30年來最強(qiáng)降雨，40年來最高潮位……7月20日，特大風(fēng)雨潮襲向河北秦皇島。狂風(fēng)暴雨中，成千上萬胸佩“共產(chǎn)黨員”標(biāo)志的領(lǐng)導(dǎo)干部，日夜堅守一線，巡查堤壩、筑壘固堤、轉(zhuǎn)移群眾……全市無一人因防災(zāi)救災(zāi)不力導(dǎo)致死亡或失蹤。
“大災(zāi)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是最好的檢驗(yàn)。”秦皇島市委書記孟祥偉說，“這次能做到‘大雨無大災(zāi)’，說明近年來我們不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，好作風(fēng)激發(fā)了新活力，領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中真正成為‘第一推動力’。”
工作日志：干部干事創(chuàng)業(yè)的“成績單”
“7月24日，撫寧鎮(zhèn)蘆峰口水庫險情告急。副鎮(zhèn)長楊陽帶領(lǐng)我們在水庫大壩上連夜巡查值守。暴雨間隙，兩天一夜沒合眼的楊陽和衣躺在地上倒頭就睡著了……”當(dāng)天工作日志中，撫寧鎮(zhèn)武裝部干事張良記下這樣的場景。
“1月15日，移交氣象觀測系統(tǒng)”“2月23日，對供熱系統(tǒng)全面調(diào)試”……市交通運(yùn)輸局于春芳的工作日志，再現(xiàn)了這位北戴河機(jī)場項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人的忙碌情形。
如今，和張良、于春芳一樣，通過工作日志記錄每天工作“實(shí)況”，寫下所思所得，是秦皇島全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。
“基層工作最考驗(yàn)執(zhí)行力，要把黨的路線方針政策落細(xì)落小落實(shí)。工作日志通過定性定量，拿實(shí)績說話，督促領(lǐng)導(dǎo)干部主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)。”孟祥偉說。領(lǐng)導(dǎo)干部工作日志制度自去年11月試行，今年年初在全市全面推行。
工作日志有統(tǒng)一格式，記錄八小時以內(nèi)、八小時以外、合作者或服務(wù)對象、心得體會等方面的內(nèi)容；采取一季一謀、一日一記、一月一結(jié)、分級閱批、隨機(jī)檢查、組織考核的方式，形成了“月考、季審、年評”考核機(jī)制。每次考核綜合評價獲前三名的單位和個人，年度考核時確定為優(yōu)秀等次，干部優(yōu)先提拔重用；后三名則取消評優(yōu)資格，對單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)干部約談；對排名末位的單位主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，連續(xù)兩年排名末位的，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整。
“工作日志不是用筆寫出來的，是用手和腳寫出來的。干啥做啥、時間要求、完成進(jìn)度都清清楚楚，工作更主動更有條理了。”盧龍縣潘莊鎮(zhèn)黨委書記辛昌亮說，通過寫工作日志，班子成員的辦事效率提高了。
“過去，有的干部精神萎靡不振，工作效率低下。現(xiàn)在，你干沒干、干多少、干咋樣，一目了然。”市委組織部常務(wù)副部長王強(qiáng)介紹，今年上半年，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部工作日志的審查和業(yè)績考核，全市免職處級干部11人、科級干部12人；勸誡談話處級干部26人、科級干部16人。
“五到四從”工作法：把問題解決在一線
站在北戴河新區(qū)洋河入海口，漁民李紹臣說起環(huán)境的變化特別興奮：“今年出海見到了十幾年不見的對蝦，在近海還看到了海獅和江豚呢。”
河凈則海清。環(huán)境之變，源于秦皇島生態(tài)立市的理念，源于“五到四從”工作法帶來的干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
“心想到、腳走到、眼看到、手抓到、要求做到。從我做起，從現(xiàn)在做起，從本職工作做起，從一點(diǎn)一滴的日常具體事情做起。”秦皇島市提出的“五到四從”工作法，如今已在黨員干部中內(nèi)化于心，外化于行。
“河長制”就是這一工作法的生動實(shí)踐。秦皇島河流眾多，有17條河流匯入渤海，直接影響海洋生態(tài)。去年下半年以來，秦皇島建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級“河長制”。市委書記、市長分別任戴河、洋河河長，全市設(shè)立市級河長34名，縣級河長113名，鄉(xiāng)村級河長1463名，每條河、每個河段、每米河道都有人管，都有責(zé)任人。
“聽匯報、看材料，不如到一線。”市委書記孟祥偉先后6次利用雙休日徒步踏查戴河，行程50多公里。其他市級河長也用腳丈量分包河流，從河口到源頭，不落一米，不漏一個污染點(diǎn)。
“區(qū)級河長呂國新、鄉(xiāng)級河長董育松、村級河長王義軍……”一塊“河長公示牌”豎在大湯河邊，上面詳細(xì)標(biāo)明各級河長的名字、監(jiān)督電話。秦皇島在各條河流設(shè)置了河長公示牌，并在當(dāng)?shù)孛襟w公布了各級河長名單，接受社會監(jiān)督。
在責(zé)任細(xì)分的同時，各級河長都加入了由市級河長組建的“河長微信群”，哪里發(fā)現(xiàn)問題，解決到什么程度，及時發(fā)布，一目了然。在今年的抗洪救災(zāi)中，“河長微信群”成了市委主要領(lǐng)導(dǎo)“指尖上的指揮部”，各級河長盯在一線，17條河流有驚無險。
“四位一體”機(jī)制：失責(zé)必問，倒逼落實(shí)
海港區(qū)先鋒路的市民，對宋玉蘭的身影已很熟悉。她是市數(shù)字化城管指揮中心的信息采集員，邊巡視邊報告，把路邊下水口垃圾堆積、窨井蓋出現(xiàn)破損等問題詳細(xì)記下，再將任務(wù)“菜單式分解”，協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決。
“菜單式分解、契約化管理、審計式驗(yàn)收、公開化獎懲”，秦皇島市創(chuàng)新實(shí)施“四位一體”工作落實(shí)機(jī)制，把各項(xiàng)工作落實(shí)到具體崗位、具體責(zé)任人，明確完成時限、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)管理有章法，驗(yàn)收有標(biāo)準(zhǔn)，獎懲有依據(jù)。
“目標(biāo)任務(wù)：發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。完成時限：2016年12月底。責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)科、社會科……”在市發(fā)改委，一張張表格記錄著各項(xiàng)工作的分解落實(shí)及進(jìn)展情況。
與“四位一體”工作落實(shí)機(jī)制相適應(yīng)，秦皇島市建立起督查、紀(jì)檢、組織、宣傳聯(lián)動督查機(jī)制。今年3月29日下午，督查組在青龍縣行政服務(wù)中心督查時發(fā)現(xiàn)窗口單位空崗17人。經(jīng)核實(shí)，有8人請假，4人因公外出，5人未履行請假手續(xù)。涉事人員及相關(guān)各級負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)中5人被調(diào)離工作崗位，3人黨內(nèi)警告處分，8人被通報批評，1人行政警告處分。在北戴河牛頭崖鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，一名工作人員因上班玩游戲被給予黨內(nèi)警告處分，鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人被誡勉談話。今年上半年，針對督查中發(fā)現(xiàn)的懶政怠政、破壞營商環(huán)境、損害群眾利益等問題，市督查組在當(dāng)?shù)孛襟w3次公開通報，組織調(diào)整110人、問責(zé)629人。
“失責(zé)必問，倒逼落實(shí)，‘四位一體’機(jī)制切實(shí)促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。”市委督查室主任王會民說。（記者 徐運(yùn)平 史自強(qiáng)）
