來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-10-20 09:10:48
根據省委統一部署，2015年11月26日至2016年1月25日，省委第四巡視組對省政府研究室進行了巡視。4月23日，省委巡視組向省政府研究室黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省政府研究室黨組高度重視、誠懇接受、完全擁護省委第四巡視組反饋意見，切實把落實巡視組反饋意見作為一項重大的政治任務抓緊抓實抓好，堅決以強烈的政治責任感、使命感和緊迫感落實反饋意見，堅決以高標準、大力度、全方位的布局謀劃推動整改工作，堅決以最鮮明的態度、最嚴格的要求、最有力的措施不折不扣落實整改任務。
（一）加強組織領導，夯實整改責任。室黨組接到巡視組的反饋意見后，第一時間召開專題會議傳達巡視組的反饋意見，研究部署整改落實工作，成立了由室主要負責同志任組長、其他室領導任副組長、各處處長為成員的巡視整改落實工作領導小組。領導小組下設辦公室和3個專項小組，分別由室領導頭，抓好有關專項和分管處室的整改工作，做到領導帶頭、以上率下，全程負責、全員參與。
（二）聚焦反饋意見，制定整改方案。室黨組對照反饋意見中指出的問題，制定了《關于落實省委第四巡視組反饋意見的整改方案》，確定了4個方面36項整改措施，逐一明確了目標任務、完成時限、牽頭領導和責任單位，確保整改工作扎實有序推進，不留死角、不留盲區。
（三）強力協調推進，狠抓整改落實。室黨組先后7次召開專題會議，及時研究解決整改落實過程中的重點問題和重要事項。各責任單位和責任人按照目標任務和整改要求，掛圖作戰、壓茬推進，整改一個、銷號一個。領導小組辦公室和３個專項小組抓住關鍵環節、聚焦突出問題，加大推進力度、確保有序進行。
（四）注重建章立制，鞏固整改成果。室黨組在深入推進整改的同時，著眼于從根本上解決問題，研究制定并完善了嚴守“六大紀律”的行為規范、黨組會議議事制度、落實“三會一課”實施意見等19項制度，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、建立一套制度，扎牢制度籠子，擴大整改成果。
二、整改落實的成效
按照省委巡視組的反饋意見，在巡視整改中，室黨組分別對1名黨組成員和1名廳級領導干部進行了提醒談話，對5名干部進行了批評教育；對違規發放的公交卡按發放金額進行了清退，3名時任領導干部向省紀委作出了書面檢查；制定完善了19項機關管理制度，完成了整改工作的階段性任務。
（一）嚴格執行政治紀律和政治規矩方面
1．關于“兩個責任沒有落到實處。有的規定動作執行不到位，沒有進行廉政談話，沒有專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作的記錄”問題的整改落實情況
（1）強化主體責任，切實把落實黨風廉政建設主體責任扛在肩上。一是圍繞貫徹落實《河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》，室黨組研究制定了實施意見。二是整改期間，室黨組專題研究了反腐倡廉工作，就黨風廉政建設和反腐敗工作進行了研究部署和推動，會議內容由機關紀委記錄備案。三是嚴格執行室黨組黨風廉政建設主體責任，于今年1月完成了《2015年履行主體責任情況報告》，分別報送省紀委和省紀委駐省政府辦公廳紀檢組,7月初上報了《2016年上半年履行主體責任情況報告》。
（2）強化監督責任，切實把落實機關紀委監督責任放在心上。一是加強與省紀委駐省政府辦公廳紀檢組的溝通匯報，定期上報案件線索處置、落實“八項規定”等情況。二是強化機關紀委黨風廉政建設監督責任，設立了紀檢舉報信箱和舉報電話，及時受理來信來訪。三是認真落實省紀委駐省政府辦公廳紀檢組提出的“十個一工作法”，抓早抓小、動輒則咎，防微杜漸、防患未然。
（3）強化教育管理，切實把落實廉政談話制度抓在手上。按照任前廉政談話制度要求，黨組書記與新任職的3名同志進行了集體廉政談話，進一步增強了廉潔從政、勤政為民意識。
2.關于“黨組班子成員沒有黨風廉政建設責任制分工，領導干部‘一崗雙責’意識淡薄，有些處級干部不能說出‘兩個責任’的具體含義”問題的整改落實情況
（1）推進落實黨風廉政建設責任。制定了室黨組《黨風廉政建設責任制分工方案》，明確黨組書記是黨風廉政建設第一責任人，其他領導班子成員對分管處室黨風廉政建設負領導責任；明確黨支部書記是支部黨風廉政建設第一責任人，嚴格執行黨風廉政建設工作規劃和階段性任務。
（2）推進落實領導干部“一崗雙責”。嚴格執行領導干部履行“一崗雙責”情況定期報告制度，領導班子成員每年向室黨組報告2次、各黨支部書記每年向機關黨委報告1次履行“一崗雙責”情況。
3.關于“紀檢監察職能弱化，監督責任落實不到位，廉政教育和監督制度不健全。機關黨委內設機關紀委，設有專職書記，但目前空缺，監督乏力”問題的整改落實情況
（1）加強機關黨委和機關紀委建設。按照組織程序，由室黨組研究確定、報省委組織部同意、經省直機關工委批準，配備了機關黨委專職副書記；機關紀委書記擬由機關黨委專職副書記兼任，待報省直機關工委批準。
（2）加強黨風廉政監督制度建設。一是制定了室黨組《黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》。黨風廉政建設主體責任方面，明確了室黨組領導班子20項責任、黨組書記10項責任、其他領導班子成員10項責任；黨風廉政建設監督責任方面，明確了機關紀委8項責任。二是制定了《黨務公開主要內容清單》，對不涉及黨內秘密事項，最大限度地向全體黨員和群眾公開。三是修訂完善了《政務公開制度》，增設了信息公告欄、電子信息屏，不定期公開工作內容、工作籌劃、工作落實等情況。
（3）加強廉政教育和廉政文化建設。開展正面典型示范教育和反面典型警示教育，計劃每年開展專題講座或觀看教育宣傳片２次以上。目前，已經組織全體人員觀看了專題教育宣傳片1次，邀請省紀委駐省政府辦公廳紀檢組組長來我室進行了集體廉政談話，適時組織我室黨員干部參觀廉政教育基地。
4.關于“黨建工作基礎薄弱，有重業務輕黨建的現象；黨內組織生活制度落實不到位，沒有發現研究室關于研究加強黨建工作的記錄，也沒有黨組書記給黨員上黨課的記錄；各處室黨支部沒有認真堅持‘三會一課’等制度，學習教育流于形式”問題的整改落實情況
（1）全面加強機關黨的建設。認真落實“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起”的要求，把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓。室黨組多次就加強機關黨建工作進行研究安排，制定完善了《室黨組會議議事制度》、《嚴守政治紀律和政治規矩的行為規范》等一系列制度規定。各黨支部增選配齊了支部委員，基層組織的戰斗堡壘作用進一步增強，黨員的先鋒模范作用不斷提升。
（2）扎實開展“兩學一做”學習教育。按照省委統一部署和要求，室黨組中心組每月制定學習計劃，進行一次集中學習。全室黨員干部積極投身“兩學一做”學習教育，深入學習黨章黨規和系列講話，爭做“四講四有”合格黨員。創辦編發了《機關黨建》9期，及時更新電子顯示屏、信息展示欄內容，大力宣傳中央、省委最新精神和先進典型事跡，營造學習教育濃厚氛圍。
（3）認真執行“三會一課”制度。室黨組出臺了《關于嚴格落實“三會一課”制度的實施意見》。黨組書記和領導班子成員帶頭講黨課，黨組書記在全體黨員大會上作了題為《落實全面從嚴治黨要求 加快河北新型智庫建設》的黨課教育。定期舉辦黨組中心組學習（擴大）會議，領導班子成員撰寫學習體會、交流學習心得。各黨支部按規定召開了支部黨員大會、支部委員會議，上了黨課，黨員的教育管理日趨制度化、規范化，黨的意識、黨性意識、黨員意識進一步增強。
（二）嚴格執行廉潔紀律方面
1.關于“違規發放津補貼、列支不合理開支”問題的整改落實情況
（1）開展了專項資金使用清理整頓。一是對2014年12月違規發放公交卡問題進行了認真整改。當時領取公交卡的人員共49人，其中46人金額標準為900元/人，另有3人為600元/人，均以現金形式退還，涉及金額43200元，全部上繳機關財務。時任領導班子成員已向省紀委作出了書面檢查。二是對2013年至2014年發放加班費問題進行了深化整改。根據省委辦公廳《關于進一步加強值班工作的通知》精神，我室制定了《關于干部職工加班和值班補貼辦法（試行）》，對節假日、公休日加班的，按100元/人次標準發放加班補貼。2013年度共發放加班補貼16500元。2014年初，根據省財政廳檢查督導要求，停止發放加班補貼，對2013年度已發放的加班補貼16500元上繳省財政廳非稅局。針對違規發放加班補貼問題，在2014年作出整改糾正的基礎上，室黨組對相關人員提出了明確要求，務必堅決執行國家和省有關規定，嚴禁此類問題再次發生。三是對列支不合理開支的問題進行了專項整頓，對相關人員進行了批評教育。我們將狠抓強管財務制度的執行和規范，嚴格按制度辦事、按程序辦事、按規矩辦事，杜絕不合理開支。
（2）制定了規范資金使用集體決策程序。按照“三重一大”制度要求，堅持集體決策原則，制定實施《嚴格落實集體決策資金執行程序》。明確了資金使用審批權限，單筆或同項累計1000以上10000元以下的公務支出，業務處先提出書面申請，分管領導同意后，由辦公室主任、辦公室分管室領導、協管室領導會簽；超過10000元的公務支出，提交室務會研究審定。
（3）嚴明了有關財務報銷制度。明確由兩位室領導負責財務報銷，對預算資金使用嚴格管理、加強監督。修訂完善了《嚴格規范財務報銷制度》，進一步細化、規范財務報銷審批程序，明確了必須填寫報銷發票的明細等要求，嚴把財務報銷關口。
（4）加大了財務審計監管力度。嚴格執行會計基礎規范，完善內部審計制度，制定實施了《加強財務審計監管制度》。聘請會計師事務所對我室2015年度預算執行情況進行第三方審計，確保各項財務支出合法合規、規范運作。
2.關于“會議費用超標”問題的整改落實情況
（1）嚴肅認真開展批評教育。針對2014年5月召開的全省政府系統研究室主任會、聯合調研課題研討會會議費用超標的問題，對相關領導干部、會議組織人員、財務人員，進行了談話批評教育，并要求其深刻反省、引以為戒，堅決杜絕類似問題的發生。
（2）嚴格規范執行管理辦法。制定了《關于執行河北省省級機關會議費管理辦法》，加強了會議組織、計劃和經費預決算管理，明確會議方案須由主管、協管辦公室領導或室務會集體研究決定，確保會議組織符合規定、符合程序、符合標準。
3.關于“違規安排組織與會人員參觀游覽景點”問題的整改落實情況
針對2014年5月在衡水召開的全省政府系統研究室主任會、聯合調研課題研討會與會人員參觀衡水湖、規劃館的問題，黨組書記對時任領導班子成員進行了提醒談話，對會議組織者進行了批評教育，我室對會議協辦方衡水市政府研究室進行了溝通提醒。為進一步嚴肅廉潔紀律，研究制定了《嚴守廉潔紀律的行為規范》。
（三）嚴格執行組織紀律方面
1.關于“執行干部選任政策和程序不嚴格，有的干部提拔晉升任職年限不足”問題的整改落實情況
對照干部選拔任用條例和有關規定，室黨組重新學習、深刻反思，提高認識、強調執行。本著從嚴規范、從嚴監督的要求，研究制定了《嚴守組織紀律的行為規范》。在干部選拔任用各個環節將嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的條件和程序，堅決杜絕干部選拔任用過程和程序隨意性，堅決杜絕任職年限不足提拔干部問題的發生。
2.關于“在干部選任過程中存在打招呼和拉票現象”問題的整改落實情況
開展了拉選票賄選案例警示教育，提出了黨內監督與社會監督相結合、上級監督與室內監督相結合的方法，對干部選任過程中打招呼、拉選票的行為，一經查實，先停職，再依據情節輕重給予處分，堅決杜絕打招呼、拉選票行為。
3.關于“個別人員職務調整沒有按照規定要求和程序形成黨組會記錄，沒有認真執行回避制度”問題的整改情況
針對5名干部職務調整沒有按照規定要求和程序形成黨組會記錄的問題，進行了認真整改，修訂完善了黨組會議記錄制度，指定專人負責黨組會會議記錄工作，保證記錄內容全面完整、真實準確。針對黨組會研究1名干部任職時沒有執行回避制度的問題，室黨組重申并嚴格執行干部任免回避制度，明確要求研究討論干部任免等重大事項時所涉人員必須回避。加強對落實干部回避制度的監督，提醒要求有關人員主動回避，避免類似問題再次發生。
4.關于“個別干部檔案記載存疑，如有的干部任職經歷中存在違規使用非公務員職務序列任職問題，有的干部錄用審批程序不完整，有的人員入黨資格條件把關不嚴，部分干部檔案重要材料缺失”問題的整改情況
（1）全面審核認定干部檔案。針對干部檔案年齡存疑問題，結合省委組織部開展的干部人事檔案專項審核工作，按照有關政策規定和程序進行了調查核實、甄別認定。我室將嚴格執行省委組織部關于干部人事檔案工作的有關規定，嚴格審核、加強管理。針對非公務員職務序列任職、干部錄用審批程序、入黨資格條件等方面存在的問題，我們將嚴格按照有關規定，嚴格公務員錄用審批程序，嚴格審查入黨資格和條件，嚴格按照編制職數和公務員職務序列規范任用干部，做到從嚴把關、毫不含糊。
（2）補充完善檔案缺失材料。根據組織原則和規定要求，通過出具相關證明，對缺失的檔案材料進行了補充完善。
5.關于“檔案重要材料存在涂改和不實，有的檔案材料內容填寫不規范”問題的整改落實情況
針對部分人員檔案材料存在涂改和填寫不規范的問題，在全面審核干部檔案的基礎上，對2名干部檔案年齡涂改和不實問題、6名干部學歷問題，按省委組織部有關規定進行核實和重新認定，對存在問題予以糾正，對存疑問題予以確認，并采取措施堅決整改。為嚴格干部檔案管理，制定了《干部人事檔案管理辦法》，完善了干部檔案收集、鑒別、檢查核對、查（借）閱、歸檔程序，健全了干部人事檔案管理臺帳，確保所有干部檔案記載與本人真實情況一致。我室將進一步加強干部檔案管理工作，嚴格執行規定、嚴肅組織紀律、堅決不打折扣。
6.關于“民主集中制執行不到位”問題的整改情況
（1）進一步明確議事規則。修訂完善了《領導班子集體研究決定重大事項實施辦法》，對“三重一大”事項上會清單、會議形式、參會人員及決議程序都進行了明確要求，重大事項一律經室黨組會或室務會集體研究決定。
（2）進一步明確決策程序。室領導班子成員對重大事項充分討論、充分醞釀，主要領導末位表態，嚴格按決策程序辦事。
（3）進一步明確責任分工。認真執行室黨組《關于落實集體領導與個人分工負責制的規定》，按主要領導“四個不直接分管”要求，及時調整了領導班子責任分工，對人事、財務等重要工作，一把手不直接分管，分別由兩名黨組成員分管、兩名班子成員協管，加大審核把關和監督監管力度，確保工作合規合法。
（四）嚴格執行群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
1.關于“深入調查研究和服務群眾不夠”問題的整改情況
（1）撲下身子開展調查研究。明確了下基層調研時間要求，領導班子成員每年下基層調研時間不少于2個月，調研處室處級及以下干部不少于3個月，非調研處室不少于1個月。
（2）真實客觀反映群眾訴求。進一步加強全室黨員干部群眾觀念教育，制定了《嚴守群眾紀律的行為規范》和《關于深入基層服務群眾加強調研的實施意見》。圍繞降低企業成本、大氣污染治理、脫貧攻堅等群眾關心關切的問題開展了深入調研，積極反映基層和群眾訴求，幫助群眾和企業排憂解難。
（3）統籌力量做好業務工作。一是著力提高文稿起草水平，全力完成好《政府工作報告》和省領導交辦的各項文稿起草任務。先后完成了張慶偉省長交辦的鋼鐵“去產能”經驗報告、葉連松和吳顯國同志在省專咨委第五次集體學習會議上的講話，參與了張慶偉省長在省政府廉政工作會議、學習邯鋼經驗20周年紀念大會上的講話和《省委、省政府關于加快科技創新建設創新型河北的決定》等起草工作。二是著力推進重大課題研究，形成了一批接地氣、有深度、可操作的報告。上半年完成調研報告26篇，其中13篇獲得了趙克志書記、張慶偉省長等省領導的肯定性批示。三是著力打造信息服務品牌，緊扣全省中心工作，編發了《信息關注》、專報信息121期，省領導批示6期。四是著力強化專咨辦職能，加強與中央專咨委溝通，積極反映河北重大訴求；組織召開了省專咨委第五次集體學習會議，搞好專家調研組織服務，13篇專家研究成果得到了省領導批示。
2.關于“干部存在‘慵懶散’”問題的整改情況
（1）大力強化執紀問責追究。黨組書記對辦公電腦上安裝股票軟件的一名黨組成員進行了提醒談話，該同志已作出書面說明，并報省紀委駐省政府辦公廳紀檢組備案。分管室領導對辦公電腦安裝游戲軟件和上班時間在辦公室睡覺的相關人員，進行了批評教育，責令其認真反思反省、引以為戒。
（2）大力統籌優化研究力量。一是嚴格落實省直機關內設機構改革要求，室黨組研究決定將農村經濟研究處和工交貿易研究處合并為產業發展研究處，干部編制由42人精簡為38人，內設機構改革調整方案已報省機構編制委員會辦公室。二是在調整室領導分工基礎上，對重點課題、重點工作，打破處室界限實行聯合攻關，提高工作效率和水平。三是完善績效考核管理制度，制定了《目標績效考核方案》，并報省直工委備案。
（3）大力整肅機關工作紀律。制定了《嚴守工作紀律的行為規范》，堅決杜絕工作期間擅自離崗、串崗、脫崗和做與工作無關的事情；嚴格執行請銷假制度，對未按規定履行請假手續擅自離崗的以曠工論處，并責令相關人員作出深刻檢討，對拒不改正的依規進行嚴肅處理。
（4）大力規范個人生活紀律。發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，管住管好黨員干部“八小時以外”。研究制定了《嚴守生活紀律的行為規范》，嚴格執行黨員干部婚喪喜慶等有關規定，不得以違規或非法的名義組織和參加老鄉會、校友會、戰友會，凈化生活圈、交際圈、朋友圈。
三、下一步工作打算
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將認真貫徹落實中央和省委的部署要求，堅定信念抓黨建，堅定不移抓廉政，堅持不懈抓落實，以整改的實際成效推動我室黨的建設和改革發展各項工作不斷取得新成效。
（一）毫不放松抓好后續整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，對已經完成的整改任務，及時組織“回頭看”，查漏補缺、鞏固成果；對需要一定時間解決的，加強跟蹤問效，緊盯不放、掛牌督辦；對需要長期堅持的，不斷完善和強化措施，一抓到底、防止反彈，確保整改工作取得實實在在的效果。
（二）毫不懈怠落實“兩個責任”。認真貫徹落實十八屆中紀委六次全會和省紀委八屆六次全會精神，強化從嚴治黨主體責任，強化領導干部“一崗雙責”，強化“抓不好黨風廉政建設就是嚴重失職”的理念。主動接受并鼎力支持紀檢監察部門履行監督責任，積極踐行監督執紀“四種形態”，確保“十個一工作法”落到實處。
（三）毫不遲滯構建長效機制。聚焦制度建設，固化整改成果，對已建立的制度，強化執行落實，確保落地生根；對需要建立的制度，抓緊研究制定，補齊管理短板，形成用制度管人、按規章辦事、靠程序運行的機制，著力營造忠誠干凈擔當實干的良好政治生態，努力使全室黨員干部在建設經濟強省、美麗河北的征程中謀在新處、干在實處、走在前列。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年10月20日至2016年12月20日）。聯系電話：0311-87905705（工作時間）；郵政信箱：石家莊市裕華東路113號河北省政府研究室機關紀委；郵編：050000；電子郵箱：wangyuanhb@126.com。
中共河北省人民政府研究室黨組
2016年10月20日