來源：中國紀檢監察報發布時間：2016-09-29 14:49:00
“在新的崗位上，大家一定要保持清醒頭腦，自覺遵守黨規黨紀，讓自己心有所畏、言有所戒、行有所止。”近日，河北省承德市對2016年以來新提拔任用的95名縣處級干部進行集體廉政談話。
“以前認為只有違紀才會被市委約談，沒想到履新第一天就接受了談話提醒，非常感謝組織給我打預防針。”該市一名新提拔的副處級干部說。
今年以來，承德市堅持抓早抓小，把握運用好執紀監督“第一種形態”，咬耳扯袖日漸規范化、常態化。年初以來，全市共對4319人次進行談話函詢、誡勉談話或要求在民主生活會上作出說明。
以上率下——
壓實全面從嚴治黨主體責任
“全面從嚴治黨主體責任落實不到位，你作為黨委書記，負有不可推卸的責任！要深刻反思，查找原因，認真整改。”日前，承德市委書記周仲明和市紀委書記路洪昌分別約談了主體責任落實不到位的1個縣和3個市直單位的負責人，面對面指出問題，一對一提出整改意見。
承德市在對廣大黨員干部“咬耳扯袖”過程中緊緊扭住落實主體責任這個“牛鼻子”，制定責任清單和追究辦法，嚴格執行簽字背書、全程紀實、定期報告、督導考核等制度，層層傳導壓力，逐級落實責任。以問責倒逼責任落實，先后對履行“兩個責任”不力的14名黨員領導干部進行問責。
該市各級黨委（黨組）主要負責同志以上率下，挑好擔子、拿好尺子，做好日常監督分內事。市委書記周仲明與市四大班子以及各縣區、市直部門黨委（黨組）主要負責同志進行談話提醒共計77人次。今年以來，11個縣區、87個市直單位黨委（黨組）書記和其他責任人對本級班子成員、下級黨組織主要負責人及重點崗位的黨員干部進行廉政談話和提醒談話1146人次。
建章立制——
咬耳扯袖規范化常態化
承德市從建立健全談話提醒制度入手，對談話、函詢、初核了結問題線索后續處置等工作進行規范明確，探索解決誰來談、談什么、怎么談、談后怎么辦等問題，推動咬耳扯袖、紅臉出汗規范化。
承德市委出臺《監督執紀談話辦法（試行）》，區分22種具體情形，因人因事采取廉政談話、提醒談話、談話函詢、誡勉談話4種談話方式；建立分級分層談話機制，規定談話主體的責任和任務；建立一人一檔、全程留痕談話機制，實行“一套談話方案、一份談話提綱、一份問題清單、一份談話記錄、一份簽字背書承諾”的談話制度；嚴明談話紀律，規定被談話人不得借故推諉回避事實、談話人不得搞形式走過場等“八個不得”要求。
在此基礎上，承德市紀委根據實際情況，進一步完善相關制度。為解決函詢工作程序不嚴格、不注重效果等問題，出臺《進一步加強函詢工作規范化的通知》，明確了函詢前的準備、函詢中的規定動作、函詢后的結果運用三個環節的具體要求。特別是實行“兩送達三簽字”，即在向函詢對象送達函詢問題的同時，送達其所在單位黨組負責人或上級分管領導。答復函則由函詢對象、所在單位黨組織負責人或其上級分管領導、紀檢監察機關分別簽字背書。此外，制定《進一步加強和規范初核了結線索后續處理工作的通知》，對違紀情節輕微不予追究黨紀政紀責任的，規定提醒談話、誡勉談話、在民主生活會批評幫助、通報批評等8種處理方式。
嚴管厚愛——
全程留痕 跟蹤問效
“這次談話，讓我在深刻反思錯誤的同時，也認識到了‘亡羊補牢不算晚’的道理，我要放下思想包袱，嚴格遵守紀律，做好本職工作。”近日，隆化縣某局副局長因監管退耕還林資金不到位被誡勉談話后感慨。
與這名干部一樣，很多談話對象都感受到了黨組織嚴管厚愛的良苦用心。
“以前確實沒注意這些細節，所幸組織及早提醒，不然犯了大錯可就來不及了。一次面紅耳赤換來工作的踏踏實實，值！”平泉縣某鄉鎮黨委書記因違反廉潔紀律被約談后說。
為了避免“一談了之”“一函了之”，該市對有疑問、需要進一步了解的或未講清問題的，實行“二次談話”“二次函詢”，并堅持談話全程留痕、跟蹤問效，不斷發揮談話函詢的輻射效果。
“嚴管才是厚愛，保護‘森林’必須抓在日常、嚴在經常。”該市有關負責人向記者介紹。“下一步，將進一步壓實主體責任，多動‘婆婆嘴’，從細微處入手，細化實化第一種形態，推動全面從嚴治黨向基層延伸。”（記者 劉正軍 通訊員 張士德劉洋）