根據省委統一部署，省委第七巡視組于2015年8月1日至9月30日對青縣進行了巡視，并于11月30日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將整改情況予以公布。一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓縣委認為省委巡視組指出的問題客觀中肯、全面深刻，提出的意見建議明確具體、符合實際。縣委對巡視組反饋意見高度重視，扎扎實實做好整改工作。（一）統一思想，迅速部署。省委巡視組反饋意見后，縣委迅速召開常委會對反饋意見進行認真分析研究，進一步統一思想、提高認識。同時，嚴格按要求將巡視組反饋意見在青縣電視臺、官方網站等新聞媒體發布，對反饋意見以縣委文件的形式，向全縣科局級黨組織轉發了《省委巡視組關于對青縣巡視情況的反饋意見》，并制定了《整改方案》。隨后，縣委立即對巡視整改工作進行動員部署，就落實好反饋意見、切實抓好整改提出“五項紀律要求”：一是對省委巡視組所提相關具體要求，要嚴格落實，不折不扣，不留“欠賬”，每一環節都要積極主動的完成。二是抓緊制定巡視整改落實《工作方案》，要在《整改方案》的基礎上，對巡視組反饋意見進行細化分解，制定出操作性更強的《工作方案》。三是對省委巡視組在反饋意見中所提出的各項問題，要逐一對照，全面、細致的做好整改，做到事事有著落、件件有回音，同時要舉一反三，對類似的隱患和不足也要包括其中，主動查擺、主動整改。四是要立足于預防類似問題的發生，抓好長效機制建設，在此基礎上，針對四個方面的具體問題要逐一制定分解方案。五是要明確責任，以“嚴”“實”的作風，一絲不茍、一招不漏地抓整改。巡視反饋意見整改落實領導小組及各專項小組要不等不靠，按照《整改方案》的分工，主動組織力量，發揮好牽頭和責任主體作用，對省委巡視組所提出的問題，齊心協力一項一項地抓好整改落實。（二）健全組織，加強領導。成立了由縣委書記王愛軍同志任組長，縣委副書記任副組長，全體縣委常委為成員的省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組，加強對整改落實工作的統一領導和指揮調度。領導小組下設4個專項整改小組，分別由有關縣委常委牽頭，具體抓好各項整改工作的落實。同時，按照縣委要求，各有關部門和單位都組成了由“一把手”牽頭的整改小組，明確責任，量化任務，狠抓整改，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作合力。（三）細化任務，明確責任。制定了《省委巡視組反饋意見整改方案》，以縣委文件的形式下發到各鄉鎮、各部門，抓好整改落實。以省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組的名義下發了《青縣政治紀律和政治規矩專項整改方案》《青縣廉潔紀律專項整改方案》《青縣組織紀律專項整改方案》和《青縣群眾紀律、工作紀律、生活紀律專項整改方案》4個專項整改方案，逐條逐項明確了目標任務、整改措施、時間步驟、完成時限等內容，并落實到責任領導、責任單位和責任人。為進一步提高整改效率和質量，12月底，召開了省委巡視組反饋意見整改落實再動員部署暨推進工作會議，并對《整改方案》進行細化量化，制發了更具可操作性的《工作方案》。同時，為確保各項工作任務便于調度、限期要賬，根據《工作方案》，制定了《任務分解表》,形成了工作臺賬，對各項整改任務進行細化、分解，確保事事有人抓、件件有著落。（四）健全機制，強力推進。為扎實推進整改落實工作取得實效，工作中做到“四個堅持”。一是堅持領導帶頭。堅持從縣委常委做起，帶頭抓好整改落實工作。縣委書記王愛軍同志對整改落實工作親自部署、親自調度、親自過問，其他縣委常委按照分工，高度負責地抓好牽頭工作的督導落實。二是堅持定期調度。對整改落實工作，縣委書記王愛軍同志堅持定期調度，自整改開展以來，先后2次主持召開常委會議研究整改工作，并組織各專項小組集中調度整改工作8次。同時，四個專項工作組堅持每周1-2次調度，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中存在的問題。三是堅持督導檢查。由縣委辦公室牽頭、組織政府辦公室、縣委組織部、縣紀委等有關部門，成立聯合督導組，通過明察暗訪、現場調度等多種方式，加大督導檢查力度，及時發現和反饋問題，督促限期整改，目前已進行全面督導6次。四是堅持掛圖作戰。實行臺賬整改，根據各專項整改小組工作任務、完成時限等內容，建立工作臺賬，以“釘釘子”的精神一件事一件事的抓，一個問題一個問題的解決，扎實有效地推進各項整改工作。（五）舉一反三，注重長效。把整改顯性問題與隱性問題、立行立改與長效機制建設有機結合起來，深刻剖析存在問題的原因，認真反思、深入研究，防止類似問題出現。同時，以此次整改為契機，舉一反三，結合“三嚴三實”專題教育、“解放思想大討論”活動，全面查找全縣經濟、社會、政治、文化等各個領域存在的問題。二、聚焦存在問題，逐條逐項抓好整改落實（一）黨風廉政建設和反腐敗工作方面1、堅持查處各類腐敗問題。省委巡視組移交109件問題線索，到目前，紀檢監察機關共初核94件、立案72件、談話函詢22件、暫存15件、了結2件；移交司法部門2人；給予黨政紀處分68人，其中科級11人。2、解決“縣委主責主抓意識還不夠強，管黨治黨不夠嚴格，班子成員履行‘一崗雙責’不到位”問題。一是強化責任意識。縣委書記王愛軍同志與縣委各常委及各鄉鎮黨委主要負責同志進行談話，并在民主生活會上對每位班子成員提出進一步強化“兩個責任”意識，認真履行主責主抓職責的要求，督促各級黨組織認真履行主體責任。二是嚴格落實“兩個責任”報告制度。在市委組織的“2015年度全市落實黨風廉政建設責任制考核工作”中，縣委及班子成員分別進行了述職述廉。全縣各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組），以書面形式分別向縣委和縣紀委報告了2015年履行黨風廉政建設主體責任和紀委監督責任情況。三是制定黨風廉政建設責任清單。2015年8月份以來，縣委常委會先后4次研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。制發了《青縣黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》和《青縣縣委班子成員黨風廉政建設責任清單》，進一步細化了“兩個責任”分工和具體工作安排。四是開展落實“兩個責任”情況檢查考核。制定了《2015年黨風廉政工作暨落實“兩個責任”考核方案》，1月7日至20日對全縣11個鎮（鄉、場）、61個縣直部門黨風廉政工作和落實“兩個責任”情況進行了考核，并強化考核結果運用，作為評先評優的重要依據。3、解決“紀委查辦案件力度不大，執紀問責偏松偏軟”問題。一是加大案件查辦力度。以省委巡視組和上級紀委移交的問題線索為辦案重點，堅決查處“三類案件”，自2015年8月份以來，共初核各類違紀違法問題線索94件，同比增長184.8%；立案72件，同比增長140%，結案68件，給予黨政紀處分68人。對13名科級干部進行了誡勉談話，立案查處鄉科級領導干部案件12件，結案11件，給予黨政紀處分11人，移送司法機關1人。同時，配合上級紀委對11名黨員干部進行了責任追究，其中給予黨政紀處分的科級干部7人，保持了全面從嚴治黨、懲治腐敗的強勁勢頭。二是建立長效機制。修訂完善了案件線索集體排查制度、初核了結案件研判分析會制度等6項制度，有效拓寬了問題線索發現渠道，提高了成案率。制定了《關于紀律檢查機關對領導干部進行廉政談話、核實談話、誡勉談話的實施辦法》《關于實行紀委辦案協作區制度暫行辦法》《青縣查辦案件督查督辦工作辦法》等規范性操作流程，充分挖掘和運用“四種形態”落實全面從嚴治黨的要求。4、解決“在抓早抓小抓預防，在對苗頭性、傾向性問題整治上下功夫不夠”問題。一是加強廉政教育。制定了《關于深入開展黨風廉政教育、防治腐敗“抓早抓小”工作方案》，在全縣開展了學習宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》活動，下發宣傳讀本200多份，并通過縣電視臺、電子屏幕等載體進行了廣泛宣傳。突出警示教育，將《代價》《貪之害》等四部警示教育片制成光盤100多張，下發各單位組織干部職工進行了集中觀看。開展了黨政主要領導講黨課、廉政文化進機關示范點爭創活動和“迎元旦、頌清風”廉政書畫展，起到了良好的宣教作用。二是狠抓“節日病”治理。緊緊抓住中秋、元旦、春節等重要時間節點，對“節日病”開展專項治理。到目前，共開展監督檢查6次，發現和糾正各類問題12個，對10名黨員干部進行了誡勉談話。5、解決“有的領導干部或其近親屬經商辦企業，違規建設經營場所”問題。開展了專項清理活動，制定了《關于對領導干部及近親屬違規經商辦企業、違規建設經營場所問題開展專項清理工作的通知》，針對領導干部違規建設經營場所問題，組織縣國土局、縣住建局、縣城管局等部門，對2012年以來城區規劃范圍內所有新建的141處商住樓和2011年以來查處的340宗違法工商企業占地問題進行了篩查，并組織縣紀委、縣市場監管局、縣地稅局對領導干部及近親屬違規經商辦企業問題進行清理，發現問題5個，正在進行核查處理。6、解決“有的單位領導干部利用職權套取、挪用專項資金，私設‘小金庫’”問題。一是司法機關對巡視組移交的某單位挪用專項資金案件線索進行了立案調查。二是成立了由縣監察局、縣財政局、縣審計局組成的專項資金檢查小組，對各單位專項資金管理使用情況進行清查，到目前，共有13個單位完成了自查自糾。同時，對2014年386項專項資金和2015年483項專項資金進行了梳理，選取資金數額大、社會關注度高的教育系統支付擴大學前教育資金和農村義務教育薄弱學校改造兩項資金重點進行了檢查，對檢查出的問題已全部整改到位。7、解決“涉農資金管理和使用中，存在著截留挪用、貪污私分、虛報冒領”問題。在全縣開展了涉農資金管理使用大檢查，重點對2012年至2015年“農村面貌提升獎補資金、土地開發整理項目資金、城鎮及農村醫保資金”三項資金的管理使用情況進行了檢查，發現“農村面貌提升獎補資金”管理使用中存在建設項目未按期完工、資料不完整、資金存在滯留現象等方面問題3個，土地開發整理項目資金使用中存在的資金撥付不及時、列支不合理等方面問題5個。對以上問題，明確了責任單位、整改措施和完成時限，嚴格督促整改。同時，加強審計監督，2015年8月份以來，結合決算審計，對土地整治項目、農村飲水安全項目等6個涉農資金項目進行了審計，完成審計項目資金總額2328.85萬元，對發現的“多計工程造價”問題進行了處理，共核減工程造價150.53萬元。（二）落實中央八項規定精神和作風建設方面1、解決“有的婚喪嫁娶分散請客，收受禮金”的問題。嚴格落實領導干部婚喪嫁娶等重大事項報告制度，特別是婚喪嫁娶要進行“雙報告”，凡是公職人員辦理婚喪嫁娶事項的，必須按照干部管理權限向單位和紀檢部門書面報告，接受監督。縣紀檢監察機關采取重點檢查、突擊檢查、明察暗訪等方式提高檢查頻率，對違反規定大操大辦的，嚴肅追究責任；對采取分散請客等隱蔽方式大操大辦和違規收取禮金的，依規依據從快、從嚴查處。2015年全縣已有16名副科級以上領導干部按照要求對個人及近親屬婚喪事宜向縣紀委備案備查，86名一般干部向單位進行了備案。2、解決“有的基層派出所濫用職權，利用警察身份抓嫖罰款，謀取私利”問題。一是積極配合市紀委進行調查處理，對4名干警給予了黨紀處分。組織全縣公安民警開展了警示教育，認真學習《中國共產黨紀律處分條例》。二是全面扎緊執法制度籠子，圍繞容易產生隨意辦案、徇私枉法等問題的環節，制定了《青縣公安局刑事案件抓捕、起訴工作規范》《青縣公安局受案立案工作規范》《青縣公安局案件終身負責及錯案追究暫行規定》等17個執法規范化專件。三是嚴格自查，認真糾改。結合省委巡視組提出的問題，責成縣公安局對2010年以來的取保候審、交通違法、賣淫嫖娼、賭博等案件進行“回頭看”和自查自糾。截止目前，共檢查相關案卷66件，查擺問題12個。四是對2010年以來未化解的信訪案件進行了梳理，共梳理出8起未化解涉法信訪案件，全部落實到責任人限期化解。五是暢通投訴渠道，設置公開舉報電話1部，在全縣設置舉報箱20個，加強社會監督。3、解決“工程建設領域不規范的問題較多，房地產項目管理混亂，土地出讓和管理方面存在廉政隱患和資產流失風險，僅企業欠繳土地出讓金就達3659萬元”問題。一是制定了《建筑市場突出問題專項整治實施方案》《房地產市場存在問題整治工作方案》和《關于青縣住房和城鄉規劃建設局“兩場”整頓實施意見》，對全縣建筑市場和房地產市場存在的擅自施工、違規預售、拖欠農民工工資等問題明確了整改措施、整改期限、責任人。二是對全縣50余個在建項目和未辦理房產手續的小區進行了全面排查，對存在的相關問題進行了立案調查。三是對縣住建局在城建管理中存在玩忽職守的4名公職人員進行了責任追究。四是抓好出讓金清欠工作，制定了《國有土地使用權出讓金收繳辦法》，明確操作規程。向拖欠企業下達了清欠催繳通知書，催繳企業拖欠出讓金3600萬元，對未在期限內交清的企業，解除出讓合同，出讓定金不予返還，重新安排土地利用。4、解決“改革創新精神不足，精神面貌不振，缺乏事業心和責任感”問題。一是以開展“解放思想、搶抓機遇、奮發有為、協同發展”大討論活動為契機和抓手，著力解決相關問題。通過明確目標責任，強化推進舉措，抓好督導落實，解決創新精神、精神面貌和事業心責任感方面的問題，黨員干部精神風貌、干事熱情明顯改觀。二是實行科級干部干事檔案制度，并通過電子屏、公開欄等載體進行公開。2015年全縣68個科級領導班子和515名科級干部共謀劃干事事項685項，其中重點工作624項，創新工作61項。經考核,2015年干事事項已全部完成。5、解決“縣委、縣政府在經濟發展中缺乏科學規劃，縣域經濟石油配套產業‘一業獨大’，形成對石油配套產業的財政依賴。面臨石油行業經濟下滑形勢，缺乏危機意識和敢闖敢干精神，存在‘等’‘靠’思想”問題。一是對青縣“十三五”產業發展進行科學規劃。起草了《推進青縣“十三五”時期產業發展規劃工作方案》，在廣泛調研、座談和征求意見的基礎上，制定了產業發展整改方案草案，并融入《青縣“十三五”規劃綱要》中。目前，《青縣“十三五”規劃綱要》初稿已完成。二是推動傳統產業轉型升級，扶持新興產業加快發展，發展壯大現代服務業。制定了《關于推動傳統產業轉型升級、扶持新興產業發展的實施意見》和《關于加快推進現代服務業發展的實施意見》。重點扶持我縣石油管道裝備、電子機箱、縫紉設備、食品飲料等傳統產業轉型升級加快發展，重點引進和培育高端裝備制造業、節能環保產業、新材料產業、新能源產業等新興產業項目，重點加快現代物流、金融投資、電子商務、養老醫療等產業發展，培育我縣新的經濟增長點。三是搶抓京津冀協同發展機遇，持續引進一批大項目、好項目。制定了《對接京津加快項目建設的實施意見》，充分發揮北京、天津兩個定向招商團隊和社會專業招商團隊的作用，篩選確定了200家重點對接對象，特別是對投資10億元以上的大項目、好項目，進行重點攻堅。力爭2016年引進10個以上超億元京津項目。四是積極推進“大眾創業、萬眾創新”，激發全民創業熱情。制定了《關于大力推進大眾創業、科技創新若干政策措施的實施意見》，創建了首家創業孵化基地——青縣順捷創業孵化基地，為80名有創業意愿人員提供了政策咨詢、項目推介，提供就業培訓67人次，為40名創業者提供了免費辦公場所，為17人辦理了2年期無息貸款，成功孵化小微企業40家，帶動就業200余人。6、解決“電子機箱產業轉型升級慢，一直在小規模、大群體、生產低端產品水平徘徊”問題。一是加大政策扶持力度，制定了《關于促進電子機箱產業發展的實施意見》，縣財政每年拿出至少500萬元設立中小企業發展專項資金，重點扶持機箱行業培育龍頭、技改研發、裝備升級、品牌培育及服務平臺建設。目前，2016年度中小企業發展專項資金500萬元已經列入財政預算，待縣人代會審議通過后執行。二是推進行業融合，產業鏈延伸。積極吸納京津及長三角、珠三角機箱上下游產業入駐，打造全產業鏈，提升產業層次和龍頭帶動。另外，積極鼓勵引導企業間整合要素資源，實行兼并聯合，做大企業規模，消除低端惡性競爭。三是大力開展幫扶活動，在全縣機箱企業中篩選一批成長性好的企業進行重點支持，著力解決企業融資、用地等實際困難。1月11日組織10家金融機構、36家企業開展了銀企對接活動，針對當前信貸融資授信政策進行了培訓，計劃年內組織對接活動10次以上，幫助企業融資授信達到10億元以上。7、解決“招商引資項目圈地多、貢獻少”問題。一是開展工業企業閑置土地大檢查。制定了《全縣工業企業閑置用地檢查清理行動方案》和“2010年至2014年間出讓工業用地清單”。按照“屬地管理”的原則，各鄉鎮和開發區管委會對轄區用地情況進行了全面篩查。目前，已對28宗土地進行了巡查監測，對篩查出的2宗疑似閑置土地啟動了調查程序。二是強化項目入駐前期評估。制定了《開發區入駐項目評估制度》，成立了項目評估工作領導小組，對擬入駐開發區的工業項目在產業政策、環境影響、安全生產、投資者背景、生產要素、項目效益、單位土地投資強度等8個方面進行綜合評估，確保入園項目質量。三是建立招商和項目建設聯席會議制度。成立了聯席會議領導小組，研究解決新引進項目的規劃、土地、環保、立項、注冊等問題。聯席會議每兩周召開一次，目前已有效解決了凱陽機電項目用電、贊宇科技污水處理等問題。四是鼓勵集約節約用地。制定了《關于支持青縣經濟開發區發展的十條措施》，規定對建設多層自用生產性用房（不包括辦公、研發、倉儲等附屬用房）的新建企業，經規劃部門許可，項目用地容積率、建筑密度、層高等規劃指標達到規定標準的，一次性給予企業二層廠房以上部分50元/平方米的獎勵。五是著力解決“半拉子”工程。目前，萊茵電梯項目經濟糾紛問題已全部解決，并制定了建設計劃，擬于今年上半年動工建設。四星級賓館項目，法院已終審判決，進入執行階段，執行完畢后將啟動后續建設。8、解決“宗旨觀念和服務意識淡化，工作推諉扯皮，工作不敢擔當”問題。一是開展“履職盡責、擔當有為、干凈干事”大討論活動,全縣各級各部門認真查擺糾正“擔當不積極、作為不主動、職責不履行”等問題。同時，加強督導檢查，確保活動取得長久、良好成效。二是圍繞推進“八項重點建設”，積極開展對標活動，營造增比進位的濃厚工作氛圍。成立了對標工作領導小組，以天津市靜海縣為對標對象，確定了經濟指標、工業運行、招商引資等9個重點對標方向，將對標任務進行了分解。目前，全縣各部門正在按照要求開展對標活動。9、解決“全縣有數十座幾十年前建的老舊危橋，老百姓修橋呼聲很高，但至今尚未解決”問題。按照“分步實施，逐年推進，三到五年全面改造完成”的原則，細化工作方案，多方籌集資金，集中力量推進全縣農村危橋改造工作，力爭到2020年實現全縣老舊危橋改造全覆蓋。一是摸清底數。下發了《關于對農村危橋進行再排查的通知》，對縣境內所有農村公路、河渠上的橋梁進行現場排查，并建立數據庫。目前，排查工作已經完成，全縣共排查出農村危舊橋梁96座。二是科學規劃。按照“統籌規劃，分步實施”的原則，制定了《青縣農村危橋五年（2016-2020年）改造方案》，成立了農村危橋改造工作領導小組，計劃利用5年時間，完成全縣96座農村危橋的改造任務。三是分步實施。按照“輕重緩急”的原則，2016年重點實施好總投資3700多萬元的北排河楊辛莊橋、子牙新河白塔塢橋、黑龍港河胡店子橋等18座危橋改造工程。另外，2016年努力在壓采項目中再爭取10座危橋改造項目一并實施。10、解決“清理104國道兩邊黑加油站，相關各局都不愿牽頭，怕得罪人，‘老好人’思想嚴重”問題。一是結合開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展
