來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2016-11-11 08:01:09
????根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年12月23日至2016年1月23日，省委第五巡視組對(duì)懷安縣進(jìn)行了巡視。2016年4月27日，省委巡視組向懷安縣委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
????一、整改落實(shí)工作部署
????一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。縣委高度重視巡視整改工作，在接到省委巡視組反饋意見(jiàn)后，縣委主要負(fù)責(zé)同志及時(shí)主持召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委巡視組反饋意見(jiàn)，研究部署整改落實(shí)工作，明確要求要把整改工作作為落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的重要政治任務(wù)，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，與縣級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和“一問(wèn)責(zé)八清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，與推進(jìn)中心工作相結(jié)合，使整改落實(shí)的過(guò)程成為改進(jìn)和推動(dòng)全縣工作的過(guò)程。
????二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，政府縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他常委任成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整改小組，辦公室主任由縣委副書(shū)記擔(dān)任，專(zhuān)項(xiàng)小組組長(zhǎng)分別由縣委常委擔(dān)任。在認(rèn)真對(duì)照、梳理剖析的基礎(chǔ)上，制定了《落實(shí)省委第五巡視組反饋意見(jiàn)整改方案》，把問(wèn)題梳理細(xì)化為4大類(lèi)21項(xiàng)整改任務(wù)，逐條明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，確保整改任務(wù)事事有人抓、件件有著落。
????三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。充分發(fā)揮人大、政協(xié)等各方面的監(jiān)督作用，匯聚力量抓整改。由縣委督查室、縣政府督查室、縣紀(jì)委和縣委組織部組成4個(gè)巡回督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)的整改工作進(jìn)行巡回督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)組采取明察暗訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，真督實(shí)查，及時(shí)提出問(wèn)題及建議，督促整改，推動(dòng)了整改工作的有效落實(shí)。
????四是建立規(guī)章制度。把建章立制與提高制度執(zhí)行力貫穿整改落實(shí)工作始終，完善了懷安縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)了《懷安縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣各級(jí)黨委（黨組）民主集中制建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員錄用和調(diào)動(dòng)工作的意見(jiàn)》等制度文件，形成了一批務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行，提高各級(jí)的執(zhí)行力。
????二、整改落實(shí)的成效
????按照全縣的總體安排部署，整改領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真組織開(kāi)展整改工作，細(xì)化工作方案，落實(shí)責(zé)任單位，倒排整改時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)整改。
????（一）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
????1.關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視程度不高、執(zhí)行黨的規(guī)章制度不夠嚴(yán)格”的問(wèn)題。采取三項(xiàng)措施整改。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣委書(shū)記帶頭落實(shí)好主體責(zé)任，從巡視組開(kāi)展巡視以來(lái)，縣委書(shū)記武占強(qiáng)組織常委會(huì)和中心組學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》以及黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神5次，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)議題8次。縣委召開(kāi)17次常委會(huì)，其中10次研究了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面的議題。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。縣委成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，研究、處理黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委督查室，抽調(diào)精干力量，明確工作職責(zé)，具體負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。三是完善制度機(jī)制。制定了一系列規(guī)章制度，厘清了黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人、其他班子成員和紀(jì)委（紀(jì)檢組）領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人、其他班子成員職責(zé)任務(wù)。始終注重發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化運(yùn)用“四種形態(tài)”，從嚴(yán)治黨，向全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重申了“不準(zhǔn)個(gè)人或借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)”“不準(zhǔn)違反規(guī)定兼職取酬”等十六項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，推動(dòng)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。
????2.關(guān)于“執(zhí)行上級(jí)決策部署存在打折扣、搞變通”的問(wèn)題。
????針對(duì)巡視組提出的“一些項(xiàng)目建設(shè)存在未批先建和邊批邊建”問(wèn)題，責(zé)成國(guó)土等相關(guān)部門(mén)，盡快完善手續(xù)。今后嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目的審批程序，在手續(xù)不全的情況下，堅(jiān)決杜絕未批先建和邊批邊建現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)巡視組提出的“在落實(shí)中央和省委下大力整治大氣污染和張家口市《煤粉塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》中行動(dòng)遲緩”的問(wèn)題。縣委、縣政府高度重視，縣委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)研究了環(huán)境保護(hù)工作，6月14日召開(kāi)全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，對(duì)煤粉塵污染治理、大氣污染治理等工作進(jìn)行了全面安排部署。對(duì)剩余的煤炭企業(yè)，將通過(guò)多種措施，徹底進(jìn)行整治。同時(shí)，在秸稈禁燒工作中，對(duì)行動(dòng)不力的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了紀(jì)律處分。
????3.關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)紀(jì)失之于軟，失之于寬”的問(wèn)題。一是在全縣范圍開(kāi)展大排查，排查出判處刑罰38件38人未給予黨政紀(jì)處理的，按相關(guān)規(guī)定對(duì)32件32人給予黨政紀(jì)處分，其余6件6人待司法機(jī)關(guān)辦理終結(jié)后再給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。二是嚴(yán)格執(zhí)行河北省《關(guān)于在查辦黨員和國(guó)家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施意見(jiàn)》，建立紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安機(jī)關(guān)案件線(xiàn)索和黨員、國(guó)家工作人員涉嫌違法犯罪通報(bào)、移送機(jī)制，對(duì)違紀(jì)違法被移送司法的黨員和國(guó)家工作人員第一時(shí)間給予黨政紀(jì)處分。三是加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用、補(bǔ)貼發(fā)放、干部兼職取酬等方面的監(jiān)督。在專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)督方面，制定出臺(tái)了《懷安縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，從制度建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理。在補(bǔ)貼發(fā)放和公款管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于津補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)定和財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依規(guī)依章支出，嚴(yán)格執(zhí)行重大支出和重要支出集體研究制度，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督；制定了嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)制度的有關(guān)規(guī)定，對(duì)資金支出、借入、審核、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)明確要求，嚴(yán)格日常管理，嚴(yán)格審核把關(guān)。在干部兼職取酬監(jiān)督方面，制定了《清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬實(shí)施方案》，對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職取酬情況進(jìn)行了自查摸底；嚴(yán)格按照中組部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)在企業(yè)兼任的領(lǐng)導(dǎo)干部，明確規(guī)定其不得在企業(yè)取酬，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。四是出臺(tái)了《懷安縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“鄉(xiāng)案縣審”工作暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)案縣審制度，統(tǒng)一案件審理標(biāo)準(zhǔn)，提高辦案質(zhì)量和效率。
????4.針對(duì)“反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)不好”的問(wèn)題。一是出臺(tái)了《懷安縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，明確規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告等結(jié)論性文書(shū)報(bào)送縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志；提交縣紀(jì)檢、組織部門(mén)，抄送聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，將其作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)”。二是在干部選任工作中，特別是在縣鄉(xiāng)換屆中，把審計(jì)結(jié)果和縣紀(jì)檢（監(jiān)察）部門(mén)決定作為干部選拔任用的重要依據(jù)。三是建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。四是充分發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議的作用，縣委組織部及時(shí)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)。五是加大溝通協(xié)調(diào)力度。召集公安、檢察、法院、司法、審計(jì)等成員單位，召開(kāi)反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議，明確了案件線(xiàn)索互通工作機(jī)制。
????（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
????5.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部中存在以權(quán)謀私、貪污賄賂、違規(guī)招投標(biāo)等”的問(wèn)題。縣紀(jì)委進(jìn)一步加大了紀(jì)律審查力度。一是暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道。通過(guò)反腐敗協(xié)調(diào)小組資源共享、輿論媒體曝光、融入到全縣大信訪(fǎng)格局、開(kāi)通信訪(fǎng)舉報(bào)電話(huà)和郵箱、深挖案中案、調(diào)查研究等多種手段，建立問(wèn)題線(xiàn)索受理臺(tái)賬，實(shí)行一口進(jìn)，一口出，對(duì)各類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索早發(fā)現(xiàn)、早處置。二是著力抓早抓小。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)談話(huà)函詢(xún)，早打招呼早提醒，抓早抓小，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。三是加大紀(jì)律審查力度。以審查違紀(jì)問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持快進(jìn)快出、快查快結(jié)，把違反紀(jì)律的主要問(wèn)題查清后，對(duì)能夠作出黨政紀(jì)處分或者組織處理的問(wèn)題及時(shí)辦理。對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)將已查證的問(wèn)題連同發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索一并移送司法機(jī)關(guān)，提高紀(jì)律審查效率。四是強(qiáng)化警示教育。以原人社局局長(zhǎng)受賄案、原左衛(wèi)鎮(zhèn)黨委書(shū)記受賄案為反面典型，召開(kāi)警示教育大會(huì)，汲取教訓(xùn)、強(qiáng)化教育、警鐘長(zhǎng)鳴。
????6.關(guān)于“擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題嚴(yán)重”的問(wèn)題。已將2個(gè)單位擠占、挪用的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金追回，并分別給予2個(gè)單位原主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分和行政警告處分。同時(shí)，出臺(tái)制度，嚴(yán)格管理。一是根據(jù)省、市有關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法有關(guān)規(guī)定，制定出臺(tái)了《懷安縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，從制度建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理。二是嚴(yán)格撥付程序。按照《上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)撥付程序》，嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施單位（或項(xiàng)目主管部門(mén)）申請(qǐng)、財(cái)政部門(mén)審核、縣主管領(lǐng)導(dǎo)審批等流程，確保不再發(fā)生擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題。三是加大專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。每年抽查一批重點(diǎn)單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理。
????7.關(guān)于“存在亂發(fā)補(bǔ)貼”的問(wèn)題。違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼的6個(gè)單位積極開(kāi)展了清退上繳工作，目前違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼已退回，并給予1個(gè)單位責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)3個(gè)單位責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話(huà)。同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了規(guī)范津補(bǔ)貼工作，各單位采取自查自糾的形式，糾正違規(guī)發(fā)放行為；下發(fā)文件，明令禁止各單位違規(guī)亂發(fā)補(bǔ)貼，嚴(yán)格規(guī)范支出。
????8.關(guān)于“存在違規(guī)購(gòu)買(mǎi)超標(biāo)車(chē)等違反公車(chē)管理規(guī)定”的問(wèn)題。在全縣深入開(kāi)展公務(wù)用車(chē)制度改革，對(duì)存在的違規(guī)配車(chē)、用車(chē)問(wèn)題進(jìn)行了全面檢查、徹底整改。對(duì)向其他單位借用的車(chē)輛已全部歸還原單位和個(gè)人，9個(gè)單位租借的超標(biāo)車(chē)也已全部歸還，并按相關(guān)要求進(jìn)行了移交。對(duì)全縣89輛公務(wù)用車(chē)、25輛擬申請(qǐng)報(bào)廢車(chē)輛于3月31日全部進(jìn)行封存。對(duì)47輛公車(chē)私戶(hù)車(chē)輛，市公車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組正在協(xié)商有關(guān)單位解決車(chē)輛產(chǎn)權(quán)變更問(wèn)題，擬將產(chǎn)權(quán)變更至公務(wù)用車(chē)車(chē)輛服務(wù)中心統(tǒng)籌使用，待市出臺(tái)政策后，一并整改。對(duì)3個(gè)單位違規(guī)購(gòu)買(mǎi)的3輛超標(biāo)車(chē)，經(jīng)核查，均符合文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。縣公車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)3個(gè)單位在未辦理控辦手續(xù)而擅自購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛問(wèn)題進(jìn)行了批評(píng)，并將其中2輛車(chē)作為人防指揮專(zhuān)用車(chē)和項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)用車(chē)，列入保留車(chē)輛范圍，另1輛待國(guó)有企業(yè)及事業(yè)單位公車(chē)改革時(shí)一并解決。同時(shí)，出臺(tái)了《懷安縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案（試行）》《懷安縣機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，規(guī)范了用車(chē)行為，嚴(yán)格了財(cái)務(wù)制度。
????9.關(guān)于“多個(gè)單位存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律”的問(wèn)題。在全縣開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)清理，9個(gè)存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題的單位進(jìn)行了徹底整改，并分別給予1個(gè)單位責(zé)任人黨內(nèi)警告處分、4個(gè)單位責(zé)任人行政警告處分，對(duì)2個(gè)單位責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話(huà)。同時(shí)，制定了《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》，從嚴(yán)格公務(wù)支出管理、預(yù)算編制和執(zhí)行管理、單位內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng)管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、非稅收入征繳、專(zhuān)項(xiàng)資金使用、執(zhí)行津補(bǔ)貼政策、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、嚴(yán)格內(nèi)部財(cái)務(wù)管理以及落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格追責(zé)等12個(gè)方面作出了明確規(guī)定，進(jìn)一步完善財(cái)經(jīng)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，杜絕違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題的發(fā)生。
????10.關(guān)于“有的黨員干部違規(guī)在企業(yè)兼職取酬”問(wèn)題。把干部違規(guī)兼職取酬列入“一問(wèn)責(zé)八清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)清理內(nèi)容，制定了《清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬實(shí)施方案》，對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職取酬情況進(jìn)行自查摸底，對(duì)6名兼職取酬的干部分別給予黨內(nèi)警告處分，并追究了單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，違規(guī)領(lǐng)取的補(bǔ)助已全部上繳財(cái)政。
????11.關(guān)于“有的單位存在公款購(gòu)買(mǎi)禮品現(xiàn)象”的問(wèn)題。對(duì)2個(gè)單位的原主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話(huà)，對(duì)2個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。縣委、縣政府明確要求，在今后工作中，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
????12.關(guān)于“有的單位干部職工長(zhǎng)期借用公款”的問(wèn)題。在全縣開(kāi)展了財(cái)經(jīng)紀(jì)律大檢查，涉事單位已將借款全部收回，并分別給予11名借款的黨員干部和1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)警告處分。同時(shí)，出臺(tái)規(guī)定，嚴(yán)禁公款私借，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
????13.關(guān)于“一些工程項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)”的問(wèn)題。追究了相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并健全制度，嚴(yán)格管理，規(guī)范招投標(biāo)行為。一是建立招投標(biāo)階段關(guān)聯(lián)信息申報(bào)披露機(jī)制及利益相關(guān)方回避機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)合同簽訂及履約、分包等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，做到關(guān)聯(lián)交易應(yīng)招必招。二是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入排查，加強(qiáng)招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范管理和全過(guò)程管控，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，防止人為干預(yù)招投標(biāo)過(guò)程。三是進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理，嚴(yán)格專(zhuān)家抽取和審核程序，優(yōu)化專(zhuān)家?guī)旖Y(jié)構(gòu)，建立專(zhuān)家履責(zé)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。
????（三）執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面
????14.關(guān)于“執(zhí)行民主集中制不夠好”的問(wèn)題。一是出臺(tái)專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)。制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)全縣各級(jí)黨委（黨組）民主集中制建設(shè)的若干意見(jiàn)》，針對(duì)存在問(wèn)題，強(qiáng)化民主集中制建設(shè)。二是建立健全重大事項(xiàng)管理臺(tái)賬。由縣委辦、政府辦牽頭，按照全縣重點(diǎn)工作任務(wù)的整體安排部署，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集整理涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)等方面的重大事項(xiàng)，逐項(xiàng)登記備案，實(shí)行臺(tái)賬管理。每個(gè)事項(xiàng)實(shí)施前一周內(nèi)，撰寫(xiě)情況報(bào)告，說(shuō)明事項(xiàng)名稱(chēng)、實(shí)施時(shí)間、具體環(huán)節(jié)、牽頭部門(mén)等相關(guān)情況，提交縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，確定集體研究討論時(shí)間，并為每位常委送呈提示卡，提前熟悉討論事項(xiàng)的有關(guān)情況，確保研究討論充分，全部上會(huì)議定。三是嚴(yán)格執(zhí)行干部工作事項(xiàng)醞釀會(huì)議制度。在干部選拔任用過(guò)程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)，在民主推薦、考察的基礎(chǔ)上，在一定范圍內(nèi)提前醞釀，并征求人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，由縣委常委會(huì)集體研究決定。四是進(jìn)一步提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。縣委組織部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的通知》，從嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度、提高黨支部組織生活質(zhì)量、嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)組織生活紀(jì)律、加強(qiáng)黨內(nèi)組織生活監(jiān)督指導(dǎo)等方面提出嚴(yán)格要求，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范黨內(nèi)組織生活，提高組織生活質(zhì)量，增強(qiáng)組織生活實(shí)效。五是加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)、監(jiān)督。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以黨建理論、業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力提升專(zhuān)題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨務(wù)工作者綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。下派指導(dǎo)員，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位認(rèn)真組織開(kāi)展“黨員活動(dòng)日”“黨章學(xué)習(xí)日”和黨員志愿服務(wù)等系列活動(dòng)，做到有主題、有任務(wù)、有效果，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄，確保《黨支部工作手冊(cè)》規(guī)范填寫(xiě)、詳細(xì)記錄。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，組成3個(gè)督導(dǎo)指導(dǎo)組，對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個(gè)縣直單位執(zhí)行民主集中制、舉辦黨務(wù)工作者專(zhuān)題培訓(xùn)、《黨支部工作手冊(cè)》使用及記錄等情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場(chǎng)指出問(wèn)題20個(gè)，提出整改意見(jiàn)34條；組織11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員、專(zhuān)職組織員、黨務(wù)工作者就進(jìn)一步規(guī)范村“兩委”干部檔案工作進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。
????15.關(guān)于“執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制規(guī)定不嚴(yán)格”的問(wèn)題。針對(duì)“自設(shè)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)改革不徹底”的問(wèn)題，對(duì)5個(gè)全市共性自設(shè)科級(jí)機(jī)構(gòu)，積極申請(qǐng)市編制部門(mén)批準(zhǔn)予以成立；對(duì)條件成熟、易于整合的加快整合，難以一時(shí)整合的逐步整合；對(duì)不規(guī)范任職仍按原機(jī)構(gòu)名稱(chēng)任命干部，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆統(tǒng)籌考慮、整改到位。針對(duì)“行政事業(yè)單位人員超編嚴(yán)重”的問(wèn)題，采取“嚴(yán)把入口、逐年消化”的方式，逐步解決。一是嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核批編制，不得超出編制總量限額，并在編制總量限額內(nèi)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)機(jī)構(gòu)、職責(zé)變化及時(shí)調(diào)整，并明確要求各部門(mén)不得擅自改變編制的使用范圍。二是完善機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)名制制度。逐步建立機(jī)構(gòu)編制公開(kāi)制度，對(duì)不涉及國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)編制及其執(zhí)行情況，通過(guò)有效形式向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。建立健全機(jī)構(gòu)編制管理工作考核及評(píng)估制度。完善機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。三是加大監(jiān)督檢查力度。不定期對(duì)各單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況、機(jī)構(gòu)改革方案執(zhí)行情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、人員編制使用情況等，進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)人程序。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員招錄和調(diào)動(dòng)工作的意見(jiàn)》，所有行政事業(yè)單位一律不得違規(guī)進(jìn)人；確需調(diào)入人員的，要嚴(yán)格按照“服從編制、凡進(jìn)必考、順向流動(dòng)、分口把關(guān)”原則，把好進(jìn)人關(guān)口。
????16.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部配備不合理”的問(wèn)題。目前，已對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子超配的9名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)或免職方式整改消化到位，對(duì)其他超配的20名科級(jí)干部及黨政分設(shè)、低職高配干部，在縣鄉(xiāng)換屆人事調(diào)整中逐步予以消化。
????17.關(guān)于“干部人事管理不規(guī)范”的問(wèn)題。縣委研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊(duì)伍源頭管理的若干規(guī)定》，通過(guò)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理和審批程序、嚴(yán)格在編制和職數(shù)限額內(nèi)增人、嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員考試錄用制度、嚴(yán)格公務(wù)員調(diào)任條件和程序、嚴(yán)格事業(yè)單位公開(kāi)招聘、嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng)、嚴(yán)格干部檔案事前審核制度等若干規(guī)定，切實(shí)強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊(duì)伍源頭管理。
????18.關(guān)于“干部檔案管理使用不夠嚴(yán)”的問(wèn)題。按照省、市的統(tǒng)一安排部署，對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審核。對(duì)跨臺(tái)階學(xué)歷問(wèn)題，嚴(yán)格按照干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核問(wèn)題認(rèn)定處理意見(jiàn)執(zhí)行，對(duì)不符合報(bào)考條件但已取得學(xué)歷學(xué)位的，如屬于違反國(guó)家招生規(guī)定入學(xué)者，無(wú)論當(dāng)事人現(xiàn)獲學(xué)歷學(xué)位還是其前置學(xué)歷學(xué)位，經(jīng)認(rèn)證發(fā)現(xiàn)存在作假舞弊的，其學(xué)歷學(xué)位均不承認(rèn)。
????（四）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和遵守群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
????19.關(guān)于“一些單位巧立名目亂收費(fèi)”的問(wèn)題。目前，亂收費(fèi)資金已全部上繳財(cái)政，對(duì)5個(gè)相關(guān)單位予以全縣通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令時(shí)任主管領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出書(shū)面檢查。將亂收費(fèi)、亂攤派、經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問(wèn)題列入了“一問(wèn)責(zé)八清理”范圍，制定了《專(zhuān)項(xiàng)清理工作方案》，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理。同時(shí)，財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)出臺(tái)制度規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范管理。要求各單位認(rèn)真貫徹《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府非稅收入管理辦法>的通知》和《河北省財(cái)政票據(jù)管理辦法》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入和票據(jù)管理。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理嚴(yán)禁亂收費(fèi)問(wèn)題的通知》《關(guān)于杜絕亂攤派行為的通知》《關(guān)于嚴(yán)禁行政許可中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)的通知》和《關(guān)于全面實(shí)行收費(fèi)公示制度的通知》，杜絕亂收費(fèi)、亂攤派行為的發(fā)生，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
????20.關(guān)于“盲目鋪攤子上項(xiàng)目”的問(wèn)題。縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)工作的規(guī)劃布局，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)范化管理，對(duì)取得土地手續(xù)后不按時(shí)啟動(dòng)建設(shè)或不按時(shí)交納相關(guān)費(fèi)用的，依法依規(guī)收回項(xiàng)目用地，對(duì)違反規(guī)劃建設(shè)的停止供地，對(duì)影響生態(tài)環(huán)境的予以清退。
????21.關(guān)于“清理吃空餉工作不到位”的問(wèn)題。在全縣開(kāi)展了清理吃空餉專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，吃空餉的絕大部分資金已追回，其余資金正在追繳中。同時(shí)，要求各單位認(rèn)真貫徹張家口市紀(jì)委等8部門(mén)《關(guān)于建立防范“吃空餉”長(zhǎng)效機(jī)制的通知》精神，嚴(yán)格落實(shí)防范“吃空餉”長(zhǎng)效機(jī)制內(nèi)控制度，從源頭上杜絕“吃空餉”現(xiàn)象的發(fā)生。
????（五）移交問(wèn)題線(xiàn)索辦理情況
????省委巡視組移交問(wèn)題線(xiàn)索44件。到目前，初核39件，立案21件，函詢(xún)談話(huà)5件，了結(jié)18件，正在立案查處1件。給予黨政紀(jì)處分40人，其中科級(jí)干部12人，科級(jí)以下干部職工14人，村“兩委”干部14人，誡勉談話(huà)1人。
????三、下步工作打算
????目前，整改工作成效還是階段性的。下一步，我縣將繼續(xù)按照《整改方案》的安排，分專(zhuān)題、分步驟、分節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。
????（一）嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定和上級(jí)部署。按照中央、省市相關(guān)政策及文件精神，對(duì)我縣已出臺(tái)的相關(guān)政策性文件進(jìn)行全面梳理，凡不符合國(guó)家政策的文件全部進(jìn)行整改，及時(shí)發(fā)文廢止，并向社會(huì)公布。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的決策部署，按照《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步提高項(xiàng)目單位法律意識(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度，優(yōu)化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)高污染、高能耗企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)。加強(qiáng)對(duì)未批先建、邊批邊建等相關(guān)問(wèn)題的執(zhí)法力度，杜絕此類(lèi)現(xiàn)象的再次發(fā)生。
????（二）嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立防范“吃空餉”長(zhǎng)效機(jī)制的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)嚴(yán)禁亂收費(fèi)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于嚴(yán)禁擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的通知》等文件精神，完善財(cái)經(jīng)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。同時(shí)，集中時(shí)間在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，建立健全相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，徹底解決違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的問(wèn)題。
????（三）切實(shí)提高人事管理工作水平。對(duì)超編人員，通過(guò)逐年消化的方式消化完畢。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊(duì)伍源頭管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員招錄和調(diào)動(dòng)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理和審批程序，嚴(yán)格在編制限額內(nèi)進(jìn)人。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員暫行辦法》，凡進(jìn)必考，順向流動(dòng)，服從編制，嚴(yán)把入口。
????（四）嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔有關(guān)規(guī)定。在干部選用過(guò)程中，堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》等四項(xiàng)監(jiān)督制度，深入落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好干部人事調(diào)整工作，積極探索建立科學(xué)規(guī)范的選人用人機(jī)制，提高選人用人公信度。嚴(yán)格干部檔案管理，對(duì)檔案涂改造假或“三齡兩歷一身份”等重要信息存疑的，一律不予辦理錄用、聘用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任等手續(xù)，堅(jiān)持誰(shuí)用人誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)，實(shí)行終身責(zé)任追究。
????（五）健全完善執(zhí)紀(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，建立抓早抓小工作機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)“一案雙報(bào)告”和“一案雙查”制度，建立腐敗問(wèn)題及時(shí)揭露和發(fā)現(xiàn)機(jī)制、查辦案件協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦，加強(qiáng)與執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，提高快速突破大要案能力，實(shí)現(xiàn)快查快結(jié)，嚴(yán)查嚴(yán)辦；嚴(yán)明辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案流程，提高依紀(jì)依法安全文明辦案水平；充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，進(jìn)一步提升辦案工作的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
????（六）進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村“三支隊(duì)伍”建設(shè)，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記基本信息、黨建責(zé)任、后備人才“三本”臺(tái)賬，建立完善農(nóng)村干部檔案，對(duì)農(nóng)村致富帶頭人實(shí)行臺(tái)賬式、動(dòng)態(tài)化管理。加強(qiáng)農(nóng)村干部和致富帶頭人培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村干部的素質(zhì)能力。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為統(tǒng)領(lǐng)，深化拓展“四五”工作法，進(jìn)一步完善便民服務(wù)、“三會(huì)一課”、民主議事、學(xué)習(xí)教育等工作制度，增強(qiáng)村級(jí)民主決策力，推動(dòng)黨內(nèi)生活規(guī)范化。全面落實(shí)黨建責(zé)任制，研究出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓黨建責(zé)任清單暨基層黨建考核指標(biāo)體系》，完善縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。
????歡迎廣大黨員干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見(jiàn)時(shí)間為2個(gè)月（自2016年11月11日至2017年1月11日）。聯(lián)系電話(huà)：0313-7836155（工作時(shí)間）；郵政地址：懷安縣政德街1號(hào)，縣紀(jì)委208房間，郵編：076150；電子郵箱：hajwxfs@126.com 。
????中共懷安縣委
????2016年11月11日