腳步永不停息的實踐探索
——五論“一問責八清理”專項行動
實踐永不停步,創新永無止境。
“一問責八清理”專項行動在實踐中探索、在探索中發展,夯實了責任之基、深化了巡視整改、破解了發展難題,贏得了黨心民心,營造了風清氣正、干事創業的良好環境。
回望來路,昨日的篤實足跡已刻印成全面從嚴治黨的不懈努力。肯定成績的同時,也必須清醒地認識到,一個階段性的專項行動不可能解決所有問題,消除頑癥痼疾、凈化政治生態,不可能畢其功于一役。
應當看到,在專項行動中,有的專項清理查找的深層次問題相對較少,有的問題還沒有納入這次專項清理范圍,有的問題因現行政策和管理體制等原因一時難以整改到位,有的問題甚至一不注意還會反彈、滋生、蔓延。對此,絕不能掉以輕心。
應當看到,反腐高壓態勢下不收斂、不收手的現象依然存在;落實“兩個責任”不平衡、未到位,“靠全黨”還有欠缺和短板;咬耳扯袖、紅臉出汗較真少、不經常,監督執紀“四種形態”尚未形成;“四風”問題還在“隱身”“變種”;部分干部不作為、亂作為與不會為、不善為的問題仍然交織。對此,決不能高估成績裹足不前、輕視問題一葉障目,決不可以“刀槍入庫、馬放南山”。
面向未來,面對挑戰,改革是解決問題的根本舉措,創新是推動事業發展的根本動力。徹底解決老病頑疾,就必須拋棄長期形成的傳統觀念,打破老框框、樹立新思維,以改革的精神抓好各項工作,用創新的舉措鞏固成果,在“破”字上做文章,在“立”字上下功夫,在“新”字上求突破,以實實在在的新招數,來破解一個個舊難題,積小勝為大勝,逐步形成管用、實用的長效工作機制,防止已見成效的治理出現回潮、反彈。
不忘初心、繼續前進,關鍵要以總書記系列重要講話精神為指導,不斷強化“四種意識”,進一步落實全面從嚴治黨的政治責任,把全面從嚴治黨體現到“五位一體”的方方面面,貫徹到改革發展穩定的全過程;以群眾滿意為標準,繼續抓好問題的清理整改,堅持“清理”“問責”不放松,進一步鞏固擴大專項行動成果;以解決問題為目標,進一步深化巡視成果運用,做到件件有著落、條條要整改、事事有回音;以制度建設為重點,進一步探索建立解決問題的長效機制,用改革的辦法掃除發展道路上的攔路虎;以紀律和規矩為準繩,進一步深化干部作風建設,堅決打贏作風整治這場硬仗。
時維九月,棋過中盤。面對保持經濟平穩運行、扎實推進災后重建、做好市縣鄉換屆、打好扶貧攻堅戰、推進京津冀協同發展等繁重任務,我們一定要倍加珍惜專項行動形成的好勢頭,牢固樹立長期整改的思想,以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,鞏固專項行動成果,放大專項行動效應,為各項重點工作的圓滿完成提供強力保障;面對年初省紀委八屆六次全會部署的工作任務,我們一定要一如既往發揚知難而進、勇挑重擔的精神,以永無止境、積極探索的執著和追求,強化從嚴治黨新舉措,找出解決問題新方法,開創作風建設新局面。
專項行動有限時,正風肅紀無時限。面對依然嚴峻復雜的形勢、更加艱巨繁重的任務,我們唯有探索腳步不停歇,改革勁頭不放松,以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁,真抓實干、務求實效,以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的優異成績迎接省第九次黨代會的勝利召開!
順黨心合民意的生動體現
——一論全省“一問責八清理”專項行動
歷時半年多的全省“一問責八清理”專項行動徐徐落下帷幕,畫上圓滿句號,達到了預期目的,取得了明顯成效,向黨和人民群眾交上了一份滿意答卷。
在全省開展“一問責八清理”專項行動,是省委作出的一項順黨心合民意的重要決策。省委高度重視、周密部署,省紀委認真負責、督導落實,各級各部門精心安排、積極行動,廣大干部群眾熱情支持、高度認可,專項行動進展有序、扎實深入,切實解決了一大批巡視中發現的制約和影響全省改革發展穩定大局的突出問題,營造了風清氣正、干事創業的政治生態,為實現“十三五”良好開局,建設經濟強省、美麗河北提供了堅強政治保證。
黨心是對人民的赤子之心,民意是對黨心的真實反映。黨對人民的赤子之心,是一切為了人民、一切依靠人民的根本立場,是尊重人民、相信人民、服務人民的根本態度,是黨要管黨、從嚴治黨,保持黨的先進性純潔性的堅強承諾。這次專項行動,省委、省紀委,各級黨委(黨組)、紀委以對人民群眾高度負責的精神,擰緊思想螺絲,克服畏難情緒,主動擔當,敢于負責;人民群眾及市場主體反映強烈的突出問題、制約經濟社會發展的癥結和焦點問題不斷化解;廣大黨員干部按制度辦事、按規矩用權的意識顯著增強;機關作風明顯好轉,發展環境進一步優化,崇廉尚實、遵紀守法的良好政治生態正在不斷形成。
專項行動效果如何,廣大群眾最有發言權。廣大干部群眾反映,這次專項行動問題找得準,整改有目標,抓到了點子上,給老百姓帶來了更多的獲得感。群眾從省委的部署要求中感受到了嚴肅,從專項行動的推進中體會到了認真,從改進作風的成效中看到了希望,切身感受到歪風邪氣在不斷消散、清風正氣在不斷上升、優良作風在不斷回歸。省專項辦委托衡水、承德兩市對專項行動總體滿意度進行了調研評估,兩市群眾的滿意率均達到90%以上,有力印證了專項行動順黨心、合民意,贏得了全省廣大干部群眾的真心擁護和堅定支持。
“民心惟本,厥作惟葉。”民心是一個時代繁榮與衰敗的風向標。天下何以治?得民心而已;天下何以亂?失民心而已。專項行動取得的成效再次證明,人民群眾的擁護和支持是我們黨執政最牢固的根基,走群眾路線是我們黨的一大政治優勢。在當前我省發展歷史上重大機遇最為集中的時期,在各種優勢和潛力最能得到有效釋放的時期,在破解難題、補齊短板最為緊要和關鍵的時期,緊緊依靠人民群眾的力量和支持,堅決肅清一些重大典型案件造成的惡劣影響,堅持把紀律和規矩挺在前面,把全面從嚴治黨的要求落到實處、見到實效,不斷提高為民服務的能力和本領,讓人民群眾感受到實實在在的變化。
不忘初心才能順應民心。“一問責八清理”以實際行動讓黨的光榮傳統和優良作風不斷深入人心,為我省“十三五”起好步、開好局,營造良好的政治生態、法治氛圍和社會環境,打下了深厚的政治基礎和群眾基礎。我們一定要倍加珍惜來之不易的良好氛圍,認真貫徹落實習近平總書記在唐山考察時的重要講話精神,抓住機遇、奮發作為,為加快建設經濟強省、美麗河北,譜寫中華民族偉大復興中國夢的河北篇章作出新的更大貢獻。
全面從嚴治黨的成功實踐
——二論全省“一問責八清理”專項行動
在全省開展“一問責八清理”專項行動,進一步凸顯了省委落實全面從嚴治黨的堅定決心,有力踐行了全面從嚴治黨新要求。
習近平總書記強調,全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導,基礎在全面,關鍵在嚴,要害在治。黨的十八大以來,我省著眼新的形勢任務,把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,正風肅紀,反腐懲惡,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,從嚴治黨的深度、廣度與力度前所未有。特別是趙克志同志擔任省委書記以來,我省堅持把肅清周本順等人嚴重腐敗問題帶來的惡劣影響、優化政治生態放在突出位置,堅決把紀律和規矩挺在前面,在全面從嚴治黨上邁出了堅實步伐。敏銳指出當前全省存在的突出問題,通過開展專項行動踐行全面從嚴治黨新要求,彰顯了省委、省紀委認真貫徹中央和中央紀委部署,以及管黨治黨的堅強決心。
全面從嚴治黨從來不是空泛的,而是具體的。路徑怎么走,方法在哪里,抓手是什么,專項行動給出了答案。專項行動之所以能夠取得顯著成效、產生廣泛影響,關鍵在于找準了靶子,聚焦了目標,拿起問責這個銳利武器,圍繞著重清理的八個方面,從細處著手,向實處用力,以巡視發現的問題線索為突破口,精準查找問題,摸清問題底數;以立行立改為重點,進行分類施策整改;以創新方式方法為抓手,加大督導力度,增強督導實效;以集中交辦為切入點,運用“四種形態”,從嚴執紀問責,主體責任意識明顯增強,突出問題得到有效解決,解決問題的長效機制正在形成,機關干部作風持續好轉,有力推動了我省全面從嚴治黨向縱深發展,為扭轉管黨治黨不力提供了重要抓手,積累了寶貴經驗,形成了深刻體會。
總結是提高的前提。專項行動積累的經驗、形成的體會歸納起來就是,扭轉全面從嚴治黨不力,必須壓實責任、加大問責力度;用好巡視利劍,必須創新方式、充分運用成果;防止各種不正之風,必須精準發力、堅持標本兼治;強化監督執紀問責,必須分類施治、運用“四種形態”;推動全面從嚴治黨向基層延伸,必須為了群眾,充分依靠群眾。通過“問責人+清理事”,在解決個性問題的同時解決好共性問題,以局部性的整改帶動全省性的整改,不斷壓縮腐敗問題滋生的空間,讓全面從嚴治黨真正落到實處。
行動是最有力的語言。這些經驗和體會深刻啟示我們,在新的歷史條件下落實全面從嚴治黨要求,必須堅定反腐敗斗爭的目標和決心,肩負起管黨治黨的政治責任,把握全面從嚴治黨的新內涵新要求,在行動上抓鐵有痕、在價值觀上正本清源;必須緊密聯系思想和工作實際,不斷豐富內容、創新載體,學思踐悟、見諸行動。面向全省、管全省,覆蓋到全省黨的建設各個領域、各個方面、各個部門,切實擔起責任,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持不懈抓下去,使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬,“治”出黨紀嚴明、政治清明。
百代興盛依清正。從嚴治黨、正風反腐,根本目的在于厚植黨執政的政治基礎,堅定廣大人民群眾對黨的信心和信任。全面從嚴治黨永遠在路上。只要我們管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟,有靜氣、不刮風,立足當前、謀劃長遠,認準方向、步伐堅定,就一定能贏得這場輸不起也決不能輸的斗爭。
深化巡視整改的創新舉措
——三論全省“一問責八清理”專項行動
以創新精神在全省開展“一問責八清理”專項行動,深化了巡視整改,擴大了巡視成果,延長了巡視工作鏈條,是助力全面從嚴治黨的創新舉措、有益嘗試。
創新是發展的不竭動力。黨的十八大以來,黨中央把巡視擺上更加突出的位置,明確巡視方針,聚焦中心任務,發現問題、形成震懾,使巡視監督成為全面從嚴治黨的重要手段,成為反腐敗斗爭的一把利劍。我省巡視工作及時跟進、轉軌定向,加強領導、充實力量,創新方式、完善機制,大力推進全覆蓋,發現問題越來越準,震懾作用越來越大,已經成為發現重大違紀問題線索的主要渠道。省委書記趙克志在省紀委八屆六次全會上明確要求,創新整改方式,對存在的普遍性問題,及時開展專項治理;省委常委、省紀委書記陳超英強調要切實用好巡視成果,加大巡視整改,對敷衍整改的,要嚴肅問責。這為我們進一步創造性運用巡視成果、強化巡視整改提供了有力指導。
整改,是取得巡視監督實效的關鍵。巡視的震懾效果強不強,關鍵看整改。給黨的肌體作“體檢”,整改環節是十分重要的一步。巡視所發現的問題,如果不能得到及時有效處置,巡視作用將難以有效發揮,巡視的權威性、威懾力也必然會大打折扣。專項行動把巡視發現的帶有普遍性的突出問題梳理出來,形成八個方面的專項清理,無疑對深化巡視整改、落實全面從嚴治黨新要求具有重要的推動作用。
木受繩則直,金就礪則利。巡視作為一把利劍,其著力點就是精準發現問題,目的在于解決問題。新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》對巡視成果運用的各環節工作提出了明確要求,包括情況反饋、整改落實、巡視移交、督促整改、整改情況公開等,環環相扣、要求具體。這次專項行動,就是根據巡視條例規定,充分運用巡視成果的新嘗試。不再拘泥于“一城一地”,而是放眼全局,上下聯動、左右聯合,省直部門牽頭,市縣黨委政府主抓,聚焦具體問題,一抓到底,形成了齊抓共管的良好局面。思路一變天地寬,針對巡視發現的共性突出問題,以專項行動的方式集中解決,并制定了規則。這是最大限度地放大巡視整改效應的一次成功實踐,也為下一步回頭看打下了基礎。
回望來路,不忘初心。巡視結束并不意味著可以“刀槍入庫、馬放南山”;問責了、清理了也不等于從根本上解決了問題。更好地發揮巡視在黨內監督的重要作用,就要對巡視成果善加運用;巡視成果要取得實效,就要充分用好巡視成果,堅持立行立改、強化整改責任,推動深化改革,發揮更大治本作用。我們每一輪巡視都投入大量時間、大量精力去發現問題,如果巡視成果不會用、用不好,巡視的效果就會大打折扣。
回望來路,奮力前行。八屆省委第十二輪巡視即將全部結束,本屆省委巡視全覆蓋的任務即將全部完成。成績已是過去,經驗乃為借鑒。扎實做好下一步巡視工作,就要自覺主動向黨中央看齊,按照省紀委八屆六次全會工作部署,突出政治巡視、深化專項巡視、加強跟蹤督辦、切實用好成果,適時進行“回頭看”,積極探索市縣巡察,打通全面從嚴治黨“最后一公里”,為全面從嚴治黨提供堅強有力支撐。
落實“兩個責任”的具體行動
——四論“一問責八清理”專項行動
落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。讓“兩個責任”落地生根,一個行動勝過一打綱領,“一問責八清理”專項行動就是有力的詮釋。
習近平總書記強調,全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在。王岐山同志強調如果落實主體責任這個“牛鼻子”抓不好,紀委監督和巡視監督做得再好也難有建樹。但從巡視和日常監督情況來看,落實“兩個責任”存在著逐級遞減的態勢,甚至有的黨員領導干部連主體責任的內容都不清楚。面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢,面對一個個亟待解決的突出問題,如果還是躲躲閃閃、遮遮掩掩,不認真履行自身責任,良好政治生態、法治氛圍和社會環境如何營造?建設經濟強省、美麗河北從何談起?
落實“兩個責任”,關鍵看行動,根本在擔當。通過深入分析巡視發現的問題,敏銳指出當前全省存在的突出問題,組織開展“一問責八清理”專項行動真正加以解決,彰顯了省委履行主體責任的決心;狠抓專項行動的組織實施,壓實責任、強化督導、推動落實,體現了省紀委履行監督責任的擔當;各級黨委、紀委和各有關部門層層傳導壓力,形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。不僅如此,專項行動扭住“兩個責任”落實不到位問題,把問責作為第一項任務,聚焦有關黨委(黨組)落實主體責任不夠有力,問黨委(黨組)主體之責;圍繞監督執紀問責,問紀委(紀檢組)落實監督責任不力之責;把這次專項行動作為執行紀律處分條例的重要抓手,問違規違紀人員直接之責,三管齊下、較真碰硬,抓住了要害、擊中了命門。專項行動已成為落實“兩個責任”的有力載體、推動力量、具體行動。
有權必有責,失責必追究。專項行動之所以效率高、效果好,關鍵是不僅將問責作為一項重要任務,而且將問責作為一個重要手段,緊扣條例規定的五種情形,抓住典型,嚴肅問責。以問責促負責,層層傳導壓力,真正體現了有權必有責、有責要擔當、失職必追究。許多違規違紀人員被問責,對中央印發不久的《問責條例》做出了有力詮釋,契合了《問責條例》的精神實質,在貫徹落實《問責條例》過程中邁出了堅實的步伐。
實踐證明,問責就是一把利器,運用得充分和恰當,就能切實發揮作用。當前,反腐敗壓倒性態勢正在形成,全面從嚴治黨正處于以治標為主走向標本兼治的重要歷史節點。在這一重要的歷史時刻,我們要清醒認識強化“兩個責任”的重要性和必要性,樹立“四個意識”,保持堅強定力,把好政治方向,站穩政治立場,時刻牢記自己的第一身份是共產黨員,第一責任是為黨工作。宣了誓、入了黨,就必須堅守這份信仰,堅守工作職責。敢抓敢管,嚴抓嚴管,決不能當“老好人”,決不能做“太平官”。堅決落實問責條例,不負責,就要被問責。對典型問題公開曝光,問責一個、警醒一片,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭把全面從嚴治黨的政治責任落到實處。
空談誤國,實干興邦。黨委負主體責任,紀委負監督責任,不是一句口號,更不是一句空話,而是響當當的承諾、沉甸甸的擔當。只要全省各級黨組織、各級紀委都擔負起應負的責任,努力做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,就一定能從容應對依然嚴峻復雜的形勢,不斷開創全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面,為建設經濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻。