“寬城滿族自治縣農牧局漁政監督管理站負責人等6人亂罰款、吃拿卡要，依據相關規定，給予1人黨內嚴重警告處分、3人黨內警告處分、2人警告處分……”近日承德市通報了幾起發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
今年以來，該市大力開展基層黨風“清潔行動”，從上到下，精準亮劍擊“蠅貪”，嚴懲基層“微腐敗”，力爭讓全面從嚴治黨直抵神經末梢。
找短板，壓實“兩個責任”，精準傳導壓力
在基層一些地方，由于“兩個責任”落實不到位，致使群眾身邊的“四風”和腐敗問題易發多發，群眾反映強烈。
承德市委書記周仲明提出在全市開展基層黨風“清潔行動”，進一步聚焦“兩個責任”落實，緊盯“微權力”，堅決防止損害群眾利益的行為。
該市紀委組織開展了農村基層黨風廉政建設專題調查，經過充分調研和先行試點，出臺了《開展基層黨風“清潔行動”推進全面從嚴治黨向基層延伸實施意見》，從主體責任、執紀審查、作風建設、巡察監督和紀律教育五個方面，推進全面從嚴治黨向基層延伸。
該市把落實“兩個責任”納入對縣處級領導班子和市管干部綜合考核。堅持推行“一把手”向紀委全會述責述廉和主體責任落實情況約談制度。縣、鄉逐級簽字背書，開展專項檢查，常態談話提醒，確保主體責任在基層神經末梢壓緊壓實。
制定《承德市黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法》，細化黨委、紀委領導班子、主要負責人及其班子成員的追責情形，明確追責程序。對37起、48名領導干部履行“兩個責任”不力問題進行問責，倒逼“兩個責任”在基層落地生根。
下猛藥，嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題
截至7月底，該市立案審查基層黨員干部腐敗案件775件，已結案589件，832人受到黨政紀處分；查處違反中央八項規定精神及“四風”問題483個，給予黨政紀處分345人。這份成績單，再次顯示出承德狠拍“蠅貪”的決心和力度。
該市紀委通過拉單建賬、交辦督辦、聯查直辦、交叉核查、查否復核等措施，快速打開基層紀律審查工作缺口。4月份以來，先后向下交辦要結果件4批次、170件，前三批交辦的98件中，已立案64件。
聚焦市直部門科長、二級單位負責人，縣區直部門局長、股長，鄉鎮黨委書記和鄉鎮長，基層所站長及村黨組織書記、村委會主任等重點人群，集中排查群眾反映強烈的扶貧攻堅、土地征用、惠農補貼、集體“三資”等重點領域的問題線索。
緊盯重要節點，強化錯時監督檢查，下大力整治斂財風、人情風、玩樂風、慵懶風等群眾身邊的不正之風。對不收手、不知止、規避組織監督的，一律快查嚴辦，一律上追一級。目前全市已通報此類典型問題55期、295起。
優先從嚴從快查辦影響發展環境類案件。集中整治扶貧資金項目落實、集體“三資”管理等領域中存在的侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，全市共立案審查損害群眾利益的突出問題226件，紀律處分226人。
把巡察監督與紀律審查對接，將巡察陣地移向田間地頭，將巡察工作向村級延伸，拓寬發現問題的途徑，延伸發現問題的觸角。對43個鄉鎮開展下沉巡察，發現問題線索114件，立案審查52件。
治病根，建立健全防治基層貪腐長效機制
近日，3家施工企業與承德市住建局相關科室負責人、分管領導、主要負責人簽訂了《市政工程建設項目廉政承諾書》。這是該局落實全市“一函兩承諾”要求的具體舉措。
不單是市政工程，該市在發放涉農、扶貧資金時，同步發放廉政提示函，有送達、有回執；各醫療機構與患者、工程建設管理單位與施工單位簽訂廉政承諾書，承諾拒收紅包、不借機收受回扣等，強化了基層“微權力”監管，遏制了“微腐敗”。
該市還探索利用信息化手段，及時修訂專項資金監管、經濟責任審計等方面的制度，規范基層干部用權行為，推動基層作風建設規范化、常態化、長效化。
開展多種形式的廉政教育活動，力爭打通紀律教育“最后一公里”，助力全面從嚴治黨向基層延伸。大力宣傳塞罕壩精神、最美基層干部范振喜等正面典型，組織全市2.2萬人次黨員干部接受正面教育。開展“百場清正廉潔輔導講座”，以黨規黨紀為主題，市縣鄉村分層宣講，教育3.1萬余名黨員干部。組織全市“七站八所”負責人和涉農部門中層干部1800多人參觀了市廉政教育基地，接受警示教育。組織“廉潔承德大家談”，各級黨政一把手137人筆談廉政。開展“亮家規家訓，樹廉潔家風”活動，征集“承德好家訓”，挖掘傳統家規、鄉規民約等1653條。（通訊員 劉洋 記者李建成）
