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二十國集團反腐敗追逃追贓研究中心:

為反腐敗國際合作提供智力支撐

來源：中國紀檢監察報發布時間：2016-09-24 08:50:00

9月23日，北京師范大學，二十國集團（G20）反腐敗追逃追贓研究中心揭牌儀式在這里舉行。

作為G20杭州峰會達成的一項重要反腐敗成果，研究中心備受矚目。專家表示，在中國設立研究中心，體現了中國在國際反腐敗領域的地位和影響，體現了G20成員國在國際反腐敗領域的態度和共識，將會產生積極深遠的影響。

深化國際務實合作

“該研究中心的主要研究領域之一，便是G20國家中主要外逃目的國的追逃追贓相關法律法規。通過將其與國內法律法規相比較，尋找合作突破口。”前不久，今年G20反腐敗工作組共同主席、中央紀委國際合作局副局長蔡為在接受采訪時說

北師大刑事法律科學研究院國際刑法研究所所長黃風，是國際追逃追贓問題專家，也是研究中心的重要籌備者之一。在他看來，研究中心致力于研究上述領域，有著非同尋常的意義。

他告訴記者，時至今日，面對腐敗行為的瘋狂肆虐，各國在共同打擊腐敗方面早已達成共識，但反腐敗是一個復雜的問題，涉及社會、政治、經濟、文化等方面，特別是法律制度的差異，給國與國之間的合作帶來一定障礙。

“反腐敗國際合作，必須充分尊重國際法、人權、法治和各國主權，這是首要原則。”黃風表示，從這個角度講，研究中心重點研究G20國家在引渡、遣返、資產追繳等方面的法律，尋找合作最大公約數，有助于幫助實務部門跨越國際合作中的法律障礙，從而更好地共同打擊腐敗。

根據設置，研究中心不屬于國際組織或多邊機制，不設秘書處或理事會。G20成員以及對此感興趣的國家和國際組織可自愿推薦專家、專業人士和其他相關人員協助研究中心開展特定議題的研究。

“研究中心是一個開放的機構。”北師大刑事法律科學研究院教授王秀梅指出，研究中心將致力于云集國內國際眾多追逃追贓方面的專家，從而為G20成員國開展務實合作、分享經驗搭建起有利平臺。

“研究中心還會致力于講好各國的反腐敗故事，特別是中國的反腐敗故事。”王秀梅表示，反腐敗國際合作中的障礙，有的并非真實存在，而是由于誤解所致，所以研究中心將會加強宣傳和交流，努力消除這些所謂障礙，為深化國際合作打下堅實的基礎。

構建國際反腐新秩序

前不久召開的G20杭州峰會，各國領導人一致批準通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、在華設立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》等重要反腐敗成果。這是中國抓住重大機遇，積極打造“原則、機制和行動”三位一體的反腐敗國際追逃追贓合作格局的結果。

作為第一個面向G20成員國開展反腐敗追逃追贓研究的機構，研究中心不僅為G20成員國開展相關合作搭建了有利平臺，將來還會為反腐敗國際合作規則制定提供智力支持。

“三大重要反腐敗成果中，《高級原則》是具體指導文件，《行動計劃》是近期行動綱領，研究中心則放眼未來反腐敗規則的制定。”黃風認為，研究中心作為實體研究機構，是“三位一體”合作格局中的重要一環，有助于將話語轉化為規則，推動建立以國際追逃追贓務實合作為主要內容的國際反腐敗新秩序。

王秀梅解釋道，在國際反腐敗追逃追贓實踐中，特別是《高級原則》、《行動計劃》執行中，各國在引渡、司法協助、資產返還等方面會形成一定的經驗，研究中心將會通過專題研究、學術研討等形式多樣的活動，集各國專家之力探討成果運用，形成經驗草案，為全球善治貢獻一份力量。

據介紹，G20各國愿意通過研究中心，為反腐敗追逃追贓合作提供智力支持和技術援助。其中，腐敗分子外逃主要目的國美、加、澳等西方主要發達國家積極支持與配合；金磚國家等發展中國家在追逃追贓方面有共同訴求，對研究中心充滿期待。

為追逃追贓提供智力支持

研究中心成立后，除了將對深化國際合作、構建國際反腐新秩序產生積極意義外，還會對積極推進追逃追贓產生有益的推動作用。

“一個國家尋求國際反腐敗合作的前提，是其自身具備相對完善的國內反腐機制。”黃風指出，研究中心除了研究他國法律和相關國際法外，還將重點研究國內相關法律法規，尤其是如何完善追逃追贓的相關內容，從而推動我國法律與國際社會的接軌，進一步消除在追逃追贓實踐中的障礙。

除此之外，研究中心還將在追逃追贓重要案件中，向我國相關實務部門提供專業智力支持。

“境外追逃追贓，國際合作才是最有效的方式。”北師大刑事法律科學研究院副教授張磊介紹，研究中心將會緊緊抓住國際合作這條主線，在追逃追贓個案中，為相關部門提供服務和咨詢，比如幫助搜集其他國家需要審查的證據材料，告知需要走的法律程序，由中心專家擔任專家證人，等等。（記者張磊）

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