
來源:河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間:2016-11-14 08:00:07
????為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,衡水市創(chuàng)新巡察方式,不斷增強巡察監(jiān)督的靈活性、精準(zhǔn)性和實效性,有效消除關(guān)系網(wǎng)和說情風(fēng)的困擾,著力破解基層巡察“巡不深、巡不透”的難題,切實發(fā)揮巡察監(jiān)督的震懾作用,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。目前,衡水市縣兩級共對81個市直部門、462個縣直部門、103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和352個行政村開展了巡察,發(fā)現(xiàn)問題及問題線索4721個,督促制定完善制度210多項;廉政約談1948人次,誡勉談話58人,組織處理190人,給予黨政紀(jì)處分747人,移交司法機關(guān)9人。
著眼規(guī)范管用,強化頂層設(shè)計
????市委先后5次召集巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員就深入推進市縣巡察工作進行專題謀劃和部署,在綜合考慮被巡察部門業(yè)務(wù)特點和性質(zhì)、縣(市、區(qū))地理位置、縣級巡察干部隊伍建設(shè)情況等因素的基礎(chǔ)上,研究制定了《關(guān)于開展交叉聯(lián)動巡察工作的實施方案》,明確了市縣兩級巡察組的工作職責(zé)、任務(wù)分工、有關(guān)要求等。將健全完善巡察工作組織機構(gòu)作為推動落實的基礎(chǔ)保障。市縣兩級均成立了巡察工作辦公室,共建立巡察組62個,配備專職巡察干部198人,實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)巡察組織縱向全鏈接。同時,從組織、紀(jì)檢、財政、審計等部門遴選業(yè)務(wù)尖子建立起150人的“巡察人才庫”,根據(jù)工作需要,各巡察組合理調(diào)配使用。由市委巡察組負(fù)責(zé)對縣級交叉聯(lián)動巡察組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)后,參與交叉聯(lián)動巡察的縣級巡察組履行市委賦予的使命和職責(zé),在市委巡察組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
著眼巡深察透,創(chuàng)新巡察方式
????在借鑒巡視工作方法的基礎(chǔ)上,從巡察方式方法上進行了大膽創(chuàng)新和探索。開展市縣兩級聯(lián)動巡察,按照市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組“突出政治巡察,堅持問題導(dǎo)向,市縣聯(lián)動、精準(zhǔn)巡察”的工作思路,在市委巡察組對相關(guān)市直部門開展巡察時,安排縣級巡察組同步對本地區(qū)同一系統(tǒng)、部門開展聯(lián)動巡察,上下呼應(yīng)、互聯(lián)互動,緊密結(jié)合部門行業(yè)特性,從上、下兩個層面把工作往深里做,把問題往深里挖。今年5月份,市委巡察組在對市農(nóng)牧局、廣播電視臺、供銷社巡察時,帶領(lǐng)5個縣(市、區(qū))的巡察組同步開展了對本縣(市、區(qū))相關(guān)縣直部門的聯(lián)動巡察工作。開展“推磨式”交叉巡察,經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),今年5月份,在市委巡察組對市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)牧局進行巡察時,組織6個縣級巡察組以“推磨”的形式分別在6個縣市區(qū)開展了交叉巡察。巡察過程中發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題,直接向市委巡察辦或市委相關(guān)巡察組請示報告;市委巡察組對縣級巡察組起草的巡察報告進行指導(dǎo)、把關(guān),經(jīng)市委巡察辦審核通過后,由縣級巡察組向被巡察單位反饋;在巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索,統(tǒng)一報送市委巡察辦,經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,按程序和規(guī)定辦理,并限期上報辦理結(jié)果。開展“規(guī)避式”交叉巡察,打破以縣域為單位組成的巡察組結(jié)構(gòu),綜合考慮被巡察部門業(yè)務(wù)特點、巡察干部業(yè)務(wù)特長、回避原則等因素,由市委巡察組統(tǒng)籌安排,將原縣級巡察組人員進行“打散”、“揉碎”,重新組合為由不同縣域人員組成的新的縣級巡察組,對不涉及組內(nèi)成員縣域的其它地域的縣直部門開展“規(guī)避式”交叉巡察。今年8月份,在組織開展的第二輪交叉聯(lián)動巡察工作中,市委巡察組對市城管局、市國土局巡察的同時,組織6個混合編組后的縣級巡察組分別對6個縣市區(qū)的住建、國土部門開展了交叉巡察,取得了較好成效。
著眼實效長效 抓好三個對接
????堅持“巡視與巡察對接”,將部門單位落實省委巡視整改情況納入巡察工作的重點內(nèi)容之一,巡察前將近年來省委巡視組針對相關(guān)縣市區(qū)的巡視反饋意見、縣(市、區(qū))巡視整改報告進行匯總整理,形成“賬本”,巡察過程中,帶著“賬本”向被巡察部門“對賬”、“要賬”,在巡察中強化巡視成果運用。堅持“市、縣兩級巡察組對接”,為較為全面的掌握被巡察部門、系統(tǒng)存在的突出問題和共性問題,為縣級交叉聯(lián)動巡察組找到突破口,市委相關(guān)巡察組在對市直部門開展巡察的同時,同步開展了延伸巡察,其中市委第二巡察組對市農(nóng)牧局下屬的17個獨立核算的單位全部進行了延伸巡察,發(fā)現(xiàn)各類問題71個。市委巡察組及時將巡察發(fā)現(xiàn)的問題與縣級巡察組進行溝通,為縣級巡察組提供重要工作參考和借鑒。同時,縣級巡察組將接收的涉及市級部門的信訪舉報及時轉(zhuǎn)交市委巡察組調(diào)查了解,將巡察發(fā)現(xiàn)的個性問題和廉政風(fēng)險點,及時上報市委巡察組進行分析研判。堅持“前后巡察組對接”,巡察前,參與交叉聯(lián)動的巡察組及時查閱被巡察單位上一次的巡察檔案,認(rèn)真對照前一輪的反饋意見、整改報告,一項一項核實,看看之前發(fā)現(xiàn)的問題是不是已整改完成,整改是否徹底。(衡水市紀(jì)委)