來源：中國紀檢監察報發布時間：2016-12-30 09:27:49
????近日，中央紀委網站公開曝光8起違反中央八項規定精神問題，其中包括稅務總局官員公款旅游違規報銷、南京煙草專賣局干部虛開發票套取會議經費用于接待等問題。梳理各地紀委通報也發現，公開通報的違規報銷問題不勝枚舉。曝光之下，這個長期存在的突出問題再次引起社會關注。
????有些問題存在已久，不查不知道，一查嚇一跳。媒體調查發現，違規報銷形式多、名目繁、手法各式各樣，由此滋生了不少怪象、亂象。比如，有的領導干部報銷內容無所不包，把報銷費用作為個人生活消費的“提款機”，生活幾乎“零成本”；有的落馬貪官甚至以餐飲、煙酒的名義，把行賄“黑金”入賬報銷；有的單位用違規報銷的費用設“小金庫”，大家分享“唐僧肉”。河南省周口市原市委常委、政法委書記朱家臣甚至通過報銷索賄，金額超過400萬元，被稱為“發票書記”。俗話說“小洞不補，大洞吃苦”，這些人拿發票、程序等做幌子，有相當的隱蔽性，你報我報，日積月累，其現實危害性不可小看，必須從嚴進行整治。
????實際上，針對違規報銷凸顯的問題，財務制度并不是沒有相關規定，但在落實過程中，往往陷入空轉，成了擺設。一是審核不嚴，不少單位的會計只要見到報銷憑據有人簽字，簡單審核金額之后就給報銷了，對于發票實際用途、具體資金流向毫不在意。更有甚者，在領導授意安排下，財會人員參與虛報作假。二是監管不嚴，主體不明確，責任不清晰，盡管財政、審計等部門都有監管職能，但實際上審計部門一般只關注發票真假，財政部門則關注是否超過預算，部門一多，反而形成了監管盲區。
????制度的生命力在于執行。寬松軟的制度運行狀態，必然助長“破窗效應”，讓財務制度自動消解，給權力以任性的空間。古語說“視其所以，觀其所由，察其所安”，治理違規報銷，必須扎緊制度籠子，堵塞財務漏洞，對報銷過程嚴格審核、嚴密監管、嚴查去向，而不是“發票一到、費用就報、報完拉倒”。說到底，制度有沒有效力，關鍵看執行者有沒有盡責、能不能較真、會不會落實到位。明確責任主體，激活監管主體，加大監督力度，違規報銷就難有藏身之地，也必將失去滋生的土壤。（蘇林）