來源：河北日報發布時間：2016-12-24 07:27:37
加強制度建設，堅持制度治黨、依規治黨，是全面從嚴治黨最可靠、最有效、最持久的方式。
2016年是我省黨建制度改革夯基壘臺、立柱架梁的關鍵之年。一年來，黨建制度改革專項小組按照中央、省委的安排部署，立足省情實際研究改革、堅持問題導向謀劃改革、健全制度機制推進改革，打出了一套改革“組合拳”，為提高黨的建設科學化水平、形成全面從嚴治黨新常態提供了有力制度支撐。
把握改革方向、強化頂層設計
精準落實中央和省委部署要求
方向找準才會走對路子，吃透精神方能胸有成竹。黨建制度改革，政治性政策性很強，尤其需要吃透中央和省委精神，把握好改革的方向、節奏和力度，及時校準改革航程。
習近平總書記指出，要總結經驗、完善思路、突出重點，提高改革整體效能，擴大改革受益面，發揮好改革先導性作用，多推有利于增添經濟發展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革。這四個“有利于”為改革指明前進方向。
行治修制，即成方圓。黨建制度改革專項小組認真學習領會習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，全面梳理對照總書記對河北工作的指示精神，以及中央黨建制度改革安排部署和全省組織工作會議精神，經過反復比對考量和篩選整合，確定了需在年內完成的包括5個方面制度、30項改革事項在內的目標任務體系，為黨建制度改革提供了指導和遵循。3月底召開的專項小組第一次全體會議上，對全年改革任務作出安排部署，我省推進黨建制度改革的“集結號”正式吹響，一場攻堅戰拉開大幕。
改革進入攻堅期和深水區，剩下的都是難啃的硬骨頭。專項小組與中央相關部門的聯系溝通經常化、常態化，第一時間領會中央精神，把握改革走向，爭取指導幫助。
一年來，專項小組成員單位依照改革的施工圖、任務書、時間表，緊鑼密鼓、快馬加鞭，全年出臺制度性成果20余項，推出一批有力度、有特色、有影響的關鍵性改革舉措，中央頂層設計下的“個性空間”里，河北元素異彩紛呈。
聚焦重要領域、盯緊關鍵環節
最大限度地釋放改革紅利
深度服務大局，是黨建制度改革的內在要求，也是檢驗改革成效的重要標準。一年來，專項小組著眼京津冀協同發展戰略，緊緊圍繞建設經濟強省、美麗河北，抓重點、抓關鍵，找準黨的建設服務保障省委中心工作的著力點和突破口，使黨建制度改革更加符合河北實際，順應群眾期盼，真正見到實效。
專項小組把省委下達的重點改革項目作為重中之重，集中力量攻堅，實現“一子落而滿盤活”。圍繞培養選拔好干部這個目標，貫徹“五個重用、五個不用、五個調整”用人導向，制定出臺黨政領導干部選拔任用動議辦法、黨政領導班子和領導干部日常考察了解辦法，改進完善干部考核辦法，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制。
通過深化改革促進換屆，健全完善縣以上黨政正職隊伍建設、優秀年輕干部培養選拔等制度機制，以有力的改革舉措扎緊制度的籠子。對全省138萬名干部檔案進行專項審核，出臺從嚴管檔的意見，構建起一道嚴防檔案造假的防火墻。
抓住開展“兩學一做”學習教育這一契機，加強黨員教育管理，健全完善“三會一課”、流動黨員管理等制度，引導廣大黨員切實增強黨員意識、發揮先鋒模范作用。在28個縣試點推行村書記星級管理制度，建立11萬名農村致富帶頭人隊伍，大力實施村干部“萬人示范培訓”，整頓轉化后進村7384個，基層黨組織的凝聚力戰斗力得到增強。
著眼激發人才創新創造活力，制定出臺《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》，聚焦破解我省人才發展關鍵環節和重點領域的體制機制束縛，最大限度地向用人主體放權、為人才松綁，有針對性地提出了一系列創新性、突破性、務實性的政策舉措，接地氣、有真貨、可落實，一經公開即引起廣泛關注。
統籌各方、協調作為，聚指成拳、合力攻堅。專項小組充分發揮職能優勢，用新的發展理念引領改革，推動改革活力不斷迸發。
堅持問題導向、瞄準難點破題
敢破敢立推動改革持續攻堅
省委書記趙克志強調，要牢固樹立群眾觀點，堅持以人為本，針對群眾關注的焦點、百姓生活的難點、市場主體的痛點，破解改革難題。
志不求易，事不避難。一系列大刀闊斧，涉險灘、動筋骨的改革，突破了一些過去認為不可能突破的關口，也解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題，為下一步深化改革創造了良好條件。
從問題入手，注重制度完善配套，就抓住了黨建制度改革的“牛鼻子”。著眼嚴明紀律規矩，認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，全面總結河北的經驗教訓，研究制定貫徹落實民主生活會若干規定的實施意見、各級黨委重大決策終身責任追究及責任倒查辦法等改革事項，力求可操作、可落實，管長遠、管根本。
著力解決領導干部精神狀態不佳、“為官不為”等問題，制定出臺推進干部能上能下實施細則、防止干部“帶病提拔”實施辦法，為構建風清氣正的政治生態提供了保障。
在推動從嚴治黨向基層延伸方面，研究制定各級黨委（黨組）落實從嚴治黨責任的實施意見、村級組織工作規則、村黨組織書記退出辦法、進一步從嚴管理黨員的實施意見等，從干部群眾關注的焦點中找到攻堅的切入點，促進基層工作科學化、規范化、制度化。
著力破除人才瓶頸，圍繞協同發展謀劃政策創新、平臺建設，研究制定落實國家引才目錄的意見、加大高層次人才引進的若干政策、編制京津冀人才一體化發展規劃綱要等，以一系列政策創新提高含金量，助力支撐創新型河北建設。成功舉辦“名校英才入冀”宣講活動，面向清華北大等重點高校定向招錄選調生530名，引起社會各界一致好評。
正入萬山圈子里，跨過一山又一山。問題在不斷解決，改革在不斷推進。在全面從嚴治黨的新征程上，我省黨的建設制度改革必將取得更大成果，展現更大作為，釋放更多紅利。
完善工作機制、加強統籌協調
在抓作風促改革上下功夫
黨的建設制度改革能否達到預期效果，關鍵在于落實。專項小組領導同志親自上陣，把改革任務扛在肩上、抓在手上、放在心上，爭當改革的促進派、實干家。專項小組辦公室認真履行牽頭責任，實行“一個專項、一名領導、一套班子、一抓到底”項目化管理手段，抓鐵有痕，踏石留印，督促指導各方力量種好自己的責任田、頂起該頂的那片天。
專項小組先后4次召開調研座談會，圍繞從哪里改、改什么、怎么改等問題，問計專家學者、書記部長、基層干部。特聘黨建領域專家組成咨詢組，為重大改革項目提供論證和決策支持。全省組織工作2016年度12項重點調研課題，涉及重點改革項目的占了90%。這既是對深化黨建制度改革的路徑探索，更是對經濟社會發展保障措施的深入謀劃。
改革關頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。專項小組辦公室制定并認真落實日常聯絡、業務指導、信息收集、專項督察等工作機制，在《河北組工通訊》搭建信息交流和成果展示平臺，召開重點任務協調會、專題研討會等總結經驗、分析問題、完善舉措，為改革任務提供了有效服務保障。（河北日報通訊員）