來源：中國紀檢監察報發布時間：2016-10-26 09:21:07
談起近年來有著雷霆萬鈞之勢的正風反腐，長期研究反腐敗的中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波，仿佛有著說不完的話。
感性之余，他還是保持著學者型領導干部那份特有的“理論清醒”和深刻洞察：“‘打虎拍蠅’戰果豐碩，‘紀檢改革’紅利顯現。”
在他看來，“紀檢體制改革是‘投入’，正風反腐成效是‘產出’，用改革的思路和方法來解決深層次問題，是反腐敗攻堅克難、取得實效的根本路徑”。
如其所言，黨的十八大以來，黨的紀律檢查體制改革，上承中央零容忍反對腐敗的堅定決心，下啟各級紀檢機關“打虎拍蠅”的雷霆行動，呈現出前所未有的力度，成效顯著有目共睹，不斷釋放黨風廉政建設和反腐敗斗爭新的活力和動力。
全面發力，多點突破，著力解決制約反腐敗斗爭的深層次問題
今年4月，中國農業銀行遼寧省分行紀委書記劉偉峰，完成了一次別樣的“履新”。之前分管紀委、辦公室、工會等5個部門的他，開始專司紀檢工作。
劉偉峰的角色轉變，是紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風的一個縮影，也是立足紀檢工作實際、深化紀檢體制改革的生動體現。
黨的十八大以來，面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，在“全黨必須警醒起來”的發人深省中，正風肅紀與鐵腕反腐強勁激蕩，全面從嚴治黨由點及面、層層推進，解決制約反腐敗斗爭深入開展的深層次問題顯得尤為迫切。
形勢決定任務，改革乃是大勢。
2013年11月，黨的十八屆三中全會召開，吹響了全面深化改革的號角。全會決定第36條，把加強反腐敗體制機制創新和制度保障單獨列段，明確提出一系列重大改革舉措。
2013年12月30日，中央成立全面深化改革領導小組，將紀檢體制改革單獨列為一個專題、專設一個小組，狠抓各項工作落實。
2014年6月30日，中央政治局審議通過《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，闡明了紀檢體制改革的指導思想、目標要求、總體思路和重要舉措。
堅強有力的領導、清晰明確的“藍圖”，引領改革全面發力，多點突破——
中央紀委以上率下深化“三轉”，省市縣鄉四級紀檢機關及時跟進，聚焦主業主責；
牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，強化責任追究，喚醒責任意識，激發擔當精神；
推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導；
改進中央和省區市巡視制度，逐步實現對地方、部門、企事業單位全覆蓋；
……
大潮涌起，風正帆懸。有分析指出：“向來追求紀律嚴明的中國共產黨，正在領導中國實施全面深化改革，其適應新形勢變化而改革紀律檢查體制，將觸及保持自身純潔性、推進反腐倡廉之根本問題。”
抓住關鍵，系統推進，突出管黨治黨政治責任
老劉，是西部某貧困鎮的黨委書記。剛剛走馬上任的他，幾乎被脫貧攻堅的任務壓得喘不過氣來，天天進村入戶、走訪調研。
然而，即便工作再忙，當接到那封反映鎮里某干部公款吃喝消費300元的舉報信后，他還是決定“過問”一下，并對那名干部進行了誡勉談話。
“脫貧攻堅是我的責任，帶好隊伍也是我的責任。”老劉表示，越是貧困的地方，越要從嚴治黨，否則作為一把手，不僅要挨板子，發展經濟也會失去保障。
“權力就是責任，責任就要擔當。”像老劉一樣，越來越多的領導干部切實體會到了這句話的分量。
黨的十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷強化全面從嚴治黨主體責任，推動形成全黨動手一起抓的生動局面。
從上級約談下級、層層傳導壓力，到實施一案雙查、堅決進行問責，再到印發實施《中國共產黨問責條例》……紀檢體制改革，同樣緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，形成實實在在的工作支撐，保證責任落到實處。
各地區各部門黨組織紛紛制定落實主體責任和監督責任的辦法細則、問責規定，約談一把手，層層傳導壓力，以問責倒逼責任落實。
黨的領導是政治領導，黨的責任是政治責任。透視紀檢體制改革，各項舉措抓住關鍵、系統連貫，皆突出管黨治黨政治責任：實現紀律檢查工作雙重領導體制具體化程序化制度化，實質是推動落實好主體責任和監督責任；查辦案件體制機制改革，強化巡視監督和派駐監督等，都連著主體責任這個“牛鼻子”……
聚全黨之力，抓全黨之事。黨的十八大以來，隨著各項改革系統推進，各級黨組織的責任意識明顯增強，全國紀檢監察機關立案結案數量、給予黨紀政紀處分和移送司法機關處理人數等，也都呈現大幅增長態勢。
不斷探索，大膽創新，認準一條就做一條，成熟一條就規定一條
雖然已經過去了很久，但中央巡視組開展專項巡視，一天之內突擊獲取某省交通廳長問題線索這件事，還是很多人津津樂道的話題。
那一輪中央巡視，巡視組發現該省近3年高速公路投資近千億，交通廳領導廉政風險較大，遂將交通廳作為延伸檢查的重點對象，不打招呼突擊檢查，僅用一天時間，就發現了交通廳長與部分企業交往密切、涉嫌收受賄賂的問題線索。
聚焦問題、突出重點、精準打擊——開展專項巡視是改進巡視工作、創新巡視方式的重大舉措，也是紀檢體制改革不斷探索、大膽創新的實踐成果。
改革的本質是組織和制度創新，核心是改體制、動機制。縱覽十八大以來的紀檢體制改革，各項舉措都注重“里子”的變革、內涵的深化，循序漸進，求真務實，堅持探索實踐在前、制定制度在后，成熟一條就規定一條，不斷突破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。
從2013年實行巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關系三個不固定，到2014年在兩輪試點之后全面鋪開專項巡視；從2015年實行“一托N”，每輪一個組巡視多個單位，到2016年中央巡視開展回頭看……面對艱巨繁重的巡視全覆蓋任務，巡視工作不斷向改革創新要動力，呈現前所未有的節奏和力度，實現中央巡視全覆蓋勝利在望。
從2015年初中央紀委在中辦、國辦等7家單位新設派駐機構并首次實行綜合派駐，到2015年底印發《關于全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》，進一步加大綜合派駐力度……派駐機構改革立足內部挖潛、整合機構、盤活存量，實現對中央一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋。
惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。黨的十八大以來，紀檢體制改革從具體問題抓起，一步一個腳印向前推進，為黨的紀律檢查事業注入強大動力和勃勃生機。如今，推動全面從嚴治黨向縱深發展，深化紀檢體制改革仍舊是一條關鍵路徑。（記者 張磊）