來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-10-24 08:04:19
根據省委統一部署，2015年12月10日至2016年1月11日，省委第十巡視組對省檔案局進行了巡視。4月26日，省委巡視組向省檔案局黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
巡視組反饋意見后，局黨組高度重視，于當日下午即召開黨組會議，對整改工作進行研究部署。以黨組名義向各處室、中心轉發了《省委第十巡視組關于對省檔案局（館）巡視情況的反饋意見》，明確了巡視整改的指導思想，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會，中紀委十八屆六次全會和省紀委八屆六次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。
為切實把巡視整改工作落實到位，局領導班子堅持把巡視整改作為當前一項重要政治任務，從嚴從實抓好整改落實，推動局（館）思想建設、政治建設、組織建設和黨員干部隊伍建設，推動全體黨員干部切實增強“四個意識”，向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，嚴守政治紀律和政治規矩，成立了黨組書記魏四海同志任組長，黨組副書記耿樹偉同志任副組長，黨組成員劉學圃同志和副巡視員李會生同志為成員的局（館）巡視整改工作領導小組。領導小組辦公室設在機關黨委（人事處），負責巡視整改工作的推進落實。為把巡視問題逐一落到實處，4月29日，局黨組召開巡視整改專題工作會議，圍繞巡視組反饋意見中提出的問題和要求，突出重點，完善制度，研究制定了整改工作方案，黨組書記魏四海同志親自對《巡視反饋意見整改工作方案》進行審定，對11個問題解決措施落實到位、責任到處到人。并在全局（館）制定印發《巡視反饋問題整改任務分解表》，對反饋中提出11個問題，明確責任領導、責任處室和整改時限，確保整改任務嚴格落實。
為確保全體干部職工從思想上行動上盡快統一到巡視整改要求上來，5月6日，局黨組組織召開巡視整改動員部署暨黨風廉政建設工作會議，對巡視整改工作進行了再動員、再部署，帶領全局（館）干部職工把巡視整改作為加強黨風廉政建設的重要舉措。6月8日，局黨組召開巡視整改專題民主生活會，局班子成員對照巡視反饋問題，舉一反三，查找自身存在問題，剖析問題根源，展開了批評與自我批評，提出整改措施和努力方向。同時要求各黨支部在6月底前，也要以巡視整改為主題召開民主生活會，切實抓好整改落實。
二、整改落實的成效
局黨組把巡視整改作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要抓手，緊密結合“兩學一做”學習教育和機關作風整頓，采取有力措施，狠抓“兩個責任”落實。通過努力，巡視組反映的3方面11個問題的整改取得階段性成效。
（一）黨風廉政建設方面
1、關于“黨組對歷次中央紀委及省紀委全會精神，在組織學習傳達、結合本單位實際研究落實和主動謀劃加強新形勢下黨風廉政建設工作不夠”問題
一是加強對中紀委、省紀委全會精神的學習。今年以來先后三次召開黨組中心組學習會議，對十八大以來中紀委、省紀委全會有關文件進行了專題學習，并對局（館）黨風廉政建設有關工作進行了研究部署。為進一步加強黨組中心組學習工作，修訂并印發了《黨組中心組學習制度》。二是組織召開了巡視整改動員部署暨黨風廉政建設工作會議，黨組書記魏四海同志講話，對黨風廉政建設進行安排部署。同時，將黨風廉政建設列入局（館）2016年度工作要點，與業務工作同部署、同推進。三是制定印發了《關于貫徹落實<河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任清單>的實施意見》，明確了責任分工，完善了責任體系。局領導班子成員及各處室、中心負責人分別簽訂黨風廉政建設責任書，做出鄭重承諾。四是加強廉政風險點防控監管。在對各處室、中心廉政風險點進行認真梳理的基礎上，制定了《河北省檔案局（館）行政權力廉政風險點防范措施》，將人、財、物三個方面確定為A級廉政風險點。局黨組召開廉政提醒會，對人事、財務、固定資產和公車管理崗位的工作人員進行提醒教育，強調要嚴格按規定辦事、按程序辦事，確保不發生廉政問題。充分利用各類會議和關鍵節點，加強廉政提醒，嚴明紀律要求。五是完善制度建設，相繼印發了《關于深入貫徹全面從嚴治黨要求進一步落實機關黨建工作責任制的實施意見》《關于對干部進行提醒、函詢和誡勉的操作辦法》《保留公務用車使用管理暫行辦法》《工會會員慰問、補助、獎勵暫行規定》等一系列制度規定，并嚴格遵照執行。
2、關于“紀檢監察機構設置不健全，監督責任履職不充分”問題
鑒于紀檢監察體制機制改革原因，省紀委派駐我局（館）的紀檢監察員自2014年9月退休后，一直空缺。2016年1月，按照省編委《關于設立7家省紀委派駐機構的通知》精神，確定我局（館）為省紀委駐省政府辦公廳紀檢組監督單位。局黨組積極與紀檢組對接，認真落實紀檢組的各項部署和要求，自覺接受監督。同時，局黨組研究決定，待內設機構改革完成后，為機關紀委充實人員力量，以更好地發揮其監督責任。
3、關于“對違紀問題的處理失之于寬、失之于軟”問題
與省直紀工委密切配合，對巡視組移交省直紀工委的問題線索進行了認真的調查核實，并對涉及的人員進行了嚴肅處理。
（二）組織人事紀律方面
4、關于“履行組織程序不嚴格，存在以個別溝通形式替代黨組會研究決定的問題”
為進一步推進黨組工作科學化、民主化和制度化，制定印發了《中共河北省檔案局黨組工作規則》，明確了黨組職責、組織原則和議事決策規則。今年以來，在科級干部晉升、公務員招錄、干部調配等工作中，均堅持黨組會集體研究決定，沒有出現違反程序的問題。
5、關于“違反‘三定’規定增設處（室），將3個掛牌機構設為實體機構，自行增設3個處（室）”問題
按照2009年“三定”規定，局（館）設置了3個加掛牌子的內設機構，即政務信息公開服務處、后庫綜合管理處、安全保衛處。因其職責與所掛靠處室相對獨立，在內部管理中，分別由一名調研員牽頭負責。從巡視組反饋意見之日起，我們即嚴格按照“三定”規定執行，不再單獨管理。
6、關于“個別人員干部身份存疑”問題
針對個別人員的干部身份問題，我們在干部人事檔案專項審核工作中，專題請示了省委組織部。在今后的干部管理工作中，我們將嚴格按照省委組織部的答復意見執行。
（三）財務管理、紀律作風方面
7、關于“濫發津補貼”問題
反饋意見中指出的違規為全員發放值班費問題，實際情況為干部輪流值班的補貼，并已于2014年7月主動糾正、停止執行。關于差旅補，也已于2014年11月進行了主動糾正，之后不再發放，目前，嚴格履行“事前審批、事后審核”程序，未經批準的出差活動一律不得報銷任何差旅費用。
8、關于“個別項目規避招投標及政府采購程序”問題
一是制定了《河北省檔案局檔案業務專題項目管理辦法》，對檔案業務項目選題、申報、政府采購、項目招標、資金支付、項目績效、驗收等環節提出了規范性要求，從制度上保證每個環節合規合法。二是印發了《河北省檔案局國有資產管理辦法》，完善了辦公用品采購和領用制度，嚴格辦公用品采購審批手續，建立辦公用品出入庫臺賬，杜絕任何形式的虛報、冒領辦公用品行為，以減少損失浪費，提高資金使用效益。三是強化政府采購預算編制，增強政府采購預算的約束力，凡是未編制或未完整編制政府采購預算的處室，不予審批政府采購項目。四是加強政府采購業務知識學習，不斷提高工作人員綜合素質，以規范政府采購預算、計劃、合同簽訂、履約驗收等程序。
9、關于“違規報銷招待費”問題
針對把關不嚴，致使招待費列入辦公用品費用違規報銷這一問題，一是由黨組書記魏四海同志對相關責任人進行了嚴肅的批評教育；二是行政財務處組織財務人員對機關財務審核流程進行了重新梳理，制定印發了《關于加強機關財務管理的意見》，同時嚴格按照《黨政機關國內公務接待管理規定》要求，加強日常管理，嚴把審核關，無公函招待活動、違規開支的招待費用，一律不得報銷。
10、關于“監管缺失，監督不力，造成珍貴檔案材料遲遲沒有還原歸檔”問題
一是制定了《“封存的長蘆鹽務檔案”專項整改方案》，由分管局領導牽頭負責，組織專業人員對封存的20箱檔案進行了整理，并于5月底前全部完成了還原歸檔，通過了由相關處室負責同志組成的驗收組的驗收。二是在深刻剖析問題根源的基礎上，由檔案管理處負責重新修訂了《檔案庫房管理辦法》，對庫房和檔案管理、檔案出入庫規定以及保管員職責進行了再審核、再完善。三是結合作風整頓流程再造工作，對檔案管理、檔案開發利用等崗位職責進行梳理再造，強化工作人員教育管理，嚴格落實崗位責任制，確保檔案管理及開發利用安全規范。
11、關于“工作紀律松弛，‘慵懶散’現象較為普遍”問題
一是以作風整頓為契機，修訂了《局（館）工作人員請銷假制度》，對工作人員請假報批程序、有關問題處理等進行了明確規定。制度印發后，每月5日由人事處負責對各處室、中心上月的考勤情況進行公示，接受干部群眾監督。二是建立目標績效管理考核機制，發揮其導向和激勵作用，推動工作作風轉變。三是加強日常監督檢查，由機關黨委（人事處）、機關紀委負責，對工作人員在崗履職情況、上下班紀律等不定期進行明察暗訪。從檢查情況看，工作紀律總體情況良好。
三、下一步打算
結合巡視中反饋的問題，通過積極落實整改，局領導班子進一步明確努力方向，強化改進措施，做到以下幾個方面。
（一）強化責任擔當，堅決履行黨風廉政建設“兩個責任”。局領導班子將牢固樹立抓好黨風廉政建設是本職，抓不好是嚴重失職的理念，堅持全面從嚴治黨，切實扛起主體責任，做到勇于擔當，善于負責。堅持對黨風廉政建設負總責，班子成員按照“一崗雙責”的要求，抓好職責范圍內和分管部門的黨風廉政建設，堅持黨的基本路線，做到業務工作和廉政建設兩手抓、兩促進。嚴格遵守廉潔自律準則，增強中央紀委、省紀委全會精神學習的主動性和系統性，把謀劃黨風廉政建設工作做為局領導班子重要政治任務抓實抓好。局領導班子嚴格按照《領導干部廉潔從政若干準則》的要求，執行廉潔從政和改進作風各項規定，以上率下，督促分管處室廉潔從政。局領導班子對巡視整改負總責，成員帶頭進行個人整改，確保巡視問題全部及時整改到位。
（二）堅決將紀律和規矩挺在前面。局領導班子做到率先垂范，帶領全體干部職工認真開展“兩學一做”學習教育、機關作風整頓，以“四有四講”為標桿在思想靈魂深處給人生“定位”，做合格黨員、做用權律己的表率，做抵制歪風邪氣的模范。認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等規定，嚴格遵守黨的各項紀律，令行禁止，不打折扣，不搞變通，對于違法違紀問題和人員，按照有關規定嚴肅處理。注重發揮班子集體領導作用，嚴格落實民主集中制原則和重大事項集體決策制度，加強班子成員間溝通，凡是涉及重要工作和重大問題，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則議定，不斷完善議事規則和決策程序。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律和財經紀律，不折不扣地執行干部選拔任用制度規定，做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通。強化對財務人員業務培訓，堅決糾正違反財經紀律行為。對巡視中指出的干部任用、財經管理等三個方面11個問題，逐條逐項整改。進一步加強黨的政治思想工作，嚴格對干部職工特別是關鍵崗位干部的教育管理，提高大家遵規守紀的自覺性。
（三）鞏固巡視整改成果，完善長效管理機制。結合此次巡視整改，將加大機關管理制度建設，把長效機制建設與即行即改有機結合起來，建立起治根本、管長遠的制度體系，進一步健全完善內控機制，改進規范工作流程，切實堵塞制度漏洞，進一步完善《黨組工作規則》《黨組意識形態責任制實施辦法》《黨組中心組學習制度》《檔案業務專題項目管理辦法》及有關國有資產管理、車輛維修保養、機關食堂管理等方面的一系列制度規定。
局領導班子將以身作則，帶頭遵守機關各項制度，認真抓好制度的執行，使各項制度執行常態化，切實鞏固巡視整改成果，堅決防止反彈，并根據新的形勢和任務的要求，不斷深化，不斷鞏固取得的新成果。通過制度建設推動問題真正解決，真正使整改的過程成為提高局領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進機關作風轉變的過程，成為推動局（館）事業跨越發展的過程。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年10月24日至12月24日）。聯系電話：0311-87902246（工作時間）；郵政信箱：石家莊市橋西區師范街80號河北省檔案局人事處；郵編050051；電子郵箱renshichu200903@163.com。
中共河北省檔案局黨組
2016年10月24日