來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-11-14 07:49:24
根據省委統一部署，2015年11月19日至2016年1月19日，省委第一巡視組對贊皇縣進行了巡視。4月21日，省委巡視組向贊皇縣委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
縣委牢固樹立“落實整改是重要的政治責任、整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的理念，堅決把落實整改作為一項重大政治任務，切實承擔起整改工作主體責任，按照“照單全收、立行立改、標本兼治、舉一反三、統籌推進”的原則，嚴格落實整改要求，認真制定整改方案，強化組織領導，細化整改措施，切實打牢巡視整改工作基礎。
（一）高度重視，加強領導。省委第一巡視組向我縣反饋巡視意見后，縣委書記馮立業第一時間作出批示，并組織召開縣委常委會，對整改落實情況進行專題研究部署，成立了由縣委書記馮立業同志任組長，縣委副書記、縣長王濤同志任常務副組長，縣委副書記及相關縣委常委任副組長，其他縣委常委、政府副縣長、相關責任單位一把手為成員的整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣委常委、縣紀委書記王建波同志兼任，統籌負責省委反饋意見整改工作具體事務，整改工作在縣委的統一領導下迅速啟動。
（二）制定方案，扎實推進。4月25日，縣委書記馮立業同志主持召開縣委常委會專題研究巡視整改工作，審定了巡視整改方案，并以贊發〔2016〕4號文件予以下發。按照工作分工，將整改責任分解落實到包括縣委書記在內的牽頭領導，每項整改任務至少明確一名分管縣領導牽頭負責，明確相關責任單位主要負責人為落實整改任務的直接責任人。縣委常委、縣紀委書記王建波多次召集各專項整改小組研究整改措施，反復征求各方面意見，對省委巡視組反饋的意見逐一進行細化分解，明確整改時限、整改要求。各專項整改小組各負其責、積極作為，層層傳導壓力，推進整改落實。各牽頭縣領導堅持靠前指揮，組織責任單位研究問題，親自督辦重點難點問題，確保整改責任落實到人、落實到單位，有力地推進了整改工作的開展。
（三）加強督查，保證效果。對整改工作實行菜單式、項目化管理，采取定期聽取匯報、重點單位上門督導、下發督辦函、定期書面匯報等方式，強化整改工作落實。整改領導小組辦公室按照《方案》的規定時間，定期督辦調度整改落實工作，按時間節點分五次召開由牽頭單位主要領導參加的專題調度會，保證了整改任務的有效落實。
（四）狠抓落實，及時反饋。整改領導小組辦公室進一步加強對巡視反饋意見整改落實情況的督導檢查，先后7次督促各整改小組根據反饋意見查找漏洞和薄弱環節，按照方案要求逐項完成整改目標，并有針對性地做好建章立制工作，確保整改落實的長效機制、各項要求和整改計劃落到實處。對苗頭性、傾向性問題，群眾反映集中的問題，及時向縣委進行了匯報，為領導決策提供了有力依據，保證了各項整改工作扎實推進。
二、整改落實的成效
（一）在執行黨的政治紀律和政治規矩方面
1.關于“兩個責任落實不夠到位，全面從嚴治黨力度不夠”問題。（1）針對省委巡視組指出的“縣委對落實主體責任的壓力傳導缺乏力度，有些領導干部不能很好地履行‘一崗雙責’，對分管范圍內出現的紀律作風問題管的不嚴、抓的不力”問題，一是強化學習，進一步強化落實黨風廉政建設主體責任意識。緊密結合“兩學一做”學習教育，利用縣委常委會、縣委理論中心組集體學習、政府常務會，集中學習《黨章》、黨內兩項法規、習近平總書記系列重要講話精神、《河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》等內容，增強領導干部主體責任意識，帶頭遵守黨的政治紀律，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。二是層層傳導壓力，帶頭履行一崗雙責。制定了《縣委常委會約法十章》，重新調整了縣四大班子領導分工，明確要求四大班子領導在抓好分管單位業務工作的同時，要抓好黨風廉政建設工作。組織召開有關黨風廉政內容會議3次，政府部門黨風廉政工作會1次。建立完善了廉政建設主體責任及廉潔從政規定提醒約談制度，組織開展黨建工作匯報會，集體約談了鄉鎮黨委書記、縣直部門黨委（黨組）負責人，對新提拔重用的49名干部進行了廉政談話和考試，并簽訂了工作目標承諾書。三是明晰責任清單，推進“兩個責任”落實。制發了《贊皇縣黨風廉政建設主體責任清單暨失職瀆職責任追究告知書》，縣委書記對四大班子領導、11個鄉鎮黨委書記、21個政府部門黨委（黨組）書記、22個黨群機關負責人進行了告知，明確提出了落實主體責任要求。四是嚴格責任追究，力促主體責任落實。對履行黨風廉政建設主體責任過程中發現的問題及時進行約談處理。今年以來約談領導干部41人次，誡勉談話處理5人，函詢3人次，印發通報2期。五是嚴格考核，注重結果運用。縣委制定《贊皇縣黨風廉政建設考核辦法》，將黨風廉政建設納入考核機制，建立業務考核、績效考核、廉政考核的“三位一體”考核體系，緊盯黨委主體責任，嚴格考核獎懲，把考核結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。實行“一票否決”機制，對主體責任不落實的，堅決不予提拔重用，對今年以來新提拔重用的49名干部，全部進行了任前廉政審核。（2）針對省委巡視組指出的“縣紀委對監督執紀‘四種形態’理解把握得不深入、不透徹，在把紀律挺在前面上抓早抓小不夠，落實‘一案雙查’政策不到位，查處直接違紀人員多，追究領導責任少”問題，一是加強教育培訓，深入掌握執紀監督“四種形態”。采取紀委書記上黨課、每周五集中學習等形式，教育引導紀檢監察干部深入理解監督執紀 “四種形態”的重大意義，熟記于心，靈活運用到實際工作中去。二是緊盯時間節點，注重抓早抓小。始終堅持把紀律和規矩挺在前面，狠抓重要時間節點，在元旦、春節、“五一”等重要時間節點，分多個檢查組不定期深入全縣范圍內旅游景點、商場、飯店、內部食堂等重點場所進行明察暗訪30余次。查處違反工作紀律問題11起，公車私用問題1起。三是加強巡查，做到早發現早處置。結合“一問責八清理”專項行動，抽調專業人員成立4個專項行動巡查組，深入到全縣11個鄉鎮、80個縣直部門開展專項巡查，發現各類問題42件，查辦案件6件。四是針對干部調整，認真組織廉政提醒談話，對全縣新提拔重用的49名領導干部全部進行了任前廉政考試及廉政提醒談話。五是嚴格實行“一案雙查”，強化責任追究。在查處違規違紀問題的同時，嚴肅追究相關領導責任，今年以來共查結案件71件，給予黨政紀處分100人次，其中責任追究案件24件，追究相關領導責任40人次，比去年同期4件4人次分別提高6倍和10倍。
2.關于“對基層黨組織和農村黨員疏于監管。基層黨組織建設偏軟偏散，在‘村兩委’換屆選舉中，對個別村黨支部書記的選任，有重視個人致富經歷、輕視黨性修養的現象”問題。針對省委巡視組指出的“對基層黨組織和農村黨員疏于監管。基層黨組織建設偏軟偏散，在‘村兩委’換屆選舉中，對個別村黨支部書記的選任，有重視個人致富經歷、輕視黨性修養的現象”問題，一是加強農村黨組織監管，提高黨內組織生活質量。結合“兩學一做”學習教育，深入開展“主題黨日+”活動，規范農村黨支部“三會一課”，印發《佩黨徽、亮身份、做表率、樹形象》倡議書，教育引導農村黨員牢記宗旨，做合格黨員。二是著力整頓，推進后進村轉化。制發《中共贊皇縣委關于實施“六項重點特色工程”全力提升基層黨建工作水平的通知》，嚴密組織，強力實施；建立《2016年贊皇縣后進村整頓工作臺賬》，對32個省市備案后進村進行整頓，選派工作組和第一書記，積極開展整頓轉化工作。三是健全制度，加強管理。制發《贊皇縣農村干部管理辦法》和《中共贊皇縣委關于在全縣農村干部中推行星級化管理機制的實施意見（試行）》等制度，實行績效補貼發放與工作實績、民主測評掛鉤的考核辦法，加強農村干部管理。四是加強培訓，提升素質。加強村干部教育培訓管理，舉辦農村干部培訓班9期，培訓農村基層干部近千人次。五是結合“村兩委”換屆，對選任支書進行教育。實行談心談話制度，掌握農村支部書記思想動態，發現問題，及時提醒。目前，已與57個村支部書記進行了談心談話，提出整改建議100余條，在談心談話過程中，特別注重與黨性修養不夠，致富能力強的村黨支部書記進行談話。
3.關于“在執行上級扶貧開發政策時，有等靠要思想，希望上級支持的心態重，因地制宜、推進精準扶貧的辦法不多”問題。針對省委巡視組指出的“在執行上級扶貧開發政策時，有等靠要思想，希望上級支持的心態重，因地制宜、推進精準扶貧的辦法不多”問題，一是加強隊伍建設，奠定扶貧工作基礎。整合扶貧和農業開發辦公室，成立贊皇縣扶貧和農業開發辦公室，調劑事業編制30名，抽調政策水平高、業務能力強的干部充實到扶貧開發干部隊伍。二是創新方式方法，強化精準扶貧工作。實行扶貧例會制度，每月第一周的周二為例會日，聽取匯報，研究解決工作中出現的問題。扎實開展精準扶貧攻堅“十大脫貧行動”，目前，上報省級扶貧龍頭企業11家，縣級7家；投入1000萬元用于基礎設施建設；22個部隊幫扶、97個省市縣直單位已入村幫扶；以600萬元撬動3000萬元，強化金融扶貧；實施“互聯網+扶貧”行動，力促農產品外銷，完成網銷6835萬元；實行“兩線合一兜底”工程，補助低保戶、五保戶每人每月190元，保證達到最低生活保障線以上；實施教育扶貧，對山區學生實行全免政策；實行易地搬遷扶貧，已完成建檔立卡2748戶8699人。我縣被商務部評為全國電子商務進農村示范縣和全省“互聯網＋扶貧”試點縣，太行山縣域互聯網+扶貧高峰論壇會6月19日在我縣召開。三是建立監督機制，確保扶貧資金有效運行。設立監督檢查科，全面對扶貧資金進行監督管理，實施跟蹤問效，確保扶貧開發工作有序開展，資金有效利用。
4.關于“在執行有關礦產資源保護的政策上還不夠到位；礦產資源私挖亂采現象嚴重，資源利用粗放浪費問題突出”問題。針對省委巡視組指出的“在執行有關礦產資源保護的政策上還不夠到位；礦產資源私挖亂采現象嚴重，資源利用粗放浪費問題突出”問題，一是嚴格執行國土資源管理等方面的政策法規，加強礦產資源保護、利用和管理。認真編制了第三輪《贊皇縣礦產資源總體規劃》（2016—2020年）將全縣礦產資源開發利用設定了鼓勵開采區、限制開采區和禁止開采區，保證礦產資源有序開發。二是全面排查，摸清底數，認真落實礦產資源保護政策，依法關停違規開采企業，排查出非法開采點20處，按照“三不留”原則關停違規礦產開采企業12家，對7家采礦證到期、3家取得環評許可、1家處在基建期、1家按環保要求進行停產整改。三是嚴厲打擊非法盜采礦產資源違法活動。加大對礦山的巡查力度，做到早發現、早制止、早報告、早處置。5月份，開展了為期一個月的專項行動，出動執法人員986人次，執法車輛248輛次，進行全區域巡查50次，打擊非法開采行為10起，查扣鉤機等設備5臺，處罰1.8萬元，刑事拘留1人。四是健全礦產資源監管長效機制，出臺了《贊皇縣人民政府關于嚴厲打擊國土違法行為積極推進國土資源管理共同責任長效機制的規定》，積極探索創新型管理措施，完善有償舉報與信息報送、巡查管理等制度，切實做到保發展、保資源、保民生、保生態。
（二）在執行廉潔紀律方面
1.關于“招投標不規范”問題。針對省委巡視組指出的“招投標不規范”問題，一是強化建設項目招標事項核準。嚴格按照法律、法規的規定，核準項目的招標范圍、招標方式和招標組織形式等招標內容，從源頭上預防招投標不規范問題的發生。二是注重抓好項目招標活動中的每個環節，各相關部門按職責分工，履職盡責，積極配合，聯合制發了《關于進一步規范工程建設項目招投標活動的通知》，著重從招標文件審查、招標公告發布、開評標過程、中標通知書發出等關鍵節點上抓好抓實，對發現的問題及時給予糾正。查處住建、交通、水務招投標不規范問題7起，對林業、扶貧、水利等部門招投標文件制作不規范、資料備案不及時、落實主體責任不到位等問題予以了糾正。三是嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》和河北省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法等有關法律法規，加大對招投標各項法律法規及相關制度落實力度，確保全縣招標投標活動規范運行。
2.關于“部分領導干部利用職務之便，干預工程項目承發包”問題。針對省委巡視組指出的“部分領導干部利用職務之便，干預工程項目承發包”問題，一是嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招投標實施條例》等有關法律法規和制度規定，政府投資、國有資金占控股式主導地位的項目，除法規另有規定的，一律實行公開招標，從機制上堵塞漏洞，防止領導干部干預工程項目承發包。二是開展清查行動。對十八大以來的各類政府投資和政府采購項目進行了全面清查，調查處理問題1件。三是實行項目承發包信息公開機制，規范招投標程序和工作流程。建立項目承發包記錄制度，凡是發現項目承發包過程中存在領導干部利用職務之便，干預工程發包的，一律記入“黑名單”，不允許參與工程承發包。
3.關于“一些機關單位存在公款購買土特產，私設‘小金庫’、亂發領導補助、亂攤派等違反廉潔紀律的行為；違反財經紀律，違規購買土特產、發放值班加班費、公款旅游”問題。針對省委巡視組指出的“一些機關單位存在公款購買土特產，私設‘小金庫’、亂發領導補助、亂攤派等違反廉潔紀律的行為；違反財經紀律，違規購買土特產、發放值班加班費、公款旅游”問題，一是結合“一問責八清理”專項資金檢查，對購買土特產、發放值班加班費、公款旅游等問題進行了重點督導檢查。二是嚴肅查處違規違紀發放下鄉補助、加班工資獎金、補貼等問題7件，給予黨政紀處分12人。三是完善規章制度。制定贊皇縣經費管理使用辦法，進一步規范各單位經費使用，以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公務支出和公款消費中的各種違紀違規違法現象。
4.關于“反腐敗協調機制不順暢，成員單位之間缺少聯絡溝通，一些早就發現的問題遲遲得不到解決”問題。針對省委巡視組指出的“反腐敗協調機制不順暢，成員單位之間缺少聯絡溝通，一些早就發現的問題遲遲得不到解決”問題，一是調整完善了紀檢、組織、宣傳、法院、檢察、公安、審計等12個部門組成的聯席會議制度，建立了案件線索移送機制。二是嚴格落實《中共贊皇縣委反腐敗協調小組工作規則》，出臺《縣管干部涉嫌職務犯罪案件呈報程序規定》《反腐敗協調工作定期報告制度》等制度規定，明確各成員單位職責，針對反腐敗協調機制不順暢，一些早就發現的問題得不到解決現象，召開聯席會議2次，相互移交案件線索33件。三是建立協調聯動機制，進一步加強溝通聯系，發現問題，協同作戰，快查快結，處置到位。紀委、檢察、公安等部門協同作戰，查處問題3件；對于壓案不查、瞞案不報，不及時移交案件線索的，嚴肅追究相關人員責任，對2014年審計報告未及時移交問題進行了嚴肅處理。
5.關于“個別村集體財產管理不嚴格、村務不公開，違規出售村集體土地”問題。針對省委巡視組指出的“個別村集體財產管理不嚴格、村務不公開，違規出售村集體土地”問題，一是深入宣傳，提高認識。制發贊皇縣農村財務制度宣傳牌、明白紙，下發到212個村，要求認真學習，嚴格遵守。二是加強培訓，提高村集體財產管理水平。聘請市農經站專家、審計、法律等專業人員，利用10天時間，對部分農村財務管理人員、村財審批人員160余人進行了培訓，系統培訓了財務傳遞、財務審批、財務監督、財務公開等專業知識和技能。實行持證上崗制度，對財會人員進行了結業考試，換發會計證，提高農村財務管理水平。三是嚴格審計，堵塞漏洞。按照“三年輪審一遍”的要求，對部分農村集體財務進行了審計。目前已完成了32個村的審計工作，涉及資金565.36萬元，查處違紀資金9.7萬元，為集體挽回經濟損失42.5萬元，處罰村組干部4人。四是深入自查，強化村務公開。農工委、農經總站聯合對11個鄉鎮31個村進行了抽查，針對公開不及時、內容不全面、公開欄破損等問題，召開鄉鎮主管副職整改工作會，明確整改要求、內容、時限等。更新更換公開欄110塊，留存公開資料和照片300余件。強化監督檢查，對公開不及時、內容不真實、不按要求備存的，嚴格追究責任。五是嚴厲打擊違規出讓集體土地行為。成立了嚴厲打擊非法買賣和違規用地行為整治工作領導小組，充分利用宣傳欄、宣傳車、標語、公告、新聞媒體等宣傳方式，廣泛宣傳發動，營造依法建設、違法必究的濃厚輿論氛圍。
6.關于“少數農村干部克扣危房改造資金、侵吞國家惠農資金、扶貧資金”問題。針對省委巡視組指出的“少數農村干部克扣危房改造資金、侵吞國家惠農資金、扶貧資金”問題，一是開展重點檢查。制發《贊皇縣專項資金問題清理重點檢查工作方案》和《贊皇縣涉農專項資金重點檢查工作方案》，抽調精干業務，分成6個檢查組，對83個專項資金使用管理部門、11個鄉鎮和19個涉農部門的涉農資金進行了重點檢查。二是嚴厲查處挪用幫扶資金、補貼資金、冒名領取退耕還林款等違規違紀行為，查結案件7起，給予黨政紀處分11人。三是建立完善制度，堵塞漏洞。制定出臺了《贊皇縣財政專項資金管理及支付流程》《贊皇縣農村危房改造專項資金管理辦法》《贊皇縣財政局關于進一步完善財政資金管理的通知》等7個制度文件，進一步規范了專項資金使用的原則、范圍、程序、時限，有效保障了專項資金不被克扣、挪用、截留、侵吞。
（三）在執行組織紀律方面
1.關于“干部配備結構不夠合理。鄉鎮領導干部缺配較多，縣直部門科級干部隊伍年齡偏大、交流不夠，有的干部在同一單位擔任領導職務長達十年之上”問題。針對省委巡視組指出的“干部配備結構不夠合理。鄉鎮領導干部缺配較多，縣直部門科級干部隊伍年齡偏大、交流不夠，有的干部在同一單位擔任領導職務長達十年之上”問題，一是對我縣在同一職位任職超過十年的科級干部進行了認真統計摸底，排摸出已在同一職位任職十年以上的有正科級干部15人、副科級干部12人，利用縣鄉換屆之機，通過單位間交流、職務調整、轉任等方式逐步解決。二是2010年以來招錄鄉鎮公務員75名、事業人員26名，都充實到了鄉鎮。2016年上報鄉鎮四級聯考公務員招錄計劃12名、鄉鎮選調生計劃6名，逐步解決鄉鎮公務員短缺和干部隊伍年齡偏大的問題。三是針對鄉鎮科級領導干部缺配較多的實際情況，進一步加大從符合任職條件的優秀年輕干部中選拔科級領導干部的力度。今年5月25日，從鄉鎮和縣直單位提拔重用年輕干部17人，充實到鄉鎮，使鄉鎮干部隊伍的年齡、學歷、知識結構得到優化。
2.關于“存在違規設置機構、超職數配備干部、事業單位違規進人問題，個別干部調動不規范”問題。針對省委巡視組指出的“存在違規設置機構、超職數配備干部、事業單位違規進人問題，個別干部調動不規范”問題，一是對我縣過去存在的市容環衛局、項目辦、五馬山工業區管委會辦公室、興業投資建設開發中心、政府法制辦等違規設置的科級機構通過整合、撤并等形式，全部進行了整改規范。二是經過認真梳理匯總，我縣黨政機關共超配科級干部172名，通過職務調整、單位間交流、免兼職、執行職務與職級并行政策、轉任非領導職數等途徑，截止2016年4月22日，超配的172名黨政機關科級干部已經全部整改消化完畢。三是經過認真調查統計，1997年12月1日至2013年12月31日，未經考錄、調任、政策性安置進入黨政機關73人；2011年7月1日至2013年12月31日，未經政策性安置、上級機關任命、公開招聘進入事業單位違規進人12人，共85名違規進人問題，已由縣委組織部、縣人社局按照管理權限進行另冊管理，逐步整改消化。四是嚴格按照《河北省機關事業單位干部調配辦法》規范人員調動，堅決杜絕混編混崗、超編進人等情況發生。
3.關于“個別干部檔案信息存疑，有的干部涂改檔案年齡”問題。針對省委巡視組指出的“個別干部檔案信息存疑，有的干部涂改檔案年齡”問題，一是結合正在進行的全縣干部人事檔案專項核查工作，縣委組織部、縣人社局、縣教育局已經按照管理權限，分別對各自管理干部人事檔案進行了認真自查，重點對干部人事檔案信息存疑的進行了審查，結合認定條件、認定政策，對436名干部檔案存疑問題進行了認定（其中，記載不一致且有涂改問題的8人，記載不一致的428人），對涉及“三齡二歷一身份”問題的干部人事檔案，全部建立整改臺帳，逐人制定整改措施，予以整改。二是由縣委組織部牽頭，四次對三家管檔單位工作人員和主管領導進行業務培訓和集中學習，提高了檔案管理人員檔案甄別、管理水平。三是制定了更加科學規范的干部檔案查、借、收、轉工作制度，力促干部人事檔案管理工作更加嚴謹、周密、科學、安全。
4.關于“鄉鎮民主推薦科級干部時，存在會議推薦參加人員范圍過窄、工資審批、干部選任基礎工作不夠規范、檔案材料缺失等”問題。針對省委巡視組指出的“鄉鎮民主推薦科級干部時，存在會議推薦參加人員范圍過窄、工資審批、干部選任基礎工作不夠規范、檔案材料缺失等”問題，一是今年以來，縣委組織部在鄉鎮科級干部推薦時，已將鄉鎮所轄站所負責人、農村黨組織書記等全部納入推薦測評和座談參加范圍，各鄉鎮在干部推薦時的參加人數均達到了30人以上，進一步拓寬了鄉鎮民主推薦科級干部人員覆蓋面。二是在考察座談時，充分征求所分管的農村黨支部書記的意見，并對擬提拔重用的同志均進行了延伸考察，征求街坊四鄰和所居住街道（社區）的意見。三是將收集和完善干部人事檔案短缺材料做為檔案工作的重點內容，今年以來，共收集、補充、完善全縣干部人事檔案材料13000余份。四是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《河北省鄉（鎮、街道）黨政領導干部選拔任用工作實施辦法》，嚴格按照干部選任程序，規范各項基礎性工作。嚴格工資審批制度，做到事隨人走，及時調整并將工資審批表歸入干部個人檔案。
（四）在執行群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
1.關于“在房地產開發、棚戶區改造、廉租房建設領域管理混亂，相關職能部門不認真履行職責”問題。針對省委巡視組指出的“在房地產開發、棚戶區改造、廉租房建設領域管理混亂，相關職能部門不認真履行職責”問題，一是研究制定了《房地產違規開發銷售清理整治工作方案》，成立了專項整治工作領導小組，加大對房地產違規開發的查處力度。經查，我縣共有13個項目存在違規開發行為，現已全部立案查處到位。二是通過設立舉報箱、舉報投訴電話、梳理排查信訪投訴案件等措施，安排執法人員24小時監管，在沒有補辦相關建設手續，未完成整改的情況下，堅決不允許復工建設。對工作不力、失職瀆職的有關人員，嚴肅問責。三是積極探索建立房地產開發項目手冊備案制度，加強房地產開發過程中的監管，及時發現項目在建設、交易過程中存在的問題并予以及時處理，有效防止房地產市場開發建設違法違規行為。四是針對八一路片區棚戶區改造，成立協調小組，積極與上訪群眾溝通，對拆遷群眾提出的八個方面問題，逐一進行了解決，同時督促開發商加快回遷樓建設進度，目前拆遷戶已達成一致意見息訴罷訪，198戶已全部分到回遷房。五是監察局、住建局組成聯合巡查組，對保障性住房逐戶檢查，查處違規轉租問題2起，并將該2戶保障房住戶予以清退。六是研究制定了《贊皇縣住房和城鄉建設局關于加強保障房管理工作的補充規定》，加大對保障房住戶的跟蹤管理，嚴厲打擊轉租、轉借等騙取保障性住房行為。
2.關于“一些干部存在慵懶散奢、吃拿卡要、工作效率不高、自我要求不嚴現象”問題。針對省委巡視組指出的“一些干部存在慵懶散奢、吃拿卡要、工作效率不高、自我要求不嚴現象”問題，一是扎實開展“兩學一做”學習教育，黨員干部亮牌作表率，引導和教育廣大干部切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實加強機關作風和隊伍能力建設，打造高素質的專業化干部隊伍。二是深入開展“一問責八清理”專項行動，嚴查懶政怠政、吃拿卡要等違紀行為。針對“庸懶散奢、吃拿卡要、工作效率不高、自我要求不嚴”等問題，開展明察暗訪26次，發現懶政怠政不作為不在狀態問題32件，處理相關責任人員68人。三是結合“一問責八清理”專項行動，各相關單位先后制定完善了《關于切實把精準脫貧駐村干部管理工作落到實處的通知》《關于污水處理廠委托運行監督管理辦法》《關于加強保障房管理工作的補充規定》《城鄉低保、五保等救助政策督辦制度》等9項制度，在進一步完善各項規章制度的同時，加強制度執行的剛性，堅持照章辦事，杜絕工作隨意性。四是制發《中共贊皇縣委關于進一步提高工作標準提升工作效率的意見》，深入開展提高工作標準、提升工作效率活動，把“精、準、細、嚴”的要求落實到每一個單位的工作流程、每一個崗位的職責要求、每一個人的行為規范上，實現工作到崗、責任到人、標準清晰，規范運行。五是印發《關于實施機關事業單位新任科級領導干部任職目標公開承諾的意見》，組織新任科級領導干部親筆簽寫任職承諾書（勤政廉政方面），并填寫《任職承諾報告公示表》，進一步激發機關事業單位科級領導干部的工作積極性、主動性。同時擴大黨員干部監督的范圍，并聘任100名黨員干部義務監督員，進一步加大干部監督工作力度，促進黨員干部廉潔自律，嚴格履職盡責。六是5月31日召開全縣機關作風整頓大會，制發《關于進一步加強縣級機關作風建設認真抓好重點工作落實的方案》，明確提出了九項重點工作，各級部門和廣大干部以更足的勁頭，更嚴的要求，更實的作風，認真踐行“三嚴三實”，扎實干事創業，強力推進我縣經濟建設和社會各項事業持續健康發展。
3.關于“個別單位執行制度不嚴格，分配招錄人員隨意性大”問題。針對省委巡視組指出的“個別單位執行制度不嚴格，分配招錄人員隨意性大”問題，一是認真開展自查，查出教育系統2015年在分配招錄的85名特崗老師工作中，未制定相關分配計劃、政策，也未限定分配條件，致使其中38名聘用為中學特崗教師的人員分配到小學任教，4名聘用為小學特崗教師分配到中學任教。對此問題進行了調查處理，對相關責任人予以了問責。二是嚴格落實選人用人制度，督促招錄人員部門制定完善用人分配制度，明確分配條件，杜絕工作隨意性。三是加強對選人用人制度執行情況的監督檢查，加大群眾和新聞輿論的監督力度，對違反制度、干擾制度、變通制度、規避制度等行為進行責任追究，保障制度的落實力、執行力。
4.關于“對環境保護、美麗鄉村建設等重點工作抓得力度不夠，群眾對縣城和農村環境建設問題反映較大”問題。針對省委巡視組指出的“對環境保護、美麗鄉村建設等重點工作抓得力度不夠，群眾對縣城和農村環境建設問題反映較大”問題，一是以“國家級生態文明示范縣”創建為契機，加快美麗鄉村建設步伐。召開美麗鄉村建設工作推進會6次，進一步明確了建設標準，工作任務。今年縣政府加大投入力度整合美麗鄉村建設資金5200萬，銀行貸款1.0775億元，支持美麗鄉村建設。加強農業農村基礎設施建設，加大對農村“三廢”的治理力度，深入開展城鄉綜合環境專項治理行動，著力解決城鄉臟、亂、差等問題，全面改善人居環境。投資3900萬元用于177個村的垃圾治理和9個美麗鄉村建設重點村實施污水處理，計劃配套垃圾箱8200個，人力保潔三輪車840輛，洗掃車8輛，灑水車3輛，垃圾轉運車45輛，垃圾壓縮轉運站3座，集中污水處理站9座。二是以“創建省級園林縣城”為契機，采取“政府組織、部門負責、社會參與、齊抓共建”的創建運行模式，加大園林綠化工作力度，形成“以大環境綠化為依托，以街道綠化為骨架，以單位、庭院綠化為補充，以公共綠地建設為亮點”的城市綠化體系，切實改善縣城生態環境，提升縣城綜合承載能力和競爭力。計劃投資近3億元，升級改造5個原有公園、廣場，新建13個公園、廣場、游園，對縣城主要街道進行補植補綠，力爭縣城建成區綠地率≧30%；綠化覆蓋率≧35%；人均公園綠地面積≧8平方米。三是加大縣城綜合治理力度。針對群眾反映強烈的問題，綜合施治，嚴厲打擊破壞縣城環境行為。建立縣城精細化管理長效機制，努力使縣城環境整潔、美觀、無臟亂差現象；廣告、牌匾與標識規范，施工現場全部實行封閉圍擋作業；無占道經營、亂堆亂放、亂貼亂掛現象；交通、停車秩序良好，泊位標定清楚，車輛停放有序。四是定期組織拉練觀摩活動，組織農村干部和駐村工作組組長到邯鄲、平山、欒城、鹿泉等地參觀學習，對標先進，找差距，補短板，形成比、學、趕、超的濃厚氛圍。
（五）案件線索查辦方面
省委第一巡視組移交案件線索19件，已處理16件。其中，初核19件、立案11件、談話函詢3件、了結4件、市紀委查辦1件、查清待結2件；給予黨政紀處分11人；組織處理2人；談話函詢3人；其他處理3人。
三、下一步打算
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將緊緊抓住整改重點，認真開展“回頭看”，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，促進整改工作深入開展，構建長效機制，努力營造良好的發展環境。
（一）善作善成，繼續深入推進整改工作。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對巡視組提供的具體線索，查清查實，決不遺漏；對整改工作質量不高、效果不好的，幫助分析原因、協助解決困難，確保每個問題都整改到位、落到實處。
（二）舉一反三，深入剖析發生問題的根源。以這次整改為突破口，舉一反三，以點帶面，深入查找和及時解決各級領導班子和領導干部在作風建設、廉潔自律、遵守政治紀律、選人用人上的違紀違法問題，以及群眾反映強烈的其他突出問題，從源頭上持續深化整改工作，切實增強全縣黨風廉政建設的整體成效。
（三）轉化成果，大力營造良好發展環境。將整改工作同全面貫徹落實十八屆歷次全會精神緊密結合起來，同深入開展“兩學一做”學習教育緊密結合起來，同完成縣委十屆六次全會確定的目標任務緊密結合起來，同建設贊皇風清氣正的發展環境緊密結合起來，切實把整改成果轉化為全縣上下改進作風、加快發展的強大動力，大力營造良好的發展環境，把全縣力量和智慧凝聚到“活力贊皇、實力贊皇、平安贊皇、美麗贊皇、幸福贊皇”建設上來，努力開創贊皇各項工作新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年11月14日至2017年1月14日）。聯系電話：84221342（工作時間）；郵政信箱（地址）：201601號；郵政編碼：051230；電子郵箱：zhjvjcj@163.com。
中共贊皇縣委
2016年11月14日