來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-09-30 08:00:00
根據省委統一部署，2015年12月23日至2016年1月23日，省委第九巡視組對省工商局進行了巡視。4月25日，省委巡視組向省工商局黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省工商局黨組認為，省委第九巡視組在反饋意見中指出的問題切中要害、一針見血，為我們敲響了警鐘，亮起了紅燈；提出的工作要求直指病灶、對癥下藥，具有很強的針對性和指導性，幫助我們找到了整改工作的切入點和著力點。省工商局黨組完全同意、堅決擁護巡視組的反饋意見，把巡視整改作為必須完成的一項重要政治任務，切實履行“兩個責任”，以嚴肅的紀律、嚴格的標準和務實的措施，堅決果斷、不折不扣地抓好整改落實。
（一）強化政治責任，切實提高整改自覺。省委第九巡視組反饋意見后，省工商局黨組迅速召開黨組擴大會議，認真傳達學習中央、省委關于巡視整改工作部署要求，特別是省委趙克志書記聽取2015年第三輪巡視情況匯報時的重要講話精神，緊密結合巡視反饋意見，從全面從嚴治黨的高度，深入分析黨風廉政建設和反腐敗工作，切實增強對巡視整改工作重要性、緊迫性認識。省工商局黨組要求，要以最鮮明的政治態度對待巡視整改工作，把整改作為嚴肅的政治任務、嚴峻的政治考驗和義不容辭的政治責任，作為工商深化改革、轉變職能、提升水平的一次有利契機，作為加強黨的建設、落實“兩個責任”的重要措施，正視問題，深刻反思，全力以赴，徹底整改，全面提高。省工商局以整改落實為新的起點和動力源泉，堅持從嚴從實、立行立改、標本兼治、統籌推進，全力確保整改工作取得實效。
（二）加強組織領導，全面落實整改責任。一是突出主體責任，切實加強領導。成立以省工商局黨組書記為組長，黨組副書記為副組長，其他局領導為成員的整改落實工作領導小組及辦公室。每一名廳級干部均明確具體任務，切實做到責任層層明確、任務層層分解、壓力層層傳遞。二是制定整改方案，細化整改責任。黨組集體研究制定《巡視整改落實方案》，將巡視組反饋的4個方面重要問題細化為10項整改任務28條具體措施，逐一明確責任領導、責任處室單位和完成時限，確保事事有人抓、件件有著落。三是堅持問題導向，確保整改成效。堅持圍繞反饋問題分析原因、對癥施治，把“嚴”“實”要求貫穿始終，著力在制定整改措施、完善制度規范、挽回不良影響和損失以及問責追究上下功夫。采取分步督導的方式，把巡視整改工作劃分為制定整改措施、集中整改落實、健全長效機制三個階段，嚴把工作步驟、嚴把時間節點、嚴把工作質量，堅持步步相連、環環相扣，切實把整改工作抓實、砸牢。
（三）緊盯工作進度，狠抓整改督導指導。一是定期研究部署。整改期間，省工商局黨組按照時間節點和工作需要，先后召開3次黨組會議、3次局長辦公會議和17次專題會議，研究部署整改工作，推動了巡視整改有序進行。二是落實督辦機制。建立了《巡視整改落實臺賬》，實施倒排工期、掛圖作戰，做到落實一個，銷賬一個。局領導一線指揮、全程督導，對重點問題的整改，直接組織力量，集中攻堅。三是不斷總結提高。堅持階段工作完成后及時小結，整體工作完成后全面總結，著力梳理遺漏、查找不足，在總結經驗的基礎上，堅持舉一反三，切實鞏固整改成果。
（四）健全長效機制，推動整改拓展延伸。一是強化制度建設。針對巡視發現的各方面問題，深入剖析根源，認真查找癥結，聚焦制度建設，組織力量向先進單位學習經驗，認真聽取群眾意見建議，制定完善11項制度規范，進一步扎緊扎牢了制度的“籠子”。二是深化措施創新。為更好地把整改落實轉化為夙興夜寐、激情工作的內生動力，積極實施目標績效管理，探索建立了省工商局干部作風檔案，積極引導廣大干部“主動為、勇作為、善作為”，在機關和直屬單位樹立正確的干事導向，激發強烈的工作熱情。三是開展紀律整頓。扎實推進“兩學一做”學習教育和機關作風整頓，著力推動法治思想、紀律觀念入腦、入心、入行動。嚴格“六大紀律”貫徹執行，重點整治紀律意識淡薄、制度規范缺失、執紀監督軟弱、問責追究不力等問題，切實強化四種意識，始終把紀律和規矩挺在前面，著力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態和發展環境。
二、整改落實成效
在省委第九巡視組巡視期間及對巡視反饋問題整改過程中，省工商局黨組、駐省工商局紀檢組著力加大執紀監督和案件查辦力度：省委巡視組移交12件問題線索，已處理12件。其中，初核10件、立案4件、了結2件；給予黨政紀處分4人，其中處級1人，科級及其以下3人；誡勉談話處級5人；廉政談話處級3人；談話教育處級1人。
（一）政治紀律和政治規矩方面
1.關于“‘兩個責任’落實不到位，存在壓案不查、執法不嚴”問題。省工商局黨組、駐省工商局紀檢組對履行“兩個責任”情況進行了認真查擺和深刻反思，對違紀違規問題線索及案件查辦情況逐一對照梳理，迅速采取以下整改措施：一是研究制定《紀律審查問題線索管理和處置暫行規定》，著力加強信訪監督和紀律審查工作，堅決做到有案必查、有腐必懲，抓早抓小、動輒則咎。二是駐省工商局紀檢組嚴格內部檔案管理及案件查辦管控，切實堵塞漏洞，嚴密流程。三是認真汲取教訓，切實強化責任擔當，堅決把紀律和規矩挺在前面，把握運用好“四種形態”，以零容忍的態度查處違法違紀案件，保持執紀問責的高壓態勢。
2.關于“部分領導干部要求自身和對身邊工作人員管理不夠嚴格”問題。省工商局以周轉房使用中存在的問題整改為切入點，進一步強化對領導干部的從嚴要求：一是對不符合規定使用的周轉房，限定時限予以了清退，并責成相關人員及時補交了取暖費用。二是建立完善了《省工商局周轉房管理規定》，細化標準、加強公開、嚴格監督，堅決杜絕此類問題的再次發生。三是結合“兩學一做”學習教育和機關作風整頓，著力強化紀律約束和嚴管措施，切實增強領導干部嚴于律己的思想自覺和行動自覺。
（二）廉潔紀律方面
1.關于“工程建設中存在虛假招標和未招標”問題。省工商局在認真核查的基礎上，對存在的問題迅速采取措施：一是對時任省工商局某事業單位負責人進行了誡勉談話，責令其汲取教訓、認真整改。二是認真開展財經法紀專題教育，著力強化法治意識、規矩意識、程序意識，嚴格執行國家有關工程項目招標規定。三是切實加強財務監督，全面推行內部審計制度，著力加大重點人、重點事的監督，對發現的問題嚴肅處理，絕不姑息。
2.關于“信息化建設和服裝采購中存在違規支付預付款”問題。結合“一問責八清理”，省工商局對近年來大宗政府采購項目逐一進行了梳理核查，有針對性地采取以下整改措施：一是修訂完善了《省工商局政府采購項目管理辦法》，增加支付比例管理、強化監督檢查等內容，從制度層面確保政府采購公開透明，規范有序。二是進一步嚴格政府采購項目管理，凡涉及到的采購事項，充分考慮財政資金支付進度要求，提前謀劃，提前論證，堅決杜絕此類問題再次發生。
3.關于“存在違規發放補貼和車輛管理規定不夠嚴格”問題。（1）針對“違規發放補貼”問題，省工商局已于2014年2月整改到位，將繼續引以為戒，進一步嚴格資金使用管理。（2）針對“車輛管理規定不夠嚴格”問題，省工商局及時修改完善了《公務車輛管理規定》，著力加強車輛手續審批及賬目管理，建立健全車輛檔案，切實提升管理水平。
（三）組織紀律方面
1.關于“省工商局機關干部結構不合理”問題。在深入查擺反思的基礎上，省工商局黨組決心認真貫徹全省組織工作會議精神，堅持正確用人導向，堅持省委“五個不用、五個重用、五個調整”要求，努力做好省局機關干部隊伍“調結構、提素質、增活力”工作：一是著力加大年輕干部培養選拔，進一步把優秀年輕干部安排到機關主要業務部門或直屬單位“一把手”崗位上加強鍛煉。二是改進進人方式，拓寬人才來源，努力為機關充實年紀輕、學歷高的新鮮血液。三是積極協調有關部門，加大優秀處級干部跨部門交流力度，推動干部在多崗位、多領域積累實踐經驗。四是積極向省委反映領導班子老化問題，建議盡快為省工商局配備年輕廳級干部，不斷優化省管班子結構。
2.關于“垂管期間對各市領導班子和干部隊伍建設重視不夠，干部隊伍老化，結構不合理”問題。省工商局黨組認為，加強和改進各級領導班子和干部隊伍建設，始終是自身義不容辭的責任，結合實際，決定重點做好以下工作：一是進一步增強全局意識、系統意識，強化抓班子、帶隊伍的責任感、使命感，深入基層開展調查研究，積極指導新形勢下全省系統干部隊伍建設工作。二是繼續加大對市、縣局領導班子關心關注力度，強化與地方黨委的溝通協調，履行好干部協管職責，按照權限，積極提出建議意見，形成班子建設的共同合力。三是切實抓好干部教育培訓工作，抓住市、縣兩級局領導班子成員和基層工商所長三支關鍵隊伍，扎實開展組織調訓、自主選學和網絡教學。四是大力培樹爭先創優的系統典型，旗幟鮮明的表彰先進，發揮其模范引領作用，打造工商隊伍良好的精神面貌。
3.關于“個別干部檔案材料不規范”問題。省工商局黨組對干部檔案問題高度重視，迅速采取整改措施：一是嚴格標準和程序，扎實推進干部人事檔案專項審核工作，對個別干部“三齡兩歷一身份”進行了組織認定。二是健全完善檔案管理的制度體系，嚴格檔案材料歸檔的協調、聯動、問責機制，規范檔案管理程序，強化制度執行，堵塞工作漏洞。三是加強檔案日常管理，認真執行干部人事檔案任前和調入前審核制度，堅決杜絕干部帶病提拔、帶病調入。四是積極推進檔案數字化建設，實現干部檔案網絡化管理，進一步提高工作質量和效率。
（四）群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
1.關于“形式主義在一定程度上仍然存在，文件多、會議多”問題。省工商局將扎實推進作風建設，認真貫徹落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，反對形式主義，從嚴控制文件規格、數量，大力推進網上辦公；進一步規范辦會審批，對各類會議實施統一備案，有效管控會議數量。
關于“部分人員依然存在違反工作紀律”問題。省工商局迅速采取行動，組織有關部門加大明察暗訪力度，對發現的違反工作紀律問題予以了嚴肅處理，行政警告處分3人，誡勉談話3人，取消了3個直屬單位2015年度評先評優資格。為杜絕此類問題再次發生，在嚴肅處理的同時，省工商局采取了以下強化措施：一是迅速開展專項整治，組織省工商局機關和直屬單位干部職工深入對照檢查、切實整改提高，并充分運用批評教育、談話提醒、責令檢查等組織措施，著力加大紀律問題查糾力度。二是完善制約機制，切實改進作風，制定印發了《關于改進作風提升效能的意見》、《關于開展“四深入五提升”活動實施方案》等7個制度文件，并結合實際，以“十二個抓手”積極推動作風整頓走向深入，取得實效。三是建立作風檔案，加強日常管理，扎實推進崗位責任制管理，建立了干部作風檔案制度，強化干部日常考核和優劣記錄，并作為績效管理、評先表彰、提拔使用的重要參考，著力提高各級黨組織及廣大干部職工的執紀意識、紀律意識、自律意識。
三、下一步工作安排
目前，省工商局的整改工作取得了階段性成效，但與省委第九巡視組的要求相比還有一定距離。下一步，省工商局黨組將繼續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中紀委十八屆六次全會、省紀委八屆六次會議部署和趙克志書記聽取巡視匯報后的講話要求，把巡視整改工作作為一項長期任務，堅持問題導向和“嚴”“實”要求，明確責任、強化擔當，健全機制、標本兼治，持續用力、常抓不懈，著力鞏固和深化整改成果，不斷推動工商工作健康發展。
（一）以釘釘子精神，鍥而不舍抓好后續整改工作。堅持班子不撤、目標不變、標準不降、力度不減，把整改責任進一步敲實，確保整改任務全面完成。對已完成的整改任務，實施重點監管，查漏補缺，堅決防止反彈；對近期能夠整改到位的，加強督導，加快進度，抓緊整改到位；對需要一定時間整改到位的，制定周密計劃，堅持掛賬督辦和跟蹤問效，確保取得實實在在的成效。
（二）強化責任擔當，全面從嚴落實“兩個責任”。堅決貫徹執行黨要管黨、從嚴治黨要求，切實做到認識到位、教育到位、管理到位、監督到位、問責到位。嚴格落實黨組主體責任，認真履行黨風廉政建設責任制，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，始終保持正風肅紀和反腐倡廉的高壓態勢。嚴格落實紀檢組監督責任，堅決支持駐省工商局紀檢組開展執紀監督、案件查處和問責追究工作，大力營造風清氣正、廉潔施政的政治生態。
（三）堅持抓細抓常，進一步健全完善長效機制。針對省委第九巡視組指出的問題，進一步倒查制度缺陷，不斷加強制度建設。對整改工作中已經制定修訂的制度，堅決抓好落實執行，確保真正發揮作用。緊密結合新形勢新要求，就已有制度進行全面梳理，堅持“立改廢”并舉，對需要建立的制度，抓緊建立起來，及時堵塞制度漏洞；對不科學不健全的制度，加快修訂完善，積極構建不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，通過扎緊織密制度的“籠子”，不斷鞏固整改成果，以整改促思想作風轉變，以整改促黨風廉政建設，以整改促工商改革發展，用實實在在的成效，向省委和廣大干部群眾交出一份滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年9月30日至11月30日）。聯系電話：（0311）85876566（工作時間）；郵政地址：石家莊市體育南大街316號河北省工商局7002房間；郵編：050021；電子郵箱：hebgsxszg@163.com。
中共河北省工商行政管理局黨組
2016年9月30日