深化紀律檢查體制改革,對加強黨風廉政建設和反腐敗工作、夯實管黨治黨責任意義重大。作為十八屆中央紀委六次全會部署的七項任務之一,各級黨委、紀委必須擔起推進紀律檢查體制改革的政治責任,堅定不移地緊跟中央推進改革的思想和步伐,以經??待R的清醒、主動看齊的自覺、堅決看齊的勇氣,大力破除體制機制障礙,為全面從嚴治黨提供保障。
在抓改革的責任擔當上看齊
“唯改革才有出路,改革要常講常新?!绷暯娇倳浀进P陽縣小崗村重溫改革,釋放出“改革開放不停步”的強烈信號。總書記始終把全面深化改革置于重要位置,多次主持召開中央改革會議,以踏石留印、抓鐵有痕的作風,推動重大改革任務的突破,體現了推進改革的責任擔當和決心意志。我們向黨中央看齊、向黨的路線方針政策看齊,一方面,要清醒認識、意志堅定。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分。從總體上看,當前體制機制在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮了積極作用,但面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢,隨著全面從嚴治黨向縱深推進,反腐敗體制機制出現了一些不相適應的問題,解決這些問題,必須從“里子”變革,在內涵深化,因此要堅定信心和決心,始終把推進改革作為一項重大政治責任,增強使命感和緊迫感。另一方面,要找準定位、勇于擔當。深化紀檢體制改革,關鍵是抓住落實主體責任這個“牛鼻子”。這既要求各級黨委、紀委落實全面從嚴治黨的責任,也要自覺擔起深化改革的重任。河北省委出臺的“兩個責任”清單制度中,明確黨委領導班子“組織領導紀律檢查體制改革”的責任,紀委領導班子“深入推進紀律檢查體制改革”的責任,從制度上進行了保障。各級紀檢監察機關要立足實際、不等不靠,從具體問題抓起、從重大任務改起,推動紀檢體制改革深入開展。
在抓改革的部署要求上看齊
這次改革是自上而下的頂層設計,黨中央抓改革目標明確、措施有力,蹄急而步穩。中央紀委推進紀檢體制改革有規劃、有方案、有要點,做到了長期任務和短期目標的有機結合。我們向黨中央看齊、向中央要求和部署看齊,就要找準定位,嚴格按照十八屆三中全會《決定》第36條的要求來謀劃、部署和落實。一方面,在謀劃上做文章。主動適應反腐敗斗爭的形勢和任務,將紀檢體制改革作為強化監督執紀問責的重要抓手,高起點謀劃、細微處切入、全方位推進。河北要結合實際,研究制定實施方案及重要措施、任務分工,從落實“兩個責任”、強化上級紀委對下級紀委領導、發揮派駐機構監督作用、加強和改進巡視工作等方面,明確2017年底前基本完成的改革措施。要抓好重點部署,突出工作要點,細化任務分工,明確責任單位,提出時限要求。另一方面,在督察上下功夫。改革是具體的,不是抽象的,一定要唯實,不能做表面文章。這是王岐山同志對紀檢體制改革的明確要求。對每項改革任務都要明確責任單位,實行臺賬式管理,把督察作為推進工作的重要手段,建立機制,明確重點,提升督察工作效率,強化督察結果運用。對督察中發現的問題要及時列出清單、明確責任、掛賬整改,對推進改革不力的要進行問責,努力形成全黨上下抓改革落實的局面。
在抓改革的方式方法上看齊
黨中央在推進改革的實踐中,形成了扭住關鍵、問題導向、精準發力等一系列方法,推動各項改革取得重大進展。我們向黨中央看齊,就要立足實際,創新方式,扭住問題不發散,抓住關鍵不放松,不見實效不罷休,用真招、出實招,力求突破。一是注重問題導向。習近平總書記指出,改革是由問題倒逼而產生,又在不斷解決問題中而深化。這個論述闡明了一個深刻道理:改革必須樹立問題意識,堅持問題導向,以解決問題為根本,這樣才能提高改革的針對性和有效性。就紀律檢查體制改革而言,當前少數地方存在的責任向基層傳導不夠有力,實踐“四種形態”方法不多,紀委書記、副書記提名考察程序不夠具體規范,縣級紀委“三轉”不夠徹底等問題,都要正確對待、認真分析、大膽破解。二是抓住難點突破。“啃硬骨頭多、打攻堅戰多、動奶酪多,是新一輪改革的特點?!笨倳浀闹v話既指出了全面深化改革的難點所在,也明確了改革攻堅的制勝之法。今年的改革任務重點在基層,要把壓力傳導到基層,抓住縣級紀檢監察機構改革,破解基層監督執紀中人情干擾等難點問題,精準發力,打通全面從嚴治黨的“最后一公里”。三是堅持整體推進。以局部撬動全局,通過重點難點的突破推動整體任務落實。河北省實施方案確定的37項改革措施,現在進展較快、效果初顯的有30項,占81%。今年在“兩個責任”方面,健全完善交辦問題線索“查否復核”工作機制,加大問責力度,倒逼責任落實。嚴格落實“兩個為主”,在紀律審查體制機制規范化上下功夫,研究紀委書記、副書記和紀檢組長、副組長提名考察的具體操作規程。積極推進“兩個全覆蓋”,確保在換屆前完成全覆蓋任務,重點督促指導市縣開展巡察工作,推進巡視向基層延伸;采取綜合派駐和單獨派駐兩種形式,堅持內涵式發展道路,積極推進省、市紀委派駐全覆蓋,實現監督無死角。
在抓改革的大膽創新上看齊
沖破思想觀念的束縛,打破體制機制的障礙,要刀刃向內、自我革命,要破字當頭、迎難而上,大膽改革創新,闖出發展新路。一方面,試點先行。河北省在2014年完成中央紀委確定的“查辦腐敗案件體制機制改革”試點任務。積極開展縣級紀檢監察機構改革試點工作,統籌考慮縣級紀委內設機構調整、派駐機構全覆蓋和鄉鎮紀委建設,整合紀檢力量,改革體制機制,初步形成了唐山邢臺、衡水、廊坊三種模式,在試點的基礎上,今年將全面完成縣級紀檢體制改革。圍繞把紀律和規矩挺在前面開展試點,積極實踐“四種形態”,以張家口、廊坊為試點,根據巡視和日常監督情況拉出問題清單,組織市委班子成員在專題民主生活會上對照檢查,促使咬耳扯袖、紅臉出汗具體化。另一方面,創新推動。如果大家都等待自上而下的改革,而沒有任何自下而上的行動,自上而下的改革從何而來?問題不同,情況不同,改革的重點也不同。在嚴格落實中央規定改革措施的同時,還要積極探索創新,結合實際提出抓落實的具體舉措,將改革成果固化為制度。
向黨中央看齊不是一句空話,是具體的、明確的,要思想上擔當,行動上堅決,這樣才能跟上趟、不落伍,才能把各項改革任務落實到位,激發黨風廉政建設和反腐敗斗爭的活力。(河北省委常委、省紀委書記陳超英)