來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-10-20 09:07:34
????根據省委統一部署，2015年11月22日至2016年1月16日，省委第一巡視組對靈壽縣進行了巡視。今年4月26日，省委第一巡視組向靈壽縣委反饋了巡視情況。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
????一、整改工作開展情況
????在整改工作中，縣委堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格落實主體責任，牢固樹立“落實整改是重要的政治責任、整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的理念，認真研究反饋意見，細化各項整改措施，全力抓好各項反饋問題的整改落實。
????一是統一思想認識，迅速安排部署。4月26日，省委第一巡視組反饋意見后，縣委立即召開常委（擴大）會議，傳達巡視組反饋意見情況，對整改工作進行全面安排部署，堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實。之后，縣委又先后召開兩次常委會議，研究整改落實分工方案，部署整改落實工作，保證了整改工作扎實推進。
????二是強化組織領導，明確責任分工。成立了由縣委書記任組長，縣長、縣委副書記任副組長，其他縣委常委為成員的整改落實工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責整改任務落實。制定了《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》，把巡視組反饋的5個方面、26個具體問題，明確了牽頭領導、牽頭單位、責任單位和完成時限。根據整改工作任務，分設了黨的政治紀律和政治規矩、廉潔紀律、組織紀律以及群眾紀律、工作紀律和生活紀律四個專項整改小組，各小組及各牽頭單位、責任單位也分別制定實施方案，明確了具體整改措施和完成時限，并建立臺帳，做到件件有著落、事事有回音。
????三是嚴格督導檢查，確保整改實效。縣整改落實工作領導小組辦公室對巡視整改工作嚴格把關、嚴加督辦，多次召開調度會，聽取各牽頭單位和責任單位整改進展情況，及時研究解決整改工作中存在的問題，確保了整改工作順利開展。同時，縣紀委、縣委督查室、縣政府督查室加強對各責任單位落實情況跟蹤督導，及時通報整改工作進展情況，對整改不及時、不到位的單位和負責人及時督促、嚴格問責，確保整改工作有序推進、按期完成。
????四是注重舉一反三，完善規章制度。整改期間，結合“一問責八清理”專項行動，縣委組織各牽頭單位、責任單位認真對照省委巡視反饋意見，舉一反三，認真開展自查。對近年來執法執紀單位特別是財政、涉農、住建、政務服務中心等機關單位的制度規定進行系統梳理，做好修訂完善、建章立制工作。目前，財政、文教、國土、住建、政務服務中心等部門修訂或新制定81項規章制度，并強化制度的執行力，做到了既治標又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實實在在的效果。
????二、省委巡視組反饋意見整改落實情況
????（一）在執行黨的政治紀律和政治規矩方面
????1.針對省委巡視組指出的“落實‘兩個責任’不到位。全面從嚴治黨主體責任壓力傳導不夠，‘一崗雙責’意識欠缺，‘一案雙查’不到位，有‘亮劍不出招’的現象。在落實監督責任上，執紀問責的力度還不夠，查辦有影響的案件少，震懾教育作用仍有差距，紀檢監察機構‘三轉’不到位”問題。
????一是落實主體責任，強化責任擔當。結合“兩學一做”學習教育，縣委各常委認真自學《中國共產黨章程》、《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規；縣委理論中心組集中學習習近平總書記關于“兩學一做”學習教育重要講話精神、省委書記趙克志書記講話精神，及時傳達貫徹中央紀委和省、市紀委查處的典型案件通報，履行黨風廉政建設主體責任的責任意識和擔當意識進一步增強。二是健全責任體系，精準傳導壓力。落實縣委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的實施辦法（試行）》，分別與鄉鎮和縣直部門主要負責同志簽訂黨風廉政建設主體責任承諾書，明確責任主體、職責內容和履職要求；各鄉鎮、各部門與轄區村、下屬單位簽訂黨風廉政建設責任書，層層分解任務，層層壓實責任。三是強化檢查考核，倒逼責任落實。由5名縣委常委帶隊，組織5個考核組分別對15個鄉鎮、71個縣直部門落實2015年黨風廉政建設責任制情況進行考核檢查。同時，從今年開始對所有查辦的紀律審查案件既追究當事人責任，又追究相關領導責任。巡視整改以來，對履行“兩個責任”不力的縣直部門2名領導干部進行問責，給予黨紀處分；對2015年以來查處的19個涉及專項資金的案件進行了主體責任問責，通報批評52人，對其中10名黨政“一把手”進行了談話函詢。四是聚焦主業主責，加強紀律審查。縣委大力支持縣紀委深化“三轉”，定期聽取紀律檢查工作情況匯報，研究解決紀委內設機構設置、干部配備等相關問題。積極清理紀檢監察機關議事協調機構，15個鄉鎮紀檢書記和7個縣直部門紀檢組長均做到了專職專用。加大紀律審查力度，認真梳理巡視組問題線索，并全部納入督辦件管理，集中力量做好調查核實工作，確保處置到位。省委巡視組移交靈壽縣紀委26件問題線索，初核25件、立案21件、暫存2件、了結2件；1件正在初核；給予黨政紀處分38人，其中科級3人。
????2.針對省委巡視組指出的“在把握監督執紀‘四種形態’上，方法措施不多，黨政領導班子、領導干部之間開展批評和相互批評不深入，談心提醒不經常”問題。
????一是著力解決在運用“四種形態”中存在的認識問題和工作誤區，縣紀委組織全縣紀檢監察干部開展了如何運用“四種形態”知識培訓，要求把“四種形態”融入到線索處置、談話函詢、執紀審查等具體環節，提升了運用“四種形態”工作能力。二是著力解決“寬松軟”問題，在管住大多數上下功夫，縣委制定了《關于準確把握運用監督執紀“第一種形態”的實施意見》，要求各級黨委（黨組）將監督執紀的關口前移，注重早教育、早發現、早處置。在巡視整改中，先后對新提拔或重用的18名鄉科級領導干部進行了廉政談話，對1名縣直單位“一把手”進行了談話提醒，開展信訪函詢6人次，通報批評科級干部3人。特別是在巡視期間，縣委約談了在巡視中發現問題的市場監督管理局、文教局、財政局、水務局主要負責同志，發揮了“咬耳扯袖、紅臉出汗”的作用。三是著力加強領導班子自身建設。結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，縣委制定了《關于運用“四個重要法寶”加強領導班子自身建設的意見》，嚴格落實領導班子民主生活會、開展批評與自我批評等制度。今年年底，根據“兩學一做”學習教育安排，高質量開好民主生活會，嚴肅黨內生活。四是著力完善領導班子溝通協調機制。建立領導班子成員經常性談心制度，做到有問題必談、有誤解必談、有矛盾必談、有意見必談、有建議必談；主要領導主動與其他班子成員談心交流，做到職務變動必談、分工調整必談、工作失誤必談、遇到挫折必談、受到表彰必談。
????3.針對省委巡視組指出的“在執行和制定扶貧開發政策時結合實際不夠，缺乏工作連續性，尤其是在實施精準扶貧、充分發揮資金使用效益上有短板。扶貧資金既有在縣財政滯留的現象，也有撥付程序不規范的問題；還有的單位涉嫌騙取扶貧資金”問題。
????一是認真落實上級扶貧政策。縣委對“十二五”以來各級扶貧文件及相關規定進行系統梳理，把我縣出臺的有關文件逐一與上級精神進行對標。今年，根據省委扶貧開發工作要求，出臺了《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》，并積極探索村“兩委”+農民專業合作社+農戶、“雙基共建”、金融扶貧、教育扶貧等精準扶貧、精準脫貧的新舉措，得到了省、市的充分肯定。二是大力解決扶貧資金滯留問題。針對巡視組反饋問題，縣扶貧辦明確措施，加速推進。屬于項目已完工待驗收的，抓緊驗收，撥付資金；不能開工實施的項目，重新安排2016年新項目；屬于未完工的項目，督促加快項目進度，早開工、早完工，早驗收，早撥付資金。目前，2014年度扶貧資金已全部收回國庫，正在核實完工項目報賬。2015年扶貧資金報賬率達80.95%，2016年扶貧資金報賬率達到73.11%。三是規范扶貧資金撥付程序。對2013-2015年所有扶貧資金帳目、報賬票據進行了逐一審查。對清查出的5個問題已經進行處理，并對相關責任人進行了問責；對發現的報賬票據不顯示稅金的26個扶貧項目，涉及19個村、1個集體農場，縣紀委分成7個調查組開展調查，目前已完成初核，發現2個村存在問題，正在按程序進行核查。四是嚴肅查處騙取扶貧資金行為。對2013-2015年以來投放到各類合作社的扶貧項目資金進行跟蹤審查，核實資金使用情況，特別是貧困戶受益情況。對已經發現的燕川鄉羅某某核桃種植合作社騙取資金問題，依規依紀進行了處理；對南寺村套取扶貧資金問題，縣紀委和檢察機關聯合辦案，現已進入司法程序。
????4.針對省委巡視組指出的“經濟社會發展動力不足，干部群眾反映較大”問題。
????一是落實上級決策部署。今年4月份以來，縣委組織了5次集中學習，學習中央和省、市關于脫貧攻堅、深化改革、從嚴治黨、美麗鄉村建設等方面內容，進一步落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,抓住京津冀協同發展機遇，解決制約全縣發展的突出問題，加快加速發展、趕超進位、綠色崛起步伐。二是加大改革創新力度。調整了縣委全面深化改革領導小組和各改革專項小組，制定了《縣委全面深化改革領導小組2016年工作要點》，對推進落實新發展理念、供給側結構性改革、加快“四化”進程、政府職能轉變、城市管理體制、法治靈壽建設、黨的建設制度、黨的紀檢體制等方面改革進行了具體安排，并明確牽頭領導和責任單位，確保各項改革任務落實。三是加快工業項目建設。全力推動康泰塑膠、河北安能、天宇泵業等重點項目建設，目前康泰塑膠部分生產車間已完工，正在安裝設備，年底將竣工投產；河北安能已部分投產；天宇泵業實驗室、成品庫已竣工，年底將全部竣工。四是大力發展旅游業。圍繞建設大五岳寨旅游格局，通過五岳寨、漫山花溪谷、水泉溪、秋山4個4A級景區建設，帶動景區周邊鄉村游發展，目前已形成10余個規模鄉村旅游點。五是加快城鎮化進程。啟動省級文明縣城、園林縣城創建工作，開展為期一個月的縣城大洗城行動。實施松陽河綜合整治工程，今年全面完成綜合公園建設。深入推進美麗鄉村建設，目前已完成21個省級重點村的規劃編制；“兩改一清一拆”共清運積存垃圾雜物約25萬立方米，清殘垣斷壁和路障1061處，清庭院8041戶，拆除違章建筑400處。六是加大脫貧攻堅力度。堅持脫貧攻堅與美麗鄉村建設、山區綜合開發、現代農業發展、鄉村旅游發展“五位一體”統籌推進，全面落實“六個精準”要求，實施產業脫貧、易地搬遷和危房改造、生態補償脫貧、教育脫貧、社保政策兜底脫貧、醫療保險和醫療救助脫貧、基礎設施脫貧、“互聯網+扶貧”等八項行動，今年實現1.33萬人穩定脫貧。
????（二）在執行廉潔紀律方面
????1.針對省委巡視組指出的“反腐敗協調機制不完善，問責不及時。各成員單位之間，尤其是政法機關和紀檢監察機關缺少經常性的聯系協調，案件信息不能及時共享，責任追究不及時，反腐敗協調機制還沒有形成常態，有多名黨員受到刑事責任追究后沒有及時給予黨政紀處分”問題。
????一是加強反腐敗協調機制建設方面，建立了部門協調聯動機制，每月召開一次情況通報會，溝通辦案情況、共享案件信息；建立經常性信息溝通機制，今年以來共召開信息溝通會2次。二是進一步完善了《中共靈壽縣委反腐敗協調小組工作規則》和黨員干部涉嫌違紀違法案件線索通報、移送制度，今年以來縣法院、縣檢察院、公安局向縣紀委移交違紀線索8件；縣紀委向司法機關提供違法犯罪線索3件。三是建立了案件查辦協作配合機制。今年以來縣紀委與反腐敗協調小組其他成員單位互相配合，對東柏山、東湖社、南寺村等案件進行了調查。四是加大對判處刑罰尚未給予黨政紀處分黨員和國家工作人員的排查清理。2011年至2015年，縣法院共向縣紀委移交違法犯罪黨員或國家工作人員105人，其中92人已全部給予黨政紀處分，11人為群眾、2人不屬于縣紀委、監察局監管對象。對省檢察院提供的62名違法犯罪人員信息進行了核實，已全部給予黨政紀處理。
????2.針對省委巡視組指出的“經商辦企業問題屢禁不止，有的干部精明于私，熱衷于利，尋租斂財，做紅頂商人”問題。
????一是結合“一問責八清理”專項行動，對全縣478名科級干部及其親屬經商辦企業情況進行了全面核查。根據調查情況，依據省市處理意見，對2名投資入股非上市公司的科級領導干部，對其進行了提醒談話，責令其退出所從事的經商辦企業活動；對36名其配偶、子女及其配偶經商辦企業的領導干部進行了提醒談話，其配偶、子女及其配偶是財政供養的11名人員，責令退出了所從事的經商辦企業活動；不是財政供養的25名人員，提出了約束性要求。二是進一步建立健全紀檢監察部門、組織人事部門與信訪部門、市場監督管理部門溝通聯系機制，及時了解掌握領導干部經商辦企業情況；暢通信訪舉報渠道，加強社會監督和群眾監督，廣泛掌握問題線索。三是加強干部日常監督管理，嚴格執行中央辦公廳、國務院辦公廳《關于干部報告個人有關事項的規定》（中辦發〔2010〕16號），督促領導干部如實填報個人有關事項。同時，加大抽查核實和問責力度，維護干部監督工作的嚴肅性，增強干部主動規范從業行為的自覺性。
????3.針對省委巡視組指出的“一些干部慷國家之慨，拿國有資產送‘人情’”問題。
????一是由財政局牽頭組織鄉鎮和相關部門對國有資產情況進行全面清查。經自查梳理，發現縣糧食局2009年2月未經財政部門批準私自處置面包執法車一輛，市紀委聯合調查組正在調查核實，目前已完成初核，擬對相關人員立案查處；糧食局自行出租辦公樓一樓自東向西5間房屋問題，縣紀委已于2012年調查處理，給予相關當事人黨內嚴重警告、行政警告處分。一樓東邊1間2016年4月30日已收回。二是根據上級國有資產管理規定，制定下發了《靈壽縣財政局關于進一步加強國有資產管理工作的通知》和《靈壽縣縣直行政事業單位國有資產出租出借管理辦法》，完善了相關國有資產管理規定。三是成立縣國有資產管理中心，配備國資管理工作人員，切實加強全縣國有資產的監管。
????4.針對省委巡視組指出的“個別村干部侵吞國家專項資金和集體資產”問題。
????省委巡視組交辦案件和縣紀委受理查辦的群眾反映案件中，共28個問題涉及基層村干部，現已全部查結，對44名相關責任人進行了黨紀政紀處分，對3名責任人進行了通報批評。同時，進一步完善扶貧資金管理制度，建立長效監管機制，從各個環節嚴把資金管理和使用關，防范和減少違規問題的發生，提高專項資金的科學化、規范化管理水平。
????5.針對省委巡視組指出的“基層黨員干部‘蒼蠅式’腐敗問題比較突出。鄉村黨員干部損害農民利益和腐敗現象共存，有的干部冒領農村危改資金，有的干部在為村民辦理低保過程中收取好處費，有的干部吃拿卡要”問題。
????針對反饋意見中涉及的問題，縣住建局、縣民政局結合各鄉鎮對2010年以來的工作情況進行一次回頭看，嚴格對照相關要求進行自查自糾，對發現的問題做到邊查邊改、立行立改。自查中，共發現問題14條，已全部整改到位。縣民政局針對發現的問題，印發了《靈壽縣城鄉居民最低生活保障家庭收入核算辦法》、《靈壽縣城鄉居民最低生活保障家庭成員認定辦法》、《靈壽縣城鄉居民最低生活保障評議辦法》和《靈壽縣城鄉居民最低生活保障家庭評議辦法》，通過嚴格的制度和程序，規范全縣低保工作；縣住建局針對危房改造中存在的問題，制定了《靈壽縣危房改造工作管理辦法》，通過建章立制，進一步規范危房改造工作。自查自糾結束后，縣紀委組織縣住建局、民政局，對全縣11個鄉鎮11個行政村進行了抽查驗收，未發現問題。
????（三）在執行組織紀律方面
????1.針對省委巡視組指出的“鄉鎮領導班子沒有形成梯次配備，鄉鎮科級崗位公務員缺配較多。干部結構不合理，干部交流不暢通，不能形成良好的梯次結構，突出表現為年輕干部少，黨外干部少”問題。
????針對科級黨外干部少的問題，我縣目前拿出3個科級崗位準備安排黨外干部，具體方案待報市委組織部預審同意后實施。今后，我縣將加大科級黨外干部培養鍛煉和選拔配備力度，每年拿出3-5個科級職位安排黨外干部，力爭3年內達到上級要求。針對鄉鎮年輕干部少、結構不合理問題，我縣將結合鄉鎮領導班子換屆，加大從鄉鎮公務員、事業干部、大學生村官中選拔鄉鎮領導干部力度，及時補充鄉鎮科級公務員崗位，同時加大縣鄉之間、鄉與鄉之間干部交流力度，確保形成合理梯次結構；加大年輕干部選拔力度，確保在總量上達到上級要求。嚴格落實上級關于加強年輕干部工作有關要求，每年提拔年輕的正科級干部不少于2名、副科級干部不少于2名，力爭利用2-3年時間，使年輕正科級干部配備達到上級要求。
????2.針對省委巡視組指出的“違規設置機構，超職數配備干部，為多個縣直部門擅設職位配備科級干部，為多個單位超職數配備科級干部”問題。
????針對3個掛牌機構和應撤未撤機構、5個機構超配8名科級干部問題，已于今年4月19日整改到位。對一些自設機構，確需保留的，向市編委辦提出申請，待上級批復后，按照要求抓好落實；沒有必要保留的，由縣編委會按照相關程序予以撤銷。對自設機構中配備的領導干部以及尚未消化的總工程師，擬通過干部交流、免職保留待遇、改任非領導職務等方式進行消化，力爭9月底前完成；對于縣直部門尚未消化的紀檢組長，擬結合下一步紀檢體制改革予以消化。
????3.針對省委巡視組指出的“存在違規進人問題，有多人未通過公開招聘直接分配到事業單位工作”問題
????針對上述問題，我縣結合當前開展的“一問責八清理”專項行動，謀劃制定了《靈壽縣機關事業單位“違規進人”問題專項清理工作方案》，由縣委組織部、縣人社局、縣編辦共同負責有關問題清理工作。根據省、市委具體處理意見和統一要求，8月下旬組織未經政策性安置、上級任命和公開招聘進入事業單位工作人員，進行了專項考核，9月10日組織了專項考試。結合考核考試情況提出了初步意見，已報市人力資源和社會保障局審核，待市人力資源和社會保障局同意后，在編制限額內完善事業單位招聘手續，納入事業單位正常管理。
????4.針對省委巡視組指出的“存在干部檔案不規范問題，個別人有黨員身份、干部身份存疑現象”問題。
????對于巡視組指出的我縣個別干部檔案有關問題，我縣通過查閱干部人事檔案、有關文書檔案和到相關單位調查取證等方式，認真進行了調查核實。目前，已經結合當前開展的干部人事檔案專項審核工作，對相關人員有關情況做出了結論。同時，積極配合市委組織部對干部身份存疑相關人員情況進行了調查，待省市委組織部明確認定處理意見后，抓好整改落實。
????為切實加強和規范干部人事檔案管理，我縣結合全國干部人事檔案專項審核工作，由縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、縣文化教育局三家管檔單位具體負責，通過逐一審核登記、全面匯總分析、逐人反饋問題、證材收集、調查核實、組織認定和問題處理等方式，對全縣5225卷干部檔案（縣委組織部908卷，縣人社局1739卷，縣文化教育局2578卷）進行全面審核，對存在的問題，逐項核實認定、妥善處理，形成結論性材料，為干部選拔任用提供真實依據。目前，我縣干部人事檔案專項審核工作已全部完成。
????5.針對省委巡視組指出的“個別干部調整到重要崗位后，負面反應大”問題。
????一是樹立正確用人導向，營造良好的選人用人環境。認真貫徹習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，以及省委提出的“五個重用、五個不用、五個調整”要求，堅持從嚴從實選人用人，重用一批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部，牢固樹立干事創業的用人導向。二是貫徹落實《關于推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》精神，堅持用制度管人，打通干部能上能下的渠道。重點對調整后的領導班子和干部實行跟蹤考察，全面了解領導班子日常運行情況和干部適應工作情況。凡是工作積極性高，勇于擔當，工作成績突出的大膽使用；凡是作風漂浮、表現平平、工作成績一般的堅決予以調整。三是加強黨內監督和群眾監督，暢通黨員和干部群眾反映干部問題渠道，多渠道全面了解群眾的呼聲、外界的評價，客觀的分析原因，確保縣委決策符合民意。
????6.針對省委巡視組指出的“有的基層組織軟弱渙散，個別村班子不健全，長期不能開展工作”問題。
????一是認真對照后進村存在的“六類問題”，按照倒排15%的比例，排查確定了42個后進村，并結合精準扶貧工作，建立每村一名縣級領導干部聯系、一名鄉鎮黨委主要負責同志分包、一個縣直部門對口幫扶、一支駐村工作隊駐村整頓的轉化機制，設立《后進村整頓轉化臺賬》，明確具體整頓轉化措施、責任人和完成時限，為后進村整頓轉化工作的順利開展打下了基礎。二是建立定期調度、不定期督查和集中通報制度，堅持每一月召開一次調度會，專門聽取整頓轉化情況匯報，總結交流經驗，研究解決問題，部署下步工作；成立了3個督導組，采取不打招呼的方式，多次深入到后進村進行明查暗訪，針對發現的問題，實行掛帳督辦，責令限時整改，保證后進村整頓轉化工作深入推進。三是加大督導力度。嚴格實行掛賬督辦制度，轉化一個銷號一個，確保年底前42個后進村全部完成轉化任務。四是實行農村黨組織分類動態管理，對存在弱化苗頭的村黨組織建立臺賬，重點跟蹤指導，定期與鄉鎮黨委書記溝通情況、與村黨組織書記談心談話，并及時協調縣直相關單位集體會診、研究對策，確保個別村黨組織軟弱渙散問題得到及時遏制并逐步好轉。
????（四）在執行群眾紀律、工作紀律和生活紀律方面
????1.針對省委巡視組指出的“一些職能部門怠政、懶政。對事關群眾切身利益的問題不重視、拖延應付，一些群眾反映多年的問題遲遲得不到解決”問題
????一是結合“一問責八清理”專項行動，開展了“懶政怠政不作為不在狀態”專項清理活動，向黨員代表、老干部代表、人大代表、政協委員、企業家代表征求有效意見建議15條；在縣電視臺發布了關于開展“懶政怠政不作為不在狀態”專項清理活動的通告，公開了問題線索舉報電話、電子郵箱、信箱等，積極接受全縣廣大干部群眾提供問題線索。同時，重點組織政府辦、政法委、優化辦、政務服務中心、文教局等部門人員，通過走訪、座談等方式及時掌握相關部門自查工作進展情況。截至目前，共發現監管不力、工作失職、窗口單位體外循環、工作中串崗閑聊、業務能力不強、專業知識不夠等懶政怠政不作為、不在狀態問題線索205件，已全部進行整改，問責45人，建章立制25項。二是認真研究魏某某等七名同志因在2006年工資套改中錯套養老金有關事宜，按照相關政策規定補發2012年10月至2015年12月少發的養老金，同時自2016年1月起執行新的養老金標準。三是針對31個行政村無村醫的問題，采取掛靠鄰村衛生室或當地衛生院托管的方式，由被掛靠單位每周至少開展2次巡診和定期坐診，向村民提供醫療衛生服務，著力解決群眾看病難問題。下一步，將通過招聘大學生村醫生、組建衛生院全科醫生團隊等方式，進一步加強村衛生室空白村的醫療衛生工作，努力添補空白，確保村民病有所醫。
????2.針對省委巡視組指出的“解決群眾信訪問題辦法少，習慣于壓事，滿足于不出事；一些鄉鎮和部門在安撫、平息上訪問題上存在不當現象”問題。
????一是完善信訪工作機制，強化了縣、鄉、村三級干部接訪約訪制度，縣接訪中心每天安排2名縣領導接訪，各鄉鎮每天安排1名黨政班子成員接訪，各單位每天安排1名科級干部接訪，有效化解了一批信訪問題和矛盾隱患。二是以解決群眾信訪問題為中心，開展了“信訪積案集中攻堅”、“涉法涉訴信訪隱患排查”、“維護穩定攻堅行動”等專項行動，梳理篩選了31起信訪積案，統一交辦相關鄉鎮和部門，限期予以化解。三是開展了領導干部包案督訪工作，由縣級領導分包重點疑難案件，深入基層，察民情、訪民意，變群眾上訪為干部下訪。四是輯印了《依法信訪受保護 違法犯罪要打擊》宣傳冊，對違法上訪行為的形式、界定、處罰等進行了集中宣傳，積極引導群眾依法有序反映訴求。五是要求各鄉鎮、各單位以切實解決信訪人員的合理訴求為根本，進一步規范工作程序，堅決糾正在安撫、平息上訪問題時的不當行為，切實維護好信訪群眾的合法權益。
????3.針對省委巡視組指出的“一些行政執法部門在行業監管中把關不嚴，未能盡到監管責任。工程建設領域少批多建、不批先建、超容積率等違規建設問題較多”問題。
????一是聚焦“不作為”問題，結合“一問責八清理”開展專項行動，著力解決個別行政執法部門不履行或不正確履行工作職責、對上級決策部署貫徹落實大而化之、工作失管失察、遇到問題繞道走、碰到問題不擔當、漠視群眾切身利益、態度簡單粗暴等問題。二是對違法建設行為全面排查摸清底數建立臺賬，對少批多建、不批先建、超容積率等違法建設行為全面清理。加大執法監查力度，建立網格化管理制度，對違法建設行為嚴格依據《城鄉規劃法》、《建筑法》等法律法規依法處罰，做到發現一處、查處一處，絕不姑息。經排查，全縣共有28個違規建設項目，均已作出相應處罰，對相關責任人進行了通報批評，對涉及單位的“一把手”進行了談話函詢。
????4.針對省委巡視組指出的“廉政風險防控措施落實不夠，違反財經紀律的現象仍然存在。有的單位規避監管，私設‘小金庫’，有的單位違規發放補貼”問題。
????一是縣紀委成立專門工作組，對24個廉政風險較高的單位財務賬進行了集中審計。目前，除發現糧食局存在亂發補貼違紀問題外，其它單位均沒有發現小金庫和亂發獎金補貼問題。二是加大廉政風險防控體系建設，進一步加強政務公開工作，印發了《關于進一步加強政務公開工作的通知》，各部門、各單位對應公開事項進行及時公開，增強工作的透明度，直接接受公眾的監督，讓權力在陽光下進行；理清權力清單，各部門、各單位認真梳理權力清單，制定完善了權力運行流程圖，并及時向公眾進行了公開；做好廉政風險等級評估工作，結合權力清單，各部門和單位認真進行了行政權力廉政風險等級評估工作，并制定了防范措施。
????針對省委巡視組指出的“‘四風’現象時有反彈，機關干部作風不嚴不實、慵懶散的現象仍然存在。有的部門應付辦公面積超標治理，有的單位鎖門辦公應付檢查，有的干部上班時間睡覺、瀏覽與工作無關的網頁”問題。
????一是制定了《關于做好糾正“四風”工作的檢查方案》，對糾“四風”明查暗訪工作進行了安排部署，將節日期間糾正“四風”工作作為重要任務，專題研究、強化措施、狠抓落實；進一步暢通舉報渠道，在電視臺公布信訪舉報電話和郵箱。二是縣紀委分12個組，開展高頻次、大規模明察暗訪，堅持鐵面執紀，對頂風違紀者做到“零容忍”，發現一起、查處一起。三是2016年4月30日通報曝光5起典型案例，讓廣大黨員干部充分認識“四風”問題的危害性，充分發揮輿論監督、社會監督的作用。四是嚴肅查處文教局、市場監督管理局、政務服務中心、財政局、國土局等單位存在的辦公用房不符合標準、鎖門應付檢查以及上班期間瀏覽網頁等問題，對相關責任人給予了黨政紀處分。
????三、下步工作措施
????縣委將以習近平總書記系列重要講話精神為統領，認真落實省委第一巡視組的有關要求，切實增強“四個意識”，堅持把紀律挺在前面，堅持正確用人導向，廣泛調動干部的積極性，處理好集中整改與經常性工作的關系，精心組織，統籌推進，逐條逐項完成巡視整改工作，并著力構建長效機制，努力以巡視整改的新成效促進全縣經濟社會又好又快發展。
????一是堅持目標不變，持之以恒推進整改工作。堅持目標不變、力度不減，對整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對省委巡視組提供的具體線索，查清查實，絕不遺漏；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。結合“一問責八清理”專項行動，繼續抓好專項整治，以專項整治為載體促進巡視反饋意見的整改落實。
????二是堅持問題導向，深入查找各方面存在問題。以這次整改為突破口，堅持問題導向，結合“兩學一做”學習教育和解放思想大討論，深入查找并及時解決各級領導班子和領導干部在遵守政治紀律、作風建設、廉潔自律等方面，以及群眾反映強烈的其他突出問題，從源頭上持續深化整改工作，切實增強全縣黨風廉政建設整體成效。
????三是堅持統籌推進，扎實做好巡視成果轉化。堅持把整改工作與“兩學一做”學習教育和當前重點工作結合起來，全力推進工業項目建設、特色農業發展、創建省級文明縣城和園林縣城、脫貧攻堅、深化改革、全面從嚴治黨等重點工作，全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生，確保全面完成全年各項目標任務，在加快發展中鞏固和展現整改成果。同時，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風轉變的過程，促進經濟發展的過程。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年10月20日至12月20日）。聯系電話：0311-82521212（工作時間）；郵政信箱：靈壽縣古城西路51號中共靈壽縣委辦公室；郵編：050500；電子郵箱：lsxwbgs2007@163.com。
????中共靈壽縣委
????2016年10月20日