來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-10-26 08:24:29
根據省委統一部署，省委第八巡視組于2015年12月23日至2016年1月22日對省僑聯進行了專項巡視，4月29日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省僑聯黨組認為，省委第八巡視組反饋的問題在省僑聯客觀存在，并且一針見血，抓住了本質和關鍵，幫助我們找到了病灶和病根，提出的意見要求實事求是，符合僑聯組織實際，我們誠懇接受。對這些問題的整改，黨組的態度十分鮮明，堅決端正思想認識，加強組織領導，采取果斷措施，高標準嚴要求，逐條逐項、不折不扣地抓好整改落實。
（一）深化思想認識。省委巡視組反饋意見后，黨組迅速召開會議，專題學習省委書記趙克志同志在聽取2015年第三輪巡視情況綜合匯報時的重要講話，學習省委巡視組巡視反饋意見的各項要求。黨組深刻認識到，巡視工作是落實全面從嚴治黨的重要手段，省委巡視組到省僑聯巡視，是對僑聯落實“兩個責任”的一次全面檢驗，是對僑聯黨風廉政建設工作的一次政治督查。做好巡視意見整改落實工作，事關僑聯事業長遠發展，事關全省歸僑僑眷和海外僑胞的切身利益，是僑聯組織深化改革的“動員令”和“助推器”。省僑聯黨組進一步增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，每一位班子成員主動認領問題，以上率下，全面整改，并要求廣大黨員干部特別是領導干部務必在規定時限內，將所有問題全面整改到位。
（二）加強組織領導。成立巡視反饋問題整改工作領導小組，黨組書記包東任組長，黨組成員季加宇、封燕燕為副組長，機關各部室負責人為成員。結合作風整頓和“兩學一做”學習教育，一個問題一個問題地研究解決，對每個節點、每項任務落實情況進行跟蹤問效，保證整改有序推進。
（三）制定整改方案。經黨組會研究，省僑聯制定了巡視反饋問題4個專項整改方案。專項整改方案中，細化提出32項具體整改措施，逐項明確整改責任人、責任部室和整改時限要求，做到事事有著落、件件有回音。通過整改落實，切實承擔起全面從嚴治黨的政治責任，有效增強黨員干部的“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，樹立“馬上就干，干就干好”的工作作風，努力把僑聯各項工作做到細致、精致、極致。
（四）明確責任落實。對巡視反饋問題的整改由省僑聯黨組統攬，違反政治紀律和政治規矩方面的問題由機關黨委牽頭整改，違反組織紀律方面的問題由人事處牽頭整改，違反廉潔紀律方面的問題由辦公室牽頭整改，違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面的問題由三個內設部室合力整改，形成了壓力層層傳導、責任層層落實的整改工作局面。
二、整改落實的成效
省僑聯圍繞省委巡視組反饋的4個方面問題逐一制定了整改方案，逐項抓好整改落實。
（一）違反政治紀律和政治規矩方面
1.關于機關黨建工作力度不強的問題。（1）明確責任。省僑聯黨組擔負僑聯機關黨建主體責任，黨組書記擔負僑聯機關黨建第一責任，領導班子成員擔負僑聯機關黨建重要領導責任，機關黨委擔負僑聯機關黨建重要職能責任。（2）協調聯動。黨建各項工作量化到崗、明確到人、具體到事，形成職責清晰、環環相扣、齊抓共管黨建工作的責任鏈，提高僑聯機關黨建工作的精準化、科學化水平，推進黨建帶僑建工作邁出新步伐。（3）加強黨建工作述職。機關黨委分別于每年度6月下旬和12月中旬向駐省委統戰部紀檢組報送上半年和本年度落實黨風廉政建設主體責任的情況。各部室于6月上旬和l2月上旬向黨組、機關黨委報送上半年和本年度本部室落實黨風廉政建設主體責任的情況。每年年底，機關黨委向省直工委述職，各支部向會機關黨委述職。搞好黨建工作考核測評，每年至少開展一次專項檢查，深入了解省僑聯黨組及主要負責同志、班子成員，機關黨委、專職副書記和紀檢書記及委員落實全面從嚴治黨責任情況，并在一定范圍內通報。（4）完善民主決策制度。重點是黨組議事制度、主席辦公會制度和常委會、全委會議事規則，按照全面從嚴治黨的要求，強化黨組對黨風廉政建設主體責任認識和問題研究，加強黨對僑聯工作的領導，并使之與民主辦會、開放辦會相統一。（5）嚴格組織生活制度。加強機關支部建設，省僑聯黨組成員以普通黨員身份參加支部組織生活。嚴格落實“三會一課”、主題黨日活動、警示教育、黨性定期分析、民主評議黨員等制度，加強黨員管理，深入開展批評與自我批評，認真聽取黨員的意見建議，密切聯系群眾，切實解決實際問題。黨組成員、各支部書記每年至少講一次專題黨課，鼓勵普通黨員聯系實際講黨課。機關黨委統籌協調黨課內容、時間和方式，充分利用各類網絡媒體強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力?！捌咭弧鼻昂螅鼽h支部集中安排黨課教育，表彰優秀黨員、黨務工作者和先進支部，召開全省僑聯黨建工作培訓會。
2.關于監督責任薄弱的問題。（1）黨組加強對紀檢工作的領導，每年至少專題研究一次機關紀檢工作。（2）明確監督內容。嚴格按照有關規定要求，邀請紀檢組參加省僑聯領導班子民主生活會、研究“三重一大”事項會議、黨風廉政建設會議、年度工作總結與部署會議、重要違紀案件立案及處理等事項的會議，落實機關紀委、紀檢組對機關黨風廉政建設的監督責任。召開會議的2個工作日前將會議議題、會議時間及有關材料抄報機關紀委書記，會議有關材料發紀檢組與會同志閱，紀檢組遇特殊原因不能到會參加的，召開會議后5個工作日內，將會議紀要和會議記錄復印件報送紀檢組。（3）落實人事監督。擬提拔重用的處級干部和后備干部人選的黨風廉政情況，要書面征求紀檢組意見；對新提拔任用的處級干部和后備干部要組織進行廉政談話和廉政知識考試。廉政談話由紀檢組和人事處共同組織，廉政考試由機關紀委組織，考試成績報紀檢組備案；對新提拔任用的處級干部和后備干部進行守廉承諾簽字背書。（4）落實制度監督。機關紀委加強對機關《黨風廉政工作責任制度》《機關學習和談心制度》《僑聯涉外工作制度》《機關財務管理制度》《加強調查研究和密切聯系群眾制度》《信訪工作制度》等的落實情況的監督檢查，堅持公開透明，主動接受群眾和社會監督。
（二）違反廉潔紀律方面
1.關于公務接待方面還不嚴格的問題。（1）堅決貫徹中央“八項規定”精神，認真落實“一崗雙責”，落實主體責任，加強責任監督，領導班子成員帶頭，率先垂范；明確接待部門負責人為遵守接待管理規定第一責任人，要帶頭反“四風”，帶頭落實中紀委和省紀委的各項規定。（2）堅決執行各項財政法規規章，落實“三公”經費公開制度，每季度公示接待費開支情況。（3）嚴格落實接待審批制度。已修定完善了《河北省僑聯涉僑涉外工作制度》《河北省僑聯國內公務接待管理辦法》，外賓接待嚴格按制度管理，國內公務接待必須有公函，無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。（4）嚴格落實接待標準。制定《省僑聯公務接待標準》，明確要求接待對象應當按照規定標準自行用餐，確因工作需要，可以安排工作餐一次，接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一，接受機關紀委監督。負責接待的部室必須填寫《省僑聯公務接待審批單》，辦公室進行審核，經分管會領導審批后再進行接待活動。
2.關于存在自付辦公用房租金的問題。（1）再次向機關事務局請示協調辦公用房。省僑聯2006年搬至現在辦公地點，就辦公用房事宜向省機關事務管理局進行了多次請示，巡視組反饋意見后，省僑聯再次請示房管部門協調解決辦公用房問題。（2）如實向財政部門匯報。每平方米每月40元的租金標準是上世紀九十年代制定的。近20年來，因水、電、氣、人工成本上漲，省會城市寫字樓租金標準已經翻倍，原核定標準已不能滿足當前需要，房管部門也在向省財政申請提高辦公用房租金標準。（3）退租部分辦公面積。合理調整機關辦公室，騰空退租144㎡辦公面積，節省租金10萬元。
（三）違反組織紀律方面
1.關于干部隊伍僑聯特色不鮮明、來源單一的問題。（1）把好干部遴選入口關。按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，嚴格進行“歸僑僑眷身份”資格審查和綜合考察，遴選干部原則上不考慮無“歸僑僑眷身份”公務員。（2）創新管理模式。研究符合僑聯特點的干部管理模式，加強機關干部、工作人員內外交流，逐步打破崗位任職論資排輩限制，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的干事創業氛圍。積極穩妥地做好內設機構和人員編制調整，努力探索更加符合僑聯實際的管理機制，在規范化和制度化上下功夫，增加干部教育培訓、交流和輪崗、干部檔案管理、干部考核實施細則等內容，不斷提高干部隊伍管理水平。（3）加強能力建設。學習新理論、研究新僑情、掌握新方法，增強干部的創新能力。建立以能力建設為核心的人才培訓機制，做到一手抓思想政治教育和黨性教育，一手抓僑務知識更新和業務培訓，依托中國僑聯干部培訓中心和省委組織部、省直工委干部培訓基地區分不同崗位、不同層次、不同形式分類推進干部學習培訓，重在提高僑聯系統干部的思想認識和實際工作能力，逐步提高干部隊伍的整體素質。
2.關于干部輪崗交流不夠的問題。（1）完善制度。建立和完善干部考核、交流、任用制度，嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確用人導向，把政治強、有本事、能干事、肯奉獻的干部提拔重用起來。完善機關干部掛職鍛煉和基層干部雙向“互掛”制度，對基層工作經歷不滿兩年的機關干部，盡快安排到基層鍛煉，同崗異地交流鍛煉、同地異崗崗位輪換，處級干部每年在基層鍛練1個月以上，科級干部鍛練2個月以上，每年選調3名以上基層干部到省僑聯機關掛職，加強對“互掛”干部掛職期間的指導、管理、考核，總結推廣經驗。（2）推進機關內部交流。創新中層干部輪崗交流的機制，凡新提拔擔任部室正職的，一般要跨部室交流任職；現任部室正職連續任職滿4年、副職滿5年、非領導職務工作人員滿6年的原則上輪崗交流；對專業性較強的崗位，加大雙向互動交流力度。（3）全面規劃。進一步明確崗位交流的方法、對象和范圍，對干部輪崗交流組織實施、紀律措施提出具體要求。為加強基層干部隊伍建設，鼓勵干部到基層成長進步，從選拔任用、績效管理等方面向在基層交流鍛煉的干部傾斜，在具體政策和措施上予以保證，有效地運用政策激勵，引導干部雙向交流。（4）完善能上能下機制。加大調整不勝任現職領導干部的力度，形成干部有效流動。因工作嚴重失誤、失職造成重大損失，不宜再擔任現職的領導干部，本人應引咎辭職或責令其辭職。因工作能力較弱或者其他原因不宜擔任現職的，擔任領導職務的要改任非領導職務。
3.關于干部檔案管理不規范的問題。（1）提高認識。牢固樹立檔案工作“為干部工作服務、為班子建設服務、為領導決策服務”的意識，把干部人事檔案工作作為人事工作一項重要內容，省僑聯黨組每半年聽取一次人事檔案工作情況匯報，及時指導，有目標、有計劃地部署干部人事檔案年度工作。對照省委組織部規定的標準及處理辦法，逐項審核清查，做到全面收集材料、仔細鑒別材料、規范整理材料，逐人逐項審核確定，力求材料的真實性和準確性。（2）完善制度。 制定完善《河北省僑聯干部檔案管理規定》和查（借）閱、資料收集、檢查核對、鑒別歸檔等制度，充分發揮指導和監督作用。嚴格按照檔案管理制度和程序辦事，嚴格使用《干部檔案轉遞通知單》《干部檔案接收登記表》等各種登記表簿，做到收轉有登記，查借閱有手續，管理有章法，工作有條理，管理有專人。（3）全面審核。針對干部檔案存在的問題，制定工作流程，建立責任制，采取初審和復審交叉進行的方式嚴把審核“準確關”，對缺少年度考核、調資、任免審批表等要件材料，對照履歷表，本著對干部負責的態度，認真查找補充，認真查閱原始資料，確保歸檔材料的準確性。突出完整性，認真填寫《干部檔案審核登記表》，明確補充材料的內容和要求，對干部履歷表、年度考核表、任免審批表、工資審批表等材料，集中統一收集，確保材料收集的完整性。（4）充分利用。對照中組部《干部檔案工作條例》和《干部人事檔案材料收集歸檔規定》，加強干部檔案為人事工作服務的水平，使之更好地為干部人事工作提供干部個人信息，為干部的入黨、出國、調動、辦理退（離）休等日常性工作服務，為干部選拔、任用提供準確信息，為處理歷史遺留問題提供準確的資料。
（四）違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
1.關于執行工作制度不嚴格問題。（1）結合開展作風整頓和“兩學一做”學習教育，突出抓好黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神的學習，抓好機關規章制度的學習，把學習落實到日常工作中。（2）將機關工作人員作風及考勤情況作為績效考評指標，嚴格落實績效管理。（3）突出領導帶頭，嚴格落實“一崗雙責”，充分發揮領導干部的表率作用，真正做到工作抓到哪里，制度就落實到哪里。突出抓關鍵環節，特別是要在干部管理制度、學習制度、獎懲制度等方面，對現有制度進行調整補充，加強源頭管理和檢查力度，力求把僑聯組織深化改革中的各項工作做到位。（4）明確增比進位目標，集中力量抓好幾項在全國僑聯系統有影響的工作，培養和增強僑聯干部“四個意識”，著力打造想干事、敢干事、真干事、干成事的干部隊伍。（5）進一步落實任務分解目標，制定《年度工作任務責任分解方案》，各司其職、各負其責，做到每項任務有人想、有人抓、有人管。堅持每月召開重點工作推進會，明確方向，研究具體落實措施。
2.關于個別年份差旅費、取暖費發放不規范問題。（1）自2014年6月，省僑聯已嚴格落實《河北省省級機關差旅費管理辦法》，嚴格落實出差審批制度，規范了差旅費發放標準。（2）對發放不規范問題進行了深入的思想剖析，查找了政策意識不強、落實制度隨意性大等問題，并進一步嚴肅了工作紀律，凡經會議討論通過出現的違規問題，要對領導班子成員追責。（3）嚴格按照《河北省財政廳河北省人社廳關于駐石省直行政事業單位職工住宅取暖補貼發放問題的通知》要求落實發放標準。
3.關于歸僑僑眷底數掌握不清問題。（1）加強與政府僑辦和其他涉僑部門的工作溝通，及時會辦歸僑僑眷和海外僑胞有關工作，合力了解我省歸僑僑眷基本情況。（2）發揮各級僑聯組織作用，深入調研，摸清我省貧困歸僑僑眷底數。（3）健全僑聯委員會管理制度，建立委員聯系機制，充分發揮省僑聯委員聯系僑界群眾的作用，提升省僑聯委員履職能力。
4.關于為僑服務意識樹得不牢問題。（1）深入開展“五個一”活動，即每年每人為僑界群眾辦1件實事、領導班子成員每人聯系1個基層僑聯組織、聯系1家僑資企業，機關各部室分別聯系1戶困難歸僑，聯系1名回國創業人員，以走訪調研、傾聽意見、結對幫扶等多種形式，直接聯系和服務僑界群眾。完善離退休老干部上門走訪制度。（2）健全“僑幫僑”機制，健全服務僑界群眾制度、聯系僑界群眾制度。探索健全僑聯維權機制，完善矛盾糾紛排查化解機制，引導僑界群眾依法表達合理訴求。拓寬僑情民意反映渠道，堅持領導干部“下訪工作日”制度，定期接訪，及時閱處群眾來信，注重分析網絡輿情。（3）落實《河北省僑聯密切聯系僑界群眾的決議》，認真解決僑界群眾反映強烈的熱點、難點問題。（4）完善便捷有效的僑情反映機制，推行《工作日志》制度，建立臺帳，做到僑界群眾一般性困難7天內解決，較復雜的問題30天內解決。
5.關于存在行政化、貴族化傾向問題。（1）探索僑聯組織自身改革。深入調查研究，推進僑聯的自我革新，按照中央、省黨的群團工作會議精神和省委辦公廳《關于加強和改進新形勢下僑聯工作的實施意見》，借助縣區統戰力量整合，實現縣區僑聯組織全覆蓋。鼓勵基層組織創新發展，探索擴大兼職工作人員比例，吸納更多力量參與僑聯工作。注重總結實踐、試點探索、循序漸進，不斷開創僑聯工作的新局面。（2）改進僑聯組織活動方式。按照省委要求，積極推進線上線下融合發展，盡快把天網、地網、人網“三張網”建起來、用起來?！疤炀W”就是建好網上組織。在網上設立在線服務平臺，了解群眾需求，發出組織聲音，讓群眾在網上找到組織，參加組織活動?！暗鼐W”，就是建好基層組織，根據群眾在線需求，線下依托基層組織實現就近就便服務?！叭司W”就是建立群眾工作隊伍，組建多形式、多層次、特色鮮明的群眾網軍，運用微博、微信等新媒體，對模糊認識進行引導，匯聚社會正能量。（3）落實“兩個拓展”的要求。與海外新僑團和國內外新僑建立直接聯系，加強經常性聯系，逐步鞏固擴大，形成一個能夠直接聯絡、可以發揮作用的聯系網。（4）以干部學習培訓為抓手，補齊素質短板。通過培訓和自身學習，優化知識結構，努力把學習成果轉化成謀劃工作的思路、推動工作的措施、落實工作的本領。堅持向實踐學、向基層學、向僑界群眾學，通過學習，扭轉“新辦法不會用，老辦法不管用”的局面，不斷提升應對工作挑戰的能力，不斷增強開拓創新和狠抓落實的本領。（5）切實改進作風。堅持嚴字當頭、從嚴從實，聚焦廣大僑胞反映集中、反映強烈的問題，主動發現問題、敢于正視問題、認真解決問題。在破解問題、革除積弊中進一步改進工作、改進作風，以優良作風取信于僑、贏得僑心。著力抓好調查研究，深入實際、深入基層、深入僑胞，問政于僑、問需于僑、問計于僑，心中裝著僑胞、密切聯系僑胞、竭誠服務僑胞。（6）拓展海外工作、新僑工作。“兩個拓展”是黨中央對僑聯工作提出的新要求，是新形勢下僑聯工作的大政方針，也是僑聯工作與時俱進、改革創新的重要法寶。省僑聯將著眼海外僑胞長期生存發展，注重引導他們積極融入和回饋當地社會，傳承傳播中華文化，增進與住在國的民間友好，做“一帶一路”建設的促進者，做聯通中國夢與世界夢的踐行者。（7）引導海外僑團積極推進和諧僑社建設，與僑聯建立常態化溝通協作機制，共同構建以中華民族為向心的文化認同、愿景趨同、行動協同的全球僑團網絡。（8）著眼新一代華人華僑的特點和需求，注重聯系和服務新僑高層次專業人才，為他們發展事業、報效祖（籍）國鋪路搭橋。關心和教育華裔青少年，讓他們對祖國“魂”牽“夢”繞“根”常在；發現和培養一批僑社新秀，結交“新面孔”、吸收“新生代”、擴大“朋友圈”，以活力激揚生機、以生機提振號召力。（9）堅持以僑胞需求為導向，著力推動方式方法創新。以僑胞喜聞樂見、便于參與的形式和方法開展工作，組織活動請僑胞一起設計，部署任務請僑胞一起研究，表彰先進請僑胞一起評議；建立“僑聯通”新媒體平臺，實施“互聯網+智慧僑聯”網絡工程，為廣大僑胞提供高效便捷服務，不斷擴大組織影響力。（10）按章程規定召開會議，開短會、講短話、講實話，簡樸務實；其他會議要明確主題、突出重點、注重實效；會議文件簡明扼要，力戒空話、套話。
三、下一步打算
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，結合開展“兩學一做”學習教育和作風整頓，認真落實省委巡視組的要求，強化組織領導，做好后續整改工作，著力構建長效機制，以巡視整改成效推動僑聯深化改革，使僑聯組織更有生氣、僑聯工作更接地氣、僑聯活動更聚人氣。
（一）嚴格落實“兩個責任”。黨組帶頭加強自身建設，承擔起管黨治黨的主體責任，對軟弱渙散、履職不到位、不作為的黨支部進行徹底整治、嚴肅問責。嚴格落實黨建工作責任制，樹立起政治堅定、紀律嚴明、敢于擔當、勤政為民的良好形象。
（二）樹立僑聯組織良好形象。以“兩學一做”學習教育為契機，教育黨員領導干部自覺同黨中央保持高度一致，把紀律和規矩挺在前沿，堅決不踩紅線、不越雷池、不闖禁區，樹立忠誠、干凈、擔當的良好形象。發揮領導干部的示范作用，教育引導黨員干部自覺以李保國同志為榜樣，樹立敬業、守紀、奉獻的良好形象。
（三）持續深入抓好后續整改。對沒有全部完成或需要逐步解決的事項，按照既定整改時限，逐項完成后續整改工作，特別是抓好群團組織“四化”問題專項整治，推動整改落實到位。整改中新發現的情況和問題，立行立改；歷史遺留問題和難點問題，研究制定政策措施妥善解決。對已經完成的整改事項，主動開展“回頭看”，堅決防止問題反彈。
（四）從制度機制上解決根本問題。在整改落實的同時，深入查找制度原因，從完善體制機制、創新管理方式等方面，解決黨建力度不強、監督責任薄弱、干部交流不夠、落實制度不嚴、歸僑底數不清、服務意識不牢等問題，按照“立足自身的職能定位、解決存在的突出問題”的要求去抓改革創新，不斷開創僑聯工作的新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年10月26日至12月26日）。聯系電話：0311-87869681（工作時間）；地址：石家莊市裕華西路40號；郵政編碼：050000；電子郵箱hbqlbgs@163.com。
中共河北省歸國華僑聯合會黨組
2016年10月26日