來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-09-30 08:00:00
根據省委統一部署，2015年11月26日至12月26日省委第二巡視組對阜平縣進行了巡視，4月26日，省委巡視組向阜平縣委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
（一）認真研究，迅速部署，立行立改。收到巡視組反饋意見后，縣委立即召開常委會，認真學習省委第二巡視組《關于對阜平縣巡視情況的反饋意見》，并就整改工作進行全面安排部署。一是加強組織領導。成立了由縣委書記任組長、政府縣長任副組長、所有縣委常委和相關副縣長為成員的巡視情況反饋意見整改落實工作領導小組，全面加強整改落實工作，確保有序推進、高效完成。二是明確整改任務。縣委針對巡視組反饋意見，逐項進行研究，制定下發了《關于省委第二巡視組反饋意見整改落實工作方案》，嚴格按照時間節點，保質保量完成整改。三是強化整改措施。按照《整改工作方案》要求，依據“誰主管、誰負責”的原則，逐項明確責任單位、完成時限，共梳理出4個方面、36個問題，制定了87項整改措施，由6名縣級領導牽頭逐條逐項予以落實。
（二）強化督導，砸實責任，務求實效。各責任領導、牽頭部門和責任部門把整改工作任務與當前工作，尤其是“兩學一做”學習教育、“一問責八清理”專項行動以及全縣脫貧攻堅等重點工作有機結合起來，做到整改與發展兩不誤、兩促進。縣委每半月針對整改工作進行一次調度，對巡視組的反饋意見和群眾反映的具體問題，實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查，對限期內完不成整改任務的直接追究牽頭單位一把手責任。對復雜問題，縣委、縣政府主要領導親自掛帥；對短期難以解決的問題，分期分批解決；對具備整改條件的問題，迅速整改，確保效果。整改期間，縣紀委對巡視整改工作進度慢的3個單位主要領導進行了約談。
（三）總結經驗，建章立制，注重長效。借助落實省委巡視組反饋意見的有力契機，縣委全面加強黨的建設，全縣黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識明顯增強，土地征收、房地產開發、扶貧產業發展等重點工作規范有序開展。縣委始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴格落實黨委全面從嚴治黨主體責任，嚴肅查處腐敗問題。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結經驗，強化整改成果的運用，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，真正使整改成為全面從嚴治黨的過程，成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風轉變的過程，促進脫貧致富建小康的過程。
二、整改落實的成效
（一）違反政治紀律和政治規矩方面
1.堅決查處各類腐敗問題。省委第二巡視組共移交我縣133件問題線索，其中要結果問題線索42件，閱處類問題線索91件。42件要結果問題線索中，縣紀委自辦38件，目前已全部辦結，立案20件，談話函詢10件，了結8件；共給予黨政紀處分37人，其中科級干部4人，誡勉談話11人，移送司法機關3人。交辦其他單位4件，辦結3件，1件司法機關偵查之中。91件閱處類問題線索中，縣紀委自辦57件，目前已立案26件，正在初核12件，函詢7件，了結12件；共給予黨政紀處分34人，其中科級干部2人，誡勉談話2人。交其他部門辦理的34件，其中26件已有處理結果，8件正在辦理中。
2.關于“全面從嚴管黨治黨還不夠嚴格，黨建工作需要加強”問題
（1）針對省委巡視組指出的“縣委抓黨建的精力、力度沒有抓扶貧開發、經濟發展大，在‘兩手抓、兩手硬’上有差距，主動謀劃、推進落實力度小，層層傳導壓力不夠”問題。一是緊緊圍繞“黨要管黨、從嚴治黨”要求，堅持“黨建助力扶貧，扶貧促進黨建”工作思路，把抓黨建促脫貧擺在首要位置。今年以來縣委常委會專題研究黨建工作7次，縣委書記多次主持召開鄉鎮黨委書記調度會，全面落實黨建工作責任制，有效營造了“書記抓、抓書記”的黨建工作格局。二是認真落實省委書記趙克志來阜調研精神，研究制發了《關于加強農村“三支隊伍”建設的實施方案》、《阜平縣農村干部基礎職務補貼發放辦法》等一系列抓黨建、強基礎的文件，進一步提升全縣黨建工作水平，打牢脫貧攻堅組織基礎。三是嚴格踐行“三嚴三實”要求，嚴守黨的政治紀律和政治規矩；深入開展“兩個責任”問責實施年活動，層層傳導壓力，有效激發廣大黨員干部抓好黨建工作的積極性和主動性。
（2）針對省委巡視組指出的“農村基層黨建薄弱，對基層和農村黨員干部教育、監督和管理不夠”問題。一是按照“抓兩頭帶中間”基層黨建思路，在2015年阜東片黨建示范區創建基礎上，進一步集中人力、物力、財力，創建了“西大道黨建示范區”，組織召開全縣黨建示范區現場觀摩會，切實發揮基層黨建工作集群效應，夯實基層黨建基礎。二是大力實施黨員“雙育工程”。縣委組織部聯合縣金融辦、農行等單位，對全縣209個行政村黨支部書記、村委會主任，進行金融扶貧政策等專題培訓400余人次。三是探索推行村級班子成員有序退出機制，對工作不在狀態、脫貧攻堅能力不強、工作嚴重失職的14名村“兩委”干部進行了堅決調整。扎實開展處置不合格黨員活動，截至目前，發現問題黨員66名，限期整改34名，組織除名4名，批評教育15名，涉嫌違紀違法移交有關部門辦理13名（開除黨籍9名，其余4名正在核實），加大了對基層黨員的監督和管理力度。
（3）針對省委巡視組指出的“一些農村基層黨組織軟弱渙散，凝聚力、戰斗力不強。有的班子配備不齊，村支書長期缺配；有的村兩委矛盾突出；有的常年不開展組織活動；18個村3年以上未發展黨員”問題。一是大力推進后進村集中治理整頓工作，突出問題導向，采取掛圖作戰、對賬銷號等方式，對摸排出的31個后進村逐村建立了問題清單，每村梳理出9個后進難題，從4月到12月堅持每月解決一個后進具體難題，確保今年年底如期實現轉化。二是積極構建農村后備干部儲優庫，按照每村培養2-3名的要求，從優秀大學生村官、致富帶頭人、復退軍人、外出務工經商返鄉人員中選拔培養了452名農村后備干部，其中包含每村一名支部書記人選，有效緩解了農村干部年齡老化、學歷偏低、后備人才匱乏問題。大力開展以“把致富帶頭人培養成后備干部，把優秀后備干部培養成村干部”為內容的“雙培養”活動，推選出752名致富帶頭人，吸引了40多名優秀人才回村任職。目前，全縣35周歲以下農村干部達到了11.3%，大專以上文化程度達到了13.5%。三是嚴格遵循習總書記“要切切實實把團結搞扎實”要求，組織全縣209個農村黨支部，并由村委會成員列席參加，從嚴從實召開了專題組織生活會，進行了自我批評和相互批評，民主集中制得到更加廣泛地落實，有效緩解了個別村“兩委”班子不和的問題。四是認真落實“三會一課”等制度，組織萬名有行動能力的黨員，扎實開展無職黨員設崗定責、黨員一句話承諾、黨員聯系貧困戶、黨員志愿服務等活動，推行黨員先鋒指數管理，不斷豐富組織活動。五是大力開展發展黨員集中攻堅行動，建立了發展黨員重點管理臺賬，實行發展黨員銷號制，對三年以內不發展黨員的基層黨支部實行“備案、警告、否決”制度，扎實推進發展黨員工作。目前，納入重點管理的18個村，其中5個村已完成任務，發展黨員9名；4個村已經確定了發展對象人選，準備近期履行發展黨員手續；其它9個村正在確定發展對象人選，年底前全部完成。
（4）針對省委巡視組指出的“縣直單位重業務輕黨建，‘三會一課’制度不到位，組織生活流于形式”問題。一是縣委組織部聯合縣直機關工委年初召開了縣直機關黨建工作會，編發了《中共阜平縣直機關工委2016年工作要點》、《關于加強機關黨建工作的實施意見》，明確了機關黨建目標任務和推進舉措，砸實了縣直單位從嚴抓黨建的直接責任。同時，對縣直單位7個黨委、70個黨總支和黨支部嚴格開展了換屆改選，充實了專職黨建力量，確保了機關黨建有人抓。二是縣直單位認真開展“兩學一做”學習教育，嚴格落實“三會一課”制度，實現了學習動員全覆蓋；扎實推進創建縣直單位典型示范點、設立窗口單位黨員示范崗等活動，認真開展慰問老黨員、清掃街道衛生等志愿服務活動，積極發揮黨員在脫貧攻堅中的示范作用。三是縣委組織部進一步完善了機關黨建目標考核辦法，量化考核指標，強化考核措施，助推機關黨建工作制度化、程序化、規范化。
（5）針對省委巡視組指出的“一些黨員領導干部紀律意識、規矩意識淡薄”問題。一是以貫徹落實《準則》和《條例》為重要抓手，制定出臺了《關于對縣管干部進行提醒、函詢和誡勉的操作辦法》，及早發現黨員領導干部中存在的苗頭性、傾向性問題，綜合運用函詢談話制度，教育引導黨員干部把紀律規矩挺在前面。今年以來，共對71名新提拔重用的黨員領導干部進行了任前廉政談話和廉政知識閉卷測試；對26名領導干部進行了核實談話；對21名領導干部進行了誡勉談話。嚴肅查處了王林口鎮原黨委書記用征地工作經費為工作人員購買服裝等問題，縣紀委給予原黨委書記黨內嚴重警告處分，給予原鎮長黨內嚴重警告處分，給予財政所財政員黨內警告處分，縣委同時免去原黨委書記王林口鎮黨委書記職務。嚴肅查處了縣政務服務中心20個辦事窗口中有14個窗口沒有工作人員的問題，縣紀委對行政服務中心主任進行誡勉談話，給予行政服務中心副主任黨內警告處分，對派駐單位相關責任領導和直接責任人員分別作出了相應處理，給予黨內警告2人，對事業單位人員警告2人，辭退2人，責令作出深刻檢查23人。二是縣紀委開通了“阜平紀檢監察”微信公眾平臺，定期宣傳黨的紀律各項規定，通報一批典型案例，以案示警；發放《黨的紀律圖解》和《落實中央八項規定精神圖解》等讀本520冊，實現所有縣級領導和縣直部門、鄉鎮黨政主要領導人手一冊；邀請專家進行以《準則》、《條例》為主要內容的專題講座1次，參訓人數達400人次；在全縣黨員中集中開展《準則》、《條例》知識測試，使黨員干部自覺增強紀律意識和規矩意識。
3.關于“落實‘兩個責任’有差距”問題
（1）針對省委巡視組指出的“黨委落實主體責任不夠到位，結合本縣黨風廉政建設和反腐敗工作，有針對性的安排部署少，研究制定具體措施不夠”問題。一是縣委全面落實黨風廉政建設主體責任，將黨風廉政建設和反腐敗工作，與經濟社會發展同部署、同檢查、同落實。2015年11月以來，共召開以黨風廉政建設和反腐敗工作為主要內容的縣委常委會議6次，部署黨風廉政建設和反腐敗工作，2次研究紀檢干部人事調整，督辦重點案件3起。二是縣委大力支持縣紀委開展工作，支持紀委深化紀律檢查體制改革，扎實推進懲治和預防腐敗各項重點工作，在人、財、物等方面提供全方位保障。三是縣委于3月2日組織召開了教育警示大會，通報典型案例，用身邊事教育警示身邊人，切實增強廣大黨員干部廉潔自律、規范從政的自覺性。
（2）針對省委巡視組指出的“鄉鎮和縣直部門黨組織履行‘第一責任人’責任缺失，履職差距較大，傳導壓力遞減，‘一崗雙責’落實不到位，反腐倡廉氛圍不濃”問題。一是縣委從細化責任入手，相繼推行了責任清單、廉政承諾、責任報告、量化考核、“一案雙查”等保障黨委履行主體職責的多項制度，逐級砸實責任，確保各級黨委主體責任落實。二是嚴格落實“一崗雙責”，全縣各級領導班子成員對承擔的黨風廉政建設責任進行“簽字背書”，層層傳導壓力。積極探索制定《“一崗雙責”、“一案雙查”暫行辦法》，進一步嚴格工作職責，嚴肅責任追究，努力營造風清氣正的工作氛圍。三是組織縣委督查室、縣紀委、縣委組織部等部門成立聯合督導組，對全縣13個鄉鎮以及縣直重點部門“一把手”履職盡責情況，進行了全面督導檢查，進一步強化了“第一責任人”的擔當意識。
（3）針對省委巡視組指出的“在監督執紀問責上存在失之于寬、失之于軟現象”問題。縣紀委緊盯“六大紀律”，積極踐行“四種形態”，堅持把紀律建設擺在更加突出的位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，以零容忍態度懲治腐敗。省委巡視組駐阜平巡視以來，縣紀委共初核案件81件，立案70件，給予黨政紀處分137人，其中鄉科級干部35人，誡勉談話22人，函詢17人，約談13人，調整職務1人，取消預備黨員資格1人。
（4）針對省委巡視組指出的“查辦案件總數少、質量不高，失職瀆職案件多、貪污賄賂案件少”問題。一是按照省紀委統一部署，扎實開展“清倉”行動，對近三年來的問題線索庫進行了集中清理，按照擬立案、初步核實、函詢談話、暫存、了結五類標準，逐件提出處置意見，分期分批進行交辦，每半月報告一次進度，確保10底前減少存量80%。二是進一步加強紀法銜接。充分發揮反腐敗協調領導小組作用，加強與公檢法司等部門信息互通、線索互送工作機制。省委巡視組駐阜平巡視以來，縣紀委共向司法機關移送6件13人。積極開展涉刑黨員干部專項清理，共對22名涉刑人員作出黨紀處分，開除黨籍13人，留黨察看8人，撤銷黨內職務1人。三是啟動實施“紀律審查規范建設年”活動和黨紀政紀處分決定執行情況專項檢查工作，通過對案卷執行情況進行自查自糾和梳理，2014年至2016年6月份處分的239名黨員干部中，落實到位的238人，針對1名事業單位人員處分決定未執行到位的問題，已責令所在單位按照《事業單位工作人員處分暫行規定》對當事人進行了處理。
（5）針對省委巡視組指出的“鄉鎮紀委干部隊伍建設相對薄弱”問題。一是按照“三轉”要求，全面加強鄉鎮紀檢干部隊伍建設，全縣13個鄉鎮有12個鄉鎮配齊紀委書記、紀檢專干，并嚴格落實紀委書記（紀檢組長）不再分管紀檢監察業務以外的工作，突出主責主業。二是創新辦案體制，縣紀委對鄉鎮紀委人員統一指揮，統一調配，實行跟班培訓、以老帶新，鄉鎮紀委辦案能力正在逐步提升。三是實行紀委班子成員分包鄉鎮責任制，在惠民政策監督等重點工作中，從縣紀委和部分縣直部門紀檢組抽調工作人員，與鄉鎮紀委人員以及村兩名監督員，組建專項工作組，深入開展監督檢查工作。
（二）違反組織紀律方面
1．關于“貫徹執行民主集中制有差距”問題
（1）針對省委巡視組指出的“縣委常委會研究議題界定不夠清晰，有時議題安排多，討論不充分”問題。一是縣委堅持落實民主集中制，根據《中國共產黨地方委員會工作條例》有關要求，進一步完善了《常委周一碰頭會例會制度》、《常委會議事規則》、《常委（擴大）會議制度》、《黨政聯席會議制度》，并嚴格執行。二是嚴格實行常委會研究議題由各常委提交制度，除研究人事、違紀處理問題外，常委會議題均提前一天印發各常委，廣泛征求意見和建議，并在常委會上進行集中討論交流，確保常委會議題安排合理，會上討論充分。
（2）針對省委巡視組指出的“縣委發揮人大、政府、政協班子成員的主動性和積極性還需加強”問題。一是實行人大主任、政協主席列席參加縣委常委會制度，常委會所有議題充分聽取人大主任、政協主席意見建議。二是對“三重一大”問題深入調研論證，廣泛征求人大代表、政協委員的意見建議，集思廣益，不斷增強決策的科學性和民主性。三是進一步強化人大職能作用，加強對縣委、縣政府決策執行情況的監督檢查，促進工作落實。
（3）針對省委巡視組指出的“一些決策集思廣益不夠，如在扶貧產業的選擇上，存在尊重群眾意愿不夠的情況”問題。一是進一步在推進產業發展精準度上發力，對精準扶貧農戶檔案信息，特別是產業幫扶措施實施動態精準管理，堅持一年一評估一更新，讓每個農戶都找準自己的脫貧路子。二是縣政府召開專題常務會議，就推進扶貧產業發展進行了研究，強調把“集思廣益、充分尊重民意”作為一項基本遵循，把重點培育扶持產業和農民自愿發展產業統籌好，培育符合阜平實際和農民意愿的產業結構，讓更多群眾通過富民產業脫貧致富。
2.關于“選人用人導向有偏差”問題
（1）針對省委巡視組指出的“領導身邊的人提拔快、鄉鎮干部提拔慢”問題。縣委嚴格執行省委辦公廳印發的《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的實施意見》通知精神，按照“循事擇人”的原則，加大選拔使用鄉鎮干部力度，堅持重視基層的鮮明用人導向。今年干部調整共108人，提拔重用干部57名，其中鄉鎮干部28名。
（2）針對省委巡視組指出的“有的干部調整過于頻繁”問題。縣委嚴格執行領導干部任期制有關規定，無特殊情況，保持領導班子屆內穩定。
（3）針對省委巡視組指出的“2013年以前存有照顧領導干部子女進全額事業單位”問題。結合開展的“一問責八清理”專項行動，對違規進人問題進行了專項清理，對2011年7月1日至2013年12月31日未經政策性安置、上級機關任命、公開招聘進入的8名事業單位人員，按照有關規定進行了嚴肅處理（1人辭退，7人納入另冊管理）；對機關未登記12名公務員，按照《關于機關事業單位違規進人的清理意見》，采取清退回原單位、參加公開招錄（招聘）、組織分流等措施逐步清理。
3.關于“職數配備、干部調配管理、機構設置和檔案管理不嚴格”問題
（1）針對省委巡視組指出的“干部配備不及時，鄉鎮缺配科級領導33名，3個鄉缺配黨政正職，其中1個鄉黨委書記空缺5個多月”問題。按照《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的實施意見》，選拔了一批優秀干部充實到鄉鎮領導班子。目前，13個鄉鎮的黨政正職全部配齊。由于符合任職條件的公務員缺乏，鄉鎮黨政班子成員個別有空缺現象。今年9月份一批試用期滿的研究生選調生和任科員三年以上的年輕公務員將符合提任條件，我們將在換屆時選擇使用，全部配齊鄉鎮領導崗位。
（2）針對省委巡視組指出的“部分干部調配管理不規范，干部調令、介紹信編號存在重號，有的缺少干部調配手續”問題。縣人社局對兩份重號的干部調令、介紹信登記在冊，注明原因備查；對缺少干部調配手續的1個問題，已找到調配手續并歸檔。為規范干部調動工作，參照《河北省機關事業單位干部調配辦法》，制定了《阜平縣關于異地機關事業單位干部調入實施辦法》，并嚴格遵照執行。組織部牽頭對從事人事工作的人員進行了干部調配的系列程序專項系統培訓。
（3）針對省委巡視組指出的“未經上級部門批準設置社區管委會，配備2名正科級干部；4個鄉鎮司法所長高配副科級”問題。一是縣編辦已經起草意見，取消社區管委會，將其職能并入民政局。二是針對省委巡視組指出的“4個鄉鎮司法所長高配副科級”問題，在干部調整中，其中1名已轉任政法委紀工委書記，其余3名在年底前消化完畢。
（4）針對省委巡視組指出的“個別單位機構改革不到位，縣農業局和畜牧局整合不到位，仍然各自為政、獨立運行”問題。一是財政局不再對畜牧局經費進行獨立核算。二是縣編辦對機構改革后農業局和原畜牧局“三定”方案執行情況，嚴格進行督導落實。
（5）針對省委巡視組指出的“干部檔案問題突出，一些干部檔案涂改、材料不齊全，有的身份、學歷存疑”問題。嚴格按照中央、省市《關于認真做好干部人事檔案專項審核工作的通知》要求，對全縣所有干部檔案進行嚴格審核，對檔案造假、涂改、出生日期不一致、部分材料缺失等問題進行全面清理和規范。目前，已經完成對全縣3795卷在職干部檔案的審核。審核發現，存在材料缺失的檔案1898卷，信息記載不一致的檔案2588卷，有涂改現象的檔案361卷。沒有發現檔案造假問題。依據有關政策，補充材料4214份，對信息記載不一致和有涂改現象的干部信息進行了重新認定。
4.關于“干部結構不合理”問題
（1）針對省委巡視組指出的“干部隊伍學歷層次偏低，鄉科級年輕干部少”問題。一是加大對在職干部學歷培訓的力度，鼓勵在職干部通過進修，提高學歷層次。二是用足用好公務員編制，從源頭上加大選調生和公務員的招錄力度，逐步改善干部學歷層次偏低問題。三是注重對年輕干部的選拔使用。今年干部調整中，選拔使用80后鄉鎮黨委書記1名，提拔重用35歲以下干部8名（其中30歲以下干部2名）。
（2）針對省委巡視組指出的“鄉鎮公務員流失嚴重”問題。一是建立“拴心留人”機制，努力提高鄉鎮公務員工資待遇，落實好鄉鎮干部補貼，優先選拔工作突出的鄉鎮公務員進鄉鎮領導班子。二是在生活上加大對鄉鎮公務員尤其是外地干部的關心和支持，通過召開談心會、座談會的形式，了解其思想、工作、生活中存在的困難，有針對性的解決。三是在招錄公務員時，加大本地戶籍公務員的招錄比例。
（3）針對省委巡視組指出的“有的選調生分配到鄉鎮后即被借調到縣直單位，從未到鄉鎮工作”問題。一是加大對鄉鎮借調人員的清理力度，目前所有在縣直單位借調的鄉鎮干部全部回原單位工作。二是因階段性重點工作確需從鄉鎮借用干部的，嚴格履行相關手續，工作完成后一律返回原單位工作。
（三）違反廉潔紀律方面
1.關于“一些領導干部違反廉潔紀律涉嫌違紀違法”問題一是按照省市要求，對領導干部及其親屬經商辦企業進行了專項清理。組織292名科級領導干部填寫了《領導干部及其親屬經商辦企業報告表》，對8名主動報告存在配偶經商辦企業情況的科級干部，按照全省對領導干部及其配偶、子女及其配偶違規經商辦企業的清理意見要求，分別進行了提醒談話，提出約束性要求。對隨機抽查發現的沒有如實報告家屬經商辦企業或入股合作社情況的4名領導干部，由組織部對其進行了提醒談話。二是緊盯農村“三資”管理、征地拆遷補償、民生資金發放等重點領域，嚴肅查處虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等問題。省委巡視組駐阜平巡視以來，縣紀委共查處違反廉潔紀律案件11件，給予黨政紀處分14人，其中科級干部8人。同時，通過警示教育、點名通報曝光等形式，對全縣黨員領導干部進行廉政教育，引導黨員領導干部把紀律和規矩銘刻在心，知止收手。
2.關于“財經紀律松弛，專項資金管理和使用不規范”問題
（1）針對省委巡視組指出的“在專項資金使用和管理上存在套取、挪用”等問題。一是開展了財政專項資金監督檢查。財政局牽頭，對2013年至2015年財政專項資金進行專項檢查清理，共發現問題線索63個，目前，已全部整改完成，并對未處理資金相關責任人進行了處理，給予黨政紀處分31人，批評教育6人，組織處理2人，責令寫出檢查2人，通報批評單位3個，責令寫出深刻檢查單位1個。二是進一步嚴格專項資金管理。出臺了《阜平縣規范財政專項資金管理的若干規定》等制度，進一步明確財政局及項目主管部門的職責，規范辦理程序，確保項目管理的基礎數據和相關資料的真實、完整、客觀、公正，從源頭上杜絕弄虛作假、騙取冒領等行為的發生。三是進一步加強績效監督。按照有關規定，探索實施適合我縣實際的預算績效管理和績效評價制度，把績效評價結果作為預算安排、資金分配的依據，規范資金分配機制，發揮財政資金的使用效益。四是進一步加強扶貧資金的監督審計。結合阜平實際，成立了由縣委副書記任組長的懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪工作領導小組，印發了《關于加強惠農扶貧領域精準監督預防工作的意見》，以城南莊鎮、食用菌核心示范區、宋家溝村三個惠農扶貧領域精準預防工作站為試點，配齊配強了工作站硬件設施，建立了惠農扶貧臺帳，惠農扶貧領域精準監督預防工作正在積極探索推進，下一步將在全縣推廣。按照事后審計向事前審計和事中審計轉變的要求，加大專項資金的審計力度，有效防控風險，縣委、縣政府于2015年6月聘請保定市基建審計中心，對阜平縣2012年至2015年度的扶貧資金及涉農資金進行了就地專項審計調查，對審計發現的問題進行了認真整改。
（2）針對省委巡視組指出的“個別扶貧項目存在移花接木、重復驗收的情況”問題。一是在扶貧項目立項上，實行扶貧項目群眾由“公推公選”，真正使扶貧項目由群眾實施、使群眾獲益。二是嚴肅工作紀律，嚴格驗收程序，確保驗收項目真實性和唯一性，杜絕移花接木、重復驗收的情況。三是縣扶貧辦結合財政局聯合印發了《阜平縣財政專項扶貧資金項目管理細則》、《阜平縣規范財政專項資金管理的若干規定》、《阜平縣扶貧開發項目審批辦法》和扶貧項目資金管理使用“十必查”，防止項目實施單位弄虛作假、以同一項目應付多部門檢查的現象。四是嚴肅查處違紀行為。深入開展惠民政策落實情況監督檢查工作，嚴肅查處群眾反映強烈的問題。對阜平鎮石漕溝村騙取養牛項目資金等問題進行了查處，給予該村原支部書記開除黨籍處分，給予村委會會計黨內嚴重警告處分；對阜平鎮大道村騙取“一事一議”護村石墻獎補資金和村衛生室建設資金一案進行了查處，給予該村5名村“兩委”干部黨內嚴重警告、黨內警告處分。
（3）針對省委巡視組指出的“一些基層單位財務管理不規范”問題。一是開展了專項檢查清理行動，清理出涉及鄉村亂收費、亂攤派問題10個、涉及問題金額125.3萬元，目前已全部完成整改，退回資金104.9萬元，上繳國庫20.4萬元，給予黨政紀處分2人。二是加強制度建設，形成長效機制。按照冀政辦〔2002〕19號和冀政辦〔2011〕29號文件規定,規范村級財務收支管理和村民一事一議籌資籌勞管理。制定出臺了《阜平縣鄉鎮財政所管理辦法》和《鄉鎮財政所“村財鄉管”管理辦法》，進一步明確規范了基層財政所職責、財務管理等事項，促進財政管理科學化、精細化。三是強化對基層財務人員教育培訓管理。財政局計劃于7月份就農村財務政策和財務知識，組織全縣村級干部和財務人員進行系統培訓。
按照省委巡視組反饋意見線索，縣紀委對城南莊鎮南臺村支部書記提供虛假手續，致使該村套取移民搬遷款21萬元的問題進行了調查處理，分別給予該村支部書記、村委會主任、村支部委員兼會計黨內嚴重警告處分，給予參與驗收的城南莊鎮原副鎮長、財政局科員、扶貧辦職工黨內警告處分，對扶貧辦原副主任誡勉談話。
3.關于“工程項目招投標、房地產開發領域問題較多，存有腐敗隱患”問題
（1）針對省委巡視組指出的“一些部門在工程項目建設和物資采購過程中未公開招標”問題。一是縣財政局、發改局牽頭，對工程項目建設和物資采購領域的招投標進行了清理檢查，共檢查出招投標不規范問題241個。目前，已全部完成整改，共罰款35.4446萬元，警告處分1人，誡勉談話1人、批評教育239人。二是完善招投標管理制度，制定了《招投標開標程序》、《招標代理機構管理制度》、《一站式服務制度》等工作制度，轉發了《省發改委、省財政廳關于進一步規范政府采購工程建設項目招標采購有關問題的通知》，進一步規范了招投標工作程序，嚴肅招投標紀律，規范招投標行為，杜絕有關問題的發生。三是加強對有關招標代理機構和從業人員的監督管理，健全完善招標投標守信激勵和失信懲戒管理，采用“招標代理機構問題黑名單退出”制度，規范其招標投標行為。
按照省委巡視組反饋意見線索，縣紀委針對縣教育局在教學設備采購中由于時間緊迫，未進行公開招投標而是采取競爭性談判方式招標問題，對負有領導責任的原教育局長、原財政局副主任科員進行了誡勉談話；針對縣住建局在實施東寺大街路面改造工程中，為趕工期未進行公開招投標問題，對負有領導責任的原住建局長進行了誡勉談話。
（2）針對省委巡視組指出的“房地產項目違規問題突出”問題。一是開展了房地產開發市場整治行動，以“零容忍”的態度堅決打擊違法行為。成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長的專項整治領導小組；出臺了《阜平縣縣城規劃區房地產開發建設違法行為專項整治工作實施方案》和《阜平縣違法違規建筑施工項目處理辦法》；按照“分類處理、一案一策”的原則，對建設項目制定了處理意見，明確了整治要求、整改時限、辦理程序等。二是對2012年以來開工建設的違法項目認真梳理排查，共發現違法項目13個，政府有償收回2個項目，對11個違法工程進行了處罰，處罰金額440.8152萬元。三是13個違法工程經過整治處理后，對符合條件的工程補辦了相關手續，其中土地環節已辦理手續3個，規劃環節已辦理手續5個，施工許可環節已辦理手續4個，其他工程項目手續正在辦理當中。
4.關于“基層干部違紀違法問題易發多發”問題。一是轉發了《河北省黨員干部操辦婚喪喜慶事宜規定（試行）》，要求廣大黨員干部嚴格遵守。同時，暢通群眾監督舉報渠道，加大抽查和核查力度，對違反規定的一律從嚴處理，公開曝光。二是以基層股、所級干部為重點，深入開展損害群眾利益問題專項整治，嚴肅查處吃拿卡要、推諉扯皮、以權謀私等行為。截止目前，已查處損害群眾利益問題14件，給予黨政紀處分32人。三是深入開展惠民政策落實情況監督檢查。按照“兩個全覆蓋”和“六有六統一”的要求，對2014年以來撥付到村、到戶的46項專項資金，建立了明細臺賬，全部在網上進行了公開。建立了縣、鄉、村三級監督網絡，組成13個監督檢查工作組，對13個鄉鎮逐村、逐戶、逐項進行全面核查。截止目前，已入戶核查2103戶，累計發現問題線索387個，處理問題線索100個，給予黨政紀處分53人。
（四）違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
1.關于“一些領導干部抓脫貧攻堅致富工作的責任感、緊迫感有待加強”問題
（1）針對省委巡視組指出的“有的干部安于現狀，對扶貧政策宣傳解釋不夠，存在‘等靠要’思想；有的干部思想不解放，發展意識不強，破解難題的能力和發展需要不適應；有的干部缺乏激情，沒有只爭朝夕、爭創一流的精神，與阜平脫貧致富奔小康的緊迫形勢脫節”問題。一是加強理想信念教育。利用“兩學一做”學習教育有利契機，組織領導干部開展了重溫入黨誓詞、重抄《入黨志愿》、撰寫感悟文章等活動，堅定了廣大黨員干部打贏脫貧攻堅戰的責任感和緊迫感。二是開展基層黨員干部素質提升培訓。圍繞扶貧開發、基層黨建、美麗鄉村建設等內容，組織鄉村黨員干部分批赴河南郝堂、湖北十堰等地學習考察，拓寬視野，汲取經驗，提升廣大干部破解難題的能力與本領。三是組織廣大黨員干部結合全縣脫貧攻堅實際，認真開展了“六對照六查看”，認真查找自己在政治覺悟、宗旨意識、組織紀律等方面存在的問題，堅持即知即改、立行立改，激發了廣大干部在打贏脫貧攻堅戰中的內生動力。
（2）針對省委巡視組指出的“一些扶貧項目推進慢，規劃論證時間長，扶貧成效與老百姓的期望值還有差距”問題。一是按照省領導關于精準扶貧、一刻不能等、全覆蓋的指示精神，縣委、縣政府通過多次調研，多次聘請專家論證，廣泛征求民意，確定把食用菌、林果業、家庭手工業、肉牛和肉羊養殖等作為重點扶持產業，出臺了《食用菌產業發展的若干扶持政策》等一系列文件，明確了各產業年度發展目標，將任務分解到部門和鄉鎮。二是各駐村工作組立足村情實際，發揮自身優勢，在精準幫扶、產業發展等方面，積極提供智力、財力、技術等方面的幫扶，促進致富產業健康發展。三是分管縣級領導及分包鄉鎮縣級領導多次到鄉、村調研督導，通過聽取鄉鎮匯報、走訪貧困戶、實地查看項目進展情況，促進各扶貧產業加快推進，扶貧項目取得了階段性成效。四是對扶貧政策落實情況進行督導檢查，對項目實施推進慢的單位予以全縣通報，并列入重點管理單位，進行動態管理，跟蹤督辦。
2.關于“一些工作還存在形式主義”問題。一是探索建立《阜平縣會議報批制度》，對于沒有實際作用的會議、文件，可開可不開的會議、可發可不發的文件一律不開、不發，議題相同能合并的會議一律合并召開，尤其是一些專題會議，能減少參會單位的盡量減少參會單位。二是切實改進會風文風，提高工作效率，將更多的時間用于調查研究、推進工作。截止目前，以縣委、縣政府及“兩辦”名義普發的文件下降17%，會議數量下降22%。
3.關于“干部作風和擔當精神還需加強”問題
（1）針對省委巡視組指出的“一些干部作風松散拖拉，工作自由散漫，辦事效率低，服務意識差；有的干部思想消極，怕字當頭，擔當精神不足；有的甚至工作不在狀態，不作為、亂作為，懶政怠政”問題。一是由縣委組織部牽頭，在各鄉鎮和縣直部門深入開展機關作風整頓行動，全面排查機關作風自由散漫、服務群眾意識不強、擔當精神不足等問題，并進行了認真整改。二是成立“懶政怠政、不作為、不在狀態”問題清理工作領導小組,由縣委辦常務副主任、政府辦主任親自掛帥,深入查找各單位存在的突出問題，共發現問題線索28起，問責處理干部職工51人次，其中科級以上干部24人；對于問題嚴重的5個鄉鎮主要負責同志進行了約談，責令限期整改；對存在問題較為嚴重的4個部門提出通報批評，責令寫出深刻檢查，限期整改。三是研究建立“督考問責”一體化大督查格局，對黨委、政府督查和組織部考核、紀委問責職能有機整合，通過年初建賬、定期要賬、督查考評的方式，對抓落實的全過程進行跟蹤問效，使督查更具權威性、考核更具科學性、問責更具針對性，確保縣委政府重大決策部署落到實處。
（2）針對省委巡視組指出的“巡視期間，突擊檢查了兩個便民服務站，均無人辦公”問題。一是縣政府多次召開專題調度會，研究行政服務大廳和鄉鎮便民服務站管理問題，對便民服務站工作進行督促落實。印發了《關于實行星級化管理打造為民服務全程代辦升級版的實施意見》，對鄉鎮便民服務站的代辦場所、代辦事項、代辦形式和代辦隊伍進行了進一步規范。二是各鄉鎮對存在的問題制定了整改方案，細化了問題清單，制定了具體舉措，明確了整改時限，進行了認真整改。三是縣紀委結合縣委督查室、政府督查室、優化辦對鄉鎮便民服務站多次進行督導檢查和明查暗訪，對存在問題的鄉鎮黨委書記進行了誡勉談話，對違反工作紀律方面的問題進行了調查處理。
（3）巡視組移送訴求類信訪事項辦理情況。省委第二巡視組向我縣交辦群眾訴求類信訪事項345件。經梳理甄別，重復投訴件121件，實際為224件，其中無實質訴求留存類7件，不屬于管轄范圍3件，實際交辦214件。具體解決情況如下：涉法涉訴類共計78件，已解決及法律程序窮盡的案件53件，無理訴求9件，其余16件正在加快解決；非涉法涉訴類共計136件，其中三級終結案件8件、無理要求8件、解決70件，暫時不具備解決條件的6件，需進一步解決44件。
三、下一步打算
目前，我縣在落實省委巡視反饋意見整改工作方面所取得的成效只是階段性的。下一步，我們將繼續嚴格對照巡視意見，在整改工作中持續發力，務求實效。
（一）繼續抓好整改工作，確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減、尺度不松，將巡視整改工作時刻抓在手、記在心、扛在肩。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，不斷強化，持續鞏固整改成果；對省委巡視組提供的具體線索，查清查實，絕不遺漏；對需要長期整改的項目，緊盯不放，掛圖作戰、逐個銷號，確保每個問題整改到位、落到實處。
（二）著力建章立制，構建長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是針對問題易發多發領域和崗位，加快建立健全相關制度規范，大力推動制度化、法治化建設，徹底根除滋生腐敗的土壤。
（三）強化督導檢查，嚴明黨的紀律。持之以恒的抓好中央八項規定精神的貫徹落實，嚴格執行中央、省、市相關規定，進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，深入查找和及時解決黨員干部“六大紀律”方面存在的問題，以及群眾反映強烈的其他突出問題，加大違紀違法行為查處力度，為“五年穩定脫貧、八年建成小康”營造風清氣正的良好環境。
（四）開展“兩學一做”學習教育，改進工作作風。緊緊抓住“兩學一做”學習教育的有利契機，深入學習黨章黨規、系列講話，組織專題學習討論，創新方式講黨課，開展專題組織生活會和民主評議，切實增強黨員干部“四個意識”。持續開展機關作風整頓、損害群眾利益問題專項整治，大力推行黨員先鋒指數管理，激發黨員干部夙興夜寐、激情工作，不斷增強打贏脫貧攻堅戰的使命感和責任感。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年9月30日至11月30日）。聯系電話：0312—7221373（工作時間）；郵政信箱：中共阜平縣委辦公室；郵政編碼：073200；電子信箱：fpxwbgs@126.com。
中共阜平縣委
2016年9月30日