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破“潛規(guī)則” 清爽換屆

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時間：2016-09-01 10:30:00

曾有段時間，

“過節(jié)”和“換屆”是兩大關(guān)口：人員走動頻密，私下活動不斷，隱秘之事多發(fā)。所為何事？不言而喻。這就是人們常說的一種情形——“明規(guī)矩”名存實(shí)亡，“潛規(guī)則”大行其道。

當(dāng)下，不少地方領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)開始換屆工作。據(jù)反映，在反腐高壓態(tài)勢下，政治生態(tài)確有可喜變化。雖然買官賣官、跑官要官的，不大可能立馬絕跡，但那種理所當(dāng)然的“笑納”，乃至氣壯如牛的“搶奪”，不那么囂張了。盡管如此，仍不可懈怠。正像絕不要低估貪婪對人的誘惑，也絕對不能低估“潛規(guī)則”的潛能量。

“潛規(guī)則”的各種說法數(shù)不勝數(shù)，不外乎是，某些既不成文又不上臺面的做法在實(shí)際上支配和決定了人們的行動。比如，超過年齡不可以提名，但可以在戶口本上做做手腳；不該為他人說項(xiàng)，卻無妨“介紹介紹情況”；明明是有人在研究干部會議上跑風(fēng)漏氣，卻說“英雄所見略同”嘛……這些堂而皇之的理由，把“明規(guī)矩”擠壓得沒有立錐之地。結(jié)果往往是，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的人受到排擠，好大喜功、急功近利的人如魚得水。

雖然治理“潛規(guī)則”絕非易事，但根據(jù)這兩年正風(fēng)肅紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該說有心得更有信心。這或許可以從兩個層面看——

不治理大環(huán)境，難治“潛規(guī)則”。正如習(xí)近平總書記所說：“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生。”近年來，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整頓“四風(fēng)”，查處大案要案，嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)，一系列組合拳打得有聲有色、毫不含糊。特別是衡陽破壞選舉案，黨紀(jì)政紀(jì)處分460余人；南充拉票賄選案，對全部477名涉案人員嚴(yán)肅處理。表明了中央的態(tài)度，不會因人多面廣手下留情。社會影響之大，震懾作用之強(qiáng)，實(shí)為少見。經(jīng)驗(yàn)表明，像買官賣官、跑官要官、造假騙官、團(tuán)伙升官這類“潛規(guī)則”單靠一人一地一部門一單位治理，難度極大。從這個意義上說，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的大氣候，為這次地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆創(chuàng)造了比較好的環(huán)境。重要的是，從上到下，必須把這項(xiàng)治理納入黨要管黨、從嚴(yán)治黨全過程。何謂管？何謂嚴(yán)？不是空話，就像衡陽案、南充案那樣，是一張張有名有姓的罰單。

治理“潛規(guī)則”，“關(guān)鍵少數(shù)”起關(guān)鍵作用。一把手拉幫結(jié)派，講紀(jì)律講規(guī)矩就是空話；一把手貪財(cái)逐利，不三不四的人就往上躥；一把手泄密通氣，選任工作一定烏煙瘴氣……有人說，一個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)思想作風(fēng)不正派，必定是逆向淘汰：老實(shí)人吃虧，投機(jī)者得利；人才不得彰顯，宵小左右逢源。同樣的，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員守紀(jì)律講規(guī)矩，一定能夠選拔和任用德才兼?zhèn)涞暮酶刹浚傩沼锌诮员刹啃姆诜?/span>

這些年，類似“上臺之日就是下臺之時”的咄咄怪事不少，主要原因就是“潛規(guī)則”作祟。今年的地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗取得顯著成效的背景下展開的，正風(fēng)肅紀(jì)成果能不能鞏固和擴(kuò)展，地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆是一個切實(shí)的檢驗(yàn)。

廣大群眾在觀察中不無期待。（米博華）

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