來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-09-30 08:00:00
根據省委統一部署，2015年11月23日至12月15日，省委第十六巡視組對省婦聯進行了巡視。4月29日，省委巡視組向省婦聯黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
（一）統一思想，提高認識。省委巡視組反饋意見后，4月29日下午召開黨組會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神、省委書記趙克志同志在巡視情況匯報會上的講話精神及有關黨紀法規等，對巡視組反饋的意見進行了深入梳理，進一步明確了黨組在巡視整改中的主體責任和黨組書記第一責任人責任。黨組認為，省委巡視組反饋的意見一針見血、切中要害，省委巡視組提出的整改意見，把準了病根，對癥下藥，是對省婦聯政治體檢的綜合診斷報告，是省婦聯領導班子加強和改進工作的重要遵循和責任清單，具有很強的政治性、指導性和針對性。黨組形成共識，把巡視整改工作作為當前一項重要政治任務，結合機關作風整頓、“一問責八清理”專項行動和“兩學一做”學習教育，認真開展巡視整改工作。
（二）制定方案，加壓促動。黨組反復研究整改落實意見，制定整改工作方案，將省委巡視組反饋的問題梳理為4大類16個問題，建立整改工作臺賬，逐條明確責任領導、責任部室，要求把每一個問題都當作“必答題”，逐項清點，逐項分析，逐項立卷，逐項銷號，確保整改任務事事有著落、件件有回音。黨組成立了以黨組書記為組長的整改工作領導小組，下設整改工作辦公室。實行整改工作定期報告制度，巡視整改工作領導小組每兩周召開一次會議，聽取整改進展情況匯報，研究推進措施；領導小組辦公室每周召開例會或者個別調度，匯總情況、督導落實。黨組書記多次主持召開黨組會、主席辦公會、領導小組會、巡視整改調度會；省婦聯機關黨委、組織聯絡部、辦公室、婦女事業發展部等部室多次協調督促；省婦女兒童活動中心、省家庭服務業協會、《女子世界》雜志社等單位，逐步提高認識，深入反思，推進整改，在省婦聯形成了黨組書記負總責、機關黨委書記親自抓、黨組成員齊上陣的整改工作氛圍。
（三）聚焦問題，真查真改。聚焦省委巡視組反饋的問題，黨組書記牽頭抓總，各位黨組成員、副主席帶領有關部室及直屬單位主動認領，一條一條梳理、一項一項分析，弄清問題性質，找準問題癥結，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，不怕揭短亮丑，敢于動真碰硬。列入整改的16個事項，已有11個完成整改，5個基本完成整改，并堅決在時限內整改到位。省婦聯黨組根據省委巡視組反饋的問題，委托會計師事務所對婦聯機關及3個直屬單位、2個社團2012年以來的賬目進行了內部審計，深入查找問題，堅持舉一反三。整改工作中，一方面立足當前堅持立行立改，對一些重點問題先剎車、后完善；另一方面著眼長遠堅持深挖問題根源，在優化規章制度的同時著眼建立長效機制，在解決具體問題的同時開展綜合治理。駐工青婦紀檢組成立后，按工作要求省婦聯黨組及時向紀檢組提交巡視反饋意見及整改進展情況，在紀檢組推動下，進一步加大了整改落實力度。在巡視整改工作中，給予2個基層黨組織通報問責、1個基層黨組織檢查問責；給予3人批評教育、4人書面檢查、1人通報問責、1人誡勉問責；給予黨紀處分1人，其中處級1人。
二、巡視反饋意見整改落實情況
（一）執行政治紀律和政治規矩方面
1.關于“全面從嚴治黨主體責任落實不夠到位”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“重業務，輕黨建,‘一崗雙責’意識不夠強”問題，省婦聯黨組加強理論學習，強化政治責任。4個多月來，黨組中心組集中學習5次，重點學習了習近平總書記系列重要講話、全面從嚴治黨、加強機關黨建責任制等；舉辦了“相約中國夢”系列講座和省婦聯系統黨務工作者“兩學一做”培訓研討班；黨組書記講黨課等。機關黨委把每周五定為黨員學習日，由各支部組織黨員集中學習或自學，并不定期組織開展活動，先后開展了“重走趕考路”重溫入黨誓詞、“兩學一做”知識競賽、學習李保國先進事跡談體會等活動。通過學習和開展系列活動，黨組成員進一步增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，進一步增強了“一崗雙責”意識，把職責使命牢記心中、扛在肩上、落到實處。在黨組帶領下，省婦聯機關黨員干部黨性更加堅強，工作作風更加優良。省婦聯領導班子堅持在大局下謀劃和開展婦女工作，圍繞中心、服務大局、服務婦女，引領廣大婦女群眾聽黨話、跟黨走，不斷增強婦聯組織的政治屬性。
（2）針對省委巡視組指出的“對全面從嚴治黨工作抓得不夠緊、措施不夠得力”問題，省婦聯規范黨建工作，落實黨建責任。制定《河北省婦聯黨組關于加強機關黨建工作的意見》，明確黨組抓機關黨建的主體責任、黨組書記抓機關黨建的第一責任人責任、機關黨委抓機關黨建的工作責任、機關黨委書記抓機關黨建的直接責任人責任和黨支部的具體責任，并建立黨組織書記年度黨建工作專項述職制度、黨建工作考核評價制度及“一崗雙責”責任體系等。成立了以黨組書記為組長的機關黨建工作領導小組。
（3）針對省委巡視組指出的“黨的組織生活不夠嚴格，有的黨支部沒有按照要求落實‘三會一課’制度”問題，省婦聯強化督促檢查，嚴格黨內生活。把“三會一課”作為黨建工作的基礎工作，在抓常抓細抓長上下功夫，每月檢查《黨支部工作手冊》、支部生活會召開情況和“三會一課”落實情況，將檢查結果進行打分，分數納入年終考核。將每月第一個星期五定為“黨員活動日”，黨員當天參加黨內活動，主動交納黨費。
（4）針對省委巡視組指出的“對審計指出的諸多問題重視不夠，沒有及時整改”問題，成立了審計整改工作領導小組，一把手任組長，下設辦公室，相關處室負責人參加；制定了審計整改工作臺賬，對審計指出的31個問題一一列出了牽頭部室、責任處室、責任人、整改時限，實行掛賬督辦，逐項落實整改。審計報告中列出的31個問題，其中：8個問題已在審計過程中整改完畢，19個問題在2015年12月23日前整改完畢，4個問題因涉及編制、預算、歷史遺留問題，正在與有關部門積極協商。為鞏固整改效果，修改完善了省婦聯機關財務管理辦法，從制度上保證了財務工作規范。
（5）針對省委巡視組指出的“對下屬單位和社會團體疏于監管，存在規避責任”問題，在加強對下屬單位管理方面：一是健全工作制度。制定《省婦聯所屬單位人事管理暫行辦法》、《省婦聯所屬單位賬務管理制度》、《省婦聯對直屬單位黨建工作考評辦法（試行）》、《省婦聯關于對所屬事業單位規范經營管理辦法（試行）》，嚴格進行財務審計，加強對下屬單位的指導和管理。二是黨組定期研究下屬單位重大事項。黨組每年2次專題聽取下屬單位的工作匯報，集中研究解決下屬單位需要解決的重大問題，不斷加強對下屬單位黨的建設、領導班子建設、干部隊伍建設及業務工作的指導，為下屬單位把好政治方向，推進下屬單位健康快速發展。在加強社團管理方面：一是及時摸清底數，科學研判。由省婦聯研究室牽頭，對省婦聯主管的社團現狀進行了深入調研，摸清底數，匯總情況，做出分析，提出了管理及服務方面的意見和建議。二是完善管理辦法。制定《河北省婦聯主管的社會團體管理辦法（試行）》，明確管理責任、管理內容，理順管理體制及程序，加強對社會團體的日常管理、重大事項管理和兼職人員的審批備案等，推進所屬社團規范發展。機關各業務主管部室分別明確1名工作人員作為社團聯絡員，加強政策宣傳，及時協助社團解決發展中遇到的困難和問題，并搞好服務。三是整合優化省婦聯所屬的社會團體。結合婦聯組織和婦聯工作改革，整合優化現有社會團體，推進所屬社會團體規范化、科學化管理。
2.關于“機關紀委監督職責落實不夠到位”問題。針對省委巡視組指出的“機關多年沒有設紀委和審計崗位。2014年雖然成立了紀委，但沒有專職人員，從未查處過違規違紀問題”，省婦聯黨組深刻認識到，查處違規違紀問題，是黨風廉政建設的重要手段，設置專門人員，加強監督職責。
（二）執行廉潔紀律方面
關于“不同程度存在著違規報銷旅游費、禮品費、大額餐費等”問題。
第一，省婦聯黨組對此類問題高度重視，責令有關單位按照審計要求進行整改。
2012年省科學育兒基地以會議費名義套取財政資金用于報銷旅游費、禮品費、接待費、開票稅金，經查屬實。按照“責令河北省科學育兒基地予以糾正，調整會計科目，杜絕此類問題再次發生”的審計整改要求，責令科學育兒基地立即糾正，修訂財務管理制度，進一步嚴格財務報銷制度和手續，確保以后堅決不再出現類似問題。
第二，針對審計、巡視和自查中發現的其他違規行為進行整改。
（1）2013年《女子世界》雜志社使用財政資金租賃光明賓館辦公用房，存有資金差額，已責令雜志社將房租費差額退回財政。
（2）2014年省婦聯委托省家庭服務業協會承辦“家庭服務業職業經理人培訓班”原始明細單據、電子結算單等憑證不齊全問題，已按要求提供了培訓通知、實際參訓人員報到表、發票等原始材料。為杜絕此類問題再次發生，省婦聯按照“進一步嚴格財務報賬核批手續”的審計整改要求，修訂了財務管理制度，在“經費支出審批”條款中專門增加了“報銷培訓費、會議費，必須附培訓或會議通知、實際參訓（會）人員報到表、發票、講課費簽收單及培訓機構出具的明細單據、電子結算單等原始材料，原始材料不全不予報銷。”進一步加強會議、培訓的規范化管理，進一步嚴格財務報賬核批手續。
第三，加強財務人員業務培訓。2016年5月12日，對機關和所屬單位財務人員進行了業務培訓，提升業務素質和能力，切實增強責任心，嚴格依法依規做好財政財務管理工作，按照相關規定履行報銷手續。
第四，對2012年以來省婦聯財務賬目進行梳理，舉一反三。省婦聯委托會計師事務所，對省婦聯機關及所屬的省婦女兒童活動中心、省科學育兒基地、女子世界雜志社和省家庭教育培訓指導中心、省家庭服務業協會自2012年1月1日至2016年6月30日期間的經費支出、租賃費收入、發行費支出等進行內部審計。除巡視組指出的問題外，我們對審計中發現的其他問題進行了整改。
一是對存在部分費用跨期、部分發票抬頭非全稱以及報刊費用無發票等情況進行整改，要求各單位對財務行為及時入賬，完善手續。
二是對個別會議費列支有的無會議通知、有的無簽到表、有的無相關費用明細等情況，要求補充完善相關資料，嚴格把好財務報賬關，對手續不全的不予報銷。
三是對家教指導中心2012年在執行省婦聯“留守流動兒童家庭教育項目”中分兩次發放職工慰問金問題，已責令全部退回。
2.關于“以加班補助、出差補助、伙食補助、繳寬帶費、舉辦健身活動等理由發放補貼和實物”問題。加班補助、出差補助等已于2014年之前按照省委要求整改完畢，均已全部退回。停發黨員干部網絡學習費用。今后，將嚴格按照省總工會關于《加強經費管理意見》開展工會工作。堅持舉一反三，嚴格遵守各項制度，堅決杜絕此類問題發生。
3.關于“有的事業單位出租房屋操作不規范，造成國有資產流失”問題。
經核查，省家庭服務業協會2012年3月至2014年2月轉租省婦女兒童活動中心房屋，造成國有資產流失問題屬實。
黨組把規范事業單位房屋出租和追回國有資產流失作為落實巡視整改意見的重點工作之一，黨組書記先后多次專題調度，黨組成員、分管主席及相關處室負責人多次協調，督促省婦女兒童活動中心開展評估，測算國有資產流失數據，責令其采取有力措施追回流失的國有資產。目前，省婦女兒童活動中心已將省家協部分固定資產收回，其它將按計劃追繳。
依據《中國共產黨問責條例》，對省婦女兒童活動中心黨支部進行檢查問責并要求切實整改；對1名責任人進行誡勉問責，對另1名責任人嚴肅批評，責令其作出書面檢查。
關于“有的事業單位存在以返回扣方式虛開銷售發票”問題。
《女子世界》雜志社長期以虛開發票形式支付基層回扣費用，在巡視意見反饋后繼續虛開發票，頂風違紀。雜志社黨組織以及主要負責人應承擔主要領導責任，財務會計應承擔直接責任。
依據《中國共產黨問責條例》，給予《女子世界》雜志社黨支部通報問責；給予1名責任人通報問責、1名責任人黨內警告處分、對1名責任人嚴肅批評責令其寫出書面檢查，并對存在問題進行整改。目前，《女子世界》雜志社已追回部分款項。
關于“不同程度存在著擠占挪用財政專項資金用于機關辦公支出、‘以撥代支’、向非預算單位撥款和相關收入不納入預算管理等”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“擠占資金用于機關辦公支出和‘以撥代支’”問題：2012年至2014年省婦聯存在項目之間互相調整支出、以撥代支的問題。一方面反映出我們對專項資金管理還有不到位、不完善的地方；另一方面反映出年度預算編制不精確、預算執行不嚴肅。對此，省婦聯加強管理，一是加強預算管理，科學精確編制預算，杜絕擠占專項資金用于機關辦公支出；二是嚴格執行財務管理辦法，保證專款專用；三是進一步加強專項資金管理，與省財政廳聯合制定了《河北省婦女之家建設專項資金管理辦法》，各大專項均制定了資金管理使用辦法，修訂了機關財務管理制度，保證項目經費?？顚Ｓ谩Ｋ氖菄栏駡绦胸攧罩贫?，堅決杜絕“以撥代支”。
（2）針對省委巡視組指出的“向非預算單位撥款”問題：
2011年12月省婦聯主席辦公會議曾議定，撥款支持省家庭服務業協會發展，作出了向非預算單位撥款的錯誤決策，違反了財政財務管理有關規章制度。我們認真學習、嚴格落實有關規章制度，進一步促進決策科學、規范、準確，加強財政財務管理，堅決杜絕此類問題發生。
（3）針對省委巡視組指出的“相關收入不納入預算管理”問題：目前我們正加緊與相關廳局溝通，進一步規范管理辦法。
執行組織紀律方面
1.關于“干部提撥和檔案管理不規范”問題。（1）針對省委巡視組指出的“有的干部職務晉升前，未對其個人事項進行核實，違反‘凡提必核’的規定”問題，省婦聯將3名提拔前應核未核個人報告事項的，重新進行了審核；認真學習省委組織部印發的《擬提拔縣處級干部考察對象個人有關事項報告抽查核實操作規程》等文件，準確理解文件精神，把握關鍵要求，將“凡提必核”作為干部職務晉升的重要程序，今后在選拔任用中嚴格遵循。同時，做好年度個人有關事項報告填報及抽查工作。省婦聯處級以上干部全部按要求填報了個人有關事項報告，并按規定進行了隨機核查。（2）針對省委巡視組指出的“有的干部檔案材料缺失，檔案信息認定不準確”問題，及時掌握干部檔案管理有關政策，加強檔案管理業務素質培訓，不斷提升干部檔案管理工作水平。加強干部檔案工作的日常管理，將需要入檔的材料及時入檔。
2.關于“有的領導在選拔干部和招聘員工過程中違反規定，存有不正之風”問題。
經核查，河北女子職業技術學院在選拔干部和招聘員工過程中存在違反規定現象。2011年12月以來聘任的19名中層干部，未經省婦聯黨組審批。2011年7月以來自主招聘教職工52人，違反了事業單位統一招聘規定。
依據《中國共產黨問責條例》，對河北女子職業技術學院黨委通報問責，責令作出書面檢查并切實整改。
為進一步規范機關和直屬單位干部選拔和招錄工作。一是認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》。領導班子成員每人一本《條例》，逐章逐條認真學習，熟悉政策要求。二是制定《實施辦法》，規范干部選拔任用工作。制定《河北省婦聯領導干部選拔任用工作操作流程（試行）》，規范干部選拔任用程序，杜絕違規現象和問題。三是強化對干部選拔任用工作的監督。在機關選拔任用干部過程中，機關紀委人員參與并監督。繼續落實考察預告、任前公示等制度，強化內部干部職工的監督。在考察及公示期間有反映的，將認真對待，積極核實情況。落實好“一報告兩評議”制度，每年組織全體機關干部對年度干部選拔任用工作進行一次集中評議，發現問題及時整改。四是嚴格按照有關規定和群團改革要求錄用機關和事業單位人員。
關于“有的領導干部違規在社會團體兼職和取酬”問題。
一是對退休領導干部兼任法定代表人問題進行整改。省婦聯主管的存在退休領導干部兼任法定代表人問題的2個社會團體，其中1個已變更法人，另1個正在履行法人變更手續。
二是對兼職取酬情況進行摸底和整改。省婦聯黨組印發《關于做好領導干部違規在社會團體取酬清退工作的通知》（冀婦黨字〔2016〕19號），并召開違規取酬清退會議。省婦聯主管的10個社會團體中，有2個社會團體存在違規取酬問題，共涉及3名同志，已全部主動退回。根據《中國共產黨紀律處分條例》第十八條規定，給予3名當事人批評教育處理。
三是做好社團兼職的審批或備案工作。對黨政領導干部（含退離休領導干部）在社團兼職工作嚴格把關，不符合規定的一律不審批或不備案。
（四）執行群眾紀律、工作紀律方面
1.關于“存在著機關化、貴族化、行政化、娛樂化”問題。（1）針對省委巡視組指出的“一些干部群眾反映有的領導干部在機關多，下基層少；端架子多，與普通婦女交朋友少；下文件多，深入實際少”問題，制定《關于進一步落實直接聯系婦女群眾制度的意見》，建立婦聯領導干部基層聯系點，省婦聯領導班子成員每人聯系一個縣、一個鄉、一個村，每年2次以上駐點調研，不少于6天。深入推進“一聯五”貼心扎根工程，每名婦聯干部在聯系5名婦女（兒童）的基礎上，再聯系1個女性組織。建立婦聯常委、執委聯系代表制度。（2）針對省委巡視組指出的“錦上添花多，雪中送炭少”問題，實施婦女民生項目，堅持資源向基層傾斜，建強“婦女之家”等基層婦聯工作陣地，更好地聯系和服務婦女兒童；維護婦女兒童合法權益，為婦女群眾提供心理咨詢、情緒疏導、法律援助等服務；創新婦女兒童民生服務，做好婦女兒童民生項目；創新工作方式和手段，利用微信、微博等新媒體開展婦女工作。（3）針對省委巡視組指出的“許多活動針對性差，不接地氣”問題，一是制定《關于加強和改進調查研究工作的意見》。堅持眼睛向下、深入基層，機關干部每年下基層調研時間不少于90天，掌握社情民意、了解婦女呼聲、反映婦女意愿，保持同婦女群眾的密切聯系，發揮好黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用，提高婦聯工作科學決策水平。二是制定重大事項（活動）征求婦女群眾意見制度和婦聯工作第三方評價機制，邀請婦女群眾參與婦聯重大事項、重大活動的方案設計和成效評估。
2.關于“機關有時布置工作、開展活動還存在一哄而上現象，注重實際效果不夠，有時不顧及下屬單位實際情況”問題。一是規范主席辦公會議題報送程序和決策程序，重點工作和重大活動決策前充分調研，征求各方面意見，杜絕一哄而上現象。二是加強工作統籌，實行活動、培訓、調研、考察等報備制度，對工作部署、活動開展等進行整合規范，布置工作細化推進目標和完成時限，注重完成效果。三是完善工作制度。制定《省婦聯關于規范會議培訓活動考察等工作的規定》、《河北省婦聯信息工作辦法》、《關于進一步規范加強省婦聯機關新聞宣傳工作辦法》，在規范機關工作的同時，也為市縣婦聯各項工作落實提供了遵循。
三、下一步打算
下一步我們將進一步追本溯源、舉一反三、總結教訓、建章立制，切實把巡視反饋的問題改到位、改徹底，切實擔起黨風廉政建設的主體責任，不斷深化巡視整改成果。
（一）鍥而不舍抓好后續整改工作。把整改工作放在更加突出的位置，堅持目標不變、力度不減。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”；對尚未完成的整改任務，加強督導和調度；對涉及時間較長，需要逐步解決的，緊盯不放，持續推進，不解決問題不撒手、不解決問題不消賬；對整改不到位的，追究相關責任人和責任部門的責任，確保各項整改工作取得實實在在的效果。
（二）堅定不移扛起“兩個責任”。認真貫徹中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大決策部署，堅持把履行黨風廉政建設“兩個責任”作為重大政治要求，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，強化監督檢查，完善考核機制，一級管好一級，層層傳導壓力，管好班子、帶好隊伍。黨組書記履行好黨風廉政建設第一責任人的職責，帶頭同不正之風和腐敗現象作斗爭；其他班子成員按照集體領導和分工負責相結合的原則，履行好職責范圍內黨風廉政建設的領導責任；機關紀委切實履行好黨內監督職責，執好紀、問好責、把好關，協助黨委（黨組）黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作等。
（三）統籌推進提升整改效果。以落實整改、促進工作為切入點和落腳點，做好結合文章。一是與“兩學一做”學習教育有機結合。把巡視問題的整改作為當前機關作風整頓、“兩學一做”的重要內容，抓好整改落實。二是與推進重點工作有機結合。把巡視整改落實工作與重點業務工作有機結合，以良好的工作業績來驗證巡視成效，以扎實的整改來體現巡視成效。三是與推進婦聯改革有機結合。從體制機制和監督管理上找原因、糾根源，不斷“強三性、去四化”，落實深化改革要求，堵塞管理漏洞，增強婦聯組織引領廣大婦女聽黨話、跟黨走的能力和水平，切實維護好婦女兒童合法權益，在建設經濟強省、美麗河北中發揮好半邊天作用。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年9月30日至2016年11月30日）。聯系電話：0311-87902859（工作時間）：郵政地址：石家莊市裕華西路53號河北省婦聯機關黨委；郵政編碼：050051；電子郵箱：hbfljgdw@163.com。
中共河北省婦女聯合會黨組
2016年9月30日