中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告提出，要把握好“四種形態(tài)”，嚴(yán)格分類處置問題線索，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅(jiān)決把存量減下來(lái)。河北省紀(jì)委針對(duì)十八大以來(lái)問題線索不斷增長(zhǎng)、線索辦結(jié)率低位運(yùn)行的局面，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，創(chuàng)造性地開展“清倉(cāng)行動(dòng)”。
貫徹“懲前毖后、治病救人”基本方針是根本。“四種形態(tài)”是一個(gè)有機(jī)的整體，相互之間符合事物演變規(guī)律。抓好前一種形態(tài)，就會(huì)不斷減少后一種形態(tài)的數(shù)量；后一種形態(tài)執(zhí)行到位，也會(huì)反過來(lái)倒逼前一種形態(tài)成為常態(tài)。當(dāng)前在阻止前一種形態(tài)向后一種形態(tài)轉(zhuǎn)換中，我們探索了不少具體措施和招數(shù)，但在后一種形態(tài)向前一種形態(tài)轉(zhuǎn)換中，存在不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)的問題，歸根到底是對(duì)“四種形態(tài)”的內(nèi)涵理解不深不透。這次“清倉(cāng)行動(dòng)”必須把“懲前毖后、治病救人”方針貫穿始終，敢于善于推動(dòng)后一種形態(tài)向前一種形態(tài)轉(zhuǎn)換。一方面，在思想上要敢轉(zhuǎn)。有的同志片面理解中央提出的“堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗”要求，認(rèn)為只要收到舉報(bào)，就要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格處理，害怕運(yùn)用了“咬耳扯袖、紅臉出汗”，被扣上寬松軟的帽子，這就要求我們始終運(yùn)用辯證思維，始終加強(qiáng)對(duì)“四種形態(tài)”的學(xué)思踐悟，及時(shí)糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。另一方面，在行動(dòng)上要會(huì)轉(zhuǎn)。當(dāng)前存在的主要問題是缺少有效的方式方法。要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的理念，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，積極引導(dǎo)有問題的干部主動(dòng)向組織交代，重新樹立跟黨走的信念。特別是通過審查別人的后一種形態(tài)，發(fā)揮震懾作用，促使更多的人主動(dòng)交代問題，向前一種形態(tài)轉(zhuǎn)換。去年以來(lái)，僅省紀(jì)委就談話函詢省管干部193人，為288人澄清問題，78人主動(dòng)向組織交代問題。
促使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)是關(guān)鍵。實(shí)踐告訴我們，第一種形態(tài)十分重要，必須結(jié)合實(shí)際準(zhǔn)確把握，這既體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)管黨治黨建設(shè)黨的能力素質(zhì)。在這次“清倉(cāng)行動(dòng)”中，我們需要處置上千件問題線索，只靠省紀(jì)委無(wú)法完成，這些線索中反映籠統(tǒng)、問題輕微以及非省管干部線索占到63%，相當(dāng)部分要靠各級(jí)黨組織運(yùn)用第一種形態(tài)來(lái)處置。在具體工作中：一是壓實(shí)主體責(zé)任。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨組織的日常工作，也是黨章規(guī)定的任務(wù)。比如，對(duì)實(shí)施談話函詢的線索，明確規(guī)定“對(duì)地方黨政一把手談話由省委主要領(lǐng)導(dǎo)或委托省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)談，對(duì)省直部門一把手談話由省政府分管副省長(zhǎng)談，并實(shí)施簽字背書”。這樣既有助于黨委的組織、宣傳等部門都發(fā)揮作用，形成合力，也有助于把壓力傳導(dǎo)到基層，傳導(dǎo)到每個(gè)黨支部。二是集中談話函詢。就省紀(jì)委而言，從2013至2015年，共排查確定談話函詢374件、整體占比僅15%左右，這是造成線索存量長(zhǎng)期積壓的重要原因。落實(shí)中央紀(jì)委“擴(kuò)大談話函詢覆蓋面”要求，我們利用兩個(gè)月的時(shí)間，結(jié)合換屆工作，集中開展“談話函詢?cè)隆保瑢?duì)適宜談話的，依據(jù)我省《關(guān)于紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話、核實(shí)談話、誡勉談話的實(shí)施辦法》，認(rèn)真梳理反映問題，研定談話提綱；對(duì)反映問題時(shí)間久遠(yuǎn)，又沒有新線索的，采取函詢的方式，要求本人說明情況。同時(shí)，用好談查結(jié)合方式，認(rèn)真開展抽查復(fù)核工作，發(fā)現(xiàn)隱瞞欺騙組織的，從重處理。三是創(chuàng)新方式方法。當(dāng)前來(lái)看，落實(shí)第一種形態(tài)有效管用的招數(shù)少、實(shí)際運(yùn)用得更少。當(dāng)務(wù)之急就是找準(zhǔn)突破口、打開工作局面。今年初我省以張家口、廊坊為試點(diǎn)，根據(jù)巡視和日常監(jiān)督情況拉出問題清單，責(zé)成市委班子每一名成員都在民主生活會(huì)上重點(diǎn)剖析、對(duì)照檢查，真正收到了紅臉出汗的效果。今年將在全省推廣這一做法。
保持“節(jié)奏不變、力度不減”高壓態(tài)勢(shì)是目標(biāo)。當(dāng)前，必須緊緊圍繞堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭這個(gè)目標(biāo)，從整體上把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，既要做好咬耳扯袖、紅臉出汗等各項(xiàng)工作，也要堅(jiān)持力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，鞏固和深化正在形成的反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。一方面，強(qiáng)化看齊意識(shí)。黨的十八大以來(lái)，中央和省對(duì)中管、省管干部執(zhí)紀(jì)審查、紀(jì)律處分，實(shí)現(xiàn)了地域全覆蓋。但從各市、縣情況看，差距還比較大。天涯無(wú)凈土，各地區(qū)各部門只有問題多與少的問題，沒有沒問題的。黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷是政治，也是警訊。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，第四種形態(tài)還是常量。開展“清倉(cāng)行動(dòng)”，必須向黨中央看齊，與中央紀(jì)委對(duì)標(biāo)，把化解問題線索存量與消除第四種形態(tài)空白點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，努力形成震懾全覆蓋。另一方面，持續(xù)壯大聲勢(shì)。從實(shí)際情況看，身邊人被查處，警示效果要好得多。我們要求，各設(shè)區(qū)市要全面梳理線索，有針對(duì)性地深入核實(shí)，全力推進(jìn)。各地各單位要鎖定空白點(diǎn)，盯緊黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，加大核查力度。省直派駐機(jī)構(gòu)要全面強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)工作，依據(jù)考核辦法，綜合派駐以后，對(duì)連續(xù)兩年出現(xiàn)零立案的派駐機(jī)構(gòu)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整。省紀(jì)委案管室、各紀(jì)檢監(jiān)察室及時(shí)強(qiáng)化工作指導(dǎo)，通過交辦案件、定期通報(bào)、督促檢查等形式，推動(dòng)懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)持續(xù)深入。
提高“紀(jì)在法前、紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)”運(yùn)用能力是基礎(chǔ)。“四種形態(tài)”對(duì)紀(jì)檢干部提出了更高的要求，只有轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新思路方法，才能在信訪受理、線索處置、談話函詢、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報(bào)告等各個(gè)方面，真正實(shí)現(xiàn)把紀(jì)律挺在前面。從“清倉(cāng)行動(dòng)”來(lái)看，相當(dāng)一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部抓早抓小發(fā)現(xiàn)問題的能力、做思想政治工作的水準(zhǔn)，核實(shí)談話、綜合分析和調(diào)查取證的水平等都還有一定差距，存在著本領(lǐng)恐慌，直接影響了工作效果。實(shí)踐“四種形態(tài)”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須主動(dòng)適應(yīng)、深刻理解、準(zhǔn)確把握。一要敢擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)是第一位的。要以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒，拿起紀(jì)律的尺子嚴(yán)格衡量干部言行，踏石留印、抓鐵有痕，喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。二要提能力。把運(yùn)用“四種形態(tài)”作為提升能力的重要內(nèi)容，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)思想和工作全面“體檢”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)理念率先轉(zhuǎn)變，執(zhí)紀(jì)方式不斷創(chuàng)新，提高把握運(yùn)用“四種形態(tài)”能力水平。三要善協(xié)調(diào)。實(shí)踐“四種形態(tài)”不能單打獨(dú)斗，在具體實(shí)踐中，需要黨委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，需要各部門的鼎力支持，需要廣大干部群眾的理解信任，要善于借勢(shì)借力，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，凝聚齊抓共管的強(qiáng)大合力。（省委常委、省紀(jì)委書記陳超英）
