來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2016-09-07 09:50:00
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨對紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力提出了更高要求。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，尤其需要樹立精準(zhǔn)意識，把握方向，把準(zhǔn)政策，既要守土盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)；又要講政治、顧大局，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，不忘初心，朝著依規(guī)管黨治黨方向前進(jìn)。
踐行“四種形態(tài)”，校準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的目標(biāo)方向。“四種形態(tài)”針對黨員干部違紀(jì)行為的共性規(guī)律，給出由輕到重的因應(yīng)之策，重在規(guī)范各種形態(tài)的選用條件、執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)和尺度。履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，必須以“四種形態(tài)”為基本遵循，精準(zhǔn)把握三個(gè)目標(biāo)方向。一要著眼全面從嚴(yán)。“四種形態(tài)”凸顯對全體黨員的全覆蓋、對違紀(jì)行為的零容忍，關(guān)鍵在于“全面”和“從嚴(yán)”。堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，就要把執(zhí)紀(jì)底線由國家法律前移至黨的紀(jì)律，將所有黨組織、黨員干部都納入紀(jì)律約束范疇，用嚴(yán)于法律的紀(jì)律和規(guī)矩來衡量日常行為，用紀(jì)律管住大多數(shù)。二要注重標(biāo)本兼治。治標(biāo)有效，才能治本有道。“四種形態(tài)”描繪的是標(biāo)本兼治的實(shí)踐路徑，是從根本上推動不敢腐走向不能腐、不想腐的長效之策。堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，既要抓高壓懲治、震懾常在，消減存量推進(jìn)治標(biāo)；又要抓早抓小、動輒則咎，遏制增量深化治本，做到兩手抓、兩手都要硬。三要體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。嚴(yán)肅紀(jì)律是治病救人，而非整人害人，既要有嚴(yán)肅無情的剛性一面，也應(yīng)有關(guān)心愛護(hù)的溫情一面。堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，要對照“四種形態(tài)”，有針對性地發(fā)現(xiàn)問題和處理問題，把對干部的嚴(yán)管厚愛體現(xiàn)在抓早抓小上，體現(xiàn)在日常教育、管理和監(jiān)督上，既不能對輕病下猛藥，也不能對重病采取姑息療法，甚至諱疾忌醫(yī)，而要把“好同志”與“階下囚”的中間地帶改造成“帶電”的緩沖區(qū)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，理清監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的深化之路。紀(jì)律審查是紀(jì)委主業(yè)中的主業(yè)，必須順應(yīng)反腐敗斗爭形勢任務(wù)要求，回歸黨章“原教旨”，一切向著紀(jì)律發(fā)力，用更嚴(yán)格、更縝密、更主動的紀(jì)律思維，推動向精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)轉(zhuǎn)變。要突出抓早抓小，動輒則咎，打破“重大案、輕小錯”的思維定勢，在不降低大案要案執(zhí)紀(jì)審查力度的情況下，把抓住“小問題”作為用紀(jì)律管住大多數(shù)的切入點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上去管，觸犯紀(jì)律及時(shí)處理，增加執(zhí)紀(jì)的提前量。要堅(jiān)持緊盯關(guān)鍵少數(shù)與管住大多數(shù)并重，在盯緊各級班子成員尤其是一把手的同時(shí)，延伸監(jiān)督觸角，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)的一律動輒則咎。要堅(jiān)持事后查處與常態(tài)監(jiān)督并重，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督方式，強(qiáng)化派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督、明察暗訪監(jiān)督、專項(xiàng)檢查監(jiān)督，讓黨組織和黨員干部時(shí)刻感受監(jiān)督的存在，強(qiáng)化不敢、知止的氛圍。要堅(jiān)持“打老虎”與“拍蒼蠅”兼顧，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要任務(wù)，拿出真招實(shí)招，以實(shí)實(shí)在在的成效，提升人民群眾對正風(fēng)反腐的獲得感。
緊盯“四個(gè)環(huán)節(jié)”，優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的具體舉措。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和擔(dān)當(dāng)精神，把精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)理念貫穿于紀(jì)律審查的全過程。要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，在接受群眾信訪舉報(bào)基礎(chǔ)上，適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體等輿情信息，找準(zhǔn)問題“線頭”；強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維，注重收集、分析、運(yùn)用數(shù)據(jù)信息資源，提高篩查問題線索實(shí)效性；強(qiáng)化巡察監(jiān)督，對標(biāo)靶向，提高發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)性。要精準(zhǔn)研判甄別，深入分析本地區(qū)普遍性問題，精準(zhǔn)研判群眾訴求；完善集體排查和評估制度，加強(qiáng)對問題線索的要素分析、量化評估，集體確定分類處置方式和標(biāo)準(zhǔn)，快研快評、快轉(zhuǎn)快辦，實(shí)現(xiàn)“零暫存”；擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，緊盯事前排查、事中評估、事后復(fù)核等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)審查，明確初步核實(shí)、立案呈批、談話取證、量紀(jì)建議等程序規(guī)定，嚴(yán)格按步驟、方式、時(shí)限行使審查權(quán)；堅(jiān)持快查快結(jié)，在確保質(zhì)量前提下盡量縮短審查周期，著力查清主要違紀(jì)事實(shí)，涉嫌違法犯罪問題及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)審理，對重大、復(fù)雜、疑難案件，實(shí)行審理提前介入，指導(dǎo)完善證據(jù)鏈條，協(xié)商把握處理方向；探索實(shí)行案件審理簡易程序，把握均衡量紀(jì)，建立審結(jié)案例臺賬，對同一時(shí)期違紀(jì)事實(shí)和違紀(jì)情節(jié)相近或類似案件，做到同案同懲、類案類處；落實(shí)“一案雙查”，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”，提高執(zhí)紀(jì)的政治、社會、法紀(jì)效果。（作者路洪昌系河北省承德市委常委、市紀(jì)委書記）