來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-09-30 08:00:00
根據省委統一部署，2015年12月18日至2016年1月20日，省委第九巡視組對省文聯進行了巡視。2016年4月25日巡視組向省文聯黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為黨組的一項重要政治任務來抓
省文聯黨組對專項巡視整改工作高度重視。接受巡視期間，對巡視組指出的問題，省文聯黨組認真進行研究和分析，根據實際情況做好解釋、說明，力行力改。年初在制定年度工作計劃中，把巡視整改工作作為一項重要內容，并作為省文聯落實黨風廉政建設的重要內容抓緊抓實。問題反饋以后，采取了有力措施，狠抓整改落實工作。積極配合省紀委駐省委宣傳部紀檢組對巡視有關問題的核查工作，提供相關資料、報告有關情況、聯系有關人員。及時處理了省紀委、省紀委駐省委宣傳部紀檢組有關函詢5件。
（一）正視巡視反饋問題。4月25日，省委第九巡視組正式反饋意見后，黨組書記解曉勇同志會后隨即主持召開黨組會議，研究部署整改工作。黨組認為，巡視組既肯定了省文聯領導班子的工作和近年來在黨風廉政建設和反腐敗工作上作出的努力，又嚴肅指出了存在的問題，提出了客觀中肯的意見建議，明確了具體整改要求，符合省文聯的實際，很有針對性和指導性。黨組認識到，從反饋問題看，雖然沒有發生違法犯罪的問題，但也暴露出了各部門和各級干部在經常性工作中的錯誤和漏洞，必須引起高度重視，防患于未然，提高認識、主動認領、誠懇接受、深刻反思，對巡視反饋的問題進行堅決糾正。黨組領導以整改工作為契機，積極踐行“三嚴三實”要求，不回避、不推脫、不遮掩，以主動認領的自覺、聞過則喜的胸襟、敢于擔當的品格，化壓力為動力，真查真改、立整立改，為匯聚起助力美麗河北建設、繁榮發展河北文藝事業的正能量發揮了積極作用。
（二）強化組織領導。為搞好巡視反饋問題整改工作，黨組成立了以解曉勇同志為組長的整改工作領導小組，根據黨組領導工作分工，每項整改任務都明確一名黨組成員牽頭負責，落實“一崗雙責”。領導小組在機關黨委設立辦公室，具體負責整改日常工作，黨組副書記劉金凱同志兼任辦公室主任。機關黨委根據巡視反饋的問題制定整改意見，分別由辦公室、機關黨委（人事處）、書協、美協、編輯部具體承擔整改工作。機關黨委第一時間將《省委第九巡視組向省文聯反饋專項巡視情況》印發各部門、各協會并在“河北文藝網”進行了公布。
（三）采取有力措施。一是開展調查。黨組成立專門調查小組對反饋的具體問題逐項展開調查，與相關部門和人員積極溝通，對所有的問題都進行了梳理，對問題的原因、過程和責任進行了深入調查，有關人員按照要求提供了相關情況，形成了調查報告。5月20日，黨組對調查情況進行了專門研究。二是梳理問題。6月1日，根據調查情況，黨組召開巡視反饋問題專題民主生活會，邀請省紀委駐省委宣傳部紀檢組參加了會議。黨組書記解曉勇同志首先代表黨組將巡視反饋的問題進一步梳理出3個方面10類21個具體問題，對問題積極認領，帶頭進行了自查和深刻的自我批評。其他黨組成員也都積極認領，進行了自我剖析。會后，黨組將巡視反饋問題形成問題清單、責任清單、整改清單，進一步明確了責任領導、責任部門和具體人員認真進行整改。三是完善制度。根據反饋的問題，認真分析原因，結合實際制定和完善了《關于深入貫徹全面從嚴治黨要求進一步落實機關黨建工作責任的實施意見》《關于落實<中共河北省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見>的實施意見》《河北省文聯黨組會議議事規則》以及《河北省文聯重大活動管理規定》《河北省文聯財務管理制度》《河北省文聯人事管理工作規定》《河北省文聯雇用人員管理辦法（試行）》《河北省文聯物品管理規定》等規章制度，為加強黨風廉政建設、規范工作開展提供了制度保障。四是合理增加人員。為進一步改善工作，黨組從實際出發，強化重要部門、重要崗位力量，在機關黨建、人事工作、財務工作、“文藝家之家”等項目建設方面，均增加了一名工作人員，確保省文聯機關重點工作有序運轉。五是自警自省。針對問題，在文聯黨組統一領導下，各支部普遍召開了專題民主生活會，組織全體黨員干部針對巡視問題舉一反三，由點到面，自覺查找漏洞，主動自警自省。在此基礎上，按照巡視組要求，針對財務管理方面存在的公款私存、個人借款以及白條報銷等問題進行了一次全面檢查治理，確保不再發生類似問題。
二、整改落實取得初步成效
省委巡視組在省文聯巡視期間，沒有向省文聯黨組移交問題線索。
省文聯黨組根據調查的情況，對有關問題所涉及的具體人員，按照落實主體責任、領導責任、直接責任的原則，對4名廳級干部、6名處級領導干部和8名科以下工作人員提出了嚴肅的批評教育，對3名干部進行了誡勉談話。
黨組按照省委紀檢委以及省委紀檢委駐省委宣傳部紀檢組對4名同志的函詢及時交辦并跟蹤督導，按時限要求給予了回函答復。2名廳級領導干部、1名處級領導干部接受了省委紀檢委駐省委宣傳部紀檢組的提醒談話。
（一）違反政治紀律和政治規矩方面。
1.針對巡視組提出的重業務、輕黨建的問題，認真分析原因，拿出具體措施。把黨建工作放在更加重要的位置，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，在政治上、思想上、行動上始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保文藝工作的正確方向。將黨建工作與業務工作同研究、同部署、同檢查，并認真把握黨建工作和業務工作的結合點，處理好二者的關系，為切實發揮黨建工作的保證和監督作用打下了基礎。
2.針對履行“一崗雙責”意識不夠強、傳到壓力不夠的問題，采取了以下措施：一是強化學習。結合實際將黨風廉政建設和反腐敗工作重要精神作為黨組中心組學習的重要內容，加強了對中紀委全會精神和省委、省紀委有關文件等內容的學習，不斷夯實了領導班子履職盡責和廉潔自律的思想基礎。截止到7月份，已經組織8次黨組中心組學習，做到了學習的經常性。二是加強研究。突出文藝工作的特點，注重與實際相結合，專題分析、研究和部署黨風廉政建設工作，制定了《關于深入貫徹全面從嚴治黨要求進一步落實機關黨建工作責任的實施意見》和《關于落實<中共河北省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見>的實施意見》，黨建意識進一步增強。3月16日，結合黨支部書記述職，對2016年的黨建工作進行了安排部署。為了加強基層黨支部建設，對黨支部組織機構進行了調整并對新調整的黨支部書記、副書記進行了培訓。8月1日，總結了上半年的黨建工作，對下半年的黨建工作進行了安排。三是分解責任。認真履行黨風廉政建設方面主體責任，簽訂了責任書，開列了責任清單。黨組書記作為“第一責任人”，勇于擔當，堅決執行中央和省委關于落實黨風廉政建設的規定；其他班子成員按照“一崗雙責”的要求，層層分解責任，做到以上率下，層層傳導壓力，形成了一級抓一級、一級帶一級的良好態勢。四是落實要求。認真貫徹落實民主集中制，今年以來，涉及經費、人事工作等重要事項均經黨組集體研究做出決定。嚴格落實“四個不直接分管”要求，黨組領導重新進行了責任分工，把上級關于黨風廉政建設的各項要求落到了實處。
（二）違反廉潔自律方面。這方面需要整改的問題共有11個。
1.針對會計檔案不規范的問題，按照巡視組的要求，財務人員按照會計檔案管理辦法，編制銀行存款余額調節表；會計賬簿、記賬憑證按照要求由會計主管人員簽字和審核人員簽字，按照要求編制各協會年終財務報表。通過規范工作，會計檔案進一步完善。
2.針對“大額現金支出較多、報銷票據不合規、白條列支問題嚴重”，“違反規定使用票據”和“省書協收入存在公款私存”以及“省書協個人長期借款問題嚴重”等4個問題，黨組認真研究，制定了具體措施：根據工作實際，今后文藝活動需要發放的評審費、獎金、稿費等相關費用，由省文聯財務通過電匯的方式支付；各協會不再零散收取會員會費，由各市文聯及專業藝術家協會統一將會費交省文聯財務并使用省財政統一票據，防止了此類問題的再次發生。目前，有關人員已將暫存在個人賬戶的會費及會費產生的利息上交協會賬戶，個人借款問題也基本解決，各協會已經開始使用省財政統一票據，工作得以規范。
3.針對賬外收支問題突出的問題，各協會嚴格落實收支兩條線，收支均計入財務賬戶，使問題得以有效解決。
4.針對未按規定繳納稅金及附加費的問題，省書協已經辦理稅務登記證，所涉及的有關稅款，省書協正在同稅務部門溝通，將按照有關要求及時處理。其他協會根據需要進行稅務登記證的辦理工作。
5.針對擴大開支報銷范圍的問題，為了進一步規范各類文藝活動，防止違約或糾紛發生，在各類文藝活動中，凡涉及文藝活動需要承辦方出資的，活動前要加強協商溝通，簽訂具有法律效力的協議，有效避免因承辦方違約導致有的費用不得不由各協會支出、進而產生擴大開支報銷范圍的問題。為了規范工作，結合實際完善了《河北省文聯重大活動管理規定》。同時，加強了各單位負責人法律知識學習，不斷強化法律意識。
6.針對“在未履行政府采購招標程序的情況下，自行委托代理機構進行方案招標，簽訂了設計方案合同；由于政府采購手續不全，致使款項無法正常支付”的問題和“在辦公樓裝修中衛生間裝修和小房施工存在未批先建、重復簽訂合同問題”，樹立項目規范建設意識，妥善處理積極作為與穩妥干事的關系，嚴格按照相關法律法規辦理各項審批手續，規范操作流程。目前正在進行的“河北省文藝家之家”建設項目，嚴格按照法律法規辦理有關手續，整改效果得到了具體體現。
7.針對《小小說月刊》違規經營、公款私存，《民間故事選刊》雜志社注冊資本與賬面實收資本不符的問題，停止向《小小說月刊》涉及的公管賬戶打入銷售款，將該賬戶余款轉入合法賬戶，該共管賬戶暫時保留待查。積極向新聞出版總署報批，將《小小說月刊》的“出版單位”變更為《民間故事選刊》有限公司，使《小小說月刊》在《民間故事選刊》雜志社有限公司財務框架下進行規范運作、合法經營。調整《民間故事選刊》有限公司的實收資本，使注冊資本與賬面資本相符。
（三）組織紀律方面。
這方面共有8個問題。
1.針對執行干部選拔任用程序倒置的問題，組織有關人員加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法規的學習，掌握做好干部人事工作必備的知識，提高人事工作人員能力和水平。進一步完善《河北省文聯黨組會議議事規則》，嚴肅干部任用程序和方法。
2.針對“沒有認真執行回避制度”、“個別干部沒有執行試用期”和“干部任職時間計算不準確”等問題，制定了《河北省文聯人事管理工作規定》，嚴格執行干部任用選拔程序，認真落實好回避、試用期、干部任免時間計算等制度。建立實施干部選拔任用工作全程紀實檔案，確保資料的完整。在選拔任用干部工作的過程中，把責任意識擺在重要位置，確保各項工作細致、嚴格、規范。
3.針對“干部任免文書檔案不健全”和“個別干部檔案信息存疑，需要重新認定”等問題，為了使干部檔案切實發揮基礎保障作用，在去年開展干部檔案專項審核的基礎上，對47份干部人事檔案進行了全面復核，深入發現并及時解決了24個問題，補齊相關檔案材料27份。
4.針對臨時工招聘混亂，待遇不統一，缺乏有效管理的問題，制定了《河北省文聯雇用人員管理辦法（試行）》，對雇用人員管理、雇用程序、雇用條件、基本養老保險、工資及保障、考核及獎懲進行嚴格規范，確保臨時用工程序化、合法化。現有已雇人員的部門和處室，組織有關人員認真學習管理辦法，掌握了主要精神，提高了思想認識，為下一步臨時工雇用工作進一步規范打下基礎。
5、針對文藝志愿者服務中心、文藝發展中心、法律服務中心和宣傳中心未有編制機構批準文件的問題，正在積極與省編委辦溝通，并在事業單位改革時進行規范。
三、下一步打算
截止目前，省文聯整改落實工作已經取得了初步成效，下一步，省文聯黨組將立足實際，堅持不懈抓好整改，認真解決存在問題，切實把巡視反饋的問題改徹底、改到位。為推動文藝事業創新發展、為助力美麗河北建設作出更大的貢獻。
一是進一步提高認識，切實把思想和行動統一到中央和省委精神上來。認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和省委有關要求，不斷提高對加強黨風廉政建設重要性的認識和把握，認真領悟從嚴治黨的極端重要性和緊迫性，以具體實踐把思想和行動統一到中央和省委精神上來，以整改為契機，進一步加強黨組班子和黨員領導干部的思想政治建設、作風建設、紀律建設，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，積極推進整改工作落實。
二是進一步強化主體責任意識，把整改落實的責任和措施層層傳導下去。把整改落實作為嚴肅的政治責任擺在突出位置，始終把主體責任牢牢記在心中、緊緊扛在肩上。建立健全責任層層落實、壓力層層傳導的工作機制。開列責任清單，明確任務。文聯黨組書記是黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人，始終牢記政治責任，時刻把政治紀律和政治規矩放在首位，首先擔當，守好土、盡好責、做表率。其他黨組領導落實“一崗雙責”，各部門各單位承擔具體責任。深入開展“兩學一做”學習教育，增強黨章黨規意識，切實發揮文聯黨組的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
三是進一步強化制度建設，促進文藝事業長遠發展。在深入整改的同時，舉一反三、查找制度漏洞，研究深層次問題，在解決源頭問題、加快制定修改完善各項規章制度上下功夫，特別是針對省委巡視組指出的問題，著眼增強可行性、操作性、長遠性，根據現實工作及長遠發展需要，進一步制定和完善相關規定，加大制度執行力度和監督力度，切實使權力在制度下規范、在陽光下運行。圍繞加強制度建設開展基礎調研，切實把握政策界限，使創新工作和落實政策要求有機結合，有力促進文藝事業長遠發展。
四是進一步加強作風建設，不斷提升能力和水平。結合“兩學一做”學習教育以及機關作風整頓，引導黨員領導干部樹立“我的形象就是機關形象”意識，率先垂范，清正廉潔，公道正派，積極承擔職責范圍內作風建設的重任，不斷增強抓干部作風建設的自覺性和主動性。深挖問題，查找思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面的問題根源，采取有力措施。采取經常性教育、正反典型教育、廉政談話、誡勉談話等多種形式，緊扣黨員干部作風建設方面存在的問題，根據崗位特點分層次施教，增強黨員干部廉潔自律意識和法紀意識。加強對黨員干部的監督檢查，對不良風氣及時進行批評教育，對違反規定的通報批評，對嚴重違反紀律的嚴肅查處，形成干凈、擔當、干事的濃厚氛圍。把干部職工的能力建設擺在重要位置，不斷加強業務學習和實踐鍛煉，進一步增強自身素質，提升工作能力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見為2個月（自2016年9月30日至11月30日）。聯系電話：031187044193（工作時間）；郵政信箱：石家莊市中華北大街市莊路66號省文聯機關黨委；郵編：050000；電子郵箱：1319877898@qq.com。