來源：河北省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2016-10-26 08:31:30
????根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年12月7日至2016年1月15日，省委第十五巡視組對河北省農(nóng)林科學(xué)院進行了巡視。4月22日，省委巡視組向省農(nóng)林科學(xué)院黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
????一、把巡視整改作為政治任務(wù)來抓
????第一，統(tǒng)一思想認識。4月22日上午省委巡視反饋意見后，院黨委立即召開了黨委擴大會議，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示，深入貫徹趙克志書記關(guān)于做好巡視整改工作的講話精神，逐條對照巡視組反饋意見進行了討論。大家認為，這次巡視是對我院最嚴格的政治體檢，也是對我們最深刻的黨性教育。巡視組指出的問題和整改要求，符合我院實際，我們誠懇接受、堅決整改。大家表示，要以最堅決的態(tài)度、最果斷的行動、最有力的措施，全面貫徹落實巡視整改要求，用有效的整改成果促進我院黨建上水平、科研上臺階。
????第二，突出主體責(zé)任。院黨委認真落實巡視整改主體責(zé)任，加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以黨委書記胡木強同志任組長、其他院領(lǐng)導(dǎo)為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)巡視整改辦公室，由黨委委員、副院長張建軍同志兼任辦公室主任，有關(guān)部門負責(zé)同志任成員。針對巡視整改，召開3次黨委會、1次民主生活會、4次專題工作會，研究整改具體問題，聽取整改工作匯報，落實巡視整改責(zé)任。胡木強同志認真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；其他院領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)同志，落實“一崗雙責(zé)”和崗位職責(zé)，實現(xiàn)了對全院整改工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全覆蓋。
????第三，精心制定方案。緊緊圍繞“落實兩個責(zé)任不到位，主要負責(zé)人直接分管財務(wù)，部分院所工作人員在企業(yè)兼職，科研項目資金管理、使用不規(guī)范，國有資產(chǎn)監(jiān)管存在漏洞，關(guān)聯(lián)交易失控，執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)不嚴和干部交流輪崗力度小、執(zhí)行干部任職回避制度不嚴格”等問題，梳理形成“巡視問題清單”和“整改責(zé)任清單”。按照“深挖根源、舉一反三、綜合施策、標本兼治”的要求，本著既解決現(xiàn)實問題、又著眼長效機制的原則，制定出“問題整改方案”和“制度建設(shè)清單”。采取院領(lǐng)導(dǎo)班子與下屬單位主要負責(zé)人分別談話的方式部署整改任務(wù)，既強調(diào)對共性問題引起重視，又對個性問題的整改具體指導(dǎo)。通過層層傳導(dǎo)壓力，有力地推動了巡視整改工作落實。
????第四，加強督導(dǎo)落實。5月中旬，院黨委書記胡木強、副院長張建軍分別帶隊，對所有院屬單位的巡視整改工作進行督導(dǎo)，把巡視整改與作風(fēng)整頓、“一問責(zé)八清理”專項行動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和重點工作落實結(jié)合起來，把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推進工作、改進管理的實際行動，做到“兩不誤、兩促進”。5月31日，院召開專題會議，聽取各單位整改落實情況匯報，對比較復(fù)雜的問題，采取黨委委員包案的辦法，限時整改。通過院黨委以上率下，全院上下聯(lián)動，按期完成了整改任務(wù)。
????二、把整改落實作為政治責(zé)任來擔(dān)
????（一）在政治紀律方面
????1. 關(guān)于“落實兩個責(zé)任不到位，履行一崗雙責(zé)不力，傳導(dǎo)壓力不及時，黨員干部廉政意識淡薄”問題
????一是明確責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。召開全院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，旗幟鮮明地抓“主體責(zé)任”落實，支持紀委開展工作，真正做到黨組織“不松手”、一把手“不甩手”、紀委“敢出手”，努力營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。院紀委與院屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的意識。
????二是健全制度，強化監(jiān)督。新建了《關(guān)于對院管干部進行廉政談話、核實談話、誡勉談話的實施辦法》，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)“四種形態(tài)”，通過經(jīng)常性地扯袖咬耳、紅臉出汗，建立廉政風(fēng)險防控機制，不斷提高黨員干部的廉政風(fēng)險意識。
????三是“兩學(xué)一做”，狠抓落實。突出學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把做合格黨員作為根本追求。特別是把增強全院黨員干部的廉政意識牢牢抓在手上，把黨的根本宗旨落實在行動上，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭轉(zhuǎn)化在凝心聚力上，把戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)在攻堅克難上。
????2. 關(guān)于“研究所主要負責(zé)人直接分管財務(wù)”問題
????院屬各研究所都對領(lǐng)導(dǎo)班子分工進行了調(diào)整，由所長“一支筆”簽字財務(wù)收支，改為層層把關(guān)，相互監(jiān)督。在落實研究所主要負責(zé)人不再直接分管財務(wù)的基礎(chǔ)上，加強了“三重一大”事項的集體決策機制。
????3. 關(guān)于“部分院所工作人員在企業(yè)兼職”問題
????我們舉一反三、即知即改，徹底整改了處所級干部在企業(yè)兼職問題。院領(lǐng)導(dǎo)對存在兼職問題的所班子進行了集體約談，對兼職人員提出嚴肅批評，對研究所違反政治紀律、不如實報告情況的問題給予通報批評。同時，對于其他事業(yè)身份人員在企業(yè)兼職的，按照有關(guān)文件精神，制定了《科技人員在企業(yè)兼職任職的有關(guān)規(guī)定》，予以規(guī)范。
????（二）在組織紀律方面
????1. 關(guān)于“干部交流輪崗力度小”問題
????按照巡視反饋意見，我院立即啟動了院機關(guān)處級干部崗位交流工作，需要輪崗交流的4位正處級干部已全部到位。3月7日，省委組織部印發(fā)了《關(guān)于暫停調(diào)整處級干部的通知》，待“解凍”后按要求再對副處級干部進行輪崗、調(diào)整，并形成制度化。
????2. 關(guān)于“執(zhí)行干部任職回避制度不嚴格”問題
????按照“任職回避”的有關(guān)要求，對兩個研究所3名涉及任職回避的人員調(diào)整了工作崗位。同時，對其他研究所和院機關(guān)部門也進行了排查摸底，沒有需要“任職回避”的其他情況。
????3. 關(guān)于“院領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工不規(guī)范”問題
????經(jīng)院黨委研究，對院領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)范要求進行了重新分工。
????（三）在廉潔紀律方面
????1. 關(guān)于“科研項目資金管理、使用不規(guī)范”問題
????認真查處“挪用、擠占”科研項目資金問題。強力把“挪用、擠占”的科研經(jīng)費退回科研項目，給予發(fā)生“挪用、擠占”比較嚴重的研究所主要負責(zé)人誡勉談話。對于不符合有關(guān)規(guī)定的支出，責(zé)令當事人個人負擔(dān)退款、按原渠道交回，并作出了組織處理。為防止類似問題發(fā)生，按照有關(guān)文件精神，我院制定了《科技項目支出規(guī)范管理辦法》，依法規(guī)范科技項目經(jīng)費支出。
????2. 關(guān)于“國有資產(chǎn)監(jiān)管存在漏洞”問題
????（1）針對“國有資產(chǎn)投資回報率低，有的雖盈利但也未及時取得回報”問題，新制定了《院所股權(quán)投資監(jiān)督管理辦法》，通過加強對國有出資代表人、董事、監(jiān)事的管理、考核與培訓(xùn)，確保國有資產(chǎn)保值增值、同股同利。資環(huán)所已將在肥爾得公司應(yīng)收未分利潤收存并納入預(yù)算；植保所已將在科綠豐公司入股資產(chǎn)進行評估，并按照評估結(jié)果在研究所登記入賬。
????（2）針對“國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理不規(guī)范”問題，按照省財政廳統(tǒng)一要求，6月中旬完成了對全院國有資產(chǎn)的清查、統(tǒng)計工作，已報送省財政廳，申請辦理事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和對外投資備案手續(xù)。
????（3）針對“固定資產(chǎn)未及時入賬”問題，糧油所已辦理“神農(nóng)大廈交付使用資產(chǎn)”登記入賬手續(xù)。同時，我院以“河北省事業(yè)單位及所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記”為契機，對未入賬資產(chǎn)進行了全面登記入賬。
????（4）針對“旱作所向下屬公司提供借款，未履行借款協(xié)議及收取利息”問題，該所已全部收回借款及利息。
????（5）針對“關(guān)聯(lián)交易”問題，院成立專項調(diào)查組，對田豐農(nóng)業(yè)公司、科綠豐公司進行了專門調(diào)查。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，給予田豐農(nóng)業(yè)公司總經(jīng)理溫吉更黨內(nèi)嚴重警告和降低崗位等級處分；給予科綠豐公司總經(jīng)理安建慧降低崗位等級處分。對兩個研究所班子提出批評，對分管所領(lǐng)導(dǎo)進行了誡勉談話。
????為避免關(guān)聯(lián)交易，我院制定了《國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的指導(dǎo)意見》，對企業(yè)“三重一大”事項決策作出明確的程序性規(guī)定，切實加強監(jiān)管工作。
????3. 關(guān)于“執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)不嚴”問題
????（1）針對“違規(guī)進行基建財務(wù)核算”問題，糧油所已將基建戶剩余資金轉(zhuǎn)入所基本賬戶，納入預(yù)算管理；對外投資（所參控股企業(yè)）已上報省財政廳，申請補辦審核備案手續(xù)。所領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題生活會，對此做出深刻檢查，引以為戒。
????（2）針對“假發(fā)票入賬”問題，經(jīng)調(diào)查，均屬于“事是真事、票是假票”的情況，省審計廳已將相關(guān)問題線索移交稅務(wù)部門處理。今后，我院要加強對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴格財務(wù)票據(jù)審核管理，杜絕類似問題發(fā)生。
????（3）針對“發(fā)票復(fù)印件報銷入賬”問題，經(jīng)調(diào)查，該發(fā)票復(fù)印件僅屬于借款用向證明，不存在用“發(fā)票復(fù)印件”重復(fù)報賬問題。植保所引以為戒，修訂了協(xié)作報賬和沖抵借款制度。
????（4）針對有的研究所“農(nóng)產(chǎn)品收入在私人賬戶存放和使用”問題，按照有關(guān)要求已將剩余資金上繳國庫；針對有的公司“通過個人賬戶私存銷售款”問題，按照有關(guān)要求已將銷售款轉(zhuǎn)入合規(guī)賬戶，并將罰款10萬元上交國庫。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，對3名責(zé)任人分別給予行政記過和行政警告處分，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同志給予組織處理。為防止類似問題再發(fā)生，我院制定了《科研副產(chǎn)品管理辦法》和《國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的指導(dǎo)意見》，加大財務(wù)監(jiān)管工作力度。
????4. 關(guān)于“坐收坐支”問題
????針對“科研產(chǎn)品銷售收入等未得到有效管理，房屋出租收入未實行收支兩條線”問題，我院對領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員進行了新《預(yù)算法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化財經(jīng)紀律和預(yù)算約束。按照有關(guān)要求，糧油所已將2014年神農(nóng)物業(yè)利潤上繳省財政；石果所、植保所已將科研副產(chǎn)品收入和農(nóng)藥試驗收入納入2016年預(yù)算管理；院機關(guān)等單位的房屋、土地租賃收入，已按照“收支兩條線”規(guī)定，納入預(yù)算管理。
????5. 關(guān)于“購置固定資產(chǎn)未經(jīng)政府采購”問題
????針對“購置固定資產(chǎn)未履行政府采購手續(xù)”問題，在全院開展了嚴格執(zhí)行《政府采購法》《河北省政府集中采購目錄和限額標準》《政府采購責(zé)任人責(zé)任清單》的學(xué)習(xí)活動，修改完善了我院《招投標管理辦法》，依法履行固定資產(chǎn)購置審批程序。有關(guān)研究所領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題生活會，對此做出了深刻檢查。
????（四）在工作紀律、生活紀律、群眾紀律方面
????1. 關(guān)于“作風(fēng)不深入，抓落實不夠”問題
????（1）針對“抓落實不夠”問題，我院深入開展作風(fēng)整頓和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力提倡“嚴、細、深、實、快”工作標準和工作作風(fēng)。為了促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，院制定了年度工作任務(wù)分工和工作目標分解，明確責(zé)任抓落實；制定了《重點工作督查督辦實施辦法》，加強督辦促落實；制定了《研究所績效考核暫行辦法》，嚴格獎懲保落實。
????（2）針對“科研力量分散，幾個所都搞棉花研究”問題，為避免過度競爭，我院組建了跨所的“棉花創(chuàng)新團隊”，整合科研力量，聚焦科研方向，科學(xué)組織，協(xié)同創(chuàng)新。
????（3）針對“石果所宿舍年久失修、院機關(guān)車庫私車占用”的具體問題，鑒于石果所宿舍屬于個人房改房，按現(xiàn)行政策單位不能投資修建，石果所成立了房屋安全管理小組，建立了房屋安全管理巡查制度。院機關(guān)已收回被私車占用的車庫。
????2. 關(guān)于“干部兼職取薪”問題
????認真執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部不能在企業(yè)兼職、經(jīng)批準兼職的不能取酬”的規(guī)定，處所級干部在企業(yè)兼職取酬的，已將違規(guī)收入上交國庫或退回公司財務(wù)。對其他人員在企業(yè)兼職取酬的，按照院所管理規(guī)定重新核定，超出規(guī)定的部分，按原領(lǐng)取渠道退回。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，我院制定和修訂了《科技人員在企業(yè)兼職任職的有關(guān)規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范院屬國有企業(yè)人員薪酬待遇的試行辦法》，促進在企業(yè)任職、兼職人員取酬符合政策規(guī)范。
????3. 關(guān)于“三公經(jīng)費”問題
????2013年之前，我院部分單位時常出現(xiàn)“三公經(jīng)費”超預(yù)算的情況。近年來，我院認真執(zhí)行《預(yù)算法》，科學(xué)編制預(yù)算；認真落實中央“八項規(guī)定”精神，嚴格控制“三公經(jīng)費”開支；制定了《公務(wù)接待規(guī)定》和“單車核算、節(jié)假日封存”制度，實行“季度公示、限額支出”，沒有出現(xiàn)超預(yù)算開支情況。
????4. 關(guān)于“違規(guī)購買禮品”問題
????（1）針對有的研究所“購買小米、雜糧禮盒”問題，盡管這是研究所的科研新成果，目的是擴大宣傳，但違背了中央“八項規(guī)定”精神。院已與有關(guān)研究所主要負責(zé)同志進行誡勉談話，引以為戒。
????（2）針對有的研究所“以辦公用品名義購買購物卡、煙酒、禮品等”問題，院已對相關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話，責(zé)成個人負擔(dān)退款、按原渠道退回。其所在單位按照程序分別給予相關(guān)責(zé)任人行政處分或免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的組織處理。
????（3）針對有的研究所“從運行管理費列支福利費”問題，已責(zé)成該所調(diào)整會計科目，將列支福利費按原渠道返還。
????三、把長效機制作為政治要求來做
????目前，我院巡視整改工作成效還是階段性的。根據(jù)省委決定，我院黨委改為黨組。院黨組將切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化黨的建設(shè)，堅決履行全面從嚴管黨治黨的主體責(zé)任，繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，建立健全治根本、管長遠的管控體系，進一步規(guī)范權(quán)力運行，防止類似性、重復(fù)性問題再發(fā)生。
????（一）加強學(xué)習(xí)教育，提高政治覺悟
????院黨組率領(lǐng)全院各級黨組織，以高度的政治自覺，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證中央政令暢通。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和作風(fēng)整頓活動，把思想和行動統(tǒng)一到中央的方針政策上來，統(tǒng)一到省委的決策部署上來，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，進一步增強巡視整改的責(zé)任感。從講政治、講大局、講紀律的高度，以鮮明的態(tài)度、積極的行動、強有力的措施，不斷推動黨的建設(shè)上水平，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
????（二）深化責(zé)任落實，層層傳導(dǎo)壓力
????牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴格落實黨組的主體責(zé)任，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進作風(fēng)建設(shè)，進一步明確各級“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員堅持“一崗雙責(zé)”，按照分工抓好分管領(lǐng)域的反腐倡廉工作。支持紀委聚焦主業(yè)，落實好監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)。加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督考核，層層傳導(dǎo)壓力，督促責(zé)任落實。
????（三）健全規(guī)章制度，建立長效機制
????本著“管長遠、求長效”原則，在抓好整改的同時，倒查制度缺陷，加強制度建設(shè)。切實抓好巡視整改成果的轉(zhuǎn)化工作，在落實“兩個責(zé)任”、加強科研經(jīng)費和國有資產(chǎn)監(jiān)管、落實“中央八項規(guī)定”精神、馳而不息糾正“四風(fēng)”等方面，努力形成簡便易行、具體有效、相互銜接的制度體系。加強對制度落實情況的督促檢查，確保各項規(guī)章制度切實得到貫徹落實。
????（四）強化執(zhí)紀問責(zé)，保持高壓態(tài)勢
????堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。對巡視反饋的問題舉一反三，用身邊事教育身邊人，防止問題反彈。堅持抓早抓小、防微杜漸。正確運用執(zhí)紀問責(zé)“四種形態(tài)”，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題變成大問題。堅持有案必查、“一案雙查”。嚴肅查處違反黨紀政紀的行為，特別是頂風(fēng)違紀的行為，充分發(fā)揮案件的警示和紀律的震懾作用，構(gòu)建完善的懲防體系和履職盡責(zé)工作機制。
????歡迎廣大群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年10月26日至12月26日）。聯(lián)系電話：0311—87652235（工作時間）；郵政信箱：石家莊市談固南大街45號河北省農(nóng)林科學(xué)院監(jiān)察室；郵政編碼：050031；電子郵箱：nkyjjjcs@sina.com。
????中共河北省農(nóng)林科學(xué)院黨組
????2016年10月26日