來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-09-29 19:56:21
根據省委統一部署，2015年12月11日至2016年1月12日，省委第十六巡視組于對省科學院黨組（原省科學院黨委，以下“院黨委”均為現院黨組）進行了巡視，2016年4月29日，省委巡視組向省科學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省委第十六巡視組的巡視工作，是對省科學院黨風廉政建設和反腐敗工作的“全面體檢”，是一次全方位、實事求是的巡視，發現的問題也是客觀存在的，充分體現了省委對省科學院廣大干部職工的關心和愛護，對省科學院進一步改進工作、推動發展具有重要意義。院黨委高度重視省委第十六巡視組的巡視反饋意見，切實承擔巡視整改主體責任，院黨委書記趙金平作為第一責任人，高度重視，親自謀劃部署、親自督導推進，帶頭深入調研，帶頭整改落實。
（一）迅速部署。4月29日下午，省委巡視組巡視意見反饋后，院黨委在第一時間召開會議進行部署，在院網站發布巡視意見反饋情況的信息，并組成專門工作班子，利用“五一”假期對巡視整改內容進行逐一梳理，歸納出8個方面的問題，拉出責任清單，建立整改臺賬。5月5日，召開專門會議對巡視整改任務進行動員部署，院領導葛會波、趙金平對巡視整改工作提出明確要求，指出要以這次省委巡視為新起點，進一步加強全院黨風廉政建設和干部隊伍建設，對照反饋意見，舉一反三，開展自查自糾，對一些突出問題進行摸底、排查、整改，切實把巡視組提出的各項要求落到實處。
（二）加強組織領導。院黨委成立了以黨委書記趙金平為組長的巡視整改工作領導小組，負責協調、督促、落實整改工作，明確各項整改問題的責任領導、責任部門。各研究所也都成立了相應的組織機構負責巡視整改任務的落實。同時，建立聯絡員制度，明確各黨支部（總支）的紀律監督委員作為巡視整改工作聯絡員，定期向院巡視整改工作領導小組報告整改進展情況。5月10日，召開聯絡員上站會，趙金平同志對巡視整改工作進行調度。5月12日，召開院黨委（擴大）會，對問題線索的處理意見進行初步研究。院領導班子成員分別通過參加黨支部會議、深入研究所調研、個別談心談話等方式對巡視整改工作進行督導。6月16日，召開院黨委（擴大）會，聽取各單位巡視整改情況匯報并就下一步工作進行安排部署。6月21日召開黨委會，對整改報告和整改重點問題進行了研究。6月28日再次召開會議對涉及相關人員處理情況進行了研究，集體研究修改了巡視整改報告。
（三）明確任務分工。按照定任務、定人員、定時間、定責任、定措施等原則，制定巡視整改任務書。明確整改任務目標、完成時限、具體措施和責任人，做到問題清單、責任清單和措施清單一一對應，由責任人簽訂巡視整改任務書。通過層層建立臺賬，層層傳導責任，確保整改任務件件有著落、事事有回音。5月30日、31日,院黨委書記趙金平和院紀委書記李柱林專門就巡視問題整改工作分別到地理所、數學所和中試基地進行調度、督導。
（四）突出問題導向。巡視整改重在解決問題。院黨委會、院長辦公會多次研究巡視整改問題，以巡視整改為契機，全員參與、全面整改，狠抓全院作風。貫徹從嚴從實要求，從反饋意見中一條一條梳理，一項一項分析，不回避問題，不掩蓋矛盾，不怕揭短亮丑，敢于動真碰硬，按照“即知即改、立行立改”工作原則，結合省直機關作風整頓和“兩學一做”學習教育，把“整”和“改”緊密結合，嚴肅認真，自我加壓，持續推進整改工作。
（五）以改革創新精神推進整改工作的落實。全國科技創新大會后，院黨委于6月6日組織召開中心組（擴大）學習會，傳達學習習近平總書記在全國科技創新大會上的講話精神和省委書記趙克志在省委常委（擴大）會上的講話精神。院領導葛會波、趙金平分別講話，強調要以改革的精神把貫徹中央和省委精神與巡視整改工作結合起來，把思想和行動統一到中央和省委對科技工作的新要求上來，既體現全面從嚴治黨的要求，嚴守紀律底線，又要為科技人員松綁，為開展科技創新提供保護，創造更加寬松的創新環境。
二、整改落實的成效
院黨委將巡視整改工作做為重要政治任務來抓，院所齊動，全員上陣，圍繞梳理出的四個大方面的具體問題，逐條逐項對照落實整改，不留遺漏，確保整改工作實效。針對巡視反饋意見，制定整改措施24項；健全和完善有關制度17個；對巡視移交的7個問題線索，初步核實6項，暫存1項;圍繞巡視移交、審計和自查發現的問題，共問責追責16人（處級干部11人、其他人員5人），其中黨內嚴重警告處分1人，黨內警告處分3人，記過處分1人，誡勉談話3人，通報批評3人（其中2人停止項目主持人資格2年），責令書面檢查1人，批評教育4人；追回資金111.7萬元；上繳國庫資金60.29萬元；補繳稅款48.3萬元；調整資金使用不規范賬目527.48萬元。整改工作取得階段性成效。
（一）執行政治紀律和政治規矩方面
1．關于“黨委政治核心作用發揮不夠，凝聚力不夠強”問題。（1）針對省委巡視組指出的“黨委不健全，原黨委書記調離后一直沒有配備黨委書記，黨委履行職責不到位，如，院機關空缺五個處級領導職位長時間沒有配備，一定程度上影響了工作開展”問題，加強班子建設，配齊配強班子和領導干部隊伍，提高全院整體工作水平。今年3月份，新任院黨委書記趙金平到任后，抓班子，帶隊伍，迅速進入角色，深入基層開展調查研究，提出了要在“轉、走、定”上下功夫，“轉”即領導班子轉觀念、機關處室轉作風、研究所轉思路；“走”即機關走出辦公室、科研人員走出實驗室、項目成果走進田間地頭和企業；“定”即班子定規矩、機關定任務、研究所定績效。進一步提高領導班子凝聚力，明確了工作方向。積極推進事業單位機構改革工作，針對院機關5個處級領導職位空缺問題，根據省委組織部關于在機構改革完成之前暫停處級干部調整的精神，暫不做調整，待我院機構改革完成后，適時調整配備處級領導干部。（2）針對省委巡視組指出的“班子成員之間相互溝通不夠，沒有形成合力”問題，加強班子成員間的溝通，增進班子團結。認真學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》，嚴格執行《中共河北省科學院委員會黨委議事制度》等制度，堅持民主集中制和主要領導末位表態制，使班子成員充分表達意見，增進溝通交流。制定了《河北省科學院院長辦公會議制度》，進一步明確院領導班子成員黨政工作分工，形成新的領導班子成員分工明細，在各負其責的基礎上加強協調合作，形成工作合力。結合“兩學一做”學習教育，研究制定了《關于在全院黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》，明確領導班子成員要積極參加組織生活，充分談心談話，溝通思想，凝聚共識，增進團結。（3）針對省委巡視組指出的“下屬單位存在各行其是現象，一些研究所所長和支部書記任職時間較長，工作積極性不高。有的單位存在問題較多，如2014年度審計發現的14類問題，主要集中在各研究所”問題，加強對下屬單位領導干部的管理，凝聚下屬單位政治向心力。研究制定了院所兩級“黨風廉政建設主體責任和監督責任清單”，將“兩個責任”層層分解，落實到部門、到崗位、到具體責任人，強化主體責任向基層傳導，提高下屬黨政負責人政治意識和規矩意識。加強對所屬單位領導干部的管理和監督，研究制定了《河北省科學院推進領導干部能上能下實施辦法（試行）》和《中共河北省科學院委員會關于對院管干部進行提醒、函詢和誡勉的實施辦法》。制定了2016年度院所兩級目標績效管理考核方案，實行分級分類考核，加強考核結果運用，促進領導干部履職盡責，防止各行其是現象。
2．關于“黨委主體責任落實不夠到位，開拓創新意識不強”問題。（1）針對省委巡視組指出的“主體責任意識不強，經過‘三嚴三實’教育，但在‘實’上解決不夠到位，聯系實際解決問題的舉措不多。對基層存在的問題研究少、分析少、解決少”問題，增強黨委主體責任意識。深化“三嚴三實”專題教育，深入開展機關作風整頓、“一問責八清理”和“兩學一做”學習教育等活動，注重各項活動與科研產業工作實際緊密結合。通過以上活動開展，院黨委成員進一步加強對“四個全面”“五大發展理念”深刻內涵的理解和把握，把解放思想作為推動科技發展的“金鑰匙”，在轉觀念上下足功夫，進一步強化了創新意識、全局意識、開放意識、市場意識、擔當意識。（2）針對省委巡視組指出的“發展意識、責任意識、擔當意識不夠。對科學院發展的頂層設計不完善，對困擾科學院發展的問題研究不夠深入”問題，院黨委班子加強政治學習，用最新理論成果武裝頭腦，提高履職能力和政策水平。認真組織黨委中心組（擴大）學習，及時傳達學習貫徹中央、省委的最新方針、政策。在全國科技創新大會之后，及時組織黨委中心組（擴大）學習，跟得上、找得準、抓得好，切實把會議精神學習、消化和吸收，用新思想武裝頭腦，用新政策破除束縛，用新舉措服務發展。我院各部門、各單位積極行動，就貫徹落實中央、省委關于科技創新的新舉措、新精神開展調查研究，研究制定促進科技創新的新措施，進一步排除對科研人員的干擾束縛，為科技創新打造更優的環境。（3）針對省委巡視組指出的“管理不嚴格，制度不夠配套，科研創新、成果轉化缺少激勵機制，財務管理違紀現象較多，科研經費、國有資產監管制度不嚴。雖然每年的經費充足，但重要的科研成果少，成果轉化率低”問題，健全完善科研管理制度，提高管理科學化水平。新研究制定了《河北省科學院成果轉化暫行辦法》《河北省科學院加強科技服務促進成果轉化專項行動實施方案》《河北省科學院參股公司管理辦法》等制度，進一步強化了科研產業管理，健全了科研成果轉化激勵機制，完善了獎懲措施，鼓勵科技創新、鼓勵成果轉化，為提升全院科研產業綜合實力提供制度保障。
3．關于“紀委監督執紀責任落實不夠到位，對違規違紀問題查處不力”問題。針對省委巡視組指出的“原紀委領導同時分管人事教育處和條件財務處，對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠，履職不認真，監督執紀失之于寬，失之于軟，對有些存在的問題沒有追究查處。新任紀委書記到任后，紀委工作有所加強，但局面還沒有從根本上扭轉。如，對2014年度審計出的問題整改不夠到位，對相關責任人未進行責任追究”問題，一是落實“三轉”要求，強化監督執紀問責主業，抓好監督責任落實。二是踐行“四種形態”，大力實施“精準監督工作法”，加大監督檢查力度。實行三級監督管理模式，層層落實監督責任。進一步完善了監督權責清單制定、監督責任人簽字承諾、紀律監督委員定期上站、開展內部巡查、領導干部廉政談話、權力運行監控機制建設、會議紀要備案、財務網絡監管等一系列配套制度措施，提高了監督實效。三是堅持問題導向，對審計問題認真落實整改問責，加強內部審計工作。落實審計整改“回頭看”，對審計報告指出的問題，加強整改和責任追究力度，對地理所、中試基地、微生物所的3名責任人給予黨紀處分，對生物所的1名責任人給予誡勉談話，對地理所1名責任人責令作出書面檢查，對激光所的1名責任人通報批評，對條件財務處、科技管理處和產業開發處、數學所、能源所的4名責任人進行批評教育。對于審計指出的無證收取雜志費版面費問題已責令相關部門和單位整改到位，版面費已全部停收。完善內部審計制度，修訂完善了《河北省科學院領導干部任期經濟責任審計暫行辦法》，引入外部審計機構力量，與內部審計工作相結合，提高審計的獨立性、公正性、實效性。
（二）執行廉潔紀律方面
1．關于“科研經費管理使用存在虛假、挪用、被‘蠶食’現象”問題。針對省委巡視組指出的“對2015年的57個科研項目按10%的概率抽查了6個，同時也抽查了部分科研所，這些項目和科研所中不同程度存在一些問題。一是6個項目中4個有虛開發票、虛列臨時工工資等問題。二是存在挪用科研經費列支圍墻、欄桿、燈桿、苗木、便道磚等費用問題”問題，加大違規違紀問題查處力度。成立了調查組，對巡視組移交的7件問題線索進行了調查核實，給予地理所、中試基地、微生物所的5名責任人黨政紀處分，給予中試基地、自動化所的3名責任人組織處理。巡視組移交線索之外發現問題線索1件，給予地理所的1名責任人組織處理。進一步健全完善制度機制，重新修改完善《河北省科學院財政專項資金使用監督管理辦法》，加強對各研究所科研經費的監管力度，提高科研經費的使用效益。
2．關于“監管不到位，操作不規范，造成國有資產流失”問題。（1）針對省委巡視組指出的“知識產權流失。群眾反映科學院的科研成果并不少，但很多被私有化，一些被使用的成果也遠未發揮其本身價值”問題，強化科研管理，提高科技成果、知識產權保護意識。研究制定了《河北省科學院科技成果及知識產權管理辦法》，加強了對我院科技成果、知識產權權益的有效保護，促進科技成果轉化，防止知識產權流失。（2）針對省委巡視組指出的“有的下屬單位房地產改造項目規避“招拍掛”，涉嫌國有資產流失。有的研究所在企業經營管理過程中操作不規范，造成國有股份和資產被擠占”問題，一方面，健全和完善國有資產管理制度，研究制定了《河北省科學院國有資產使用管理暫行辦法》，充分發揮國有資產的使用效益，堅決防止國有資產流失。另一方面，加大國有資產監管力度，規范國有資產處置行為。進一步加強國有資產收入與使用的日常監管，對院屬研究所違規處置行為及時糾正，責令相關單位進行整改。關于地理所房地產改造項目規避“招拍掛”問題，該項目已列入“一問責八清理”整改清單，由石家莊市政府負責整改，整改完成后立即“招拍掛”。地理所將全面配合有關部門做好相關工作并實時跟蹤項目進展。針對數學所未經批準擅自撤出在華燁公司的國有股份問題，已責令其通過公開招標形式聘請有資質中介機構對華燁公司截至2014年2月底財務數據進行審計和評估，重新確認數學所10%股權撤資價值，目前評估已完成，實際撤資價值高于評估價值，下一步將按照審計廳的要求完善國有股權撤資手續。
3．關于“違反中央八項規定精神”問題。針對省委巡視組指出的“違規辦理購物卡。群眾反映，院機關和各所普遍存在收送購物卡問題。違規辦理的購物卡以購買辦公用品等名義入賬。公款高消費時有發生，如2013年、2014年兩年間省科學院報銷煙酒招待費用支出20多萬元”問題，一是認真核查違反中央八項規定精神的問題。對院機關2013年、2014年“三公經費”使用情況進行逐筆檢查，兩年間省科學院報銷煙酒招待費用用于公務接待支出20多萬元問題屬實，存在接待標準把握不嚴、管理不規范問題，但沒有超出公務接待費預算（2014年院機關公務接待費預算42.78萬元；2013年正常公用經費336.81萬元，公務接待費未單獨列示），未發現明顯違規問題。對下屬單位地理所違規辦理購物卡問題依紀依規進行問責處理。二是進一步健全和完善“三公”經費管理制度。進一步健全完善《河北省科學院“三公”經費管理辦法》，對院屬各部門和各單位公務用車、公務接待、因公出國（境）行為進行規范。三是加強對中央八項規定精神落實情況的監督檢查。把握“五一”“端午”等關鍵時間節點，起草印發通知，對“四風”苗頭性問題早提醒、早糾正。不定期對各研究所和機關處室開展監督檢查，認真監督落實公車管理制度，嚴格執行新出臺的婚喪嫁娶事項規定。
（三）執行組織紀律方面
（1）針對省委巡視組指出的“有的領導干部違規在省科學院所屬社會團體兼職取酬報銷個人費用”問題，對全院社會團體數量和兼職領導干部人數進行了一次“大起底”，目前掛靠我院的4個學會中，我院在職領導干部兼職共有5人，均不存在取酬和報銷個人費用問題。在學會兼職的退休領導干部1人，經查存在取酬和報銷個人費用問題，已責令其退回“十八大”召開后違規取酬和報銷個人費用錢款11935元。下一步，將結合全國科技創新大會和國務院常務會議的新精神，進一步規范領導干部兼職行為，嚴格落實領導干部的兼職行為在院組織人事部門的備案制度。同時，嚴格執行領導干部報告個人事項制度，認真開展2015年度領導干部報告個人事項隨機抽查工作，防止漏報、瞞報現象。（2）針對省委巡視組指出的“干部檔案管理不規范，有的干部檔案信息認定不準確，有的缺少檔案材料”問題，加強干部人事檔案管理。組織干部人事檔案管理人員會議，集中學習檔案管理相關制度，集中開展檔案管理再清查行動，認真開展干部檔案信息核實認定工作，我院干部檔案清理整改工作已經省委組織部驗收合格。研究制定了《干部人事檔案管理暫行辦法》，進一步提高干部人事檔案管理科學化、規范化水平。
（四）執行群眾紀律、工作紀律方面
（1）針對省委巡視組指出的“存在形式主義。人才引進方面發文件、喊口號多，提供住房、科研經費等具體措施少，沒有收到實際成效。招聘人員，只注重學歷，不注重能力”問題，一方面，加大實用型人才引進力度。研究修訂了《河北省科學院關于科研人才隊伍建設的辦法》，加大對人才引進和培養的支持力度。積極主動走出去，與國內重點院校聯系，多渠道、多方式引進人才。認真組織我院2016年度事業單位公開招聘工作。積極組織參加河北省高層次人才洽談會，赴國內重點院校招聘優秀畢業生，吸引優秀人才來院創業。鼓勵各所科研人員進行橫向聯合，實現人才資源跨學科、跨專業、跨單位的優化組合，逐步建立“開放、流動、競爭、協作”的用人機制。鼓勵各所采取特聘專家、學術顧問、技術顧問及項目合作等方式，柔性引進海內外學術帶頭人及高層次人才。另一方面，落實人才待遇，增強其歸屬感。加大對我院高層次人才的支持力度。2016年我院對13名高層次人才的研究項目給予經費資助68萬元，同時積極爭取省人才培養工程經費資助，申報推薦9項。鼓勵和支持科研人員參加在職教育及攻讀博碩學位，支持優秀專家出國進行中短期培訓。組織完成了2016年省級人才工程第二層次人選的選拔和推薦工作，為人才成長創造條件。（2）針對省委巡視組指出的“科研方面不立足市場需求，多數項目以論文形式結題，科研成果質量和轉化率不高，沒有經濟效益，只能供工作人員晉升職稱用”問題，新編寫了《河北省科學院科技計劃項目指南》，從申報項目開始，加強管理。2016年對合同書填報格式、內容進行了完善，要求項目承擔單位和課題組在填寫合同時要突出項目特點，內容扎實，總體目標明確，考核指標量化，并就每個項目與承擔單位進行反復協商，提高了申報項目的質量。（3）針對省委巡視組指出的“有的部門會議多、簡報多的問題解決不好”問題，進一步壓縮院紀委文件會議。（4）針對省委巡視組指出的“漠視群眾利益。家屬宿舍在幾年前就列入舊房改造項目，也列入省科學院重點工作，但院領導始終沒有想辦法推進”問題，加強與石家莊市橋西區舊房改造相關部門的聯絡溝通。經溝通了解到目前由于容積率問題，家屬區舊房改造項目暫時無法實施。下一步還將加強與有關部門的聯系，積極配合有關部門做好相關工作，爭取建設項目早日實施。同時將進展情況及時向群眾通報。
三、下一步打算
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續努力，不斷鞏固成果，深化整改。有些復雜的、深層次的問題，涉及到體制機制制度方面的問題，需要通過深化改革來解決，如科研經費的管理等。
（一）持續用力抓好整改工作。堅持“回頭看”，保證巡視整改不間斷。認真貫徹落實省委、省紀委以及省委巡視辦的要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，將巡視整改工作與“兩學一做”學習教育、全國科技創新大會精神、省委常委會精神相結合，在堅持紀律底線的基礎上，為科技人員松綁，為科技工作服務。對已基本完成的整改任務，及時組織“回頭看”，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈；對尚未全部完成或需要逐步解決的，按照既定的整改時限強化措施，做到緊盯不放，邊整邊改、立行立改，改出成效。
（二）從嚴從實落實好“兩個責任”。嚴格落實好黨委的主體責任和紀委的監督責任，認真落實院、所兩級“黨風廉政建設主體責任和監督責任清單”，把各黨支部（總支）的主體責任明確在黨政一把手身上，把監督責任明確在各黨支部（總支）紀律監督委員身上，層層分解責任，明確責任主體。通過責任人簽定承諾書、紀律監督委員不定期上站、內部巡查、領導干部廉政談話等措施，確?！皟蓚€責任”落地、落細、落實。
（三）加強制度建設，建立長效機制。認真落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，不斷完善院黨委會議制度，堅持民主集中制原則，明確固定人員列席黨委擴大會。落實《河北省科學院院長辦公會議制度》，明確黨政職責，調動班子成員積極性。堅持黨管干部、黨管人才，進一步創新干部人才管理機制，盤活各類人才資源。落實《河北省科學院推進領導干部能上能下實施辦法》，樹立“五個重用”“五個不用”“五個調整”的鮮明用人導向，激發干部干事創業的激情和活力；落實《關于對院管干部進行提醒、函詢和誡勉的實施辦法》，抓早抓小，加強對干部的管理和監督；修訂完善《河北省科學院優秀年輕（后備）干部培養選拔管理辦法》，建立起優秀年輕（后備）干部培養選拔管理的常態化機制；完善《河北省科學院關于科研人才隊伍建設的辦法》，加大人才引進和培養支持力度，形成鼓勵創新、寬容失敗，有利于科研人員潛心研究的良好氛圍。不斷完善科研經費管理制度，規范資金撥付程序，加強科研經費監管。充分發揮科研經費管理的導向作用，堅持集中財力辦大事，促進科技創新與經濟社會發展深度融合，增加科技創新有效供給。
（四）堅持發展是第一要務，著力推動科技創新。我們將始終堅持既聚精會神抓好改革發展穩定工作，又從嚴從實抓好黨風廉政建設，特別強調巡視整改永遠在路上，做到巡視整改與科技事業發展“兩促進、兩不誤”。堅持科技工作正確方向，把巡視整改作為改進和推動科研工作的重要契機，以整改促落實、以整改促科研、以整改促改革、以整改促發展。進一步聚焦“兩個能力”建設，扎實開展“科技雙進”和“四個對接”活動，扎實做好全國科技創新大會精神和中央、省委一系列科技經濟政策在我院的落地轉化和精準對接，為建設經濟強省、美麗河北作出省科學院應有的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年9月30日至11月30日）聯系電話：83017262（工作時間）；郵政信箱（地址）：石家莊市友誼南大街46號；郵編050081；電子郵箱hbskxy@foxmail.com。
中共河北省科學院黨組
2016年9月30 日