“大娘，您家什么時候進行的危房改造？村里給您錢了嗎？這是您本人的簽名嗎？”7月7日，河北省承德市委第二巡察組干部楊靜雯走訪豐寧縣魚兒山鎮東灘村的葛玉梅老人，核實農村危房改造補貼領取情況。
近年來，承德市充分發揮巡察“顯微鏡”的重要作用，努力打通全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”。幾年來，累計巡察85個市直部門、646個縣（區）直部門、161個鄉鎮、863個行政村，覆蓋面達85%。發現問題5512個，提出整改建議3510條，整改到位3317條。
常態化，高層次建機構，多元化配力量
承德市、縣（區）委分別成立由同級紀委書記任組長、同級黨委組織部部長任副組長的巡察工作領導小組。市委主要領導靠前指揮、推動，累計簽批巡察報告56件次，提出具體意見63條，批示重要信訪件48件次；出臺《承德市委巡察工作實施辦法》，進一步規范了組織機構和工作職責，市級構建“一辦（巡察辦）六組（巡察組）”常設巡察機構，統籌、協調、指導巡察工作?？h（區）組建巡察工作機構，設立12個專、兼職巡察辦和65個巡察組，巡察人員234人。同時，秉持少而精、廣而專理念，從紀檢監察、組織人事、財稅、審計等系統遴選了一批領導干部和專業人員，建立了72人的市級巡察人才庫和622人的縣（區）巡察人才庫，為巡察工作輸入新鮮血液。
抓延伸，織就直達“神經末梢”的巡察監督網
“全面從嚴治黨就要直抵‘神經末梢’，把管黨治黨的責任和壓力壓實到基層各級黨組織，用‘顯微鏡’精準地把群眾身邊的腐敗問題找出來！”承德市委常委、市紀委書記、市委巡察工作領導小組組長路洪昌說。
問題涉及到哪里，巡察就跟進到哪里。該市采取“一托N”方式，針對重點問題線索延伸方向，順著發現問題的拓展方向，把監督觸角向下、向外、向縱深延伸。巡察市直部門發現了問題，就要向其下級對口部門或下屬企事業單位延伸；巡察縣（區）直部門或鄉鎮發現了問題，就要向其基層所站和村組延伸。通過延線擴面，“點穴”發力、定點突破。去年底，在巡察某市直單位時，發現該單位存在違反中央八項規定精神問題，隨后對其縣（區）對應機構延伸巡察，挖出3個單位類似問題違規資金17萬元，最終3名領導干部被立案審查。
破瓶頸，發揮異體監督作用
縣鄉地域小、人頭熟，親戚、朋友、同學，大家低頭不見抬頭見，各種關系錯綜復雜。巡察工作難免遇到“關系網”“說情風”等種種干擾。如何破解制約巡察監督的瓶頸？
該市針對這類問題，不斷創新巡察方式，除了嚴格要求巡察隊伍，綜合考慮籍貫、任職經歷、社會關系等因素，設置回避、公開承諾等“防火墻”外，還創新實行異地交叉、上調和下沉巡察。全市統籌調配巡察力量，打破地域界限，統一組織、開展縣（區）間交叉巡察，并嘗試以“小”監“大”，安排縣（區）巡察組到市直部門進行上調巡察。同時，把市委巡察組下沉到群眾信訪舉報較多的鄉鎮，把縣區巡察下沉到縣直部門管理的下屬企事業單位和農村社區基層黨組織，“一竿子插到底”，真正把群眾身邊的腐敗問題挖出來。近兩年，該市安排交叉、上調巡察4批次，發現問題線索102件，立案46件。對43個鄉鎮開展下沉巡察，發現問題線索114件，立案審查52件。
抓整改，做好“下半篇”文章
在去年的巡察中，該市發現落實“兩個責任”不到位問題264個，48名領導干部被問責。根據巡察中發現的一些共性問題，向財政、人社、住建等部門提交專題報告，推動解決系統性問題8個。某市直單位主要領導在與巡察組交流情況時說：“這次巡察幫我們找到了很多隱患，讓我們明白、了解了很多政策要求，我們立即整改?！?/span>
與此同時，該市還把巡察監督與紀律審查對接，與抓早抓小對接，有效整治群眾身邊“四風”和“蠅貪”問題，對反映集中、影響較大、明顯違紀的黨員干部問題線索，及時移交紀檢監察機關快查快辦；對輕微違紀的問題列出清單，督促其在民主生活會上對照檢查和剖析；對反映問題線索籠統、可查性不強的進行函詢談話。近兩年，全市在巡察中發現問題線索640件，根據移交的問題線索,立案188件，給予黨紀政紀處分198人，移送司法機關2人。1728名黨員干部因巡察發現問題被約談，231人被談話函詢，156人被誡勉談話，有效發揮了巡察監督抓早抓小、咬耳扯袖作用。（記者劉正軍 通訊員 張士德劉洋）
