按照省委統(tǒng)一部署，2015年8月1日至9月30日，省委第九巡視組對(duì)我縣進(jìn)行了巡視。11月30日，省委第九巡視組向武強(qiáng)縣委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、以高度的政治自覺(jué)抓好整改落實(shí)
縣委認(rèn)為，省委巡視組的反饋意見(jiàn)客觀中肯、全面深刻，非常符合武強(qiáng)實(shí)際。縣委完全贊同、誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)。
一是迅速研究部署，統(tǒng)一思想行動(dòng)。11月30日，省委巡視組反饋意見(jiàn)后，12月1日，縣委書(shū)記侯桂寧同志隨即組織召開(kāi)縣委常委擴(kuò)大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委巡視組反饋意見(jiàn)，逐項(xiàng)進(jìn)行研究。12月15日，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全縣動(dòng)員會(huì)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、進(jìn)行研究部署。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和縣委副書(shū)記為副組長(zhǎng)，其他常委為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室主任由縣委副書(shū)記兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整改小組、9個(gè)分組，分別由縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭。每個(gè)分組明確1名協(xié)調(diào)督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)溝通和具體工作推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，制定了《省委巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作方案》，將整改任務(wù)細(xì)化分解為10項(xiàng)，并制定40項(xiàng)具體整改措施。每項(xiàng)整改任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時(shí)限，并制定整改落實(shí)工作臺(tái)帳，完成一項(xiàng)，銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)，保證整改任務(wù)件件有人抓、事事有落實(shí)。
三是堅(jiān)持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。對(duì)整改落實(shí)工作，縣委書(shū)記侯桂寧同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自謀劃、親自推動(dòng)、親自督導(dǎo)，于12月25日、1月7日召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣委常委擴(kuò)大會(huì)，聽(tīng)取各小組組長(zhǎng)情況匯報(bào)，集中研究整改過(guò)程中遇到的問(wèn)題。1月27日，又專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)縣委常委會(huì)，討論修改《整改落實(shí)報(bào)告》。其他縣級(jí)干部按照責(zé)任分工，堅(jiān)持每周聽(tīng)匯報(bào)、每周一調(diào)度，既各負(fù)其責(zé)，又密切配合，全力推動(dòng)整改落實(shí)。在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)下，全縣各級(jí)各部門(mén)高度重視、真抓實(shí)改，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的整改格局。
四是強(qiáng)化工作舉措，推動(dòng)整改落實(shí)。始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以強(qiáng)有力的措施推動(dòng)整改落實(shí)。建立周報(bào)告制度，要求各專(zhuān)項(xiàng)小組、各分組每周四報(bào)送整改進(jìn)展情況，及時(shí)掌握工作進(jìn)度。強(qiáng)化督查調(diào)度，由整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣委、政府“兩辦”督查室配合，配備7名專(zhuān)職協(xié)調(diào)督導(dǎo)員，先后5次對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)整改落實(shí)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
二、整改落實(shí)的成效
（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
1.針對(duì)“‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不夠到位，存在不會(huì)監(jiān)管、不善監(jiān)督問(wèn)題。有的重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，‘一崗雙責(zé)’落實(shí)的不夠好”問(wèn)題，主要采取了四項(xiàng)整改措施：
一是抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。縣委理論中心組集中學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，要求縣級(jí)干部既管好自己，又履行好“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管單位和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。將《條例》和《準(zhǔn)則》等相關(guān)用書(shū)近千冊(cè)，全部配發(fā)給33名縣級(jí)干部、406名科級(jí)干部和238名農(nóng)村支部書(shū)記，做到學(xué)習(xí)教育全覆蓋。同時(shí)，組織全縣紀(jì)檢干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《縣監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》、《監(jiān)督責(zé)任檢查責(zé)任追究暫行辦法》、《巡視工作條例》等，著力提高紀(jì)檢干部的監(jiān)督意識(shí)、監(jiān)督能力。
二是建機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任鏈條。制定了《縣委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，將縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任細(xì)化分解為縣委領(lǐng)導(dǎo)班子、縣委書(shū)記和縣委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任3個(gè)層級(jí)，明晰主體責(zé)任47項(xiàng)，層層落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。明確：縣委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)負(fù)全面責(zé)任，具體責(zé)任共24項(xiàng)；縣委書(shū)記對(duì)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)，具體責(zé)任共13項(xiàng)；縣委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體責(zé)任共10項(xiàng)。
三是嚴(yán)督查，及時(shí)跟蹤問(wèn)效。制定下發(fā)《關(guān)于對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況開(kāi)展“回頭看”的通知》、黨風(fēng)廉政建設(shè)“提示卡”等97份，要求各黨委（黨組）對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)梳理、查漏補(bǔ)缺。在此基礎(chǔ)上，對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、71個(gè)縣直部門(mén)主體責(zé)任落實(shí)情況先后兩次進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的資料不完善、制度落實(shí)打折扣等17個(gè)問(wèn)題，提出整改建議15條。同時(shí)，發(fā)揮巡查監(jiān)督利劍作用，組織7個(gè)縣直紀(jì)工委對(duì)14個(gè)單位進(jìn)行巡查，共座談316人次，查閱會(huì)議紀(jì)要156份，移交問(wèn)題線(xiàn)索18個(gè)，開(kāi)展紀(jì)律審查8次，黨政紀(jì)處分8人，約談函詢(xún)72人次，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域的深層監(jiān)督。
四是強(qiáng)考核，倒逼責(zé)任落實(shí)。組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行基層黨建專(zhuān)項(xiàng)述職活動(dòng)，將落實(shí)主體責(zé)任情況作為述職重要內(nèi)容。修訂完善了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子千分制綜合考核評(píng)價(jià)辦法》、《縣直單位百分競(jìng)賽考核評(píng)價(jià)辦法》，將主體責(zé)任落實(shí)情況列入鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核指標(biāo)體系，并將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。目前，正在組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各黨委（黨組）主體責(zé)任落實(shí)情況量化打分，并將根據(jù)得分情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
2.針對(duì)“對(duì)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志落實(shí)主體責(zé)任情況從嚴(yán)追責(zé)不夠，失之于寬”問(wèn)題，
印發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法》（試行），確定了追究有關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員主體責(zé)任的13種具體情形，并明確了追究程序、標(biāo)準(zhǔn)等。下一步，將加大落實(shí)力度，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，凡是落實(shí)主體責(zé)任不力的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。
3.針對(duì)“執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不嚴(yán)不實(shí)，紀(jì)律處分決定執(zhí)行中存在‘打白條’和轉(zhuǎn)遞不及時(shí)問(wèn)題，年度考核等次評(píng)定、晉升職務(wù)、工資級(jí)別檔次調(diào)整時(shí)紀(jì)律處分執(zhí)行不到位，使紀(jì)律處分的嚴(yán)肅性打了折扣”問(wèn)題，
由縣紀(jì)委牽頭，對(duì)2013年以來(lái)受處分人員處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，共涉及39個(gè)單位、184人。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)6個(gè)單位、16人存在處分決定宣布會(huì)議記錄不全問(wèn)題，16個(gè)單位、41人存在處分決定沒(méi)有歸入個(gè)人人事檔案問(wèn)題，2名正科級(jí)干部存在處分未落實(shí)問(wèn)題等。以上問(wèn)題，現(xiàn)已全部整改落實(shí)到位。
同時(shí)，對(duì)省委巡視組交辦要結(jié)果的13個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索，快查快結(jié)，現(xiàn)已全部辦結(jié)并上報(bào),共初核18人，立案3人，給予黨政紀(jì)處分3人，誡勉談話(huà)2人，按照管理權(quán)限由有關(guān)單位給予降級(jí)處分6人；對(duì)省委巡視組轉(zhuǎn)來(lái)的123件閱處信訪件進(jìn)行了梳理（含14件重復(fù)件），篩選出9件具有一定可查性的反映黨員干部違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行了初核，立案2件、黨政紀(jì)處分2人；剩余100件中，34件根據(jù)責(zé)任主體下發(fā)了函詢(xún)通知書(shū)，66件根據(jù)屬地管理原則進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦，現(xiàn)各相關(guān)單位或個(gè)人已全部答復(fù)。
（二）違反廉潔紀(jì)律方面
1.針對(duì)“專(zhuān)項(xiàng)資金使用分配公開(kāi)透明不夠，使用缺乏有效監(jiān)督，主要采取了兩項(xiàng)整改措施：
一是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)管。制定出臺(tái)《武強(qiáng)縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，從資金使用分配公開(kāi)透明和績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督方面進(jìn)行強(qiáng)化。同時(shí)，要求專(zhuān)項(xiàng)資金主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)信息公開(kāi)工作，把應(yīng)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用分配情況全部公開(kāi)。
二是加大存量資金治理力度。由縣紀(jì)委、政府督查室和財(cái)政局組成專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)小組，先后2次對(duì)存量資金治理進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，并發(fā)放整改通知書(shū)47份。下一步，將嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)及資金管理規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。
2.針對(duì)“農(nóng)村干部違紀(jì)違法問(wèn)題比較突出，黨風(fēng)廉政建設(shè)不容樂(lè)觀。存在惠農(nóng)補(bǔ)貼虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、私分濫發(fā)國(guó)家和集體資金、財(cái)產(chǎn)”等問(wèn)題，主要采取了三項(xiàng)整改措施：
一是摸清資金底數(shù)。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村危房改造、低保五保、退耕還林等專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行摸排，做到不遺不漏。2013年-2015年涉農(nóng)資金共1.31億元，其中，退耕還林補(bǔ)貼450.34萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼2390.3萬(wàn)元，糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)3259萬(wàn)元，危房改造1500.6萬(wàn)元，低保五保5495萬(wàn)元。
二是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村“一委一網(wǎng)”建設(shè)，231個(gè)村建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)順利建成并正常運(yùn)轉(zhuǎn)；制定了《治理村官腐敗工作方案》，由縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查，共調(diào)取48個(gè)村集體賬目，現(xiàn)已檢查35個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8個(gè)，黨紀(jì)處分4人；進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，公開(kāi)縣紀(jì)委監(jiān)督舉報(bào)方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）全部公開(kāi)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督，現(xiàn)已接受群眾舉報(bào)線(xiàn)索15個(gè)，核查13個(gè)，紀(jì)律處分2人。
三是加強(qiáng)廉政教育。剖析農(nóng)村干部違紀(jì)違法特點(diǎn)、重點(diǎn)，編印農(nóng)村干部警示教育案例材料2本，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）組織開(kāi)展村干部警示教育2次，并將廉政教育作為農(nóng)村干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)基層干部自身“免疫力”。
（三）違反組織紀(jì)律方面
1.針對(duì)“縣委常委班子‘率’、‘帶’不夠，凝聚合力、統(tǒng)攬全局能力有待進(jìn)一步提高。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制方面意識(shí)淡薄，在一些重大事情安排部署上，溝通協(xié)調(diào)不及時(shí)不充分，在一些重大事項(xiàng)決策過(guò)程中調(diào)查研究和聽(tīng)取意見(jiàn)不夠”問(wèn)題，主要采取了三項(xiàng)整改措施：
一是規(guī)范決策程序。修訂印發(fā)了《縣委常委會(huì)議事規(guī)則》、《武強(qiáng)縣人民政府議事規(guī)則》及《關(guān)于進(jìn)一步做好縣政府常務(wù)會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)的通知》等系列文件，明確要求：縣政府工作中的重大事項(xiàng)、報(bào)請(qǐng)市政府審定的重要事項(xiàng)等，根據(jù)不同情況，必須分別提交縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議或縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定；對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用“三重一大”事項(xiàng)，必須提交縣委常委會(huì)討論決定，涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題要提交全委會(huì)討論決定。近期，先后召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)對(duì)縣城西部新區(qū)建設(shè)、《“十三五”規(guī)劃建議》起草、2016年度重點(diǎn)城建項(xiàng)目謀劃等重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究，確保了民主決策、科學(xué)決策。
二是推行決策咨詢(xún)。實(shí)行重大決策征求意見(jiàn)制度，對(duì)事關(guān)全縣發(fā)展的重大事項(xiàng)，廣泛征求各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部和人民群眾意見(jiàn)。同時(shí)，對(duì)涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重要部署、重大項(xiàng)目，以及專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，聘請(qǐng)權(quán)威專(zhuān)家、法律顧問(wèn)進(jìn)行評(píng)估論證，提高決策民主化、科學(xué)化水平。近期，對(duì)《“十三五”規(guī)劃建議》，先后征求了65名縣人大代表、政協(xié)委員，38名縣委委員和候補(bǔ)委員，以及13名老干部的意見(jiàn)建議；對(duì)全國(guó)音樂(lè)教育服務(wù)聯(lián)盟（武強(qiáng)）基地項(xiàng)目、江蘇協(xié)元新能源發(fā)展有限公司100MW生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚光伏太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目，分別征求縣人大、政協(xié)方面的意見(jiàn)建議。
三是強(qiáng)化決策落實(shí)。凡是縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)等會(huì)議議定的事項(xiàng)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)原則，全部由分管領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)議指定人員負(fù)責(zé)組織、督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)。縣委、政府“兩辦”督查室根據(jù)會(huì)議議定事項(xiàng)，建立臺(tái)賬，跟蹤要賬，確保工作落實(shí)到位。近期，圍繞貫徹落實(shí)中央和省市委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等會(huì)議精神，圍繞縣委九屆七次全會(huì)、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武強(qiáng)”目標(biāo)，以及“八個(gè)新突破”、“四個(gè)強(qiáng)力攻堅(jiān)”主體戰(zhàn)略，將所有縣級(jí)干部全部納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子齊上陣，分工合作，合力攻堅(jiān)，一級(jí)干給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，形成了縣級(jí)班子齊心協(xié)力謀大事、全縣上下同心同力干大事局面。如在招商工作中，縣人大、政協(xié)及退居二線(xiàn)的三名縣級(jí)干部主動(dòng)請(qǐng)纓，常年駐京津招商。
2.針對(duì)“違規(guī)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職黨委委員，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子共配備專(zhuān)職黨委委員9名”問(wèn)題，
在近期干部調(diào)整中，采取黨政交叉任職方式，對(duì)9名專(zhuān)職黨委委員職務(wù)進(jìn)行調(diào)整，按照要求完成了整改任務(wù)。
3.針對(duì)“違規(guī)提高職級(jí)待遇。有5名工人享受副科待遇，雖然是歷史問(wèn)題，但至今沒(méi)有消化”問(wèn)題，
采取改聘或予以免職方式，對(duì)享受副科級(jí)待遇的5名工人全部予以消化解決。
4.針對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)比較薄弱。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）缺配科級(jí)干部26名。全縣238個(gè)村中有41個(gè)村連續(xù)三年以上沒(méi)有發(fā)展黨員”問(wèn)題，主要采取了三項(xiàng)整改措施：
一是抓調(diào)查，摸清底數(shù)。對(duì)全縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部2015年度工作考察考核進(jìn)行安排部署，對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)配備情況進(jìn)行了調(diào)查摸底核實(shí)。
二是抓調(diào)整，配強(qiáng)班子。按照省市文件要求和摸底情況，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))配備了6名統(tǒng)戰(zhàn)委員和5名專(zhuān)職組織員，將縣直部門(mén)8名全日制本科以上優(yōu)秀年輕干部選拔充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，新選拔配備婦女干部6名、35歲以下優(yōu)秀年輕干部8名，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了班子活力和戰(zhàn)斗力。
三是抓幫帶，發(fā)展黨員。出臺(tái)了《關(guān)于做好發(fā)展青年黨員和婦女黨員工作的通知》，從源頭上解決黨員隊(duì)伍老齡化問(wèn)題；制定了《武強(qiáng)縣2016年發(fā)展黨員工作計(jì)劃》，將三年不發(fā)展黨員村列為重點(diǎn)村，強(qiáng)化舉措整改；采取“2+1”模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員和培養(yǎng)聯(lián)系人與一名入黨積極分子結(jié)成對(duì)子，進(jìn)行幫帶培養(yǎng)。目前，已消除三年沒(méi)有發(fā)展黨員的村16個(gè)，發(fā)展黨員27名，剩余25個(gè)村共發(fā)展入黨積極分子47名。
（四）違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
1.針對(duì)“部分干部積極進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，工作不上心、在崗不在狀態(tài)，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。一些單位仍然存在辦事效率低、服務(wù)意識(shí)較差，慢作為、中梗阻”問(wèn)題，主要采取了兩項(xiàng)整改措施：
一是抓教育引導(dǎo)，激發(fā)活力。以“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“解放思想大討論”活動(dòng)為載體，大力開(kāi)展“三查三糾”活動(dòng)，引導(dǎo)全縣黨員干部深刻剖析、找準(zhǔn)癥結(jié)、立行立改，有力提振了干部隊(duì)伍精氣神和原動(dòng)力，“夙興夜寐、激情工作”正在成為全縣黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。去年以來(lái)，我縣先后被評(píng)為“全國(guó)法治縣”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、全省首批“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目縣、全國(guó)科普示范縣。邯鄲、唐山、滄州等地26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)與我縣聯(lián)系學(xué)習(xí)考察。
二是抓督查問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)動(dòng)力。制定了《關(guān)于對(duì)武強(qiáng)縣國(guó)家工作人員“為官不為”行為問(wèn)責(zé)的暫行辦法》、《關(guān)于懶政怠政責(zé)任追究辦法》等制度文件，并由縣紀(jì)委牽頭，組織開(kāi)展2次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促16個(gè)單位完善對(duì)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)辦法、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度；對(duì)各單位上下班、值班帶班等工作紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行3次監(jiān)督檢查，對(duì)住建局夜間值班制度執(zhí)行不嚴(yán)問(wèn)題進(jìn)行了責(zé)任追究；對(duì)9個(gè)部門(mén)、29個(gè)行政審批案卷進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)日期混亂、超時(shí)辦結(jié)問(wèn)題5個(gè)，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究，著力增強(qiáng)黨員干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和勤政意識(shí)。
2.針對(duì)“工作部署多，抓落實(shí)不夠，存在虎頭蛇尾問(wèn)題。對(duì)于上級(jí)考核評(píng)比的工作看得重、抓得緊，存在造‘典型’、搞‘盆景’、出‘經(jīng)驗(yàn)’的問(wèn)題；工作中滿(mǎn)足于開(kāi)了會(huì)、發(fā)了文，跟蹤問(wèn)效不夠”等問(wèn)題，主要采取了三項(xiàng)整改措施：
一是完善督查問(wèn)效機(jī)制。制定下發(fā)了《關(guān)于完善督查機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)的意見(jiàn)》，從落實(shí)責(zé)任分解、推行臺(tái)賬管理、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查等8個(gè)方面，提出明確要求，確保工作件件有人抓、事事有著落。特別是對(duì)省市重要決策部署，縣委、縣政府工作安排，全部實(shí)行臺(tái)賬式管理，做到目標(biāo)、任務(wù)、人員、責(zé)任、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)“六個(gè)明確”，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、有效開(kāi)展。
二是健全觀摩拉練機(jī)制。圍繞全縣項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重項(xiàng)工作，每季度開(kāi)展一次觀摩拉練，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、縣直主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)以及中省直部門(mén)打分排隊(duì)。今年1月13日，我縣開(kāi)展了重項(xiàng)工作觀摩拉練，對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，發(fā)改局、財(cái)政局等14個(gè)主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)，以及國(guó)稅局、供電公司、衡水銀行等13個(gè)中省市直單位打分排隊(duì)，全縣上下形成了比學(xué)趕超、爭(zhēng)先晉位的新風(fēng)正氣。
三是創(chuàng)新干部考評(píng)機(jī)制。把每月全縣重項(xiàng)工作完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系，并強(qiáng)化干部實(shí)績(jī)檔案運(yùn)用，著力激發(fā)廣大干部抓落實(shí)、干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)業(yè)熱情。印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送2015年度鄉(xiāng)科級(jí)干部實(shí)績(jī)檔案材料的通知》，對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)干部履職盡責(zé)情況進(jìn)行全面收集存檔，對(duì)重項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出的人員實(shí)績(jī)材料隨時(shí)收集存檔，并作為整改“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)比較薄弱”問(wèn)題的具體舉措，做到憑實(shí)績(jī)用干部、憑基層一線(xiàn)表現(xiàn)用干部、憑在重項(xiàng)工作中的表現(xiàn)用干部。
3.針對(duì)“一些機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理比較混亂，‘三公經(jīng)費(fèi)’使用不規(guī)范”問(wèn)題，主要采取了三項(xiàng)整改措施：
一是嚴(yán)格“三公經(jīng)費(fèi)”管理制度。出臺(tái)《武強(qiáng)縣關(guān)于規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”管理的若干規(guī)定》，規(guī)范各單位“三公經(jīng)費(fèi)”使用。不折不扣地執(zhí)行“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)制度，各單位每年“三公經(jīng)費(fèi)”的預(yù)算數(shù)和決算數(shù)以及增減變化原因全部在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。去年10月底，對(duì)40個(gè)縣直單位的預(yù)決算及“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)情況進(jìn)行檢查，并在武強(qiáng)政府公眾信息網(wǎng)上公開(kāi)了“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況。建立“三公經(jīng)費(fèi)”支出預(yù)警機(jī)制，縣財(cái)政部門(mén)對(duì)即將超支的單位，提前提示，告知單位“三公經(jīng)費(fèi)”已亮紅燈，向單位發(fā)出預(yù)警。對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”超支的，停撥或抵頂下月經(jīng)費(fèi)。
二是嚴(yán)格控制公務(wù)用車(chē)運(yùn)行支出。健全完善機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車(chē)使用批準(zhǔn)和登記制度，認(rèn)真執(zhí)行公車(chē)燃修費(fèi)用定額管理制度，車(chē)輛費(fèi)用實(shí)行單車(chē)定額核算，單車(chē)每年運(yùn)行費(fèi)用為4萬(wàn)元，結(jié)余留用，超支不補(bǔ)。加大對(duì)公車(chē)運(yùn)行費(fèi)用監(jiān)督檢查力度，把公車(chē)運(yùn)行費(fèi)用作為財(cái)政支出檢查重點(diǎn)，超支給予通報(bào)批評(píng)；超支嚴(yán)重的，查明原因。涉嫌違紀(jì)的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追究紀(jì)律責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，用足用好政策，確保4月底完成。
三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)人員管理。去年12月份，對(duì)30個(gè)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)或出納未持有從業(yè)資格證書(shū)、單位會(huì)計(jì)出納一人兼任等12個(gè)問(wèn)題，逐一提出了有針對(duì)性整改建議。目前，已全部整改到位。
三、以釘釘子精神抓好下一步工作
縣委認(rèn)識(shí)到，目前取得的整改成果還是階段性的，對(duì)一些比較復(fù)雜的問(wèn)題和深層次的矛盾，還需要繼續(xù)以“釘釘子”精神常抓不懈，還需要在健全體制機(jī)制上下功夫，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。
一是持續(xù)抓好整改后續(xù)工作。堅(jiān)持班子不散、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，緊盯不放，直至整改完畢。對(duì)已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固成果，防止問(wèn)題反彈和“回潮”;對(duì)近期能夠整改到位的，加快工作進(jìn)度，抓緊整改到位;對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間才能整改到位的，建立臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，完成一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，確保見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)，舉一反三，擴(kuò)大戰(zhàn)果，認(rèn)真查找黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)、影響發(fā)展環(huán)境、破壞政治生態(tài)等方面的突出問(wèn)題，以抓省委巡視組反饋意見(jiàn)整改的經(jīng)驗(yàn)和力度，抓好其他各類(lèi)問(wèn)題的整改落實(shí)。
二是嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”要求，不斷加強(qiáng)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查督導(dǎo)和對(duì)黨員干部廉潔從政的教育、管理、監(jiān)督，將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任“雙報(bào)告”、述責(zé)述廉、簽字背書(shū)、定期約談、責(zé)任追究等制度，確保履責(zé)覆蓋無(wú)盲區(qū)、壓力傳導(dǎo)無(wú)衰減。
三是著力完善長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的《縣委常委會(huì)議事規(guī)則》、《武強(qiáng)縣人民政府議事規(guī)則》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子千分制綜合考核評(píng)價(jià)辦法》、《縣直單位百分競(jìng)賽考核評(píng)價(jià)辦法》等各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保制度真正發(fā)揮作用；對(duì)需要完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、關(guān)于懶政怠政責(zé)任追究等方面的制度，抓緊研究完善，堵塞制度漏洞，彌補(bǔ)制度缺失，努力在各個(gè)領(lǐng)域形成簡(jiǎn)便易行、具體有效、相互銜接的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)扎緊制度的籠子，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈回潮。
四是以整改成效推動(dòng)發(fā)展。把搞好巡視整改作為改進(jìn)和推動(dòng)工作的重要契機(jī)，引導(dǎo)全縣廣大黨員干部緊緊圍繞縣委九屆七次全會(huì)確定的“一個(gè)高于”、“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提升”、“兩個(gè)翻番”、“兩個(gè)確保”發(fā)展目標(biāo)，把“夙興夜寐、激情工作”和“馬上就干、干就干好”貫穿到項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、縣城建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作中，以整改落實(shí)推動(dòng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武強(qiáng)”目標(biāo)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見(jiàn)時(shí)間為2個(gè)月（自2016年7月7日至9月7日）。聯(lián)系電話(huà)0318-3826612(工作時(shí)間)；郵政地址:武強(qiáng)縣滏西路1號(hào)中共武強(qiáng)縣委;郵編：053300；電子郵箱：wqxwzhk@126.com。
中共武強(qiáng)縣委
2016年7月7日
