來源：人民日報發布時間：2016-12-20 08:28:59
推進全面從嚴治黨的強大思想武器
——學習《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》
????在全黨深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神之際，黨中央批準出版《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，意義重大而深遠。
????黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于“四個全面”戰略布局，身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。
????《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，集中反映了習近平同志關于堅持全面從嚴治黨的重要論述和重要思想，反映了黨的十八大以來黨中央狠抓全面從嚴治黨的歷史進程、采取的重大舉措、取得的顯著成就和積累的新鮮經驗，為繼續推進全面從嚴治黨、推進黨的建設新的偉大工程提供了強大思想武器和科學行動指南。
????《摘編》分10個專題，收入371段論述。習近平同志的這些重要論述，相互聯系、相互貫通，構成了一個邏輯嚴密、系統完備的有機整體，深刻回答了新形勢下管黨治黨的一系列重大理論和現實問題，深化了我們對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律特別是共產黨執政規律的認識，開拓了馬克思主義黨建理論新境界。
????深刻認識推進全面從嚴治黨的重大意義
????黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面分析黨和國家工作面臨的新形勢新任務，綜合分析黨內、國家、社會以及國際環境中出現的新情況新問題，得出了一個重要結論，就是要進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，有效應對各種風險和挑戰，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須把我們黨建設好，必須堅持全面從嚴治黨。《摘編》第一部分集中收錄了習近平同志關于新形勢下堅持全面從嚴治黨重大意義的論述。
????辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。習近平同志反復強調，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導。要聚精會神抓好黨的建設，使我們黨越來越成熟、越來越強大、越來越有戰斗力。這是全黨的政治責任，首先是中央政治局的政治責任。
????在黨的十八屆六中全會上，習近平同志再次強調：辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。新的歷史條件下，我們要更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業，就必須以更大力度推進黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進全面從嚴治黨，切實把黨建設好、管理好，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，提高黨的領導水平和執政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
????全面從嚴治黨是解決黨內存在的突出問題的迫切需要。黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。對我們這樣一個擁有八千八百多萬黨員、在一個十三億多人口大國長期執政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。新的歷史條件下，我們黨面臨執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，面臨精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。而隨著世情、國情、黨情的不斷變化，影響從嚴治黨的因素卻更加復雜，提出了很多新課題新難題。其中最主要的表現就是黨的領導弱化、組織渙散、紀律松弛，少數地方甚至出現了系統性、塌方式腐敗。習近平同志指出：不改變這種局面，就會削弱黨的執政能力，動搖黨的執政基礎，甚至會斷送我們黨和人民的美好未來。
????正是從這些問題出發，習近平同志提出全面從嚴治黨的重大戰略思想，強調：全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。他深刻指出：“全面”就是管全黨、治全黨，面向八千多萬黨員、四百多萬個黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，重點是抓住“關鍵少數”。“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書記要把抓好黨建當作分內之事、必須擔當的職責；各級紀委要擔負起監督責任，敢于瞪眼黑臉，勇于執紀問責。
????把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，是新的歷史條件下我們黨應對世情國情黨情變化的必然選擇。當前，我國進入全面建成小康社會決勝階段，中華民族進入走向偉大復興的關鍵時期。從國內看，改革進入深水區，經濟發展進入新常態，各種矛盾疊加，風險隱患集聚。環顧世界，國際力量對比發生新的變化，世界經濟進入深度調整，我國發展面臨的國際環境更加復雜嚴峻。從黨的建設看，經過幾年的努力，全面從嚴治黨取得重要階段性成果，但我們必須清醒看到，黨內存在的一些深層次問題并沒有得到根本解決，一些老問題反彈回潮的因素依然存在，還出現了一些新情況新問題。習近平同志強調：在這樣的國內外形勢下，我們要贏得優勢、贏得主動、贏得未來，就必須把黨建設得更加堅強有力，使我們黨能夠團結帶領人民有力應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。
????黨的十八屆三中、四中、五中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行了專題研究，這次六中全會專題研究全面從嚴治黨，“四個全面”戰略布局就都分別通過一次中央全會進行了研究和部署。這是黨中央根據“四個全面”戰略布局對全會議題的一個整體設計。習近平同志指出：把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，這是新的歷史條件下我們黨應對世情國情黨情變化的必然選擇。黨和人民事業發展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進到什么階段，全黨一定要保持戰略定力，堅持嚴字當頭，把從嚴治黨貫穿于改革開放和現代化建設全過程，貫穿于黨的建設和黨內生活各方面，真正做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。
????黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起
????全面從嚴治黨，既需要全方位用勁，也需要重點發力。黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央抓全面從嚴治黨首先就從嚴肅黨內政治生活抓起。從黨的十八屆中央政治局第一次會議到十八屆六中全會，習近平同志在多個場合、多次講話中，反復強調并深刻闡述了嚴肅黨內政治生活的問題。《摘編》第二部分集中收錄了習近平同志這方面的重要論述。
????嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。我們黨有什么法寶可以保證黨的創造力、凝聚力、戰斗力，保證黨的團結統一？這是習近平同志一直思考的一個重大問題。
????黨的歷史上正反兩方面經驗告訴我們，什么時候黨內政治生活正常健康，我們黨就風清氣正、團結統一，充滿生機活力，黨的事業就蓬勃發展；反之，就弊病叢生、人心渙散，各種錯誤思想、錯誤路線得不到及時糾正，給黨和人民事業造成嚴重損失。通過總結歷史經驗，習近平同志明確指出：黨性是立身、立業、立言、立德的基石，而黨性不可能隨著黨齡的增加而自然增強，也不可能隨著職務的升遷而自然增強，必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強。抓好了黨內政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎。嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，是黨的建設中帶有根本性、基礎性的問題，關乎黨的團結統一，關乎黨的生死存亡。實踐也充分表明，一個班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴格的黨內生活密切相關。一個領導干部強不強、威信高不高，也同是否經受過嚴格的黨內生活鍛煉密切相關。堅定理想信念，堅持求真務實，堅持清正嚴明，需要廣大黨員、干部從自身做起、從現在做起，也需要嚴格的黨內政治生活來規制和引導。
????通過總結歷史經驗特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐經驗，習近平同志進一步指出：嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風的“凈化器”，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。
????加強和規范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內政治生活，在長期實踐中逐步形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范。但一段時間以來，黨內政治生活不認真不嚴肅現象比較普遍，庸俗化、隨意化傾向比較突出，少數地方和單位政治生態嚴重惡化，特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等嚴重違紀違法案件，給全黨敲響了警鐘。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展。
????針對這些問題，習近平同志強調：從嚴治黨最根本的就是使全黨各級組織和全體黨員、干部按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。黨內政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。
????圍繞如何嚴肅認真地開展黨內政治生活，習近平同志發表一系列重要論述，強調：嚴肅黨內政治生活是一篇大文章，其中最重要的是圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內容，集中解決好突出問題；嚴肅黨內生活，最根本的是認真執行黨的民主集中制，要堅持按民主集中制原則處理黨內組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領導和個人分工負責等重要關系；要把批評和自我批評作為防身治病的有力武器，通過積極健康的思想斗爭，不斷洗滌每個黨員、干部的思想和靈魂，要讓批評和自我批評成為黨內生活的常態，成為每個黨員、干部的必修課；等等。
????黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，全面貫徹了習近平同志關于嚴肅黨內政治生活的一系列重要論述和重要思想，從12個方面作出規定，既指出了病癥，也開出了藥方，既有治標舉措，也提出治本方略。
????加強和規范黨內政治生活，必須從領導干部特別是高級干部做起。“人不率則不從，身不先則不信。”新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會組成人員。習近平同志指出：這是由領導干部特別是高級干部執掌重要權力的特殊地位所決定的，也是由領導干部特別是高級干部發揮示范作用的特殊職責所要求的。把這部分人抓好了，很多事情就好辦了。
????黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》的鮮明特色，就是都突出了高級干部這個重點。習近平同志在全會上對中央委員會的同志提出“十個必須”的要求，指出：“我們要從黨和國家興旺發達、長治久安的高度來認識建設好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的重大意義，切實把我們這個層面的黨內政治生活、黨內監督搞好，以令人信服的表率作用，推動全黨開創全面從嚴治黨新局面。”
????準確把握全面從嚴治黨的豐富內涵
????黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持問題導向，著重從思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴六個方面，不斷推進全面從嚴治黨。《摘編》第三、四、五、六、七、八部分收錄了習近平同志關于這些方面的重要論述。
????關于“堅定理想信念，補足精神之鈣”。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。習近平同志強調：黨內政治生活出現這樣那樣的問題，根子還是一些黨員、干部理想信念這個“壓艙石”發生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出現了松動。堅持不忘初心、繼續前進，就要堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。
????關于“牢固樹立‘四個意識’，堅決維護黨中央權威”。習近平同志指出：我們這么大一個黨、一個國家，沒有集中統一，沒有黨中央堅強領導，沒有強有力的中央權威，是不行的、不可想象的。思想上的統一、政治上的團結、行動上的一致是黨的事業不斷發展壯大的根本所在。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。
????關于“堅持把紀律挺在前面，嚴明政治紀律和政治規矩”。黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？習近平同志強調：就要靠嚴明紀律。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。要堅持把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，堅決查處各種違反紀律的行為，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”。
????關于“從嚴治吏，培養選拔黨和人民需要的好干部”。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。從嚴管理干部，總的是要堅定理想信念，加強道德養成，規范權力行使，培育優良作風，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則和規矩辦事。習近平同志精辟概括了好干部“二十字標準”，即：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。他指出：培養干部，要抓好黨性教育這個核心，抓好道德教育這個基礎，要強化實踐鍛煉，要加強對干部的經常性監督。用人得當，就要堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現和全部工作，要用當其時，用其所長。要堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把黨和人民需要的好干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。要大力整治選人用人上的不正之風。
????關于“作風建設永遠在路上”。黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶。習近平同志歷來強調：全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅持以人民為中心的發展思想。作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，要堅持抓常、抓細、抓長。我們抓作風建設，歸根到底，就是希望各級干部都能樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。
????關于“以零容忍態度懲治腐敗”。廉潔自律是共產黨人為官從政的底線。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，必須決戰決勝。習近平同志強調：必須從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查處腐敗分子，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。反腐倡廉法規制度建設，關鍵是制約和監督權力。反腐倡廉法規制度一經建立，就要讓鐵規發力、讓禁令生威，確保各項法規制度落地生根。
????加強黨內監督，為全面從嚴治黨提供重要保障
????黨內監督是黨的建設的重要內容，也是全面從嚴治黨的重要保障。黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監督。《摘編》第九部分集中收錄了習近平同志這方面的重要論述。
????把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程。權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。權力不論大小，只要不受制約和監督，都可能被濫用。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。黨內監督缺位，必然導致黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。習近平同志強調：黨內監督是永葆黨的肌體健康的生命之源。全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程，使監督的制度優勢充分釋放出來。
????發揮巡視利劍作用，做好監督體系頂層設計。巡視是黨內監督的戰略性制度安排，是黨內監督與群眾監督結合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監督的重要抓手，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。實踐證明，巡視制度是有效的、管用的。習近平同志強調：巡視要突出重點、要出威懾力，發揮好國之利器、黨之利器的監督作用。改進巡視工作，要落實全面從嚴治黨的要求，做到有規在先、抓早抓小，使黨內監督不留死角、沒有空白。
????完善監督制度，必須做好監督體系頂層設計，既加強黨的自我監督，又加強對國家機器的監督。習近平同志強調：要圍繞責任設計制度，圍繞制度構建體系，強化上級黨組織對下級黨組織和黨員、領導干部的監督，做到責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。要堅持黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，擴大監察范圍，整合監察力量，健全國家監察組織架構，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系。
????全面落實黨內監督責任。黨的十八屆六中全會通過的黨內監督條例是新形勢下加強黨內監督的頂層設計，是規范當前和今后一個時期黨內監督的基本法規。習近平同志在全會上的講話中明確要求：必須抓好黨內監督條例的貫徹執行，使其成為規范各級黨組織和廣大黨員、干部行為的硬約束。他強調：黨內監督是全黨的任務，黨委（黨組）負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。各級紀委是黨內監督專責機關，履行監督執紀問責職責。黨的工作部門是黨委（黨組）主體責任在不同領域的載體和抓手，也要做好職責范圍內的黨內監督工作，既加強對本機關本單位的內部監督，又強化對本系統的日常監督。只要我們把上上下下、條條塊塊都抓起來，就能織密黨內監督之網。
????落實全面從嚴治黨主體責任
????從嚴治黨，必須落實責任。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊抓住管黨治黨主體責任這個“牛鼻子”，從強調黨風廉政建設主體責任到強調全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨實踐不斷深入。《摘編》第十部分集中收錄了這方面的重要論述。
????增強管黨治黨意識、明確管黨治黨責任。黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委能否落實好主體責任直接關系黨風廉政建設和全面從嚴治黨的成效。習近平同志指出：不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，把抓好黨建作為最大的政績。堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。
????堅持有責必問，問責必嚴。有權就有責，權責要對等。習近平同志強調：要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。任何地方、部門、單位，發生了黨的領導作用不發揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發生嚴重“四風”和腐敗現象、巡視整改不力等問題，就要抓住典型嚴肅追責。既追究主體責任、監督責任，又上查一級追究領導責任、黨組織責任。不要說中央言之不預。
????落實主體責任，關鍵是要把黨的領導落到實處。落實好全面從嚴治黨的主體責任，必須要把黨的領導體現到日常管理監督中，體現在工作的方方面面，切實落到實處。這就要求各級黨組織要按黨章辦事，把對黨組織的管理和監督、對黨員干部特別是領導干部的管理和監督、對黨內政治生活的管理和監督在標準上嚴格起來，在內容上系統起來，在措施上完善起來，在環節上銜接起來，使存在的問題能及時發現，發現的問題能及時解決。習近平同志強調：要把紀律挺在前面，發現問題就要提提領子、扯扯袖子，問題重的就要打手板、敲警鐘。要切實抓早抓小，防微杜漸，強化日常管理監督，使全面從嚴治黨成為常態。
????《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，內涵豐富、思想深刻，對于我們深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，深刻認識全面從嚴治黨的重大意義，準確把握全面從嚴治黨的基本要求和重點任務，具有十分重要的意義。
????黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央持續深入抓全面從嚴治黨，引領中國特色社會主義這艘巨輪破浪前行，取得舉世矚目的成就。實踐充分表明，習近平總書記和黨中央作出全面從嚴治黨的戰略抉擇是完全正確的，深得黨心民心。我們要結合深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真學習《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，不斷增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到各項具體工作中。（聞言）