來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-10-24 07:57:00
根據省委統一部署，2015年12月11日至2016年1月22日，省委第十四巡視組對省工商聯進行了巡視。2016年4月29日，省委巡視組向省工商聯黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
（一）著力深化學習，提高思想認識。黨組多次組織中心組學習和召開專題會議，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，全面學習黨章、《準則》《條例》及巡視工作有關文件精神，逐條逐項地學習、分析省委巡視組反饋意見。通過學習反思，黨組深刻認識到省委專項巡視是對省工商聯落實全面從嚴治黨要求、執行黨章黨規黨紀的一次“把脈會診”，也是加強和改進新形勢下工商聯工作的重要契機，必須牢固樹立“四個意識”，把巡視整改作為一項重要政治任務，以高度的責任感和使命感，不折不扣地抓好整改落實工作。
（二）加強組織領導，及時安排部署。省工商聯迅速成立巡視整改工作領導小組，全面負責巡視整改工作。黨組書記切實履行第一責任人職責，及時研究巡視整改過程中的重大事項，部署推動整改落實，做到立行立改、堅決整改。其他會領導負責分管部門所涉及問題的自查和整改任務的督促落實，共同推動巡視整改工作順利開展。省工商聯主席十分重視和支持整改工作，黨外專職副主席積極主動參與，一同領任務、提建議、抓落實，形成推進整改工作合力。
（三）制定整改方案，明確任務分工。在對巡視反饋意見逐條逐項研究的基礎上，研究制定了《省工商聯落實省委專項巡視反饋意見整改工作方案》，明確了整改的指導思想、組織保障、整改責任等工作步驟和具體要求。制定了問題清單、任務清單、責任清單，確定了整改任務分解和時間進度表，明確了責任領導、責任單位及具體責任人。通過查閱資料、組織談話、剖析根源、制定措施、認定責任、適情處理、建章立制等步驟，立行立改，邊整邊改。
（四）認真督促檢查，建立長效機制。為把握整改的正確方向，黨組先后兩次召開巡視整改情況匯報會議，逐條逐項聽取責任單位的階段性整改情況匯報，研究、細化整改措施。整改工作領導小組辦公室及時督促責任單位按時制定整改措施，及時報送整改落實結果，確保事事有回音、件件有著落。我會圍繞從體制機制上解決巡視意見指出的問題，制定18項制度，修訂10項制度，推動了機關工作規范化、制度化。
二、整改落實的成效
（一）違反政治紀律和政治規矩方面
1.關于“黨組織領導核心作用弱化”問題。一是省委巡視組專項巡視期間，省工商聯黨組已對黨組議事規則進行完善，強調黨組議事決策必須以黨組會議形式進行，并對黨組擴大會議的內容進行明確。今年以來，凡涉及“三重一大”事項均列入了黨組會議研究決定。制定《省工商聯黨組工作規則》，進一步規范了黨組工作機制和會議議事規則。二是今年以來，黨組多次召開會議，深化黨建理論學習，提高黨組成員思想認識，并強調每年要將黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起考核。黨組決定每半年至少聽取1次黨建工作專題匯報、專題研究1次黨建工作、經常性研究有關黨建工作議題；黨組成員每季度研究1次分管部門的黨建工作，每年參加1次所在黨支部的組織生活會。修訂《關于建立健全機關黨建工作責任制的實施意見》，明確了黨建工作責任及考核工作機制。三是成立了省非公有制經濟商（協）會黨委，配備了專職工作人員，解決了多年來我省非公有制經濟商（協）會黨建工作機構空白問題。在所管理的商（協）會中啟動“兩學一做”學習教育，舉辦各市工商聯分管黨建工作副主席、各直屬商會黨支部書記參加的學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神培訓班，提高了各市工商聯黨建工作水平，促進了直屬商（協）會黨建工作扎實開展。制定《省非公經濟商（協）會黨委工作制度》《省非公經濟商（協）會黨支部工作制度》，規范了商（協）會黨建工作。四是機關黨委召開專題會議，組織黨支部書記認真對照“用業務會代替組織生活會”問題開展自查，并要求各黨支部進一步嚴肅黨內政治生活，認真組織好專題組織生活會，杜絕類似問題再次發生。今后，機關黨委將不斷加強對黨支部活動特別是“三會一課”的指導、監督，定期檢查有關活動記錄。
2.關于“黨組從嚴治黨主體責任缺失”問題。一是今年以來，黨組多次召開會議傳達學習習近平總書記在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上的重要講話、《省委關于深入貫徹落實習近平總書記對河北工作重要指示精神的意見》、十八屆中央紀委六次全會、省八屆紀委第六次全會以及省政府第四次廉政工作會議等文件和會議精神，強化了貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的思想自覺和行動自覺，增強了班子成員履行“一崗雙責”的意識。二是黨組召開專門會議，班子成員結合自身在全面從嚴治黨方面存在的問題，進行深入查擺與剖析原因，認真開展了批評與自我批評。黨組決定每半年專題研究一次黨風廉政建設和反腐敗工作以及聽取一次班子成員、各部門主要負責人履行“一崗雙責”具體情況報告，同時專題聽取機關紀委情況匯報。今后將嚴格落實黨員領導干部過雙重組織生活制度，及時發現和解決分管部門存在的問題，并接受所在黨支部的監督。修訂《關于落實黨風廉政建設黨組主體責任、紀委監督責任的實施辦法》，制定《省工商聯黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》《省工商聯黨風廉政建設工作制度》，明確和規范了主體責任和監督責任。三是黨組召開專題會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，并組織召開2016年黨風廉政建設工作會議。工作會議上，黨組書記與班子成員、班子成員與分管部門負責人層層簽訂了2016年度黨風廉政建設責任書，層層傳導壓力，落實工作責任。四是嚴格落實年度理論學習計劃，加強對習近平總書記系列重要講話精神，中央及省委全會精神以及黨章、《準則》《條例》等學習，進一步提高領導干部思想政治素質和理論水平，嚴守政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”，堅決杜絕“說話隨意”等問題。五是認真貫徹民主集中制原則，堅決落實中央和省委、省政府重大決策部署，嚴格執行省工商聯黨組會議、主席辦公會議集體決策，堅決杜絕當面不說、背后亂說，會上不講、會下亂講的行為。
3.關于“紀委監督責任落實不到位”問題。一是黨組進一步加強了對機關紀委的指導，結合內設機構改革，增配專門工作人員，為機關紀委更好地履職盡責創造條件。二是機關紀委定期召開全委會議，及時研究黨風廉政建設中的有關問題，加大對違規違紀案件查處力度，并不斷提高紀檢干部的業務素質和履職能力。三是針對2014年8月出現的有關工作進展情況上報不及時的問題，黨組對相關責任人提出嚴肅批評，責令其寫出深刻檢查，并要求機關各部門以此為戒，杜絕此類問題再次發生。四是印發《省工商聯落實<關于建立河北省紀委駐省委統戰部紀檢組與綜合監督單位工作機制的若干意見（試行）>的實施方法》，制定《省工商聯紀委工作制度》，明確了配合紀檢組有關工作的具體內容，規范了機關紀委工作制度。
4.關于“黨組會議紀要和會議記錄不規范”問題。一是自2015年12月底開始，已對黨組會議和黨組擴大會議分別進行記錄，統一進行了編號，規范了會議記錄、紀要工作。二是要求有關處室對“不規范”問題進行了全面檢查和認真整改，并對相關責任人進行了嚴肅批評，責令作出深刻檢查，堅決杜絕此類問題再次發生。三是今后將不斷加強對黨組會議、機關黨委會議的管理，嚴格、完整記錄會議情況，及時、準確整理會議紀要。四是制定《關于進一步規范黨組會議、黨組擴大會議記錄及紀要整理工作的規定》《省工商聯機關黨委工作制度》，規范會議記錄和紀要整理工作，明確責任和要求。
（二）違反廉潔紀律方面
1.關于“財務管理混亂”問題。一是省工商聯、省總商會為“兩塊牌子，一套人馬”，資金賬戶和賬務處理均由省工商聯機關財務負責符合有關規定。省工商聯將進一步加強對兩個資金賬戶的管理，不斷規范各自的財務處理。二是經黨組會議研究決定，省工商聯機關財務不再代管省工商聯信息中心、省光彩事業促進會資金賬戶和賬務處理，由其各自進行獨立管理。省工商聯今后將加強對省工商聯信息中心、省光彩事業促進會財務運行情況的監督檢查，促進其財務工作制度化、規范化。三是省委巡視組巡視期間，我會已對“超限額存放現金”問題進行了整改，及時將現金送存銀行，強化了現金專項監管。截至今年6月24日，2015年12月底之前的個人借款已全部歸還。黨組對相關責任人進行了嚴肅批評，責令寫出深刻檢查，并要求責任處室嚴格落實庫存現金的有關規定，嚴格規范個人借款行為，堅決杜絕類似問題發生。省工商聯重新制定了《省工商聯（總商會）機關財務管理辦法》，責令省工商聯信息中心、省光彩事業促進會分別制定財務管理辦法，對各自賬戶管理、支出報批程序、財務處理進行了規范。
2.關于“違規發放長期借調工作人員津補貼”問題。省委巡視組反饋意見當天，我會立即停止發放了借調人員的工作補貼、差旅補助等費用，并于5月25日決定不再借調該人員在省工商聯工作。
3.關于“涉嫌私設小金庫”問題。一是2015年12月，對省光彩事業促進會名下的邁騰小轎車進行了評估、拍賣，拍賣所得款已轉入省光彩事業促進會賬號。二是認真核實了“通過光彩會賬戶用現金報銷不合理費用”的問題，對有關人員提出了嚴肅批評，責令寫出深刻檢查，并要求有關人員立即糾正報銷不合理費用的問題。相關人員已退還曾報銷的不合理費用。三是責令省光彩事業促進會進一步嚴肅財經紀律，規范財務支出，盡快建立健全財務規章制度和重大問題議事決策制度，從源頭上完善財務風險防控機制。四是責成省光彩事業促進會重新制定《省光彩會財務管理辦法》，對財務報銷程序、大額資金支出進行了嚴格規范。
（三）違反組織紀律方面
1.關于“執行民主集中制不嚴格”問題。省委巡視組反饋意見的當天，黨組立即召開會議，班子成員針對溝通不夠、坦誠不足、配合意識不強等方面問題進行了深刻的自我批評，提出了整改措施。一是今后凡提交黨組會議、主席辦公會議的各項議題，堅持會前溝通醞釀，會上集體研究，形成集體決策，堅決反對“一言堂”。二是經常開展班子成員交心談心活動，加強主要領導與班子成員之間、班子成員之間的溝通交流，及時消除工作中產生的誤解，加強相互支持配合。三是按照要求高質量開好黨組專題民主生活會，運用批評與自我批評的武器，增進彼此了解與信任，促進領導班子務實團結，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。四是制定《關于進一步加強省工商聯黨組民主集中制建設的實施意見》，提出了具體措施。
2.關于“執行任前公示制度不嚴格”問題。要求有關處室認真學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關規定，準確把握任前公示期的計算方法，今后堅決杜絕類似問題再次發生。
3.關于“執行聘任干部規定不嚴格”問題。經黨組研究決定，調整了現任人才中心主任的工作崗位。下一步，將結合省級機關內設機構改革要求，統籌解決現任信息中心主任的去留問題。
4.關于“執行干部檔案管理不規范”問題。要求有關處室對干部檔案中出現的缺少干部履歷表、學生登記表歸類誤問題進行了糾正，并對處級及以下干部的檔案進行了全面檢查，目前機關干部檔案均符合《干部檔案工作細則》規定。今后將加強干部檔案管理人員培訓，切實提高工作人員的工作能力和水平，進一步落實檔案管理相關要求。制定《省工商聯干部人事檔案管理工作制度》，對干部檔案管理工作進行了規范。
（四）違反工作紀律、群眾紀律、生活紀律方面
1.關于“頂風違紀現象屢禁不絕，懶政、怠政等隱性問題依然存在”問題。一是針對個別干部存在的不嚴格執行中央八項規定精神及“四風”方面的問題，黨組強調領導干部要進一步強化廉潔從政意識，規范從政行為，真正做到以身作則，率先垂范，自覺接受監督。同時，要求機關紀委認真履行監督責任，強化監督執紀問責，確保中央八項規定精神不折不扣地得到落實。設立了舉報箱、舉報電話，暢通了舉報渠道。修訂了《關于貫徹落實中央“八項規定”的實施辦法》，加強了對領導干部的紀律約束。二是針對干部隊伍中存在的懶政、怠政問題，黨組結合機關作風整頓，制定了具體整改方案，加強了目標績效管理，加大了紀律執行情況的監督檢查力度，初步解決了干部在崗不敬業、不在狀態的問題。制定了《關于進一步嚴明機關工作紀律的規定》，進一步嚴明各項紀律，強化了責任追究。三是針對干部深入基層少、與會員企業聯系少的問題，黨組要求班子成員和機關干部今后要經常性深入商會、民營企業開展調研，召開座談會，了解企業生產經營情況和遇到的問題，聽取對省工商聯工作的意見建議，努力推動民營經濟又好又快發展。修訂《省工商聯調查研究工作制度》《省工商聯（省總商會）領導聯系縣級工商聯和商會實施意見》，制定《省工商聯黨員干部直接聯系群眾制度》，對會領導、干部深入基層調研時間、聯系基層組織和會員企業情況提出明確要求。四是加強了會議、文件、簡報的規范管理，提升了辦文、辦會水平，提高了工作效率。制定《關于進一步精簡會議文件提高效率的規定》，對機關會議、文件進行了規范。
2.關于“對非公有制經濟人士政治考察把關不嚴”問題。一是黨組把規范省工商聯執委人選推薦考察環節作為整改重點，認真學習、深刻領會中央、省委對非公有制經濟人士政治安排的有關規定，著眼于明確條件、嚴格程序、公開透明，制定《關于規范省工商聯非公有制經濟人士執委人選推薦考察工作的實施意見》，從思想政治、守法誠信、企業發展、社會責任等方面細化推薦條件和標準，力求全面客觀準確反映人選實際表現，切實把好進口關，避免以單純捐款或投資項目而成為人選等情況。二是對執委人選，省工商聯將會同各市委統戰部、工商聯組成考察組，嚴格按照征求多方意見、審核企業情況、進行綜合評價等程序進行考察，并按有關要求進行公示，使考察過程公開透明。三是組織開展理想信念教育、民營企業家素質提升工程、“千企幫千村”精準扶貧行動等活動，進一步加強對非公有制經濟人士特別是企業家執委的教育和引導。四是加強與市縣工商聯的協調聯動，及時、全面了解省工商聯執委的動態，對個別執委不守法、不誠信的問題，及時按《中國工商業聯合會章程》等有關規定進行處理。五是修訂《省工商聯企業家副主席、省總商會企業家副會長年度工作述職辦法》，加強了對企業家副主席、副會長年度履職情況的考核評議。
3.關于“促進兩個健康發展不到位”問題。一是深入學習貫徹習近平總書記在全國政協民建工商聯聯組會上的重要講話精神，積極踐行“親”“清”要求，搭建政企溝通平臺，推動政企之間經常性、制度化溝通、交流，推動構建新型政商關系。二是不斷探索建立摸底調查、培訓互動、正面引導、協調推進長效機制，進一步做好非公有制經濟人士思想政治工作。修訂《關于進一步加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作的若干意見》，明確了今后思想政治工作的指導思想、基本任務和主要目標。三是不斷提高工商聯系統干部隊伍素質，密切與非公有制經濟人士的溝通、聯系，及時掌握他們的思想狀況，積極引導他們參政議政，投身經濟社會建設。建立了省工商聯常委、執委微信群，搭建起省工商聯與常委執委宣傳教育、交流思想、征集意見的平臺，加強了溝通聯系。四是對執常委中個別失聯且不能正常履職的人員及時進行了處理，2015年1月省工商聯十一屆四次執委會議撤銷了1人的執委職務，2016年7月省工商聯十一屆七次常委會分別免去了2人的常委、執委職務，撤銷了2人的執委職務。制定《關于進一步加強省市縣（區）工商聯與執委以上人員聯系管理工作機制的意見》，加強與執委以上人員的聯系與管理。
三、下一步打算
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將把巡視整改工作作為一項長期任務，針對突出問題，強化源頭治理，堅持標本兼治，深化整改落實，以實實在在的整改成效推動工商聯各項工作再上新臺階。
（一）提高做好后續整改的自覺性。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹中央和省委關于做好巡視整改工作的工作部署，自覺向黨中央看齊，充分認識巡視整改的極端重要性，繼續履行好《中國共產黨巡視工作條例》《省委巡視工作實施辦法》規定的整改職責，對巡視指出的問題對號入座、舉一反三、狠抓落實，扎扎實實地推進后續整改工作。
（二）繼續抓好整改任務落實。對于尚未完成的整改任務，繼續狠抓整改責任落實，按照整改方案做深、做細、做實，確保取得實實在在的成效；對于在今后工作中長期堅持的整改任務，腳踏實地，持之以恒，久久為功，一步一個腳印地抓好落實；對于已經完成的整改工作，主動組織“回頭看”，確保整改措施執行到位，堅決防止問題反彈，不斷鞏固深化整改成果。
（三）嚴格落實“兩個責任”。堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實黨組主體責任和紀委監督責任，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作緊緊抓在手上，推動黨風政風持續好轉。自覺接受駐省委統戰部紀檢組的監督，指導支持機關紀委完善體制機制，明確職能、創新手段，發揮其對黨員干部的監督作用。堅持從嚴執紀，嚴格“一案雙查”，加大違紀問題查辦力度，發現一起查處一起，形成強力威懾。
（四）著力推動各項工作再上新臺階。把巡視反饋意見持續整改作為改進和推進工作的難得機遇，進一步解放思想、改革創新，充分發揮工商聯職能作用，當好橋梁紐帶和助手，扎實開展理想信念教育實踐活動，積極引導非公有制經濟人士牢固樹立五大發展理念，主動適應經濟發展新常態，在協同發展中做大做強，為促進“兩個健康”，加快建設經濟強省、美麗河北作出新貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年10月24日至12月24日）。聯系電話：0311-87889703（工作時間）；郵政地址：石家莊市新華路236號省工商聯辦公樓203房間；郵政編碼：050051；電子郵箱：jgdw300＠vip.sina.com。
中共河北省工商業聯合會黨組
2016年10月24日