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部分省市縣黨委紀(jì)委負(fù)責(zé)同志談實踐“四種形態(tài)”(二)

落實第一種形態(tài)，關(guān)鍵在敢擔(dān)當(dāng)

來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布時間：2016-09-01 15:08:00

讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。實踐“四種形態(tài)”中，最難的是第一種形態(tài)，最關(guān)鍵的也是第一種形態(tài)。在過去的執(zhí)紀(jì)中有一種傾向，明明第一種形態(tài)就能處理的問題，最后發(fā)展演變成第二、第三甚至第四種形態(tài)，這對組織和干部都是不負(fù)責(zé)任。落實“第一種形態(tài)”，究竟難在哪兒，如何克服？

落實第一種形態(tài)，難在敢于擔(dān)當(dāng)

江西省紀(jì)委副書記肖德福：

落實第一種形態(tài)，看似抓的小事小節(jié)，但落實起來很難。在工作中，有的人認(rèn)為，大家在同一個部門、一個單位，抬頭不見低頭見，抹不開面子、張不開嘴。有的人擔(dān)心動真格會得罪人、會丟選票，往往不敢批評，不愿“紅臉”。

吉林省四平市委書記趙曉君：這種擔(dān)心在某種程度上，反映了一些黨員干部的心理活動和思想糾結(jié)。然而，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，這是一種缺乏責(zé)任心的表現(xiàn)。同時，這也反映出一些黨員干部對“咬耳扯袖、紅臉出汗”的善意提醒存在著錯誤的認(rèn)識，導(dǎo)致一些黨員干部存在顧慮，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。

北京市通州區(qū)委書記楊斌：無論是黨委還是紀(jì)委，在實踐第一種形態(tài)時，都要旗幟鮮明，不能怕得罪人，怕丟選票。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要勇于承擔(dān)這個責(zé)任，承受這個代價。否則，從嚴(yán)治黨就是一句空話。

海南省儋州市委書記嚴(yán)朝君：樹立正確用人導(dǎo)向，“看票不惟票”。不斷完善干部評價體系，讓干部考察評價更立體、全面，消除顧慮，推動“紅臉出汗”。對那些在工作中敢于紅臉、敢抓敢管的干部，在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧，讓第一種形態(tài)實施主體放手放膽履行主體責(zé)任，減少丟選票的后顧之憂。

山西省紀(jì)委副書記郝權(quán)：從2015年起，我們對省直派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察干部年度考核辦法進(jìn)行了改革，由原來的駐在部門考核變?yōu)橛墒〖o(jì)委統(tǒng)一考核，從管理機(jī)制上保障派駐紀(jì)檢干部敢于批評，行使監(jiān)督職能。目前，派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用得到充分發(fā)揮，紀(jì)律檢查效果也進(jìn)一步顯現(xiàn)。正如一位干部所說，“現(xiàn)在紀(jì)檢組沒有什么顧慮了，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作力度大多了”。

落實第一種形態(tài)，難在落實主體責(zé)任

云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記牛祥：把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，一方面要保持執(zhí)紀(jì)審查力度不減、節(jié)奏不變，另一方面要把更多精力放到第一種形態(tài)上。有的同志看到“四種形態(tài)”前面加了“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四個字，就認(rèn)為這是對紀(jì)委提出的要求。這完全是一種誤讀。“咬耳扯袖、紅臉出汗”需要各級黨組織整體謀劃、部署、推進(jìn)。如果主體責(zé)任不落實，“抓早抓小”就難于實現(xiàn)。只有讓紅臉出汗成為常態(tài)，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正常化，使黨員干部遠(yuǎn)離底線，全面從嚴(yán)治黨才能落到實處。

廣西北海市委書記王可：黨要管黨、從嚴(yán)治黨是全黨的共同責(zé)任，這個責(zé)任首先在各級黨委，對黨員進(jìn)行批評教育、組織處理、紀(jì)律處分，都是黨委的職責(zé)，不能一談到監(jiān)督就全推給紀(jì)委。落實“咬耳扯袖、紅臉出汗”關(guān)鍵在黨委。黨委不僅要任命干部，更要監(jiān)督干部，把領(lǐng)班子、帶隊伍體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，及時咬耳扯袖、紅臉出汗，使黨員干部時時感受到紀(jì)律的約束。

江蘇省泰州市委書記藍(lán)紹敏：黨委書記要當(dāng)好第一責(zé)任人，對黨負(fù)責(zé)，對本地區(qū)本單位政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對干部健康成長負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)了問題就要真管真嚴(yán)，該提醒的及時提醒，該批評的嚴(yán)肅批評。要認(rèn)真組織召開民主生活會，勇于糾正工作中的缺點(diǎn)、錯誤，著力形成積極向上、健康純潔的黨內(nèi)同志關(guān)系。還要把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓力傳導(dǎo)給下面的書記，讓其在全面從嚴(yán)治黨中把自己真正擺進(jìn)去，帶頭直面問題、改正錯誤。

福建省大田縣委書記熊旭明：動員千遍不如問責(zé)一次。在查處違紀(jì)問題的同時進(jìn)行責(zé)任倒查，對苗頭性、傾向性問題失察的，也要進(jìn)行責(zé)任追究。對落實主體責(zé)任不力的，一追到底，形成震懾，倒逼各級黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

貴州省紀(jì)委副書記陳再天：貴陽市烏當(dāng)區(qū)水田鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長賀建湘、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心原主任文思菊等人，涉嫌在征地工作中利用職權(quán)受賄1000余萬元，被立案審查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，時任黨委書記王遠(yuǎn)航，履行管黨治黨責(zé)任不到位，不重視對班子成員及下屬人員的日常教育、管理和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，不敢紅臉出汗。王遠(yuǎn)航被黨內(nèi)警告處分。通過嚴(yán)格“一案雙查”，點(diǎn)名曝光履責(zé)缺位的典型問題，形成震懾效應(yīng)，各級黨委主動發(fā)現(xiàn)問題、主動談心談話、主動落實第一種形態(tài)的積極性明顯提高。

落實第一種形態(tài)，難在會擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)

四川省廣安市委常委、市紀(jì)委書記劉光輝：讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，說易行難。談話、批評是做人的工作，是思想政治工作，既要有嚴(yán)肅性，更要有思想性，還要有藝術(shù)性，拿捏好分寸火候。要把話談到心里去，對有問題的能夠認(rèn)識到這是組織給的機(jī)會，相信組織、依靠組織，主動承認(rèn)錯誤、改正錯誤；對沒問題的，也可以提高認(rèn)識，放下包袱、輕裝前進(jìn)。

湖南省郴州市委常委、市紀(jì)委書記李超：要有巧妙的方法，見人見事，做到以黨性育人、以紀(jì)量人、以情感人、以理服人。談話前要做足準(zhǔn)備，每個問題都談到“點(diǎn)上”，戳到“痛處”。我市某干部，在組織第一次約談期間對其收受禮金的行為不坦白、閃爍其詞。第二次談話時，主談人就直接亮明證據(jù)、不留情面、戳其痛點(diǎn)，這名干部很快就說了問題，并主動交代了組織事先還沒掌握的問題。

山西省紀(jì)委副書記郝權(quán)：談話時既要動之以情又要曉之以理，讓被談話者從思想深處真正認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性和危害性。去年6月，我省某常務(wù)副市長聽著主談領(lǐng)導(dǎo)列出的問題，敏感地認(rèn)為是被“扣帽子”，一概否認(rèn)。對此，我們一方面耐心教育，另一方面嚴(yán)肅指出利害關(guān)系、敲響警鐘。當(dāng)晚，該副市長前思后想，徹夜難眠。他對照黨章，感到自己確實沒有那么“完美”，連夜寫了深刻檢查，并主動將逢年過節(jié)收受的禮金上交。

河北省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長董云鵬：要主動調(diào)整工作思路，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方法，在咬耳扯袖上動腦筋、想辦法。我省秦皇島市積極探索談話途徑，采取“剛?cè)岵?jì)”的方法，通過以誠相待、善意提醒、曉之利害等方式，使大家從內(nèi)心接受認(rèn)可。有人反映該市某局局長公車超標(biāo)，他剛開始感覺超標(biāo)車是前任留下的，認(rèn)為自己只是一點(diǎn)小節(jié)問題，有點(diǎn)小題大做。經(jīng)過與他促膝談心、曉之利害，該局長接受了批評教育，承認(rèn)了錯誤，上交了超標(biāo)車。他由衷地表示：你這帖“良藥”不苦口。

天津市武清區(qū)委書記王小寧：要想真正取得實效，還必須做好“后半篇”文章，避免“一問就沒”“一談就完”。談話函詢之前和之后都要履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，函詢結(jié)果要由本單位黨委書記簽字上交，并納入本人廉政檔案。對反映不實的予以澄清，對如實說明且反映問題并不嚴(yán)重的給予了結(jié)，讓同志放下包袱。對與組織掌握的情況不一致的，要進(jìn)一步核實，對不如實說明、欺騙組織的要嚴(yán)肅處理，不讓談話函詢對象有“過關(guān)”思想，甚至產(chǎn)生萬事大吉的錯覺。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站代江兵邱杰郭興）

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