來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-10-26 08:27:19
????根據省委統一部署，2015年12月14日至2016年1月15日，省委第十三巡視組對省工經聯進行了專項巡視。2016年4月28日，省委巡視組向省工經聯黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????(一)高度重視，直面巡視問題。會黨組高度重視巡視整改工作，反饋會結束后，立即召開由各部室主要負責人參加的黨組擴大會，學習傳達巡視組的反饋意見和建議。大家認為，省委第十三巡視組實事求是地指出了我會在落實政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和群眾紀律方面存在的突出問題，提出的整改意見和建議全面客觀，既體現了省委的要求，也符合省工經聯實際，會黨組誠懇接受巡視組的反饋意見，將對照巡視組反饋的意見和建議，深刻反思問題原因，認真制定整改方案，全力以赴抓好整改落實。
????(二)深入剖析，細化整改任務。結合正在開展的省級機關作風整頓工作，把整改落實融入到作風整頓中去，以抓整改促工作，在整改中轉作風。5月10日，會黨組召開巡視整改專題會議，在前期深入梳理剖析的基礎上，經研究討論，制定下發了《巡視反饋問題整改落實清單》，對整改事項實行“掛賬銷賬制”。將整改任務細化分解為四大類共9項，每項整改任務和措施都明確了責任主體和完成時限。具備條件能夠解決的，立行立改，限期解決;對需要通過制度建設進一步規范完善的，明確了責任部室和責任人，抓緊研究出臺相關制度;對應該解決但由于客觀條件一時解決不了的，及早研究提出加強和推進有關工作的意見和措施，并明確了完成時限。
????(三)集中整改，確保落實到位。5月30日和6月20日，會黨組兩次召開巡視整改專題推進會，對前期整改落實情況逐一調度，對按標準完成的予以“銷賬”，限期完不成整改任務的約談直接責任人。對時間跨度大、較為復雜的問題，由黨組書記親自掛帥、親自調度、認真解決;對短期內難以解決的，認真研究謀劃推進方案。截至目前，已整改完成9項，占所有整改問題的100%，修定完善制度12項。在整改過程中，各部室按照“集中精力、積極整改，舉一反三、以點帶面，懲防并舉、以防為主，標本兼治、務求實效”的原則，全員動員、全員參與、全員整改，進一步增強了干部職工的紀律意識和規矩意識。
????二、整改落實的成效
????(一)政治紀律和組織紀律方面
????1.關于“黨組班子不健全，‘三重一大’和集體決策流于形式，管黨治黨職責履行缺失”問題。（1）針對省委巡視組指出的“省工經聯現任黨組班子成員不足3人，召開黨組會時隨機找一名處級干部湊足3人”的問題。由于條件和人選不成熟，會黨組班子目前缺少一名成員。省委巡視組指出此問題后，我們立即與省委組織部進行了溝通，準備上報一名部室主要負責人為黨組成員。3月7日，省委組織部印發了《關于暫停調整處級干部的通知》，明確從即日起到省級機關優化精簡內設機構改革完成之前，除達到國家規定年齡處級干部正常辦理免職退休手續外，暫停調整處級干部。特別是我會正在按省領導要求，加快推進與省民政廳的整合重組，省委組織部意見是不再增補黨組成員。（2）針對省委巡視組指出的“省工經聯未按照‘章程’如期換屆”問題。根據省領導意見，經與省編辦、省民政廳多次進行對接，省編辦已研究提出我會機構改革和職能轉變的具體意見，待提交省編委會研究確定。省工經聯撤消后，現理事會領導班子自動解散，不再進行換屆工作。（3）針對省委巡視組指出的“‘三會’運轉不規范”問題。依據河北省工經聯（經團聯）第三次會員代表大會通過的《章程（修正案）》規范“三會”運行規則。進一步明確了理事會、主席團會、會長辦公會的工作分工和職責，完善了《主席團工作制度》《會長辦公會議制度》，現已能夠嚴格按照“三重一大”決策制度要求，集體討論決定省工經聯管理與發展等重大事項。
????2.關于“管理體制不順，黨組織作用虛化”問題。（1）針對省委巡視組指出的“省工經聯黨組織關系先后掛靠省發改委和省工信廳黨組，但經查閱，未見到省發改委和省工信廳黨組在工作上的指導、管理、監督資料”問題。會黨組主要負責同志帶領機關黨委有關同志，主動與省直工委、省工信廳、省發改委對接，黨組織關系轉入省直工委、工會關系轉入省直工會事宜已溝通一致。（2）針對省委巡視組指出的“對下屬協會黨支部管理松散，組織渙散和抓黨建工作力度不夠”和“對下屬協會基層黨支部建設指導不多，管理松懈，支部委員崗位空缺情況普遍，組織活動難以開展”問題。會黨組按照中辦《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》和省委辦公廳《關于加強社會組織黨的建設工作的實施意見》，認真落實黨組管黨治黨主體責任，加強對協會黨建工作的指導，出臺了《機關、全省性經濟類行業協會商會黨組織量化考核辦法》，根據考核辦法對機關、協會黨組織進行量化考核。在正在開展的“兩學一做”學習教育中，把加強協會黨建作為學習教育的重要抓手，通過召開協會黨建工作座談會、選派黨建指導員等方式，占領社會組織黨建陣地，不斷夯實基層黨的建設基礎。目前我會業務主管的211家協會中，建立黨組織的有185家，組建率為88%，比全省社會組織黨組織組建率高67個百分點，走在了全省社會組織黨建工作的前列。在近日省社會組織黨委舉辦的省屬社會組織黨建培訓班上，我會主管的省中小企業協會和省農業產業協會黨支部作了典型發言。
????3.關于“沒有明確專職紀檢干部，難以做到黨風廉政建設領導有力，組織周密，責任到位”問題。（1）針對省委巡視組指出的“紀檢監察工作掛靠在機關黨委，沒有具體的職責要求或指定專人負責，談話中多數同志不知道誰負責紀檢工作。”根據省委辦公廳《關于全面落實省紀委向省一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》，我會由省紀委派駐省工信廳紀檢組負責綜合監督。5月26日，會黨組主要負責人專程到省工信廳紀檢組進行了工作對接，匯報省工經聯黨組“兩個責任”落實等情況，主動接受省工信廳紀檢組領導。同時在機關黨委明確專人負責機關紀檢工作，與省紀委派駐省工信廳紀檢組對接，制定了工作職責，設置了舉報信箱和舉報電話。（2）針對省委巡視組指出的“黨組未制定本單位《2013-2017年懲防體系建設規劃》”問題。研究制定了《省工經聯2013-2017年懲防體系建設規劃》，明確了今后一個時期抓好作風建設、堅決懲治腐敗、有效預防腐敗以及加強反腐倡廉領導責任和組織保障等四個方面的工作任務，并將規劃的執行落實情況列入部門和領導干部綜合考核體系，確保懲治和預防腐敗體系建設各項任務落到實處。（3）針對省委巡視組指出的“黨組主要負責人從未與機關處長簽訂黨風廉政建設責任狀，處以下干部對“兩個責任”、“一崗雙責”內容不清楚，黨風廉政教育流于形式”問題。一是加強黨風廉政教育。結合我會實際，有針對性地組織開展了典型示范教育和反面警示教育，從周本順、梁濱、景春華涉嫌嚴重違紀違法案件中深刻反思，汲取教訓，使廣大黨員干部自覺加強黨性修養，嚴格遵守黨的各項紀律特別是政治紀律和政治規矩。二是強化責任制落實。黨組書記與班子成員、各部室主要負責人分別進行了廉政談話，就落實黨風廉政建設責任制提出明確要求，增強各級領導“一崗雙責”意識，并簽訂了《黨風廉政建設責任書》。三是建立述職述廉制度。按照領導干部黨風廉政建設“一崗雙責”要求，修訂了《省工經聯干部考核辦法》，將黨風廉政建設納入年終考核范圍，各部室主要負責人和下屬事業單位負責人參加年度考核時，必須把述廉作為一項重要內容。根據平時表現、工作業績和述職述廉等情況確定年終考核等次，嚴格落實黨風廉政建設“一票否決”要求。
????（二）廉潔紀律、群眾紀律方面
????1.關于“違反廉潔紀律方面”的問題。（1）針對省委巡視組指出的“借用公款長期不還，情節嚴重。部分職工長期借用公款，涉及資金多達22萬余元，其中3筆超過20年”問題。省委巡視組巡視期間，指出借用公款時間過長問題后，會黨組立即召開黨組會，決定有錯必糾、立即整改、徹底糾正，由辦公室負責督促有關人員盡快還清借款。22萬元借款中，已有11萬元于2015年12月31日之前已歸還理事會，剩余超過20年的11萬元（個人借款1萬元、單位借款10萬元）借款，經多方聯系、多次督促，也于今年6月中旬全部收回，徹底解決了借款長期不還的問題。為堵塞漏洞、嚴防類似問題發生，進一步完善了《省工經聯理事會財務管理辦法》，嚴格借款管理，規定借款周期不得超過三個月。同時要求開展定期檢查，堅決糾正違反財經紀律的行為。（2）針對省委巡視組指出的“違反有關規定，列支、擠占項目經費，超預算支出問題突出”問題。一是認真調查核實。關于“超預算支出”問題，經查證，2014年度省財政廳批復我會除人員經費以外的年度預算為421.12萬元，其中2014年初批復237.57萬元，2014年9月追加183.55萬元（省財政廳《關于補助省工經聯專項經費的批復》明確此經費統籌用于服務政府中心工作、保障機關正常運行、解決歷史遺留問題等項開支）。2014年度我會除人員經費以外支出為264.38萬元，當年支出未超出預算。關于“擠占項目經費”問題，經查證，我會2014年度項目經費只有冀展網運營維護費50萬元，已按要求撥到項目單位實施。2014年度差旅加班等費用在專項公用經費中列支，未在項目經費中列支。按照預算批復，專項公用經費用途用于差旅費、辦公費、電話費、公車運行維護費、勞務費、辦公設備購置等項支出。二是加強制度建設。為規范財務管理行為，嚴格規范項目資金的管理，進一步完善了《省工經聯項目資金管理辦法》，制定了《省工經聯“三公”經費使用管理辦法》，嚴格費用開支，杜絕亂支亂報行為。同時，根據省財政廳有關規定，將經費預算、決算等情況定期在指定網站予以公開，自覺接受群眾監督。（3）針對省委巡視組指出的“違規發放津補貼，濫發差旅費、年休假補貼”問題。一是差旅費問題。為節省會機關經費開支，參照省有關部門的做法，2014年實行差旅費包干制度，不再報銷差旅費。河北省財政廳《關于印發<河北省省級機關差旅費管理辦法>的通知》下發后，我會制定下發《省工經聯差旅費管理辦法》，并按辦法嚴格執行。二是年休假補貼問題。根據省人社廳《關于認真落實職工帶薪年休假制度的通知》規定，2009-2012年休假補貼應于當年據實發放，但由于當時資金緊張等原因未能及時足額發放，2013年經秘書長辦公會研究給予補發。2014、2015年度，會領導研究決定每年休假要在當年10月份之前完成，10月后不再批準休假，并于11月底前發放當年的未休假補貼，這些做法都欠妥、是不對的。經會黨組研究予以糾正，并嚴格按照省政府辦公廳《關于印發河北省職工帶薪年休假實施細則的通知》執行。（4）針對省委巡視組指出的“違規設置‘賬外賬’和公款私存”問題。會黨組責成省工經聯職業培訓學校有關人員到銀行打印存入個人賬戶期間的所有資金進出清單，并與個人賬戶每月工資流水進行逐一比對，確保培訓費不流入個人腰包。對當時相關負責人進行了約談，要求其說明情況并對違規設置“賬外賬”和公款私存做出書面檢查。督促學校進一步完善《學校財務管理制度》，杜絕再次出現類似問題。
????2.關于“違反群眾紀律方面”問題。（1）針對省委巡視組指出“2014年至2015年，擅自出臺收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準，收取培訓費”問題。經查，近年來我會只有省工經聯職業培訓學校有收費項目，該校是在省民政廳注冊登記的民辦非企，主管部門是省人社廳，按照省人社廳頒發的辦學許可證規定的業務范圍開展活動。省委巡視組指出問題后，我們責成相關人員對學校收費情況進行“回頭看”，對收費項目、收費范圍和收費標準逐一清理，現已取得省人社廳等相關監管部門認可。同時制定了《培訓項目設立與收費管理辦法》，嚴格培訓項目的設立審批，嚴格把控收費管理，統一收費標準，杜絕違規收費。（3）針對省委巡視組指出的“2013、2014年違規收取會費”問題。省工經聯理事會為社團體制,根據省工經聯理事會《章程》及第三次會員代表大會通過的《會費交納標準與辦法（修正案）》，理事會向會員收取會費，財務獨立核算，收取的費用用于理事會的日?；顒娱_支，會費收支、財務報告情況按《章程》向會員代表大會及理事會報告。2015年，根據省減負辦關于減少涉企收費及減輕企業負擔的有關要求，經會長辦公會研究，當年起理事會暫停收取會費。
????（三）巡視反饋的問題線索方面
????關于省委巡視組反饋的問題線索，會黨組將配合有關部門認真調查，一經核實，嚴肅處理。
????三、下一步打算
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步，我們將以黨的十八大、十八屆五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞貫徹落實省委、省政府重大決策部署，結合正在開展的“兩學一做”學習教育和省級機關作風整頓，認真抓好以下三個方面的工作。
????一是抓好“兩個責任”的落實。按照中央、省委要求，以高度的政治自覺抓好會黨組主體責任和黨風廉政建設責任的落實，切實履行組織領導之責、維護黨紀之責、作風建設之責、防治腐敗之責、教育管理之責，堅持不懈地糾正“四風”，堅決落實中央“八項規定”，真正把紀律和規矩挺在前沿，把責任和壓力傳導到機關每一個人，推動全面從嚴治黨落到實處。各部室主要負責人也要自覺承擔起本部室黨風廉政建設“第一責任人”的職責，真抓真管、長管長嚴，努力形成黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大合力。
????二是抓好巡視整改成果的運用。以巡視整改為契機，結合“兩學一做”學習教育、“一問責八清理”專項行動和省級機關作風整頓，建立健全一批管長遠、治根本的有效制度，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。著力深化機關內部體系建設，深入破解我會在管理體制、運行機制、制度建設、監督手段等方面存在的問題和漏洞，努力把巡視整改的過程轉變為解決問題、建章立制、堵塞漏洞、推動工作的過程。
????三是穩妥推進省工經聯機構改革工作。通過省委巡視組第十三巡視組提出建議，經過與省編委辦、省民政廳反復溝通，省委、省政府已原則同意將省工經聯人員編制劃入省民政廳，用于組建省民政綜合執法監察總隊；我會在職人員、離退休干部職工及資產一并劃入省民政廳管理；撤銷省工經聯經交中心，人員劃入省福利彩票發行管理中心。以上意見待省領導批示同意后實施。改革期間，繼續做好重點工作和創新性工作，強化機關日常管理和人員管理，確保機關作風整頓不放松、雙向服務水平不降低、人員思想穩定有干勁，確保機構改革及早完成、順利過渡。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年10月26日至10月26日）。聯系電話：0311-85205887（工作時間）；郵政信箱：石家莊市西二環南路99號機關黨委收；郵政編碼：050081；電子郵箱：hebeigongjinglian@126.com。
????中共河北省工經聯（河北省經團聯）黨組
????2016年10月26日