來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2016-12-09 11:02:31
????“今年1至11月，‘天網(wǎng)’行動(dòng)共從70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回908人，其中外逃國(guó)家工作人員122人，追回贓款23.12億元，‘百名紅通人員’19人；主辦8場(chǎng)國(guó)際會(huì)議，出席13次各類國(guó)際會(huì)議……”第十三個(gè)國(guó)際反腐敗日前夕，中央紀(jì)委給出了今年以來反腐敗國(guó)際合作的“大數(shù)據(jù)”。
????自聯(lián)合國(guó)于2003年確定12月9日為國(guó)際反腐敗日以來，世界范圍內(nèi)的反腐敗事業(yè)不斷凝聚共識(shí)、形成合力。正如數(shù)據(jù)所示，作為參與全球治理的一支重要力量，中國(guó)正以積極姿態(tài)推動(dòng)反腐敗國(guó)際合作，為構(gòu)建國(guó)際反腐敗新秩序發(fā)揮著重要作用。
????用震懾打消外逃幻想
????對(duì)于從事反腐敗國(guó)際追逃追贓工作的人而言，今年11月16日是個(gè)值得紀(jì)念的日子——出逃13年之久的“百名紅通”頭號(hào)嫌犯楊秀珠回國(guó)投案自首。
????“這是中國(guó)追逃追贓工作收獲的重大勝利，也是中美反腐敗執(zhí)法合作取得的重大成果。”中央追逃辦有關(guān)同志表示。
????從美國(guó)等西方國(guó)家成功勸返外逃人員，楊秀珠并非首例。以“百名紅通人員”為例，2015年6月，外逃加拿大的牛麗英被勸返歸案；半年后，外逃美國(guó)13年的黃玉榮，成為“天網(wǎng)”行動(dòng)開展以來，第一個(gè)從美國(guó)主動(dòng)回國(guó)投案的“紅通”人員。
????勸返只是追逃追贓手段之一。對(duì)于外逃人員而言，到案不過是時(shí)間和方式問題，并非“想躲就能躲”“想拖就能拖”。
????2015年底，北京工作組遠(yuǎn)赴幾內(nèi)亞，不顧埃博拉疫區(qū)和多種疫病高發(fā)區(qū)等種種危險(xiǎn)，克服沒有直飛航班、線索中斷等困難，輾轉(zhuǎn)塞內(nèi)加爾、馬里、乍得、埃塞俄比亞等國(guó)，成功抓獲潛逃6年之久的“百名紅通人員”裴健強(qiáng)。
????今年2月6日，在有關(guān)國(guó)家警方配合下，遼寧工作組“神兵天降”，在圣文森特和格林納丁斯首都金斯敦郊區(qū)的大山里，將“百名紅通人員”付耀波、張清曌成功抓獲。
????無(wú)論是楊秀珠、李華波、黃玉榮、閆永明等“百名紅通人員”，還是未“上榜”的外逃人員，每一名腐敗分子的追回都傳遞出有腐必反、有逃必追的堅(jiān)定信號(hào)，也都是對(duì)在逃者或企圖外逃者的強(qiáng)烈震懾。
????值得一提的是，在追逃工作捷報(bào)頻傳的同時(shí)，防逃、追贓等工作亦穩(wěn)步推進(jìn)，為打消外逃幻想奠定了基礎(chǔ)。
????以防逃為例，黨的十八大以來，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組制定了黨員和國(guó)家工作人員外逃信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，從中央到縣一級(jí)層層建立外逃人員數(shù)據(jù)庫(kù)，基本摸清了底數(shù)，掌握了情況。去年首次實(shí)現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù)，今年新增外逃人數(shù)進(jìn)一步下降。
????“如果說追逃旨在伸張正義，追贓則是不讓外逃人員享受腐敗‘紅利’、減少國(guó)家和人民損失。”中央紀(jì)委國(guó)際合作局局長(zhǎng)劉建超告訴記者，“黨的十八大以來追逃追贓的不斷加力，就是要讓心存僥幸者清醒認(rèn)識(shí)到，不管跑多久、跑多遠(yuǎn)，追逃追贓的腳步都不會(huì)放緩。”
????用行動(dòng)引領(lǐng)國(guó)際合作
????“fight ‘tigers’ and ‘flies’”，這是一家外媒在新聞報(bào)道中對(duì)中國(guó)“打虎拍蠅”的表述。如此翻譯在今天看來已習(xí)以為常，而在幾年前，“打虎拍蠅”常常被解釋成“打擊重大犯罪和輕微犯罪”。
????從意譯到直譯的變化，體現(xiàn)的是中國(guó)正風(fēng)反腐國(guó)際影響力的不斷提升。而以追逃追贓為代表的反腐敗國(guó)際合作，既是影響力提升的受益者，也是貢獻(xiàn)者之一。
????黨的十八大以來，中國(guó)積極推動(dòng)反腐敗國(guó)際合作，不僅在追逃追贓方面交出滿意答卷，還通過在雙邊、多邊交流合作中講述“中國(guó)故事”、發(fā)出“中國(guó)聲音”，有力占據(jù)了國(guó)際輿論制高點(diǎn)，發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
????2014年，《北京反腐敗宣言》經(jīng)APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議批準(zhǔn)通過，成為第一個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)起草的國(guó)際性反腐敗宣言。
????2016年，作為《宣言》升級(jí)版的《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》，經(jīng)G20杭州峰會(huì)通過，所提合作目標(biāo)、措施和路徑更為明確具體，影響更為深遠(yuǎn)。
????除《高級(jí)原則》外，在華設(shè)立研究中心、通過反腐敗行動(dòng)計(jì)劃，亦是G20杭州峰會(huì)取得的重要成果。在中國(guó)社科院副研究員高波看來，這些成果“代表了發(fā)展中國(guó)家在追逃追贓方面的共同訴求，彰顯了中國(guó)在國(guó)際反腐敗領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力”。
????在當(dāng)好東道主的同時(shí)，中國(guó)還積極加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)、金磚國(guó)家和國(guó)際刑警組織等框架下的多邊合作，推動(dòng)建立健全中美、中加、中澳等雙邊反腐敗執(zhí)法合作機(jī)制。
????開展國(guó)際合作，“周邊”亦是關(guān)鍵。11月初，中國(guó)-東盟反腐敗研討班在云南舉行，成為10+1框架下，中國(guó)和東盟在反腐敗領(lǐng)域的首個(gè)合作項(xiàng)目，也是與會(huì)各方深化合作、共建本地區(qū)清明政治的新起點(diǎn)。
????反腐敗經(jīng)驗(yàn)交流方面，今年以來，中國(guó)已組織32個(gè)代表團(tuán)出訪43個(gè)國(guó)家和地區(qū)，接待35個(gè)外國(guó)代表團(tuán)組和4個(gè)國(guó)際組織來訪，13次為來訪團(tuán)組專題介紹中國(guó)反腐敗工作。越來越多的國(guó)家愿意同中國(guó)開展合作，中國(guó)“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制在一定程度上成為國(guó)際反腐敗的“共同語(yǔ)言”。
????“中國(guó)的成功實(shí)踐，不僅為解決自身腐敗問題、建設(shè)清廉中國(guó)闖出一條新路，也為國(guó)際社會(huì)樹立了榜樣與標(biāo)桿，為構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。”湖南省法學(xué)會(huì)廉政法學(xué)研究中心主任鄧聯(lián)繁表示。
????用決心凝聚廣泛共識(shí)
????“2014年以來，追回外逃人員2442人，其中國(guó)家工作人員397人；追贓總額85.42億元……”這份總成績(jī)單的背后，是我們黨對(duì)外逃腐敗分子一追到底的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。
????黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視追逃追贓工作，將其納入反腐敗工作總體部署。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，不能讓外國(guó)成為一些腐敗分子的“避罪天堂”，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，五年、十年、二十年都要追，要切斷腐敗分子的后路。
????從APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議到G20峰會(huì)，再到聯(lián)合國(guó)；從美國(guó)、英國(guó)到澳大利亞、新西蘭……習(xí)近平主席在各個(gè)外交場(chǎng)合主動(dòng)設(shè)置反腐敗國(guó)際合作議題，表明了我國(guó)加大追逃追贓力度的態(tài)度和主張。
????從中央反腐敗協(xié)調(diào)小組建立國(guó)際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，到開通“反腐敗國(guó)際追逃追贓專欄”；從《北京反腐敗宣言》，到《高級(jí)原則》；從開展“獵狐”“天網(wǎng)”行動(dòng)，到公布“百名紅通”名單……幾年來，中國(guó)以追逃追贓為抓手，向全世界展現(xiàn)了構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系、推動(dòng)反腐敗國(guó)際合作的決心和誠(chéng)意。
????決心凝聚共識(shí)，誠(chéng)意贏得信任。在談到中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)反腐敗作出的貢獻(xiàn)時(shí)，不少外方人士予以充分肯定。
????“中國(guó)在全球范圍內(nèi)的反腐敗工作中扮演了重要角色。我們感謝中國(guó)的努力，支持中國(guó)政府在反腐敗領(lǐng)域的一切倡議。”菲律賓內(nèi)政部副部長(zhǎng)艾米莉·帕迪拉告訴記者。
????根據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》審議機(jī)制安排，自2013年7月起，中國(guó)接受履約審議。今年11月16日正式發(fā)布的審議報(bào)告執(zhí)行摘要，高度贊賞中國(guó)堅(jiān)決打擊腐敗的決心和態(tài)度，積極評(píng)價(jià)中國(guó)反腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)和良好做法。
????“國(guó)內(nèi)反腐敗工作和國(guó)際追逃追贓工作取得的成績(jī)，彰顯了中國(guó)堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心，使中國(guó)占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)，在反腐敗國(guó)際合作舞臺(tái)獲得了更多的話語(yǔ)權(quán)和影響力。”高波表示。（記者 瞿芃）