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中共保定市清苑區(qū)委關(guān)于巡視整改情況的通報

來源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2016-09-18 08:09:00

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年12月3日至2016年1月15日，省委第二巡視組對保定市清苑區(qū)進(jìn)行了巡視，2016年4月26日省委巡視組向中共保定市清苑區(qū)委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改情況予以公布。

一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓

省委巡視組來清苑開展集中巡視，是省委對清苑區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部一次嚴(yán)格的政治體檢，是對清苑各項(xiàng)工作的綜合會診；省委巡視組的反饋意見，非常客觀、務(wù)實(shí)，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，對促進(jìn)清苑工作增比進(jìn)位具有重要的指導(dǎo)作用。對此，清苑區(qū)委迅速組織整改。

一是迅速制定方案。區(qū)委把省委巡視組反饋意見整改工作作為首要的政治任務(wù)來抓。區(qū)委書記親自組織召開區(qū)委常委（擴(kuò)大）會議，對省委巡視組反饋意見進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和專題研究。成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)反饋意見整改進(jìn)行安排部署。按照“四有四突出”的原則（有明確的整改項(xiàng)目、有過硬的整改措施、有明確的整改時限、有嚴(yán)格的整改責(zé)任，突出整改臺賬的操作性、針對性、時限性和實(shí)效性），制定了《保定市清苑區(qū)巡視反饋意見整改臺賬》，明確了五個方面37項(xiàng)整改內(nèi)容和80項(xiàng)整改措施，印發(fā)有關(guān)部門抓好整改落實(shí)。

二是砸死整改責(zé)任。為推動反饋意見的落實(shí)，區(qū)委將《反饋意見整改臺賬》每一項(xiàng)都明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時限，層層砸死責(zé)任。具體推進(jìn)中，整改落實(shí)在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為整改工作的第一責(zé)任人，有關(guān)分包分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，積極協(xié)調(diào)解決《整改臺賬》涉及事項(xiàng)整改過程中的重大問題，監(jiān)督檢查重大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為各承辦事項(xiàng)的第一責(zé)任人，構(gòu)建了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保了整改工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、效果到位。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)，推動落實(shí)。為加大整改落實(shí)力度，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持每半月針對整改工作進(jìn)行一次調(diào)度，每月進(jìn)行一次整改通報，截止目前共召開調(diào)度會4次。同時通過實(shí)地查看、暗訪抽查等形式，對各級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位承擔(dān)的整改任務(wù)進(jìn)行督辦落實(shí)，定期要賬，加快推進(jìn)。并把各單位整改落實(shí)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的重要內(nèi)容，增強(qiáng)了各級各部門狠抓整改、推動落實(shí)的責(zé)任感，有力地推動了整改工作。

二、整改落實(shí)的成效

針對梳理的五個方面37個問題80項(xiàng)整改事項(xiàng)，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí)，各項(xiàng)整改事項(xiàng)都取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展或整改到位。

（一）省委巡視組移交問題線索辦理情況。

省委第二巡視組共移送要結(jié)果類和閱處類問題線索114件，其中要結(jié)果類59件（含省委第二巡視組明查暗訪的10件），閱處類55件。（1）要結(jié)果類59件已全部進(jìn)行初核，其中立案43件，不予立案16件。立案的43件中，已結(jié)案38件，給予黨政紀(jì)處分78人（其中鄉(xiāng)科級干部12人），免職4人(其中鄉(xiāng)科級干部1人)，取消預(yù)備黨員資格1人，批評教育3人，通報批評28人，移送司法機(jī)關(guān)2件12人；已經(jīng)立案正在調(diào)查的5件,近期將全部結(jié)案。不予立案的16件中，給予批評教育12人。（2）閱處類55件中，全部進(jìn)行了交辦，有關(guān)責(zé)任單位全部反饋了辦理情況，目前已辦結(jié)49件，正在辦理的6件，已給予黨政紀(jì)處分25人(其中鄉(xiāng)科級干部3人)，誡勉談話4人，批評教育1人，通報批評2人，對6名黨員干部進(jìn)行了談話函詢（其中鄉(xiāng)科級干部5人）。截止目前，綜合要結(jié)果類和閱處類辦理情況，共給予黨政紀(jì)處分103人（其中鄉(xiāng)科級干部15人），免職4人(其中鄉(xiāng)科級干部1人)，取消預(yù)備黨員資格1人，移送司法機(jī)關(guān)2件12人，誡勉談話4人，批評教育14人，談話函詢6人（其中鄉(xiāng)科級干部5人）。

（二）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面。

1、關(guān)于“全面從嚴(yán)管黨治黨不到位，基層黨建工作薄弱”問題。

（1）針對省委巡視組指出的“區(qū)委對黨建工作的重視程度還需提高，針對性措施還需加強(qiáng)”問題。一是今年以來，共9次召開區(qū)委常委會，對黨建工作進(jìn)行專題研究，組織19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）的黨委書記進(jìn)行了專項(xiàng)述職；建立了區(qū)委書記抓基層黨建問題清單、責(zé)任清單和整改清單。二是重新調(diào)整區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村（點(diǎn)），40個后進(jìn)村全部由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包，并由區(qū)委書記帶頭分包最難最亂村，做到以身作則，率先垂范。三是落實(shí)基層黨建考核排位制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015年基層黨建工作進(jìn)行了專項(xiàng)考核，以此作為評價班子、使用干部的重要依據(jù)。（2）針對省委巡視組指出的“個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在‘小圈子’現(xiàn)象”問題。一是加強(qiáng)對全區(qū)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部8小時以外生活圈的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，及時對有關(guān)人員進(jìn)行談話，堅(jiān)決杜絕借老鄉(xiāng)會、同學(xué)會、戰(zhàn)友會等形式，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派。今年以來，對12名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事宜進(jìn)行了登記備案。二是制定了《關(guān)于對區(qū)委管理干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的操作辦法》和《關(guān)于在全區(qū)黨員干部中深入開展“三提兩強(qiáng)一整治”專項(xiàng)行動的通知》，從5月19日至6月20日，利用一個月時間，開展了“八個一”（下發(fā)一批學(xué)習(xí)資料、組織一次專題黨課、組織一次農(nóng)村干部專題培訓(xùn)、召開一次警示教育大會、召開一次專題民主生活會、開展一次“守紀(jì)律講規(guī)矩，對小圈子說不”專項(xiàng)承諾、集中批辦一批案件、開展一次專項(xiàng)檢查）活動。（3）針對省委巡視組指出的“一些干部的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和法律意識不強(qiáng)。巡視組突擊檢查發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘兩個代辦’便民服務(wù)站無人在崗，有的區(qū)直單位未嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，個別干部中午飲酒。據(jù)此，區(qū)紀(jì)委已給予7人黨政紀(jì)處分，并在全區(qū)通報”問題。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓行動，采取定期督查、明查暗訪等多種形式對全區(qū)各單位值班帶班、中午飲酒、工作時間不在崗或干與工作無關(guān)的工作、辦事效率低下、門難進(jìn)、臉難看等現(xiàn)象進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。今年以來，已公開通報4期35個典型案例，涉及107人。其中，給予紀(jì)律處分86人，批評教育14人，責(zé)令1人寫出書面檢查。（4）針對省委巡視組指出的“區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作弱化，普遍存在重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象”問題。一是完善了黨支部書記、委員培訓(xùn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，每半年開展一次黨委書記（總支、支部書記）講黨課活動，開展2次黨務(wù)干部培訓(xùn)班，2次入黨積極分子培訓(xùn)考試以及一次重溫入黨誓詞的黨性教育。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織書記黨建述職評議制度和定期指導(dǎo)檢查制度。同時，對區(qū)直各單位提出明確要求，不許以局長辦公會代替黨委（黨組）會。計(jì)劃近期組織召開區(qū)直部門黨組織書記述職報告會。二是著力抓好基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格基層黨支部（總支）的換屆選舉程序，全面做好明年的支部換屆選舉準(zhǔn)備工作。三是嚴(yán)格落實(shí)黨員考核獎懲制度，實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等黨建工作激勵機(jī)制。四是抓好清理不合格黨員工作，對發(fā)現(xiàn)的一些長期不交納黨費(fèi)、不參加組織生活會、不做黨組織分配工作等不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的納入不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依程序進(jìn)行處理。（5）針對省委巡視組指出的“一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，凝聚力不強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，有些村干部黨性觀念和法律意識淡薄，有的參與宗教利益爭斗，有的發(fā)展黨員搞‘近親繁殖’、培育家族勢力，有的涉嫌在兩委換屆中拉票賄選，個別村未按時完成換屆”問題。一是將基層黨組織軟弱渙散村全部納入治理整頓范圍，對年初排查出的40個后進(jìn)村，在班子建設(shè)、制度建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、矛盾糾紛化解和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面存在的問題進(jìn)行了分類摸底，建立了治理整頓工作臺賬；建立了月報告制度；實(shí)行“四位一體”抓轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，充分發(fā)揮包村區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、駐村工作隊(duì)和包村部門作用，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，確保按時完成轉(zhuǎn)化。二是認(rèn)真抓好村干部思想教育和素質(zhì)教育，制定了農(nóng)村干部培訓(xùn)計(jì)劃，共安排7批11期培訓(xùn)班，已經(jīng)結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，舉辦了全區(qū)266個村支部書記參加的農(nóng)村工作方式方法培訓(xùn)班；組織115名農(nóng)村支部書記參加了省市農(nóng)村干部素質(zhì)培訓(xùn)班；組建了20人的“兩學(xué)一做”宣講團(tuán)，以黨規(guī)黨紀(jì)、農(nóng)村政策、法律知識為重點(diǎn)內(nèi)容，深入19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)），對村干部、黨員小組長進(jìn)行了授課培訓(xùn)。“五月制非”期間，在宗教重點(diǎn)村黨員中開展了宗旨教育。三是積極做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作。對2013年以來農(nóng)村“兩委”干部親屬入黨情況進(jìn)行了詳細(xì)摸查統(tǒng)計(jì)，全面掌握“兩委”干部親屬入黨情況。制定了《發(fā)展黨員責(zé)任追究辦法》，對防止發(fā)展黨員“近親繁殖”現(xiàn)象做出了制度性規(guī)定。四是做好兩委換屆掃尾工作。對未按時完成換屆村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委起草了督辦通知，對難點(diǎn)村結(jié)合跟蹤問效，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一起分析情況，督辦推進(jìn)，在確保穩(wěn)定的前提下，力爭早日選舉。五是嚴(yán)肅查處換屆中拉票賄選行為。在農(nóng)村“兩委”換屆期間，區(qū)換屆辦共組織力量調(diào)查處理反映賄選問題5件，其中查實(shí)賄選取消候選人資格1件，證據(jù)不足未能查實(shí)的4件，區(qū)換屆辦依照規(guī)定對信訪舉報人進(jìn)行了答復(fù)和解釋。

2、關(guān)于落實(shí)‘兩個責(zé)任’不到位問題。

（1）針對省委巡視組指出的“黨委履行主體責(zé)任的成效不明顯。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重視程度不夠高，一般性安排部署多、傳達(dá)上級文件和會議精神多，結(jié)合實(shí)際拿出有針對性的具體措施少。近四年來，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批辦案件16件，大多沒有具體意見。壓力傳導(dǎo)層層遞減，反腐倡廉氛圍不濃”問題。一是加大區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批辦查辦案件力度。今年以來，對8起案件作出具體批示，截止目前已辦結(jié)7件。二是區(qū)委堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)全局，同研究、同部署、同推進(jìn)。研究制定出臺了《保定市清苑區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段性任務(wù)進(jìn)行了安排和責(zé)任分解。三是定期對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行研究。今年以來，共10次召開區(qū)委常委會，對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行專題研究，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)4次聽取紀(jì)檢工作匯報，對全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行安排部署。（2）針對省委巡視組指出的“警示教育、制度建設(shè)和預(yù)防腐敗工作薄弱，2012年以來沒有專門召開過警示教育大會”問題。一是健全警示教育機(jī)制，每年至少組織召開一次警示教育大會。6月17日，召開了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，對10起典型案例進(jìn)行了通報曝光。今年以來，全區(qū)共印發(fā)典型案件通報4期，下發(fā)警示教育資料3期。二是加強(qiáng)反腐敗制度建設(shè)，特別是根據(jù)“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的問題，注重突出源頭、堵塞漏洞，建立健全各類制度209項(xiàng)。（3）針對省委巡視組指出的“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人對‘兩個責(zé)任’認(rèn)識模糊，履行‘第一責(zé)任人’責(zé)任缺失”問題。一是實(shí)行對黨委（黨組）直接交辦案件制度，傳導(dǎo)責(zé)任。今年以來，共向有關(guān)單位黨委（黨組）交辦問題線索25個，其中“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動中交辦20個，相關(guān)單位黨委（黨組）均進(jìn)行了處理。25個問題線索共涉及35人，其中給予紀(jì)律處分13人，誡勉談話2人，批評教育20人。二是加大追責(zé)問責(zé)力度。今年以來，共對218起履行“兩個責(zé)任”不力的問題進(jìn)行了書面提醒或追責(zé)，其中給予書面提醒211人；給予紀(jì)律處分5人（其中科級干部3人），給予批評教育11人（科級干部7人），對2名科級干部進(jìn)行了誡勉談話。（4）針對省委巡視組指出的“紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任有差距。落實(shí)‘三轉(zhuǎn)’要求慢，還沒有真正轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主業(yè)上來。區(qū)紀(jì)委年度考核連續(xù)三年在全市排名靠后。2012年以來查處的777件案件中，因失職瀆職和妨害社會秩序的577件，占74.2%，沒有直接查辦過科級干部貪賄案件，也沒有向司法機(jī)關(guān)移交過科級干部案件，紀(jì)律檢查工作沒有起到應(yīng)有的震懾作用”問題。一是關(guān)于加大紀(jì)律審查工作力度。今年以來，區(qū)紀(jì)委共受理各類問題線索290件，立案133件，結(jié)案128件，給予黨政紀(jì)處分219人。其中，科級干部37人，對6名鄉(xiāng)科級干部進(jìn)行了誡勉談話。與去年同期相比，立案件數(shù)、結(jié)案件數(shù)、處分人數(shù)、處分鄉(xiāng)科級干部人數(shù)分別增長183%、172%、188%、208%。二是扎實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，把重要力量集中到監(jiān)督問責(zé)主業(yè)上來。年初，由區(qū)紀(jì)委組織對全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）、81個區(qū)直單位黨委（黨組）、書記及其他班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考核。組織研究擬定“一案雙查”具體規(guī)定等制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記定期調(diào)度會制度，確保回歸主責(zé)主業(yè)。（5）針對省委巡視組指出的“截止2015年底，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記還兼管其他工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對案件長期‘零查處’”問題。一是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)整紀(jì)委書記“分工”。印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)省委巡視意見深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作的通知》，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委書記“三不”要求。目前，全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）已全部落實(shí)到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）紀(jì)委書記不再兼管其他工作。二是今年以來，召開4次鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記座談會、工作調(diào)度會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律審查工作提要求、壓擔(dān)子、明責(zé)任，確保消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律審查工作“空白點(diǎn)”。截止今年6月份，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共辦案31件，較去年同期增長138%。對存在案件“零查處”問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記分別進(jìn)行了約談，指出問題的嚴(yán)重性，要求嚴(yán)肅對待，認(rèn)真反思，務(wù)必打好翻身仗。目前，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案情況進(jìn)展良好。（6）針對省委巡視組指出的“紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍人員老化、交流緩慢，委局機(jī)關(guān)和紀(jì)工委科級干部平均年齡48歲，工作缺少激情和主動作為的精神”問題。以“三個核心”建設(shè)為平臺，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)力度，召開常委會確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記提名方案，以區(qū)紀(jì)委、組織部為主，及時對科級干部狀況進(jìn)行了分析，擬結(jié)合紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革，在區(qū)紀(jì)委換屆前對科級干部進(jìn)行調(diào)整，盡快按干部職數(shù)和人員編制配齊區(qū)紀(jì)委干部，煥發(fā)工作激情。

（三）違反廉潔紀(jì)律方面

1、關(guān)于“一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在違反廉潔紀(jì)律規(guī)定涉嫌違法”問題。針對省委巡視組指出的“從談話和信訪舉報看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌以權(quán)謀私，插手工程招標(biāo)、土地整理和房地產(chǎn)開發(fā)；有的涉嫌利用職務(wù)便利插手農(nóng)村‘兩委’換屆、偽造虛假土地手續(xù)，為親屬和他人謀利；有的涉嫌在分管領(lǐng)域利用職權(quán)索要他人或單位錢財(cái)”問題。一是積極開展打擊招投標(biāo)、土地整理、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域職務(wù)犯罪等專項(xiàng)行動。目前，共發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)不規(guī)范問題23個涉及36人，給予紀(jì)律處分17人，批評教育19人；發(fā)現(xiàn)違規(guī)出讓土地方面的問題3個涉及2人，結(jié)合省委巡視組反饋意見，對國土局相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)；發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃調(diào)整容積率問題9個涉及10人，給予紀(jì)律處分6人，批評教育2人，組織處理2人。二是制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行一線監(jiān)督的實(shí)施辦法》，建立權(quán)力運(yùn)行流程化管理、預(yù)警談話、公示公開等7項(xiàng)制度。

2、關(guān)于“房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)、土地開發(fā)、專項(xiàng)資金使用等領(lǐng)域問題突出，隱含腐敗風(fēng)險”問題。

（1）針對省委巡視組指出的“房地產(chǎn)開發(fā)管理混亂。違規(guī)預(yù)售、未批先建等問題突出。2012年以來24個房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中17個存在類似問題，占70%。如：2013年某房地產(chǎn)項(xiàng)目違法占地，超建1.15萬平米；2014年8個房地產(chǎn)項(xiàng)目和2015年5個房地產(chǎn)項(xiàng)目均未批先建”問題。一是由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對承擔(dān)責(zé)任的住建局主管領(lǐng)導(dǎo)給予行政警告處分；住建局對直接責(zé)任人給予警告處分。二是組織住建、規(guī)劃、國土等部門對轄區(qū)內(nèi)所有在建及在售的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的商品房預(yù)售許可管理規(guī)定的落實(shí)情況及銷售現(xiàn)場信息公示情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。對存在的4個違規(guī)預(yù)售問題，依法進(jìn)行了查處。三是在各個樓盤的售樓部和咨詢中心粘貼《提醒廣大消費(fèi)者謹(jǐn)慎購房的通知》，并利用電子顯示屏定期對內(nèi)容進(jìn)行滾動播放，時刻提醒群眾注意規(guī)避購房風(fēng)險。四是實(shí)行每日巡查制度，采取現(xiàn)場檢查、合同抽查、查閱臺賬等形式，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)、無證銷售、捂盤惜售、合同欺詐等違法違規(guī)行為，維護(hù)購房人的合法利益。五是對2013年某房地產(chǎn)項(xiàng)目違法占地超建1.15萬平米問題

，由規(guī)劃、住建、國土部門依法對項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)進(jìn)行了76.7萬元的經(jīng)濟(jì)處罰。六是嚴(yán)查按照《保定市清苑區(qū)關(guān)于整治處理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作辦法（試行）》文件要求，對2014年8個和2015年5個未批先建的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了依法處理。（2）針對省委巡視組指出的“工程招投標(biāo)不規(guī)范。2013年有兩個工程建設(shè)項(xiàng)目，涉及資金690多萬元，均未招投標(biāo)。2013年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路建設(shè)工程第一標(biāo)段流標(biāo)后，未進(jìn)行重新招標(biāo)，直接發(fā)包給第二標(biāo)段投標(biāo)人”問題。對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對住建局主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告，主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話；住建局給予直接責(zé)任人警告處分。目前，涉及資金690多萬元的兩個工程建設(shè)項(xiàng)目已完工，并完成結(jié)算審計(jì)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建道路項(xiàng)目一標(biāo)段工程已完成工程量的50%，考慮到工程施工的銜接以及工程質(zhì)量的保證，而且按照新的政策規(guī)定不再支持政府以BT形式招標(biāo)進(jìn)行道路建設(shè)。為防止類似事件，區(qū)住建局制訂了《招投標(biāo)流程圖》、《招投標(biāo)工作問責(zé)制度》、《招投標(biāo)工作守法承諾制度》和《邀請監(jiān)察局等單位全程監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作意見》等一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格依法依規(guī)開展招投標(biāo)工作。針對“某土地整理項(xiàng)目簽訂《招標(biāo)代理合同》不規(guī)范，未經(jīng)批準(zhǔn)變更規(guī)劃設(shè)計(jì)、增加工程量”問題。對國土局主要領(lǐng)導(dǎo)和主管副局長進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)，并給予了紀(jì)律處分。2014年6月、12月，市國土局專家組分兩次對土地整理項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。為防止類似事件，區(qū)國土局建立完善了相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范簽訂合同，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)要求施工，確保工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范實(shí)施。（3）針對省委巡視組指出的“土地違法問題突出。2012年至今，發(fā)現(xiàn)違法占地268宗、面積434.2畝。其中，企業(yè)違法占地31宗、面積119.76畝。對此，部門監(jiān)管乏力，僅立案調(diào)查，執(zhí)法不到位，至今未有結(jié)果。”問題。一是區(qū)紀(jì)委已分別對國土局4名所長、1名主管副局長及國土局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任追究，并給予了紀(jì)律處分。二是對巡視組交辦件中發(fā)現(xiàn)的8起土地違法案件，分別制定了整改措施，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，違法建筑進(jìn)行了拆除，土地進(jìn)行了復(fù)耕。三是區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《耕地保護(hù)責(zé)任狀》。四是組織開展違法用地整改專項(xiàng)行動，對2012年以來的違法占地逐宗摸底調(diào)查，制定整改方案。對260宗違法占地問題，全部立案查處，下達(dá)了《行政處罰決定書》，向區(qū)法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，其中6宗違法占地行為進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。（4）針對省委巡視組指出的“2013年政府違規(guī)直接返還兩家企業(yè)土地出讓金1266萬元”問題。關(guān)于2013年違規(guī)直接返還兩家企業(yè)土地出讓金問題，由于當(dāng)時暫未確定組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作的部門，項(xiàng)目拆遷工作已由房地產(chǎn)開發(fā)公司先期進(jìn)行，拆遷補(bǔ)償都是在土地招拍掛前由企業(yè)自主進(jìn)行，為保障被拆遷戶的利益和社會穩(wěn)定，由政府財(cái)政部門直接將拆遷安置補(bǔ)償款撥付相關(guān)企業(yè)兌現(xiàn)到戶。經(jīng)了解，相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)已預(yù)先對拆遷、安置戶進(jìn)行了補(bǔ)償，因資金緊張不能交回直接補(bǔ)償（返還企業(yè)）資金。為及時糾正問題，2014年開始停止了直接撥付對企業(yè)地上附著物、拆遷安置補(bǔ)償款，到目前，沒有再發(fā)生此類問題。（5）針對省委巡視組指出的“存在擠占、滯留專項(xiàng)資金問題。2013年財(cái)政擠占專項(xiàng)資金1.66億元，2015年滯留大氣污染防治資金1283萬元”問題。一是2013年度在工資發(fā)放和開發(fā)區(qū)建設(shè)以及落實(shí)優(yōu)惠政策方面區(qū)政府投入資金很大，但沒有資金來源，主要依靠上級資金支持，經(jīng)審計(jì)測算為16637萬元。由于本級財(cái)力、上級專款、上級轉(zhuǎn)移支付中的專款資金等統(tǒng)一在區(qū)財(cái)政國庫款中反映，財(cái)政支出超出本級財(cái)力的部分，必然暫時占用上級專款、上級轉(zhuǎn)移支付中的專款項(xiàng)目沒有支出的存量資金。對2013年所有沒有支出的存量資金，全部納入2014年度預(yù)算，根據(jù)上級對這些資金的管理要求，按程序進(jìn)行撥付，沒有影響上級專款的使用。二是深入開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動，對查出的滯留資金已全部按規(guī)定收回財(cái)政統(tǒng)籌使用，并責(zé)成23個問題單位黨委（黨組）對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育。三是嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金使用有關(guān)法律法規(guī)，制定了《清苑區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，建立項(xiàng)目資金臺帳，及時督促項(xiàng)目有關(guān)部門，依法有序加快項(xiàng)目進(jìn)度，對不能按期完成的，堅(jiān)決收回區(qū)財(cái)政。四是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，堅(jiān)持遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則，強(qiáng)化預(yù)算約束，對沒有預(yù)算安排和財(cái)力保障的項(xiàng)目一律不予支出，防止資金滯留問題再次發(fā)生。

3、關(guān)于“基層干部違紀(jì)違法問題較多”問題。針對省委巡視組指出的“從查處案件和信訪舉報情況看，一些基層所站干部以權(quán)謀私、吃拿卡要、亂作為，一些村干部貪污公款、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、侵占群眾和集體利益等問題較為突出。巡視期間，收到反映此類問題的信訪舉報占總量的70%”問題。深入開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動和惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，今年以來，共查處基層所站干部以權(quán)謀私、吃拿卡要、亂作為案件11件，給予紀(jì)律處分15人，批評教育2人。查處干部貪污公款、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、侵占群眾和集體利益此類案件14件，給予紀(jì)律處分38人，誡勉談話1人，移送司法機(jī)關(guān)1件9人。

4、關(guān)于“一些單位和部門違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律”問題。

（1）針對省委巡視組指出的“從調(diào)審6個單位和部門有關(guān)賬目以及查閱審計(jì)報告發(fā)現(xiàn)，2012年某局公務(wù)接待超預(yù)算支出19.14萬元；某鎮(zhèn)2012年至2015年累計(jì)超預(yù)算支出49.18萬元，白條入賬63.73萬元；某鄉(xiāng)2015年不合規(guī)票據(jù)支出5.08萬元；某中學(xué)2015年違規(guī)收取軍訓(xùn)費(fèi)4.5萬元”問題。一是加大審計(jì)力度和監(jiān)督檢查力度，將公務(wù)接待超標(biāo)、不合規(guī)票據(jù)支出和亂收費(fèi)作為審計(jì)重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題按規(guī)定進(jìn)行移交，依法進(jìn)行處理處罰。關(guān)于2012年某局公務(wù)接待超預(yù)算支出19.14萬元問題，區(qū)紀(jì)委已對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，給予相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。關(guān)于某鎮(zhèn)2012年至2015年累計(jì)超預(yù)算支出49.18萬元，白條入賬63.73萬元問題，去年8月份，市、區(qū)紀(jì)委對此問題已作出處理，分別給予了黨委書記、鎮(zhèn)長黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。關(guān)于某鄉(xiāng)2015年不合規(guī)票據(jù)支出5.08萬元問題，已給予原鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)警告處分。關(guān)于某中學(xué)2015年違規(guī)收取軍訓(xùn)費(fèi)4.5萬元問題，去年11月份，區(qū)紀(jì)委對中學(xué)存在的此問題進(jìn)行了調(diào)查處理，給予該校校長行政警告處分。二是對全區(qū)除涉密單位以外的64個預(yù)算部門全部在區(qū)政府網(wǎng)站公開預(yù)決算，廣泛接受社會各界監(jiān)督。（2）針對省委巡視組指出的“審計(jì)監(jiān)督缺失，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題沒有進(jìn)行問責(zé)追責(zé)”問題。區(qū)紀(jì)委對審計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了批評教育，主管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題反饋情況進(jìn)行了“回頭看”，迅速整改落實(shí)，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)追責(zé)。目前，7個問題已經(jīng)得到糾正整改，對財(cái)政局給予了警告，對水利局、環(huán)保局、何橋鄉(xiāng)、臧村鎮(zhèn)4個單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。同時，完善了三項(xiàng)機(jī)制，一是完善審計(jì)聯(lián)席會議制度，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，同時對發(fā)案單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)；二是實(shí)行審計(jì)報告公示制度，及時將審計(jì)結(jié)果置于公眾的監(jiān)督之下，提高審計(jì)監(jiān)督的威懾力；三是實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公開問責(zé)制，審計(jì)部門每季度向區(qū)紀(jì)委報送審計(jì)結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從嚴(yán)從快查辦，并公開曝光典型案件。

（四）違反組織紀(jì)律方面

1、關(guān)于“貫徹執(zhí)行民主集中制有待加強(qiáng)”問題。

（1）針對省委巡視組指出的“區(qū)委常委會議定事項(xiàng)時，班子成員參與討論不充分，只對分管工作發(fā)表意見，對其他議題缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，沒有認(rèn)真思考就表態(tài)。一些重大決策、重大項(xiàng)目深入調(diào)研論證和聽取社會各界意見不夠、研究運(yùn)用策略的精準(zhǔn)度和靈活性不夠、充分考慮財(cái)政承受能力不夠、科學(xué)決策、民主決策的水平有待提升”問題。一是制定了《中國共產(chǎn)黨保定市清苑區(qū)委員會工作規(guī)則》，對區(qū)委工作必須遵循的原則、要求作出了具體規(guī)定。區(qū)委書記帶頭堅(jiān)持民主集中制，充分聽取每位參會領(lǐng)導(dǎo)的意見，堅(jiān)決不搞一言堂。對一些重大決策、重大項(xiàng)目，充分聽取社會各界的意見，必要時進(jìn)行專家論證，不斷提高科學(xué)決策、民主決策水平。二是印發(fā)了《關(guān)于開展重大決策信訪風(fēng)險評估工作的實(shí)施意見》（清辦發(fā)〔2016〕7號），進(jìn)一步明確了重大決策程序，對項(xiàng)目入駐、征地拆遷、新農(nóng)村建設(shè)、安全生產(chǎn)等重大事項(xiàng)，全部進(jìn)行預(yù)前評估，最大限度地降低風(fēng)險，減少損失。（2）針對省委巡視組指出的“一些干部反映，某項(xiàng)目引進(jìn)給予優(yōu)惠過多，優(yōu)惠時間過長，從建設(shè)到投產(chǎn)8年內(nèi)政府沒有收益”問題。對涉及的兩個項(xiàng)目。根據(jù)國發(fā)[2015]25號文件第二條規(guī)定：各地區(qū)已制定的優(yōu)惠政策，有規(guī)定期限的按規(guī)定期限執(zhí)行，沒有規(guī)定期限又確需調(diào)整的，由地方政府相關(guān)部門按照把握節(jié)奏，確保穩(wěn)妥的原則設(shè)立過渡期，在過渡期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。第三條規(guī)定：各地與企業(yè)簽訂合同中的優(yōu)惠政策，繼續(xù)有效；對已兌現(xiàn)的部分，不溯及既往。對兩個企業(yè)的優(yōu)惠政策，執(zhí)行到協(xié)議約定終止之日。今后嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)[2015]25號文件和上級有關(guān)規(guī)定。（3）針對省委巡視組指出的“區(qū)委對區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督指導(dǎo)不夠”問題。起草了《區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對科級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況監(jiān)督指導(dǎo)的意見》，對各單位民主集中制執(zhí)行情況實(shí)行動態(tài)監(jiān)督。5月底，對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查督導(dǎo)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場提出意見，限期整改。（4）針對省委巡視組指出的“對干部選拔任用有關(guān)政策的理解和把握存在偏差，如：70名免現(xiàn)職保留科級待遇干部中仍有明確負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作的，不符合歷次改革提出的‘逐步消化’要求。區(qū)直單位超配科級干部49名，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長高配為副科級”問題。一是對43名保留待遇的科級干部，通過職務(wù)職級并行，晉升職級41人，轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2人。二是積極消化超職數(shù)配備干部，通過交流轉(zhuǎn)任，取消了財(cái)政局黨政分設(shè)，消化超配的黨組書記兼副局長1名；通過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，消化交通運(yùn)輸局超配副局長1名；對1名領(lǐng)導(dǎo)干部兼任的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行了免職；對4名干部兼任的6個科級職務(wù)進(jìn)行了免職；三是對13名司法所長，進(jìn)行了交流轉(zhuǎn)崗分析，擬結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事安排，全部消化到位。（5）針對省委巡視組指出的“未經(jīng)上級批準(zhǔn)設(shè)立區(qū)招待處和城區(qū)辦”問題。對違規(guī)設(shè)立的城區(qū)辦事處配備的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，全部分流到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；撤銷了違規(guī)設(shè)立的招待處黨組，理順體制，歸口管理。（6）針對省委巡視組指出的“仍有多名科級干部在企業(yè)兼職”問題。對在商業(yè)總公司兼職的3名科級干部，免去了兼任的商業(yè)總公司職務(wù)，撤銷了商業(yè)總公司黨委，歸口商務(wù)局管理。（7）針對省委巡視組指出的“一些干部檔案‘三齡兩歷’記載不一致，有的干部身份、學(xué)歷材料存疑，跨臺階學(xué)歷問題比較突出”問題。成立了以組織部牽頭，人社局、教育局為成員單位的檔案審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照上級要求，進(jìn)行了干部檔案專項(xiàng)審核。已完成了全部8992卷的干部檔案的初審和復(fù)審，對審核發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了疏理匯總。對審核中發(fā)現(xiàn)的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份等六類問題，根據(jù)有關(guān)文件精神，研究制定了認(rèn)定處理意見。目前，正在認(rèn)真組織調(diào)查核實(shí)、組織認(rèn)定等相關(guān)工作。（8）針對省委巡視組指出的“干部隊(duì)伍老齡化，50歲以上科級干部265人，占36%。年輕干部少，35歲以下科級干部22人，僅占3%，其中正職僅1人。學(xué)歷層次低，科級干部第一學(xué)歷中專及以下577人，占79%。干部交流慢，科級干部在同一崗位、同一職務(wù)工作8年以上181人，占25%”問題。進(jìn)一步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，著力解決干部隊(duì)伍老化、原始學(xué)歷偏低、交流慢的問題。一是提升初始高學(xué)歷人員比例。已將1名研究生學(xué)歷的年輕干部提拔到團(tuán)區(qū)委副書記崗位；將5名初始學(xué)歷為大專以上的干部重用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，2名初始學(xué)歷為大專以上的干部重用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，3名初始學(xué)歷為大專以上的干部重用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席。二是加強(qiáng)干部交流，優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)。對年齡偏大干部，通過改任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方式，對9個區(qū)直單位黨政正職、15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行了交流調(diào)整，提高了黨政正職中年輕干部的比例。

（五）違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面

1、關(guān)于“對事關(guān)群眾切身利益的民生問題解決不夠”問題。

（1）針對省委巡視組指出的“干部群眾對兩次收取供暖配套費(fèi)、接口費(fèi)和取暖費(fèi)價格高的問題反映較大”問題。一是關(guān)于集中供熱取暖改造收費(fèi)問題，多次咨詢上級有關(guān)部門，各項(xiàng)收費(fèi)政策依據(jù)充分。二是關(guān)于居民住宅供暖配套費(fèi)，應(yīng)為基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。根據(jù)《關(guān)于對保定市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（冀價經(jīng)費(fèi)[2003]8號）和《關(guān)于縣（市）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（保價經(jīng)費(fèi)字[2003]第46號）規(guī)定，建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)新建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，按上述文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由建設(shè)單位繳納，住建局收費(fèi)，全額上繳財(cái)政。三是針對群眾反映老小區(qū)集中供熱改造負(fù)擔(dān)重的問題，區(qū)政府印發(fā)了《保定市清苑區(qū)2015年集中供熱改造實(shí)施方案》（清政辦[2015]72號）,

確定既有住宅建筑集中供熱管網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)全部由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，并據(jù)實(shí)退還2013年、2014年收取的居民住宅改造管網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)，大大減輕了居民負(fù)擔(dān)。三是關(guān)于取暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市物價部門批準(zhǔn)實(shí)行19.5元/平方米，比市區(qū)低0.5元/平方米，居民普遍比較認(rèn)可。（2）針對省委巡視組指出的“保障房建設(shè)管理有缺失，2015年應(yīng)建保障房399套無一完成”問題。該地塊為一般農(nóng)田，需要重新調(diào)整規(guī)劃。由于調(diào)規(guī)屬于全省范圍的中期調(diào)整，用地手續(xù)未完善，致使其他建設(shè)手續(xù)滯后，無法正常開工。目前，國土部門正在重新組卷逐級報批，對地塊進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。（3）針對省委巡視組指出的“養(yǎng)老服務(wù)不到位，截止2015年養(yǎng)老床位應(yīng)達(dá)到2565張，實(shí)有629張”問題。加大對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持力度，積極引進(jìn)民間資金興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。截至目前，設(shè)計(jì)床位750張的保定惠澤養(yǎng)老中心三棟養(yǎng)老用樓主體工程已基本完工，正在進(jìn)行內(nèi)、外部裝修，預(yù)計(jì)2017年上半年投入使用。設(shè)計(jì)床位100張的清苑裕東養(yǎng)老公寓正在抓緊建設(shè)，預(yù)計(jì)2016年12月可投入使用。由河北德士康養(yǎng)老服務(wù)有限公司投資設(shè)計(jì)床位1304張的億海萊特國際生態(tài)養(yǎng)老中心項(xiàng)目,已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)等工作，預(yù)計(jì)今年下半年開工建設(shè)，力爭2017年底完成主體工程建設(shè)，2018年上半年投入使用。（4）針對省委巡視組指出的“農(nóng)村飲水安全工程推進(jìn)乏力，2013年工程至今仍未完工，2014年工程直到2015年3月才招標(biāo)，沉淀農(nóng)村飲水安全工程資金7092萬元”問題。2013以前工程已全部完工并經(jīng)過驗(yàn)收，涉及沉淀資金1885萬元，除完成工程款尾款撥付外，管理費(fèi)和結(jié)余資金已交財(cái)政部門統(tǒng)籌使用。2013年農(nóng)村飲水安全工程已全部完工并經(jīng)過驗(yàn)收。上級補(bǔ)助資金1337萬元，已撥付1241.4萬元，剩余95.6萬元，納入財(cái)政部門統(tǒng)籌使用。2014年農(nóng)村飲水安全工程按照有關(guān)部門招投標(biāo)要求，資金全部到位后才能進(jìn)行招投標(biāo)，致使招投標(biāo)滯后。目前，工程已全部完成，并經(jīng)過初驗(yàn)。上級補(bǔ)助資金3870萬元。根據(jù)合同約定已撥付1874.8萬元，未撥付1995.2萬元。目前，正在抓緊走后續(xù)手續(xù)，確保盡快完成全部標(biāo)段工程結(jié)算評審。

2、關(guān)于“干部作風(fēng)存在怕?lián)?dāng)、不作為等問題”。

（1）針對省委巡視組指出的“干部中普遍存在服務(wù)意識不強(qiáng)、進(jìn)取勁頭不足、擔(dān)當(dāng)精神不夠的問題，與當(dāng)前清苑撤縣改區(qū)的新形勢和發(fā)展要求不相適應(yīng)。在化解矛盾、攻堅(jiān)克難上方法不多，在破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸上思路不寬，在改革創(chuàng)新突破上沖勁不足，尤其是一些基層單位和部門的干部普遍存在怕?lián)?zé)、不作為等問題”。繼續(xù)深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織全區(qū)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、查找問題、做好整改。深入開展“做穩(wěn)定清苑基石、發(fā)展清苑先鋒”等系列活動，打牢思想基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持每季度一次的跟蹤問效制度，盯死目標(biāo)，傳導(dǎo)壓力，振奮精神。（2）針對省委巡視組指出的“對信訪問題推拖攔擋，研究不夠、用力不足、解決乏力，引發(fā)積累了一些社會矛盾。2013年至2015年信訪量逐年攀升，影響干群關(guān)系，形成一些不和諧、不穩(wěn)定因素”問題。一是集中力量解決好轉(zhuǎn)交信訪案件。省委巡視組在巡視期間分兩批次轉(zhuǎn)交信訪案件87件，已結(jié)案息訴息訪56件，按信訪程序已答復(fù)未息訴息訪31件（其中涉法涉訴類8件，訴求類23件）。二是強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)群眾工作中心建設(shè)，確保9月底建成投入使用。三是研究制定了《清苑區(qū)信訪工作規(guī)則》，對信訪工作程序進(jìn)行了規(guī)范。四是建立健全信訪隱患排查機(jī)制，每半月開展一次全方位大排查，特殊敏感時期實(shí)現(xiàn)每日一排查，及時發(fā)現(xiàn)消除苗頭隱患。五是按照“積案做減法，新案不做加法”的要求，深入開展“清積案、化難案、解新案”專項(xiàng)治理行動。今年以來，已化解掛賬積案55件，力爭年底化解率達(dá)到90%以上，堅(jiān)決防止發(fā)生有負(fù)面影響的信訪案件。六是嚴(yán)厲打擊非訪行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)冀公法【2015】100號文件，依法打擊各類違法上訪行為。截止6月底，全區(qū)共發(fā)生進(jìn)京“非訪”9人次，比去年同期下降95%。對16起圍堵黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、阻擾施工等違法信訪行為進(jìn)行了打擊，依法刑事拘留9人，行政拘留30人，訓(xùn)誡近100人，3人被判處有期徒刑2年半。

3、關(guān)于“一些工作存在形式主義”問題。

（1）針對省委巡視組指出的“會議多、文件多，以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象還未根本轉(zhuǎn)變。一些干部反映，有些區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層不深入，實(shí)效性不強(qiáng)，幫助基層和群眾解決實(shí)際問題少。會議時間長，大小會都要求‘一把手’參加，陪會多，疲于應(yīng)付，抓落實(shí)的時間和精力受到影響”問題。印發(fā)了《關(guān)于治理“文山會海”問題的通知》（清辦字〔2016〕23號）。嚴(yán)格實(shí)行聯(lián)席會議協(xié)調(diào)制度、文件年度計(jì)劃管理、會議年度計(jì)劃管理、杜絕“倒流”報送和簽發(fā)公文、嚴(yán)控評比達(dá)標(biāo)表彰活動、嚴(yán)格督查落實(shí)等各項(xiàng)制度，對文山會海問題進(jìn)行嚴(yán)格治理。今年以來，召開各類會議15次，同比下降14%，印發(fā)各類文件51個，同比下降17%。（2）針對省委巡視組指出的“個別部門弄虛作假，如某局2011年至2015年連續(xù)5年空轉(zhuǎn)‘雙三十’節(jié)能資金累計(jì)392萬元”問題。區(qū)紀(jì)委給予發(fā)改局主要領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)警告處分，發(fā)改局黨組對主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了批評教育；對發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定了整改措施，2016年節(jié)能工作資金90萬元已經(jīng)列入財(cái)政預(yù)算，并做到專款專用，堅(jiān)決杜絕空轉(zhuǎn)問題。

三、下一步打算

目前，整改工作成效還是階段性的，下一步區(qū)委、區(qū)政府將進(jìn)一步加大整改力度，健全規(guī)章制度，建立長效機(jī)制，努力推動清苑實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一是繼續(xù)抓好整改后續(xù)工作。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對已完成和基本完成的整改任務(wù)，組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項(xiàng)目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改，確保整改到位。圍繞房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)、土地開發(fā)、專項(xiàng)資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)不斷開展專項(xiàng)整治，確保公平、公正、陽光透明。

二是著力構(gòu)建長效機(jī)制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、“一問責(zé)八清理”等專項(xiàng)行動，健全完善并嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委工作規(guī)則等各項(xiàng)制度規(guī)范，強(qiáng)化執(zhí)行剛性，用制度管權(quán)、管事、管人，提高各項(xiàng)工作科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。

三是嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，全面深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加大違法違紀(jì)行為查處力度，使失責(zé)必問成為常態(tài)。馳而不息地整治“四風(fēng)”，抓早抓小，動輒則咎，營造風(fēng)清氣正的整治環(huán)境。

四是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話，增強(qiáng)黨員干部“四個意識”（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識），自覺用黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范言行，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高能力。嚴(yán)格落實(shí)干部選任條例，嚴(yán)把干部選任關(guān)口，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，注重年輕干部培養(yǎng)，加強(qiáng)干部交流頻次，注重在重大工程、重點(diǎn)工作和重要考驗(yàn)面前鍛煉干部、檢驗(yàn)干部、激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年9月18日至2016年11月18日）。聯(lián)系電話：0312—7950001（工作時間）；郵政信箱：保定市清苑區(qū)迎賓中街301號（區(qū)委辦公室）；郵政編碼：071100；電子郵箱：

qyxwb2005@163.com

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中共保定市清苑區(qū)委

2016年9月18日

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