根據省委統一部署,2015年11月22日至2016年1月22日,省委第七巡視組對省工業和信息化廳進行了巡視。2016年4月27日省委巡視組向省工業和信息化廳黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
廳黨組把整改落實工作作為一項重要政治任務和一次正風肅紀的難得機遇,上下聯動,標本兼治,認真抓好整改落實。
(一)統一思想,提高認識。省委巡視組反饋意見后,廳黨組立即召開黨組會議,認真學習領會省委巡視工作領導小組會議精神和巡視組反饋意見,深刻反思存在問題,深入查找問題根源,研究整改落實意見。廳黨組認為,省委巡視組對我廳的巡視,既是對我廳黨風廉政建設的一次“整體把脈”,也是對我廳各級領導班子和領導干部隊伍的一次“全面體檢”。巡視組提出的意見建議,是對廳全體黨員干部的關心、愛護,是對全省工信工作的有力指導,必須高度重視、認真對待。抓好巡視整改既是轉變工作作風、加快工業和信息化發展的迫切需要,也是落實黨風廉政建設“兩個責任”的檢驗和考驗,更是守紀律講規矩的重要體現。廳黨組決心不回避、不遮掩、不護短,以最堅決的態度和最果斷的措施,抓好省委巡視組反饋意見的整改落實,確保如期完成整改任務,以實際行動讓省委滿意、群眾認可。
(二)加強領導,協調推進。在省委巡視組反饋意見當日,廳黨組就成立了由黨組書記、廳長鄒平同志任組長,其他廳級干部任副組長,廳機關各處(室、局)和省國防科技工業局、省無線電管理局有關處室主要負責人為成員的巡視反饋問題整改領導小組。領導小組下設辦公室,負責協調巡視整改的日常工作。兩個廳管局和廳屬事業單位也成立了相應的領導小組和工作機構。全廳上下嚴密組織、協調配合、主動擔當,確保各項整改工作按計劃有序推進,按要求整改到位。
(三)明確目標,落實責任。廳黨組對巡視組反饋意見進行逐項梳理,研究制定了《關于落實巡視反饋問題的整改方案》,將巡視反饋意見分解為4大類、43項具體問題,每項整改任務都明確了責任領導、牽頭單位和落實單位,明確了整改時限和目標要求。對問題建立工作臺賬,實行銷號式臺賬管理。明確了廳黨組對巡視整改工作負總責,要求廳領導班子成員帶頭抓好自身整改和分管領域整改,各牽頭單位“一把手”是落實整改任務的第一責任人,要親自部署、親自協調、親自督辦。通過整改達到以下目標:一是切實汲取教訓,引以為鑒,舉一反三,深入查找工作中的差距和漏洞,防止類似問題再次發生;二是全面從嚴治黨要求、“三嚴三實”標準、紀律規矩意識更加深入人心;三是黨風廉政建設“兩個責任”全面落實,壓力層層傳導,監管制度嚴格,執紀問責到位;四是廳黨組和廳系統廣大黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和拒腐防變意識、依法行政意識明顯增強,廳系統黨風政風進一步好轉。
(四)及時調度,督導檢查。廳巡視整改領導小組辦公室堅持每周一調度,認真聽取各單位、各部門整改工作情況匯報,研究工作中遇到的困難和問題。層層落實責任,推動各處室、單位配合聯動、合力攻堅。整改期間,廳系統先后召開黨組會、分黨組會、黨委會6次,召開推進會、調度會、專項小組會、整改辦公會等各種會議16次,形成通知、意見、措施10多項;組織明察暗訪,全面督導檢查3次。通過加大督導力度,較好地促進了整改工作落實。
(五)舉一反三,深刻檢討。6月24日,在認真梳理匯總整改結果的基礎上,廳黨組召開巡視問題整改專題民主生活會,廳黨組書記、廳長鄒平同志首先代表廳黨組進行對照檢查,重點圍繞巡視發現的黨建工作薄弱、落實“兩個責任”不到位等方面的問題,從思想觀念、精神境界和制度機制層面剖析根源。廳黨組成員結合自己分管的工作,人人發言,開誠布公,查找自身問題,指出別人缺點,通過“紅臉出汗”,澄清模糊認識,真正達到汲取教訓,總結經驗,吃塹長智的目的。
二、整改落實的成效
(一)違反政治紀律和政治規矩方面
1、關于“廳黨組落實全面從嚴治黨責任不力”問題。
針對省委巡視組指出的“2015年以來,廳黨組書記忙于業務工作和參加各種會議,抓黨的建設投入精力不夠,機關和廳屬單位黨建工作薄弱”問題,黨組書記、廳長鄒平高度重視,首先在黨組會上進行了自我批評,深刻剖析反思了自已在抓工作統籌上存在的問題。為確保2016年全面從嚴治黨工作落在實處,使黨建工作有新氣象、新成效,廳黨組中心組認真學習了《關于深入貫徹全面從嚴治黨要求,進一步落實機關黨建工作責任的實施意見》,對廳黨組、黨組書記、機關黨委、機關黨委書記及黨支部書記各自抓黨建的責任再次進行明確。通過明確責任、實施目標績效管理促進黨建工作落實。
2、關于“黨組織機構建設不完善”問題。
(1)針對省委巡視組指出的“廳機關黨委書記長期空缺”問題,廳黨組及時與省直工委領導就黨委書記人選問題進行了溝通,廳直機關黨委按程序和要求,給省直工委上報了請示,3月28日,省委省直工委任命劉永亭同志任廳直機關黨委書記。
(2)針對省委巡視組指出的“廳機關及兩個廳管局的機關黨委2010年以來沒有換屆。廳屬單位39個黨支部中有38個自2010年以來沒有換屆”問題,一是廳直機關黨委換屆。我廳于5月27日召開了中共河北省工業和信息化廳直屬機關第二次黨員代表大會,選舉產生了新一屆廳直機關黨委和機關紀委;二是廳屬各單位黨組織換屆。廳直機關黨委換屆后,立即下發通知,要求廳屬各單位任期屆滿的黨委(支部)于6月20日前全部換屆完畢。三是完善組織機構。換屆中,設立機關黨委的,同時設立機關紀委,基層黨委、黨總支、黨支部設立紀檢委員。同時,制定了各級黨組織和每個委員的工作職責,明確了責任,建立工作制度。
3、關于“‘三會一課’制度落實不到位”問題。
針對省委巡視組指出的“部分處室黨支部不能按時召開支部黨員大會。部分處室黨支部手冊記錄不規范。部分處室黨支部分不清支部大會與處務會、黨課與政治學習的區別,將業務工作和政治學習記錄在工作手冊上”問題,一是結合“兩學一做”學習教育,下發了《關于開展“兩學一做”學習教育集中檢查的通知》,對廳系統黨建工作開展情況進行集中督查,全面摸清底數,找準存在的問題和薄弱環節。二是強化黨紀黨規學習,提高黨建工作水平。下發了《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《怎樣當好黨支部書記》等書籍。為促進大家的學習,組織廳系統黨員干部參加黨務知識競賽。三是組織黨支部書記培訓。廳直機關黨委通過以會代訓的形式,分兩個批次組織黨支部書記培訓。在此基礎上,機關黨委就黨務會議如何召開、“三會一課”如何組織、《黨支部工作手冊》如何填寫進行了統一和規范。
4、關于“黨費收繳使用不規范”問題。
(1)針對省委巡視組指出的“從黨組書記、廳長到普通黨員都是每年底一次性繳納全年黨費”問題,一是廳直機關黨委制定下發了《關于進一步規范黨費收繳管理工作的通知》。二是各單位黨支部利用黨員活動日組織學習《中共中央組織部關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》。三是各級黨組織都指定專人負責管理黨費,機關黨委與財務處對每個黨員的工資數額進行核對,公示交費標準和具體金額。設立黨委的,按規定設立專用銀行賬戶,及時記賬、規范管理。目前,各級基層黨組織均做到了按月交納黨費。
(2)針對省委巡視組指出的“有的黨組織收取黨費沒有及時上繳省直機關工委,直到巡視組發現后才進行了補繳,有的超范圍支出黨費”問題,進行了認真調查。有的局機關黨委2011年至2013年黨費未及時上繳省委省直工委,并且2014年1月為老干部購買保溫杯從黨費中列支。對此,已責令有關局機關黨委深刻反省,向省直工委補繳黨費。同時,對相關責任人進行了嚴肅批評。
5、關于“落實黨風廉政建設‘兩個責任’不到位”問題。
(1)針對省委巡視組指出的“廳黨組黨風廉政建設責任制落實不夠。對黨風廉政建設責任制,只停留在任務分解上,對落實情況未進行督導檢查。雖然每年都要求班子成員落實‘一崗雙責’,但普遍存在抓業務多、抓黨風廉政建設少”問題,一是廳黨組中心組組織召開落實黨風廉政建設責任制專題學習研討,對過去在落實“主體責任”、“一崗雙責”方面存在的問題和差距進行了認真剖析和反思,廳級干部和各單位、各處室“一把手”都進行了認真自查自糾;二是制定了《省工信廳黨組落實黨風廉政建設責任制的具體措施》和《2016年度黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》,規定廳領導每季度至少要聽取一次分管單位黨風廉政建設匯報,每半年至少要對分管單位黨風廉政建設情況進行一次檢查,及時掌握黨風廉政建設動態,發現問題及時提醒糾正。廳級干部分工負責的責任,與廳系統干部年終述職考評、“兩優一先”評比同推進、同考核;三是“一把手”帶頭,讓“紅臉出汗”、“咬耳扯袖”成為常態。
(2)針對省委巡視組指出的“有的廳下屬單位不重視抓黨風廉政建設工作,近兩年沒有召開專題會議研究黨風廉政建設工作”問題,廳黨組要求各級黨組織要堅持一手抓業務工作,一手抓黨風廉政建設,兩手都要硬。上至廳黨組下至基層黨支部,每年要召開一次黨風廉政建設總結部署會,每季度至少要召開一次黨風廉政建設形勢分析會,根據每個階段的工作,查找“廉政風險點”,及時制定防范措施,增強監督的針對性。
6、關于“駐廳紀檢組執紀監督問責不到位,查辦案件很少”問題。
一是加大查辦案件力度。認真承辦省委第七巡視組移交的18件問題線索核查,已查結18件,立案3件,行政記過處分1人,黨內嚴重警告處分1人,黨內警告處分1人,免職1人,誡勉談話6人,批評教育3人,下發違規違紀問題通報2期。組織開展問題線索“清倉”行動,對工信廳成立以來的問題線索全面起底,按照五類方式和標準,提出處置意見。二是深入開展專項資金監督檢查。對2011年度、2012年度31家企業的申報關閉小企業補助資金情況進行核查,給予1名處級干部誡勉談話。三是嚴肅組織淘汰落后產能問責工作。由駐廳紀檢組牽頭對2014年部分應淘汰燒結機認定并保留和一個縣級市平板玻璃行業問題進行認真調查核實,啟動問責機制,對涉及省市縣相關部門的7名處級干部和6名科級干部,給予記過處分2人,警告處分3人,誡勉談話4人,1人移交司法機關,1人記過處分和2人警告處分待批。四是完善制度健全機制。制定了駐廳紀檢組與綜合監督單位建立工作聯系規定、駐在部門工作報告辦法等新規章,完善了紀檢組信訪舉報辦理流程、巡察工作暫行規定等制度,靠制度管人管事,不斷鞏固巡視整改成果。
7、關于“廳屬單位對紀檢監察工作重視不夠”問題。
針對省委巡視組指出的“有的單位直到2015年7月才明確分管紀檢工作的領導。各設區市無線電管理局至今沒有明確紀檢工作的分管領導”問題,5至6月份,各單位黨組織結合換屆選舉或成立了紀檢機構,或設立紀檢委員,都明確了專人負責紀檢工作。各設區市無線電管理局已全部按要求明確紀檢工作分管領導。
(二)違反廉潔紀律方面
1、關于“違規裝修改造辦公用房”問題。
(1)針對省委巡視組指出的“省工信廳以‘維修加固和翻建技術業務用房’名義新建和改造廳機關辦公用房。嚴重超概算。該項目招標代理機構的確定,項目變更、增項等,均未經集體研究”問題,進行了認真調查。省工業和信息化廳組建后,廳機關分散在三地辦公。2010年6月,以省信息安全測評中心維修加固和翻建技術業務用房立項,對和平西路402號院辦公樓進行維修加固和翻建,以實現省工信廳集中辦公。因變更初步設計方案,相應增加會議室、行政業務大廳、職工食堂等設施,造成超概算,未經廳黨組會或廳辦公會集體研究決定。這個問題的發生,說明廳黨組在落實和執行“三重一大”決策制度上不嚴格,未履行相關工作程序。為此,我們召開專題民主生活會,組織廳領導班子成員認真學習“三重一大”決策制度,舉一反三查找問題,深入開展批評與自我批評,修訂完善廉政風險目錄,嚴格執行基建財務管理規定,堅決杜絕無預算、超概算等類似問題在本系統再次發生。
(2)針對省委巡視組指出的“有的市無線電管理局借裝修監測用房之機裝修辦公用房,該項目未經集體研究,也沒有進行公開招標”問題,進行了認真調查。2010年,有的市無線電管理局搭車對新購建技術用房和原業務技術用房統一進行了改造裝修,對招標工作沒有進行過專題研究。下一步,我們將按照有關要求,進一步完善廳系統各單位領導班子議事決策制度,完善需要集體研究的“三重一大”具體事項范圍,規范各級領導班子及其主要負責人的決策權限、決策內容及決策程序。加強對專項資金的監管力度,切實做到專款專用。
2、關于“濫發福利補貼”問題。
(1)針對省委巡視組指出的“省工信廳機關以平均發放出差伙食補貼方式,發放職工補貼”問題,進行了認真調查。2013年1月至2014年6月,因各處室出差頻率次數極不平衡,為調動大家的工作積極性,廳機關實行平均發放出差伙食補貼。巡視組提出這個問題后,廳機關制定并印發了《廳機關差旅費報銷管理辦法》,從2016年5月開始廢止了平均發放出差伙食補貼的做法,實行誰出差誰領取。同時,每月對出差情況進行公示,接受大家監督。
(2)針對省委巡視組指出的“將下屬單位房租收入用于廳機關人員洗衣費、理發費、餐費”問題,進行了認真調查。廳機關職工食堂實行個人支付與廳里補貼的方式運營。近年來,廳機關把房屋出租租金全部用于補貼機關食堂之用,2間臨街商鋪出租給干洗店和理發店,為干部職工提供免費理發和洗衣服務。整改結果:終止過去的租賃辦法,不再為干部職工提供免費理發、洗衣服務,今后所有出租房屋收入全部上繳省財政。
(3)針對省委巡視組指出的“有的下屬單位濫發獎金補貼,數額較大”的問題,進行了認真調查。2013年至2015年,有的廳屬事業單位為了調動工作人員積極性,對規模較大、業績突出的單位給予年終獎勵。3年中,先后發放年終獎共計43311元。同時,在2013年,該單位給本中心職工發放加班補貼13970元。通過整改,該單位領導認識到錯誤,已將發放的獎金補貼全額追回,并給廳黨組寫出檢討;經查,2013年“五一”、“十一”兩節,另一家事業單位給職工每人發放2000元過節費,共計支出8.9萬元。通過整改,該單位將已發放的8.9萬元過節費如數追繳退回,并向廳黨組作出檢討。
(4)針對省委巡視組指出的“有的市無線電管理局違規為本單位全體人員統一定做工作服”問題,進行了認真調查。2012年5月,該市無線電管理局為做好無線電保障工作,經局長辦公會議研究,共定制工作服20套,所需資金在2010年以前收取的無線電設備檢測服務收費結余資金中列支。鑒于列支資金為省物價局同意收取的經營服務性收費結余資金,省無線電管理局對有關當事人提出批評,責成該局作出深刻檢討。
3、關于“違規使用公務用車”問題。
(1)針對省委巡視組指出的“有的領導干部長期借用企業車輛,甚至在調離后繼續使用”問題,進行了認真調查。某廳屬局曾租用下屬單位3輛小轎車用于公務,期間支付20多萬元租車費、車輛保險費、維修費。整改結果:一是借用的3輛車已分別于2013年3月、2014年12月、2015年3月全部退還。二是租用車輛已于2015年10月省直機關車輛改革前停止租用;三是修改完善了《公務用車管理辦法》,加強了對公務車輛的管理。
(2)針對省委巡視組指出的“有的下屬單位主要領導多次使用公車辦私事,并報銷相關費用”的問題,進行了認真調查處理。整改結果:對兩名局領導分別給予黨內警告和行政記過處分,追回應由本人承擔的高速公路車輛通行費、汽車油費。
4、關于“超標準占用辦公用房”問題。
針對省委巡視組指出的“省工信廳部分下屬單位人員現在仍然超標準占用辦公用房”問題,在巡視組檢查發現后,立即進行整改,現在,已全部整改到位,符合規定要求。
(三)違反組織紀律方面
1、關于“擅自設立機構”問題。
針對省委巡視組指出的“省工信廳成立后,繼續使用以前違規設立的后勤服務機構,抽調人員,撥付經費,為機關提供服務”的問題,結合正在進行的省級機關內設機構和事業單位改革,取消后勤服務機構,將其職能并入有關單位,壓縮人員經費支出。
2、關于“干部檔案管理不規范”問題。
針對省委巡視組指出的“經對省工信廳2012年以來新提拔任用的55名干部和調入的12名工勤人員的檔案共67卷進行審核,發現25卷存在問題。其中,21卷干部檔案存在涂改、學歷存疑、材料缺失、信息使用不準確等問題;4卷工勤人員檔案中存在工作時間前后交叉、部分材料缺失”問題,我們對廳系統2012年以來新提拔任用的干部和調入的人員檔案重新進行了審核。并且針對以上問題,進行了認真的整改,其中23名同志的出生年月已經廳黨組會認定,13名同志的學歷學位材料已經補充完善,26名同志的任免材料、年度考核表、工資歸檔表、干部履歷表等已經補充完善。
3、關于“不如實報告房屋出租情況”問題。
針對省委巡視組指出的“2015年6月省工信廳未如實、全面向省財政廳報告深圳桑達大廈5間房屋出租給河北四方通信設備有限公司,石家莊市北合街臨街商鋪出租用于理發、洗衣經營等房屋出租情況”問題,一是按照要求,2016年4月,我廳如實向省財政廳填報房屋出租情況,包括經營用途、2015年收入額、收入用途等情況。二是加強政策規定學習,強化按規章制度辦事意識,提高執行力,堅決杜絕類似問題再次發生。
4、關于“個人事項申報不實”問題。
針對省委巡視組指出的“2015年提任的31名干部中,4名少報房產面積、配偶股票,漏報車庫小房”問題,對申報不實情況進行糾正,由分管人事工作的廳領導對有關干部給予批評教育。
(四)違反工作紀律和生活紀律方面
1、關于“監管不力,虛報冒領挪用專項資金”問題。
(1)針對省委巡視組指出的“省工信廳對省級企業技術改造資金,淘汰落后企業和落后產能資金審核不嚴,造成有的專項資金被虛報冒領。例如:2013年至2014年有個縣7家企業虛構貸款合同,虛報、造假經濟指標,涉嫌騙取工業企業技術改造專項資金1452萬元。2013年有個縣級市8家民營企業共騙取國家專項技改資金和貼息貸款1914萬元”問題,我們進行了認真調查了解,相關責任人已按照屬地管理權限被立案調查。以上問題,暴露了我廳在項目資金審核方面制度不健全,對企業實際情況了解不深入,對資金使用管理監督不到位的問題。對此,我們一是嚴格審核項目材料,科學設置申報條件與要求,加強與部門間的協作,核實相關材料的真實性。二是規范完善審核程序,將以專家審核材料為主的方式,轉變為材料審核和現場實地查驗相結合的審核方式。三是豐富技改資金支持方式。2014年已經對省技改資金管理辦法進行了修改完善,通過貸款貼息、無償補助、股權投資多種方式支持技改項目。四是加強資金項目完工評價工作,對已完工項目,盡快進行完工評價。對在建項目,加強對項目建設進展的調度和監督。
(2)針對省委巡視組指出的“有9個縣工信局20多人因對淘汰落后企業和過剩產能資金監管不力,分別以玩忽職守罪被檢察院立案偵查或判刑”問題,進行了認真調查。按照屬地管理權限,涉案人員已被依法依紀處理,資金已追回。作為行業管理部門,我廳在政策制定上有不可推卸的責任。整改結果:一是立行立改,針對發現的問題,責成有關市工信部門對涉及的企業進一步核實情況后,會同財政部門追回淘汰落后產能獎勵資金,確保資金安全;二是加強制度建設,在“兩公告、一驗收”基礎上(即年初計劃要公告、年終對列入計劃企業要驗收、驗收合格要公告),進一步完善《淘汰落后(過剩)產能項目承諾書》和《落后(過剩)設備現場拆除見證書》制度。三是加強部門協作,進一步加強與工商、稅務等相關部門的溝通合作,從2014年開始,提請工商、稅務部門對列入淘汰壓減計劃企業情況進行核對,出具證明材料;四是資金項目再核查,淘汰落后產能專項獎勵資金(含中央、省級)由省財政廳切塊撥付市縣財政,要求市縣財政、工信、發改等部門根據職責分工,依據相關資金管理辦法,對轄區內涉及的企業項目進行再核查。并結合當地實際,制定資金分配方案,確保資金使用安全、規范。
2、關于“個別黨員干部違反工作紀律和生活紀律”問題。
(1)針對省委巡視組指出的“個別黨員干部生活作風不檢點”問題,已按有關程序和規定,對當事人予以免職,并給予黨內嚴重警告處分。
(2)針對省委巡視組指出的“有的借患病為由長期‘吃空餉’”問題,我們對此進行了深刻反思,主要是思想認識不到位,對病休人員的管理上不精準、不細致,所在單位領導對病休假證明審核把關不嚴。整改結果:我們一是對其單位領導進行誡勉談話,二是擬結合這次事業單位改革,安排當事人提前退休。
(3)針對省委巡視組指出的“有的工作時間看電視劇、瀏覽股票和網購”問題,對一名當事人給予通報批評,罰款500元的處理。給另一名當事人作辭退處理。有關單位黨委研究制定了《關于進一步嚴明政治紀律、廉潔紀律、工作紀律的通知》,在遵守紀律方面提出了明確要求。廳機關也舉一反三,在廳系統通報了這兩件事,重申了嚴禁上班時間網購、炒股票,嚴禁聊天、玩游戲、看視頻、聽音樂等一切與工作無關的娛樂活動。
3、關于“挪用專項資金”問題。
(1)針對省委巡視組指出的“廳機關挪用專項資金裝修辦公樓”問題,進行了認真調查。2010年,廳機關確定在和平西路402號集中辦公后,在廳機關辦公樓改造過程中,以建設廳局無線電監管指揮中心名義,從中央轉移支付我省無線電頻率占用費中籌部分資金彌補辦公樓改建經費缺口。這件事反映了廳黨組執行財政資金專款專用要求不嚴的問題,在廳黨組巡視問題整改專題民主生活會上,大家進行了認真剖析,決心引以為戒,汲取教訓,要嚴格執行“三重一大”決策制度,強化依法行政、依規行政意識,堅決按制度程序辦事,堅決杜絕類似問題在本系統再次發生。
(2)針對省委巡視組指出的“有的廳屬事業單位挪用大額專項資金搞投資”問題,進行了認真調查。有關整改工作正在推進中,爭取2017年6月整改完成。
4、關于“濫收費”問題。
(1)針對省委巡視組指出的“有的廳屬單位未經許可擅自向企業收費、超范圍收費”問題,進行了認真整改。一是專門召開會議進行研究。二是采取切實措施確保不再出現新的類似問題。三是結合正在進行的事業單位改革,理順體制關系。
(2)針對省委巡視組指出的“有的事業單位在有關活動中收費”問題。整改措施:沒有收費許可,不能使用財政非稅收入票據。從今年開始,積極向省人社廳反映,爭取收費立項,嚴格按規定收費;在沒有明確立項之前,有關活動按市場化運作,不再使用財政非稅收入票據,改用稅務票據。
5、關于“廳機關坐收坐支、虛列支出”問題。
(1)針對省委巡視組指出的“無預算支出購置車輛”問題,進行了認真調查。2013年,工信廳報經省財政廳批準,使用廳歷年結余資金購買轎車一部,所購車輛手續齊全,但未列入當年預算,屬于無預算支出。整改結果:該車已于2015年10月份列入公務用車改革范圍,作為我廳公務用車留用。今后,嚴格執行預算管理規定,將全部收支納入預算管理,杜絕無預算收支。
(2)針對省委巡視組指出的“以‘物業管理費’名義預撥后勤服務次年運行經費”問題,進行了認真整改。整改結果:結合內設機構和事業單位改革,取消有關服務機構,相關職能由其他單位承擔。規范物業及物業費的管理,以直接支付或購買服務的方式管理物業支出。
(3)針對省委巡視組指出的“以會議費、勞務派遣費名義虛假列支”問題,進行了認真整改。整改結果:一是與租賃我廳房屋的單位重新簽訂合同,收入支出嚴格執行收支兩條線管理。二是加強財務管理,強化財經政策理論學習與貫徹執行。建立健全財務監督制度,保證財務、會計管理規范化。
6、關于“財務管理混亂”問題。
(1)針對省委巡視組指出的“擅自裝修辦公樓,未單獨設立賬冊,而與公用經費、專項經費混合核算”問題,進行了認真調查。基建資金存在未單獨開設基建銀行賬戶,在單位零基一體賬戶中與公用經費、專項經費混合核算問題,主要原因是未嚴格執行相關會計財務管理制度,管理措施不到位。今后,要以此為鑒,嚴格按照會計制度單獨設置基建賬冊,嚴禁混合核算。
(2)針對省委巡視組指出的“存在不合規票據入賬”問題,進行了認真調查。主要是2013年、2014購買各類協會的課題研究、相關服務等發生的費用,使用收付票據作為原始發票記賬。2015年度已嚴格按財務管理制度及票據使用規定辦理資金支付手續。
(3)針對省委巡視組指出的“有的事業單位招待費超支”的問題,進行了認真整改。整改結果:一是將不應列入招待費的有關費用,調入工會經費列支,將2015年先進集體用餐費由個人退回。二是有關單位領導班子向工信廳黨組寫出書面檢查。三是按照中央和河北省有關規定,2016年5月,制定了新的公務接待制度,切實做到用制度管人管事。
(4)針對省委巡視組指出的“有的廳管局公務接待費超支,公車運維費超支”問題,進行了認真整改。該局研究制定了《差旅費管理辦法》、《公務接待管理辦法》、《公務用車使用管理暫行辦法》、《會議管理辦法》,完善了相關制度規定。
7、其他問題。
針對省委巡視組指出的“有的事業單位違規設立2個公司”的問題,進行了認真整改。目前正在按照依法依規的原則,整合和組建河北省軍工集團。
三、下一步打算
我廳整改工作雖然取得階段性成效,但還需繼續努力、不斷深化。下一步,廳黨組將繼續對照巡視反饋意見,立足當前,著眼長遠,舉一反三,標本兼治,在健全體制機制上下功夫,把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。
全面落實“兩個責任”。認真貫徹中央、省委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大決策部署,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,嚴格落實第一責任人責任。堅持守土有責,守土盡責,管好班子、帶好隊伍。層層傳導壓力,將廉政建設納入綜合目標考核內容,嚴格考核,嚴明獎懲,做到責任主體到位、責任分解到位、責任目標檢查考核到位、責任追究到位。開展經常性黨風廉政建設教育。結合開展向李保國同志學習活動,教育黨員干部堅持一切從人民利益出發,認真踐行“三嚴三實”,消除“官本位”思想。堅持抓早抓小,把加強黨風廉政建設與中心工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。定期不定期地深入各單位、各部門,通過實地調查、座談、聽匯報等形式,摸準吃透有關情況,掌握廉政建設第一手資料,及時發現并解決苗頭性、傾向性問題,預防違法違紀問題和不正之風現象的發生。全力支持駐廳紀檢組依法依紀履行監督責任,自覺接受監督。通過落實“兩個責任”,切實做到監督權力到位、教育管理到位、執行紀律到位、檢查問責到位,著力營造風清氣正的政治生態環境。
(二)持續抓好后續整改。堅持目標不變,力度不減,對省委巡視組反饋的問題整改不徹底決不收兵,落實不到位絕不放過。對已基本完成的整改任務,認真組織回頭看,進行全面梳理檢查,確保不留死角、不留漏洞,不斷鞏固成果、擴大戰果,防止問題反彈和“回潮”。對已取得初步成效,但需要一定時間整改到位的,嚴格按照整改方案要求,掛牌督辦,做到整改目標、整改措施、責任處室、責任人員、整改期限“五明確”,確保整改到位。充分利用巡視整改的良機來推動工作,強化紀律觀念,優化工作環境,改進工作作風,塑造良好形象,實現全廳工作大改變、大發展。
健全完善長效機制。堅持解決問題與深挖根源并重。以繼續抓好巡視整改工作為契機,把政治紀律和政治規矩挺在前面,進一步完善責任層層落實、壓力層層傳導的黨風廉政和反腐敗工作機制。在深入整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,著眼于建立長期管用的制度安排,注重發現和總結規律性的措施,有針對性地制定一批管長遠、治根本的有效制度。在前期制定下發《關于規范廳機關人員考勤制度的通知》、《機關工作人員請銷假管理規定》、《關于加強值班管理的規定》《政務服務中心指南》、《政務中心崗位職責》、《帶班處長職責》、《關于加強政務服務大廳工作的通知》等規定的基礎上,繼續制定完善《加強機關黨建工作實施意見》、《廳黨組議事規則》、《“三重一大”事項決策制度》、《進一步加強財務管理規定》、《關于加強項目資金審核管理意見》。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用;對需要建立的制度,抓緊建立起來,堵塞制度漏洞;對不科學不健全的制度,進一步規范完善,從源頭上防止類似問題的再次發生。通過整改落實和工作實踐,加快建立不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,不斷扎牢制度的籠子,防止問題反彈回潮。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。征求意見時間為2個月(自2016年9月18日至11月18日)。聯系方式:電話:87801760(工作時間);郵政信箱:石家莊市新華區和平西路402號;郵編:050071;電子郵箱:haoh@ii.gov.cn。
中共河北省工業和信息化廳黨組
2016年9月18日