴野蠻”問題。一是對雞澤鎮涉嫌打架斗毆問題的9人進行嚴肅處理，其中黨內嚴重警告1人、黨內警告1人，行政記大過5人、行政記過1人，誡勉談話1人，2人被免職。二是開展黨紀政紀法規知識教育培訓活動，下發《關于開展〈中國共產黨廉潔自律準則〉、〈中國共產黨紀律處分條例〉集中學習宣傳活動的實施方案》,切實提升遵紀守法意識。三是加大監督檢查力度，注重在日常工作和案件查辦中收集和受理違紀問題線索，嚴肅查處違紀違規行為，促使樹牢勤政為民觀念。
4．關于“國土部門監管不嚴，執法不到位”問題。（1）針對省委巡視組指出的“對違法占地行為的執法力度不夠”問題，對維持原狀的案件已全部立案移交到法院申請強制執行，嚴肅追究有關人員責任，確保6月底前全面整改到位。（2）針對省委巡視組指出的“對土地開發利用管理不規范”問題，經調查為城中村改造項目，當時因協商問題導致拆遷緩慢，目前該項目已開工建設。（3）針對省委巡視組指出的“‘占補平衡’土地項目，一調與二調資料不符”問題，具體原因是第一次全國土地調查時間為1988年，由于當時技術落后、要求不高，造成調查結果不規范。第二次土地調查時由國家統一購置航空、航天遙感資料，統一制作調查基礎圖件，嚴格依照調查規程要求開展，調查結果經省國土廳驗收后報國土資源部備案。目前，全縣占補平衡項目均依據《河北省土地整治管理辦法》開展，各項工作均以二調成果為準。在整改基礎上，進一步加強長效機制建設，一是制定了《關于建立國土資源執法監管共同責任機制的意見》，轉發了國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》，強化國土部門監管職能，健全完善土地管理制度機制，科學規范土地開發利用管理。二是加強土地管理法律法規學習，對國土業務科室人員開展業務知識培訓3批270余人（次），提升了業務水平，確保履職到位。
5．關于“不履職或不正確履職、不作為亂作為現象多有發生”問題。針對省委巡視組指出的“截至2015年8月縣紀委查辦的73件案件中，不履職或不正確履職案占63%”問題，一是加強對典型案例的查處力度，依法依規進行嚴肅處理。二是充分發揮雞澤長安網、政法綜治網、縣標準化訴訟服務中心等平臺作用，定期開展司法開放日、法律“五進”和內部自查等活動，扎實推進司法公開，廣泛接受社會各界監督，發現問題及時移交紀檢監察機關依法追究責任。三是完善案卷評查制度，制定了《案卷評查工作實施意見》并印發政法各部門，重點突出對易引發涉法涉訴的信訪案件進行評查，切實加強對政法部門執法司法活動的監督。四是制定《關于開展“不作為、亂作為、為官不為”專項整治工作實施方案》，對縣直27個窗口單位開展檢查，發現問題13個，給予13人黨政紀處分。五是對7起損害群眾利益典型案件進行公開曝光，切實發揮警示震懾作用。
6．關于“安全生產監管部門嚴重不作為”問題。針對省委巡視組指出的“由于主管部門嚴重失察，致使雞澤縣“三證”不全成品油非法經營站達73家之多，造成嚴重安全隱患”問題，一是制定《成品油非法經營站點專項行動實施方案》和《成品油經營站點責任分解表》，共取締非法經營加油站點65家，整改社會加油站8家，拆除加油機99個、油罐58個。二是建立健全安全生產隱患排查體系，按照“誰主管、誰負責”的原則，強化各責任單位和各級黨委政府安全監管職責，對全縣61家重點企業、156個重點部位、373個重點隱患進行登記錄入，確保發現問題及時整改。三是制定《關于切實做好當前及春節期間安全生產工作的實施方案》，開展安全生產隱患排查專項行動。共檢查企事業單位1250家（次），發現安全隱患和問題1382項，立即整改553項，限期整改829項，停產停業整頓283家。
7．關于“違反工作紀律現象屢禁不止，問題普遍”問題。針對省委巡視組指出的“縣直部門、鄉鎮多人在工作時間玩手機、看電影、聽音樂、脫崗、光膀子看小說等；某領導干部下午3點還在辦公室睡覺；在某鄉鎮詢問部分工作人員竟然不清楚下午上班具體時間”問題，一是對省委巡視組交辦的13名違反工作紀律人員給予行政警告處分，其中科級干部1名，一般干部12名，并在全縣進行了通報。二是加大明查暗訪頻度和力度，建立各單位紀檢監察工作人員暗訪人才庫，隨機抽取工作人員，定期、不定期對違反工作紀律現象進行檢查。共查處違反工作紀律人員19人，全部給予黨政紀處分。三是與邯鄲市網絡微信公司聯系，在“椒鄉廉韻”微信公眾平臺開通“四風”問題舉報專區，暢通投訴受理渠道。
（三）嚴明黨的政治紀律和組織紀律方面
1．關于“存在領導干部個人事項隱瞞不報”問題。針對省委巡視組指出的“有的領導干部政治紀律和政治規矩意識淡薄，對需報告個人事項的家庭人口、婚姻、房產、收入、財產等情況，遮遮掩掩，躲躲閃閃，隱瞞真實情況，欺騙組織”和“有的領導干部不如實報告個人有關事項，隱瞞收入、隱瞞房產、隱瞞子女，欺騙組織”問題，一是轉發《關于做好2016年領導干部報告個人有關事項工作的通知》等省市有關文件，組織全縣各級干部認真學習，增強填報自覺性。二是轉發省委組織部《領導干部個人有關事項報告表有關問題的答復意見》，制定了詳細的填表說明、樣表和填報表，加大審查核實力度，確保填報工作的完整性和準確性。完成28名縣級干部和110名正科實職干部的2016年個人有關事項填報工作。三是嚴格落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》第十七條要求，發現問題嚴肅處理。其中，縣處級干部為市管干部，由市委組織部組織開展抽查核實工作，截至目前我縣未收到市委組織部及上級機關下達的協助調查通知。對正科實職干部的個人有關事項報告，按照市委組織部要求完成了填報收繳工作，對其填報內容真實性核實，縣級還不具備核實條件。
2．關于“基層黨建工作薄弱”問題。（1）針對省委巡視組指出的“縣委對基層黨建工作重視不夠，很少分析研究全縣基層黨建情況、特點和存在的問題，對如何加強基層黨建辦法不多，致使一些基層黨組織軟弱渙散，難以發揮應有作用”問題，一是加強基層黨建調查研究，2016年2月份先后兩次召開專題會議研究了向扶貧村派駐工作組、第一書記和縣直機關黨組織換屆等相關事宜，并按照上級文件要求堅持每年至少4次專題研究黨建工作。二是采取部門幫扶、派駐工作組等方式，按照15%的比例，持續對倒排出的26個農村后進黨支部進行整頓。目前下發了后進村整治轉化實施方案，繼續實行縣領導、鄉鎮、幫扶部門分包，選派第一書記、派駐駐村工作組等方式，強力推進。三是加大培訓力度，通過舉辦法律法規和創業技能培訓班等形式，提升依法執政意識和帶富領富能力。1月12日-13日舉辦了落實省委第四巡視組反饋意見整改落實暨農村干部法紀教育培訓班。分批組織村黨支部書記到保定白溝、衡水饒陽、浙江德清、山東蘭陵等地考察學習，開拓視野，提升帶富領富能力。（2）針對省委巡視組指出的“縣教體局、縣公安局等多個部門單位的機關黨組織沒有按規定換屆”問題，研究制定了《縣直機關黨組織集中換屆實施方案》。目前，全縣8個基層黨委（除鄉鎮）和縣直機關黨支部均已完成換屆。（3）針對省委巡視組指出的“部分退休黨員、切線黨員、不上班黨員的管理松懈、黨費不交，沒有參加黨組織活動，特別是改制企業的黨員管理出現空白。目前約有200多名黨員組織關系流失，長期游離于黨組織之外”問題，一是嚴肅處置不合格黨員，對29名存在不按時參加組織生活、不按期交納黨費等問題的不合格黨員進行了整改處置。二是開展“黨員找組織、組織找黨員”活動，幫助495名黨員恢復或確認了黨員身份。同時，要求全縣各級黨組織加強對黨員干部的教育管理，進一步加強黨員隊伍建設。三是印發《2016年度“三會一課一服務”活動要點》，分類別對農村、企業、黨政機關等開展黨內組織生活進行了規范，不定期深入到基層支部進行督促檢查，進一步規范“三會一課一服務”活動，著力促進黨內生活常態化、規范化和制度化。
（四）執行民主集中制和干部選拔任用方面
1．關于“選人用人違反黨內法規規定”問題。（1）針對省委巡視組指出的“干部提拔使用問題多樣，有的干部公務員身份不真實，檔案中無《公務員調任審批表》、《公務員登記表》。對干部任職資格把關不嚴，有的干部在副科崗位任職不足2年就提為正科”問題，一是組織學習《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關法律法規，并按要求嚴格執行，杜絕類似問題發生。二是對干部信息進行全面排查，理清底數，找出同類共性問題。摸排出混崗人員125個，正在與市溝通將符合條件的人員調任到公務員崗位。三是謀劃起草《雞澤縣鄉科級干部選拔任用工作全程紀實辦法（試行）》，細化干部選拔任用環節，強化干部任職資格把關，完善舉報措施，強化監督檢查，嚴格責任追究。（2）針對省委巡視組指出的“領導干部在本單位重要崗位安排自己親屬”問題，由縣紀委認真進行調查核實，根據《行政機關公務員處分條例》，給予主要責任人行政警告處分，對其親屬進行了調整、免職處理。
2．關于“個別領導干部為個人或子女檔案造假”問題。針對省委巡視組指出的“有的干部檔案學歷、身份、工作經歷、入黨明顯存疑。有的對選人用人任職資格把關不嚴，在干部檔案中發現假身份、假學歷、假年齡、假工齡等”問題，一是對學歷、工作簡歷、干部身份、職級存疑的干部，經縣委常委會研究決定免去其職務。二是結合干部人事檔案專項審核工作，對縣管領導干部子女信息進行重點審核，共審核所管理領導干部子女檔案7卷，發現3人《干部任免審批表》信息填寫不規范，均進行了核實更新，沒有發現假檔案。三是對已提拔干部信息按照有關政策和規定重新進行審核，目前已完成復審879卷。四是對干部的“三齡二歷一身份”等信息進行重點審核，其中對2名同志的干部學歷、身份、工作經歷由縣人社局進行調查核實，對3名同志的黨員身份進行調查核實，對2名涂改出生日期的干部進行了取證認定。五是加強檔案管理業務培訓，嚴把入口關，確保轉入檔案真實性。實行學前備案、畢業學歷認證制度，確保檔案真實性。對縣管在職干部人事檔案就學歷認證進行專項審查，查出未認證學歷131份，責令限期認證。目前已認證42份。
3．關于“干部使用和信息審核不規范”問題。（1）針對省委巡視組指出的“有的干部崗位變動頻繁”問題，認真進行調查核實，參照《黨政領導干部任期制暫行規定》，嚴格執行干部任期規定并長期堅持，杜絕類似問題發生。（2）針對省委巡視組指出的“對干部任免工作信息審核不嚴，有的干部信息不準”問題，對全縣54名提拔干部就“家庭主要成員及重要社會關系”一欄中信息進行了動態更新，對2名干部年齡進行了重新認定，對1名干部學位信息進行了更正。為杜絕類似問題發生，一是參照《黨政領導干部任期制暫行規定》，嚴格執行干部任期規定并長期堅持，杜絕類似問題發生。二是對檔案信息管理人員進行了一次集中培訓，提升業務水平，確保嚴格按照標準規范填寫。強化檔案信息材料監督，對接收的檔案進行嚴格審核。
4．關于“自設機構、因人設崗、超職數配備干部問題嚴重”問題。針對省委巡視組指出的“有的部門單位變相超配領導干部”問題，一是嚴格按照中央和省市有關規定，通過免兼職、轉崗位等方式對超職數配備干部進行消化，全縣超職數配備干部已全部消化到位。二是嚴格按照“三定”規定職位職數配備干部，每次調整干部前，都向市委組織部上報《干部選拔任用工作方案》，進行職數預審，并嚴格按照批復方案進行干部調整，目前全縣未出現新的超職數配備干部問題。
三、下一步打算
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持嚴字當頭、實處著力，以整改落實工作為重要契機，進一步鞏固拓展成果、強化源頭治理，按照標本兼治原則深化整改落實，確保全縣反腐倡廉工作和作風建設取得新成效，把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處。
（一）強化主體責任，持續用力整改。一是進一步落實全面從嚴治黨主體責任，尊崇遵循黨章，依規管黨治黨，嚴明黨紀戒尺，把黨風廉政建設和反腐敗工作真正擺上重要議事日程，認真謀劃部署。二是認真學習貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，加強對干部的教育監督管理，結合省委第四巡視組反饋意見整改落實工作，針對全面從嚴治黨和執行“六大紀律”、“四個著力”方面存在的問題，堅持目標不變、力度不減，確保件件有著落，高標準、高質量完成整改任務。三是把紀律和規矩挺在前面，加強紀律和規矩教育，嚴肅紀律剛性約束，嚴明紀律紅線，加強紀律規矩的監督檢查，動輒則咎、抓早抓小，把問題解決在萌芽狀態，在干部隊伍中形成樹正氣、守紀律的良好風氣。嚴格按紀律和規矩這把戒尺來衡量，對全縣黨風廉政建設和反腐敗工作精準研判，找準廉政風險點和特點規律，敢抓敢管，敢于亮劍，切實做到執紀監督到位，做到違紀必究，真正使禁令發力、鐵律生威。
（二）強化執紀監督，聚焦主責主業。一是進一步強化縣紀委全面從嚴治黨和黨風廉政建設監督責任，嚴格執紀，強化監督，嚴肅問責。以《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》為重要依據，著力抓好“六大紀律”執行情況督導檢查和責任追究，對頂風違紀的嚴肅查處。二是加強對各職能部門的履職監督，嚴肅財經紀律，提高財政資金監管水平。加強工程項目管理，強化國土、住建等部門監管職能，健全完善土地管理、房地產開發管理制度機制。加強對工程建設領域、建筑市場的嚴格監管，嚴格招投標程序和法定手續，對違法違規的工程建設項目限期糾正。三是嚴肅查處領導干部插手工程等違法違紀問題，進一步加大腐敗案件查處力度，有案必查、“一案雙查”，形成有力震懾。
（三）強化依法依規，規范選人用人。一是嚴格執行《干部任用條例》、《公務員法》等政策法規，堅持標準不走樣，履行程序不變通。二是嚴格規范管理干部檔案，堅決杜絕弄虛作假、謀取私利問題，對存在的突出問題進行全面排查規范，對存疑問題進行調查認定，發現問題依規嚴肅處理。三是切實加強基層黨建工作，選好配強書記，實行規范化管理。四是加強對黨員干部特別是基層黨員干部的教育管理，對不作為、亂作為、貪腐謀私、執法不公等損害群眾利益的問題進行集中整治，切實轉變干部作風。
（四）強化政法建設，提升隊伍水平。一是強化理想信念和職業道德教育，強化執法為民和群眾工作紀律，嚴格貫徹執行中央“八項規定”精神，全面提升政法干部隊伍作風。二是完善內外部、全方位監督機制，秉公執法，嚴肅查處徇私枉法、違法辦案、不作為亂作為和不履職或不正確履職行為。三是加強業務培訓，提升專業素質和業務能力，提高執法和司法水平。
（五）強化法治教育，匡正社會風氣。一是領導干部帶頭樹正氣，帶頭講法制，帶頭守公德，依法行政，依法決策，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。二是在全社會廣泛深入開展法制教育，強化法治理念。三是扎實推進“平安雞澤”建設，深入開展社會治安綜合治理和掃痞除霸行動，進一步匡正社會風氣，營造法治氛圍，筑牢社會安全感。
（六）著力建章立制，構建長效機制。針對省委巡視組指出的問題，舉一反三，更加注重治本，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實。對需要建立的制度，抓緊建立起來，堵塞制度漏洞。對不科學不健全的制度，進一步規范完善，逐步建立不想腐、不能腐、不敢腐的制度體系，真正把權力關進制度的“籠子”，防止問題反彈回潮。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月5日至9月5日）。聯系電話：0310-7521321、7523321（工作時間）；郵政地址：雞澤縣人民東路189號縣委辦公室；郵編：057350；電子郵箱：jzxwyjs@126.com。
中共雞澤縣委
2016年7月5日
