來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時間：2016-12-10 08:16:39
????黨員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和監(jiān)督對象的申辯權(quán)、申訴權(quán)，都是黨章規(guī)定的黨員權(quán)利，必須受到尊重和保護(hù)。實(shí)踐證明，動員黨員發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主開展黨內(nèi)監(jiān)督，必須充分保障黨員的監(jiān)督權(quán)利，營造主動監(jiān)督、便于監(jiān)督、敢于監(jiān)督的環(huán)境和氛圍；必須充分保障監(jiān)督對象的申辯權(quán)、申訴權(quán)，有效防止監(jiān)督權(quán)的濫用。《條例》第四十三條規(guī)定，“黨組織應(yīng)當(dāng)保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用”；第四十四條規(guī)定，“黨組織應(yīng)當(dāng)保障監(jiān)督對象的申辯權(quán)、申訴權(quán)等相關(guān)權(quán)利”，并明確規(guī)定了相關(guān)權(quán)利的行使及保障措施。
????第一，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)。黨的十八大報(bào)告提出，要保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2000年9月，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定了多項(xiàng)黨員的知情權(quán)及保障措施：黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開有關(guān)會議，并創(chuàng)造條件保障黨員參加其有權(quán)參加的各種會議；為黨員提供閱讀黨內(nèi)有關(guān)文件的必要條件；按照規(guī)定將黨的代表大會、代表會議和黨的委員會全體會議以及其他重要會議的內(nèi)容和精神向黨員傳達(dá)、通報(bào)；作出重要決議、決定前，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)征詢黨員意見，決議、決定作出后按照規(guī)定及時向黨員通報(bào)；積極組織和引導(dǎo)黨員在黨的會議上參與黨的政策和理論的討論等。各級黨組織要嚴(yán)格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的規(guī)定，切實(shí)保障黨員全面了解和有序參與黨內(nèi)事務(wù)，知曉參與程序，開展有效監(jiān)督。
????第二，切實(shí)保障黨員的監(jiān)督權(quán)。要支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和意見，研究采納合理建議，對改進(jìn)工作有重大幫助的給予表揚(yáng)或者獎勵。要認(rèn)真聽取各種不同意見，對于黨員持有的不同意見，只要符合政策和程序，就要認(rèn)真考慮接受。鼓勵黨員在黨內(nèi)開展批評和自我批評，支持和保護(hù)黨員同各種違紀(jì)違法行為和不正之風(fēng)作斗爭。對于黨員的批評、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出的有關(guān)處分建議，黨組織要按照規(guī)定及時處理。要提倡署真實(shí)姓名檢舉、控告和反映有關(guān)問題。黨的十八大以來，各級紀(jì)委對署真名反映問題的，堅(jiān)持“優(yōu)先辦理、及時回復(fù)”，極大鼓舞了黨員實(shí)名監(jiān)督的積極性。要建立健全保護(hù)檢舉人權(quán)益的制度，嚴(yán)格執(zhí)行保密、回避、責(zé)任追究和有關(guān)工作紀(jì)律，為實(shí)名監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。對干擾妨礙監(jiān)督、打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的，要依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
????第三，切實(shí)保障監(jiān)督對象的申辯權(quán)、申訴權(quán)等相關(guān)權(quán)利。申辯權(quán)、申訴權(quán)是黨員維護(hù)自身權(quán)益的重要方面。黨章第四條規(guī)定，黨員有權(quán)向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，黨組織對黨員作出處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯；處分決定應(yīng)當(dāng)寫明黨員享有的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容并由受處分黨員簽署意見；黨員對處分決定有不同意見的，可以提出申訴。黨組織要客觀看待和正確處理黨員的申辯和申訴。一是經(jīng)調(diào)查，監(jiān)督對象沒有不當(dāng)行為的，應(yīng)當(dāng)予以澄清和正名。黨組織對不實(shí)反映、誣告陷害的，要說清事實(shí)、澄清是非、消除影響，并在一定范圍內(nèi)公布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對2.8萬件（次）失實(shí)反映予以澄清了結(jié)。二是對以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十九條規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。侮辱、誹謗、誣陷是惡意、虛假、非理性的監(jiān)督，旨在使監(jiān)督對象受到紀(jì)律處分，以達(dá)到其不可告人的目的，必須堅(jiān)決制止糾正。三是對監(jiān)督對象提出的申訴，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)議復(fù)查，并依據(jù)客觀事實(shí)和紀(jì)律規(guī)定作出結(jié)論。其中，對于申訴有理需要改變或者糾正的，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地予以改正；對于無理申訴的，應(yīng)當(dāng)批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。