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天涯海角雖遠必追

——反腐敗國際追逃追贓工作綜述

來源：中國紀檢監察報發布時間：2016-07-15 17:32:00

月15日凌晨，郭廖武從澳大利亞回國投案自首；7月13日，朱海平從美國回國投案自首；7月9日，云健從新西蘭回國投案自首；6月22日，唐東玫從澳大利亞回國投案自首……

不到一個月的時間里，4名“百名紅通人員”先后歸案，“百名紅通”歸案人員總數上升到33人。反腐敗國際追逃追贓工作力度，由此可見一斑。

黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，在中央反腐敗協調小組直接指揮下，中央追逃辦加強統籌協調，各成員單位及各省區市密切配合、通力協作，一大批外逃腐敗分子被緝拿歸案，“不敢逃”的氛圍初步形成，向全世界釋放出一追到底的堅定決心。

健全機制，形成合力

“不能讓國外成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，5年、10年、20年都要追……”這是黨的十八大以來，黨中央就反腐敗國際追逃追贓發出的明確號令，亦是我們黨作出的莊嚴承諾。

反腐敗國際追逃追贓，是全面從嚴治黨的重要組成部分。黨的十八屆三中、四中、五中全會和多次中央紀委全會，均對此作出部署。中央政治局常委會會議專門聽取追逃追贓工作匯報，實施強有力的領導。習近平總書記多次在重要國際場合發表講話和談話，推動反腐敗和追逃追贓合作。追逃追贓工作上升到國家政治和外交層面，深得黨心民心。

按照中央決策部署，中央反腐敗協調小組及相關單位積極履職，不斷取得重要成果——

2014

年，國際追逃追贓工作辦公室成立；中央紀委新設國際合作局；公安部開展“獵狐2014”專項行動；最高檢開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動；APEC北京會議通過《北京反腐敗宣言》。

2015

年，“天網行動”啟動；集中曝光“百名紅通”外逃人員；健全“二十國集團（G20）拒絕腐敗分子入境機制”，在金磚國家框架下成立反腐敗工作組。

今年以來，舉辦反腐敗國際追逃追贓工作培訓班；“天網行動2016”各專項行動全面鋪開……

追逃追贓是個系統工程，在中央統一部署下，中央相關單位、各省區市和駐外使領館全部建立追逃追贓協調機制，形成強大合力。

以“天網行動”為例，公安部“獵狐”、最高檢職務犯罪國際追逃追贓、人民銀行會同公安部打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款、中組部會同公安部治理違規辦理和持有因私出入境證照等五個專項行動，齊頭并進、相互配合。

在地方，各級追逃辦充分發揮組織協調職能，統籌資源、合力推進。廣東開展部門間情報會商，云南建立防逃信息共享機制和預警機制，福建將公安邊防、移動電信公司等納入協調機制……

“紀檢、組織、政法、外交、金融、立法等機關和部門，以及各省追逃辦聚焦主責、相互補臺、通力協作，初步形成‘上下暢通、左右互通、內外連通’的工作格局。”中央追逃辦有關負責人表示。

緊盯個案，重點突破

“我的懺悔于我而言為時晚矣，但之所以有此懺悔，除了疏解自己的心懷，真心希望警示他人，以此為鑒，不要重蹈覆轍……”日前披露的“百名紅通人員”付耀波、張清曌懺悔錄中，張清曌如是說。

2014

年9月，因涉嫌利用職務便利侵吞公款，遼寧省本溪市勞動和社會保障監察支隊案件審理科科長付耀波，伙同出納員張清曌潛逃出境，先后流竄多國，最終在加勒比海島國圣文森特和格林納丁斯藏匿。

出逃計劃準備周密，藏匿國未與中國建交，斷絕與國內親友聯系……付、張二人未曾想到，看似周密無縫的外逃計劃，終究敵不過追逃追贓的“天網”。今年2月6日，在有關國家警方配合下，遼寧工作組在圣格首都金斯敦郊區的大山里將其成功抓獲。

盯住個案、重點突破，是追逃追贓工作的一條重要成功經驗。在開通追逃追贓網上舉報專欄的同時，全面建立中央反腐敗協調小組、最高檢和公安部、省級追逃辦三級掛牌督辦制度，一批重點案件取得突破。各省區市普遍對重點案件采取“一案一檔、一案一策、一案一專班”的“三個一”措施，通過周報告、月研判、季點評，跟蹤督導。

從潛逃境外14年的中國經濟開發信托投資公司上海營業部原總經理戴學民，到潛逃新加坡4年的江西省鄱陽縣財政局經濟建設股原股長李華波，再到外逃美國13年的河南省高速公路管理局黨委原書記黃玉榮……

據統計，自2015年“天網行動”啟動以來，共追回外逃人員1400多人，其中“百名紅通人員”33人，追贓金額40多億元。2015年追回外逃國家工作人員244人，向減存量、控增量方向邁出重要步伐。

天涯海角，雖遠必追。每一起成功案例的背后都凝聚著各方心血。

2015

年底，北京工作組遠赴幾內亞，不顧埃博拉疫區和多種疫病高發區等種種危險，克服沒有直飛航班、線索中斷等困難，輾轉塞內加爾、馬里、乍得、埃塞俄比亞等國，成功抓獲潛逃6年之久的“百名紅通人員”裴健強。

在今年2月勸返“百名紅通人員”常征的過程中，廣東省追逃辦積極與其親友、律師溝通，爭取配合；通過與加拿大執法機構合作、啟動跨國遣返程序，擠壓其生存空間，封堵移民、滯留通道，最終促使其回國投案自首。

摸清底數，筑牢堤壩

去年以來，福建省紀委共對81名涉案人員采取邊控措施，切實防止人員外逃；省委組織部牽頭開展違規辦理和持有因私出國（境）證照專項治理，全省各級領導干部相關證件的單位保管率達99.22%。

國外“織網”，國內“筑壩”。對于追逃追贓而言，做好外逃案件調查基礎性工作和防逃工作，與勸返和緝捕同樣重要。

黨的十八大以來，中央反腐敗協調小組制定了黨員和國家工作人員外逃信息統計報告制度，從中央到縣一級層層建立外逃人員數據庫，及時更新、動態管理，基本摸清了底數，掌握了情況，為開展國際追逃追贓夯實了基礎。

“凡外逃必上報，24小時內必須完成上報工作。”中央追逃辦有關負責人告訴記者，今后中央追逃辦將每月定期通報追逃追贓數據，省級追逃辦也將及時匯總本地區追逃成果和在逃人員信息。

與此同時，各地圍繞信息摸排、邊控技偵等工作不斷加力。江西建立因公出國境信息查詢平臺、實時查詢公民出入境證件及記錄平臺、財政資金監控系統；海南開發因公護照電子催繳功能，實現護照收繳自動催收提醒、警示和鎖定；云南在所有邊境口岸加大對國家工作人員和職務犯罪嫌疑人出境的核查力度……

“只要發揮地方優勢，加強日常監管，完全可以掌握相關情況。”中央追逃辦有關負責人表示，各省市區追逃辦圍繞人員監督、資金監管、證照管理，不斷加大防逃工作力度，在減少存量的同時堅決遏制增量，力求逐步形成“不敢逃”“不能逃”“不想逃”的良好氛圍。（記者瞿芃）

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