《中國共產黨問責條例》作為首部規范黨的問責工作的基礎性法規,聚焦全面從嚴治黨,突出管黨治黨責任,劍指一些黨的組織和黨的領導干部不擔當、不負責、不作為、亂作為等突出問題。如果說《紀律處分條例》明確了全體黨員不可觸碰的紅線,劃出了操守底線,告訴我們什么事絕不能做,《問責條例》則針對黨組織和黨員領導干部發出了“失責必問、問責必嚴”的強烈信號,劃出了擔當底線,告訴我們什么事必須要做。
問責既針對黨員領導干部,也針對黨的各級組織。黨組織和黨員領導干部不僅是《問責條例》的執行者,也是《問責條例》的問責對象,都是雙重角色,負有雙重責任,不僅要“獨善其身”,更要真正把自己擺進去,擔負起“負責人”的責任,把該挑的擔子挑起來,把該打的板子打下去,否則就要被追究相應責任。
問責是手段不是目的,最終是為了喚醒責任意識,激發責任擔當。宣傳思想部門肩負著黨的思想理論建設和宣傳黨的路線方針政策的重要職責,任務越艱巨,責任越重大,越需要進一步強化責任意識,以貫徹執行《問責條例》推動各項工作落實。派駐紀檢機構作為監督執紀的重要力量,是實施問責的主體,也要對問責工作實行再監督、再問責,以問責落實責任,以擔當詮釋忠誠。
第一,亮出問責利劍,強化政治擔當。管黨治黨是最根本的政治責任,敢于擔當是最基本的政治品格。《問責條例》所指的問責情形,就是要“落實黨組織管黨治黨政治責任”“追究在黨的建設和黨的事業中失職失責”。意識形態工作是黨的一項極端重要的工作,宣傳思想部門所擔負的本質上就是政治工作,更加突出政治導向、政治紀律,必須守土有責、守土負責、守土盡責。宣傳思想戰線各級黨組織,面對當前意識形態領域嚴峻復雜的斗爭形勢、極端重要的工作責任,必須講政治、懂規矩、守紀律、走在前、作表率,本著對黨的事業和黨的干部高度負責的態度,進一步壓緊壓實、落細落小主體責任,敢于板起臉來抓管理抓監督,敢于運用“四種形態”直面問題,敢于拿起問責利劍督促責任落實。不論哪個部門、哪個單位在黨的建設和黨的事業中失職失責、瀆職違紀,都要較真碰硬、追責問責、嚴肅處理。
第二,用好問責利器,倒逼責任落實。不履責就要被問責,不問責就要被追責。從巡視發現的問題和掌握的情況看,在一些宣傳思想文化單位和部門,意識形態工作責任制督導落實機制不健全、“兩個責任”落實不到位、執行紀律和規章制度不嚴格不規范等問題還不同程度地存在,堅持黨管媒體原則打造新媒體、占領新陣地、形成新優勢等方面還存在薄弱環節,文化事業產業改革發展還不快不強,等等。解決這些問題,既要繼續用好過去行之有效的工作手段,更要把強化問責作為推動工作落實的重要手段,善于運用問責方法督促干部履責、擔責、盡責,以《紀律處分條例》為戒尺,以《問責條例》為利器,將問責壓力轉化為工作動力,倒逼責任落實。當務之急,要認真學習宣傳貫徹《問責條例》,切實擔負起問責主體責任,制定出針對性強、便于操作的責任追究實施辦法。堅決破除好人主義、“護犢子”思想、“和稀泥”行為,堅決杜絕聽而不聞、視而不見、大事化小、小事化了等失職瀆職問題,種好該種的那塊地,頂起該頂的那片天。
第三,高懸問責利劍,忠誠履職盡責。派駐紀檢組的職責就是監督執紀問責。《問責條例》的出臺為規范實施問責提供了新的法規依據和基本制度遵循。《問責條例》有沒有生命力,會不會成為“稻草人”,關鍵在于能否真執行、真問責。因此,派駐紀檢組必須把貫徹《問責條例》作為“兩學一做”學習教育和落實監督責任的重要內容,把運用監督執紀“四種形態”與貫徹落實《問責條例》緊密結合,拓寬監督視野,堅持問題導向,緊扣《問責條例》各項規定,把監督執紀問責做深做細做實。要通過“一為主兩報告”“一案雙查”以及責任追究,督促各綜合監督單位把全面從嚴治黨主體責任壓實壓牢,把問責作為擔當的壓力,把擔當作為問責的回應。要把貫徹執行《問責條例》貫穿于監督執紀問責全過程,聚焦主業主責,強化責任擔當,利刃高懸,弓弦常繃,對個別咬耳不覺疼、扯袖不耐煩、提醒不紅臉、批評不出汗的要及時作出處理、逐一問責,決不開“天窗”、不留“暗門”。要協助、督促各單位黨委(黨組)開展問責工作,加強協調配合,把《問責條例》具體落實到各單位的各項工作之中,共同營造問責常態化的氛圍,確保《問責條例》落地生根、發力生威。(作者李殿京系河北省紀委駐省委宣傳部紀檢組組長)