來源：中國紀檢監察報發布時間：2017-01-05 09:05:59
????2016年，是推進全面從嚴治黨的關鍵一年。以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入戰略布局，領導全黨全社會共同努力，推動全面從嚴治黨取得重要階段性成果，黨內政治生活呈現新的氣象，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，得到人民群眾稱贊，黨心民心得到極大提振。中央紀委和各級紀律檢查機關牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，忠實履行黨章賦予的職責，各項工作取得新進展新成效。
????回望2016，在深入推進全面從嚴治黨的進程中，有哪些大事要事？本報編輯部近日聯合中國社會科學院中國廉政研究中心、中國紀檢監察學院科研部、北京大學廉政建設研究中心、清華大學廉政與治理研究中心、北京航空航天大學廉潔研究與教育中心、北京科技大學廉政研究中心、中國礦業大學（北京）廉政研究中心，對2016年全面從嚴治黨重大新聞進行梳理，并推出本期專題，敬請關注。——編者
????1 黨的十八屆六中全會召開，開啟全面從嚴治黨向縱深推進的新征程
????10月24日至27日，黨的十八屆六中全會在京召開。全會明確習近平同志作為黨中央、全黨的核心，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”。全會聚焦全面從嚴治黨重大主題，審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。
????【點評】
????六中全會的勝利召開，使全面從嚴治黨站在新的歷史起點。全會明確習近平總書記的核心地位，對維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一領導，對全黨全軍全國各族人民更好地凝聚力量、抓住機遇、戰勝挑戰，都具有十分重大而深遠的意義。全會審議通過的《準則》和《條例》，源自黨章、臻于實踐，是深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神、推進標本兼治的制度成果，必將在黨的歷史上留下濃重的一筆。
????——中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長 蔣來用
????2 “兩學一做”學習教育全面展開，面向全體黨員深化黨內教育
????2月，中共中央辦公廳發出通知，在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，著力解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，努力使廣大黨員進一步增強“四個意識”，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為，充分發揮先鋒模范作用。
????【點評】
????“兩學一做”學習教育是加強黨員理想信念教育的重要措施，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要途徑，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，增強了廣大黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。這一活動與黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成為一個體系，為全面從嚴治黨戰略的深入實施奠定了重要的思想基礎。
????——北京科技大學廉政研究中心副主任 宋偉
????3 慶祝建黨95 周年大會舉行，習近平總書記號召全黨同志不忘初心繼續前進
????7月1日，慶祝中國共產黨成立95周年大會在北京隆重舉行，習近平總書記強調，面向未來，面對挑戰，全黨同志一定要不忘初心、繼續前進。要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內沒有任何藏身之地。
????【點評】
????習近平總書記在建黨紀念日特別告誡全黨同志不忘初心、繼續前進，意義十分重大。黨員同志一旦忘了初心，就會失去民心。為人民服務的初心決定了我們黨與腐敗水火不容、格格不入，這就要求我們黨要以巨大的勇氣正視腐敗現象并同腐敗做徹底的斗爭，這是全面從嚴治黨的重要內容，是推進“四個全面”戰略布局、實現中國夢的必由之路。
????——北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任 杜治洲
????4 十八屆中央紀委六次全會召開，習近平總書記發表重要講話
????十八屆中央紀委六次全會于2016年1月12日至14日在京舉行，習近平總書記在會上發表重要講話。全會總結了2015年紀律檢查工作，部署2016年任務，審議通過了王岐山同志代表中央紀委常委會所作的《全面從嚴治黨，把紀律挺在前面，忠誠履行黨章賦予的神圣職責》工作報告。
????【點評】
????習近平總書記指出，十八大以來的三年時間里，“反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成”。如何實現反腐敗斗爭壓倒性態勢從“正在形成”轉變為“已經形成”，這正是2016年黨風廉政建設的主要目標。按照全會部署，全國各級紀檢監察機關認真履行監督執紀問責職能，各項工作取得了顯著成效，反腐敗壓倒性態勢已經形成，全面從嚴治黨的目標正在逐步實現。
????——清華大學廉政與治理研究中心副主任 過勇
????5 《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》出版，為全面從嚴治黨提供強大思想武器
????12月，《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》一書出版。《論述摘編》摘自習近平同志2012年11月15日至2016年10月27日期間的講話、文章等80多篇重要文獻。2016年初，《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》一書出版。中央紀委機關、中央宣傳部聯合發出通知，要求各級黨組織認真組織學習。
????【點評】
????黨的十八大以來，習近平總書記提出了許多新思想新觀點新論斷，升華了我們黨的執政理念和治國方略，是當前建設中國特色社會主義必須堅持的指導思想。兩個《論述摘編》從不同角度和側面系統地闡釋了如何強化紀律和規矩、堅定理想信念、規范政治生活、加強黨內監督等理論和實踐問題，為新形勢下深入推進全面從嚴治黨、推進黨的建設新的偉大工程提供了強大思想武器和科學行動指南。
????——北京大學廉政建設研究中心副主任 莊德水
????6 制度建設取得豐碩成果，全方位扎緊制度籠子
????2016年，黨內法規制度建設取得重要進展。《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》1月1日正式實施；《中國共產黨問責條例》7月8日正式施行；《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》10月27日審議通過；11月30日，中共中央政治局會議審議通過規范黨和國家領導人有關待遇等文件。
????【點評】
????一系列支撐性黨內法規制度漸次開花結果，為“全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏”提供重要遵循，標志著全面從嚴治黨正進入“依規治黨”新常態。依規治黨既是對長期以來管黨治黨新實踐的經驗提升和成果鞏固，也是對未來向縱深推進全面從嚴治黨的戰略選擇，能夠充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢，充分體現治國理政的內在要求。
????——北京大學廉政建設研究中心副主任 莊德水
????7 國家監察體制改革在京晉浙三地試點，明確時間表路線圖
????11月，中共中央辦公廳印發《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，部署在三省市設立各級監察委員會，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐。12月26日，《全國人民代表大會常務委員會關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定》正式施行。
????【點評】
????推進國家監察體制改革，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，既是事關全局的重大政治改革，也是一項重要的組織制度創新，對實現依法治國和依規治黨、黨內監督和國家監督有機統一，推進國家治理體系和治理能力現代化，增強人民群眾對黨的信心和信任，厚植黨執政的政治基礎，更好地體現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，具有十分重要意義。
????——中國紀檢監察學院科研部 陽平
????8 實踐運用監督執紀“四種形態”，嚴明管黨治黨紀律戒尺
????十八屆中央紀委六次全會提出，全面從嚴治黨，要運用監督執紀“四種形態”。隨后，“四種形態”被寫入《中國共產黨黨內監督條例》。12月，《紀檢監察機關監督執紀“四種形態”統計指標體系（試行）》印發，為統計和反映紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”的情況提供了依據。
????【點評】
????既牢牢扭住常態，有針對性地抓早抓小、防微杜漸，又拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，突出了從嚴治黨到底到邊，用紀律管住全體黨員和各級黨組織的管黨治黨理念，不斷把監督執紀問責做深做細做實、把全面從嚴治黨的要求落到實處。監督執紀“四種形態”被寫入黨內法規，為強化黨內監督、營造良好政治生態提供了重要抓手。《指標體系》的印發，則使實踐“四種形態”有了“晴雨表”。
????——中國紀檢監察學院科研部 曹雪松
????9 深化政治巡視推進全覆蓋，“回頭看”放大和延續了震懾效果
????加強黨的領導、深化政治巡視，是2016年中央巡視的重中之重。三輪巡視共覆蓋91家單位黨組織，完成了對中央和國家機關的巡視全覆蓋。對12個省區市殺出“回馬槍”，黃興國、王珉、楊振超等一批領導干部應聲落馬。巡視工作堅持依紀依規，巡視制度更加完善。
????【點評】
????黨的十八大以來，黨中央明確了巡視全覆蓋的目標，巡視工作按照既定目標任務取得了重大進展，2016年完成了對中央和國家機關的全覆蓋，這種分階段、分步驟的全覆蓋，反映了中央對巡視工作的科學規劃和有力實施。2016年的巡視工作，特別是“回頭看”，釋放了全面從嚴治黨的強烈信號，體現了黨內監督的韌勁和嚴肅性，這為2017年巡視奠定了基調，也為十九大之前順利完成巡視全覆蓋目標發揮重要作用。
????——北京科技大學廉政研究中心副主任 宋偉
????10 實現對中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋，黨內監督不留死角
????2016年，經黨中央同意，中央紀委共設置47家派駐機構，實現對139家中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋。中央紀委加大派駐機構的交流力度，煥發隊伍生機活力。4月，王岐山同志在中央紀委派駐紀檢組組長副組長培訓班上發表講話，強調派駐機構要拉長耳朵、瞪大眼睛，發現問題、及時處置。
????【點評】
????派駐機構監督是帶有原創性、內生性的中國特色監督方式，加強派駐紀檢機構體制機制改革和組織制度創新，是以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨新思想新實踐“落地生根”的重要著力點。實現對中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋，將47家派駐機構打造成“常駐不走的巡視組”，對于牢牢把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭大局更顯意義重大。
????——中央紀委駐中國社會科學院紀檢組副組長 高波
????11 中央徹查遼寧拉票賄選案，以零容忍的態度嚴肅換屆紀律
????9月13日，十二屆全國人大常委會第二十三次會議依法確定遼寧省45名拉票賄選全國人大代表當選無效。2016年，中央打出“組合拳”嚴肅換屆紀律：年初，中央紀委機關、中央組織部印發《關于加強換屆風氣監督的通知》；年中，中央組織部會同中央紀委機關派出巡回督查組，對換屆風氣進行督查；8月，《關于防止干部“帶病提拔”的意見》印發。
????【點評】
????2016年是換屆之年。集中換屆期，往往是跑要風、說情風、拉票賄選風等不正之風和腐敗行為的高發期。中央一系列舉措，以強烈的問題導向和現實針對性，為換屆工作換出新風、換出干勁提供了保障。尤其是遼寧拉票賄選案的嚴肅查處，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅決懲治腐敗的鮮明態度，以“零容忍”態度嚴肅換屆紀律、營造風清氣正換屆風氣的堅定決心。
????——中央紀委駐中國社會科學院紀檢組副組長 高波
????12 “打虎”力度不減尺度不松，持續形成懲治腐敗高壓態勢
????1至11月，全國各級紀檢監察機關共立案36萬件，處分33.7萬人，其中，省部級干部72人，王珉、黃興國等一批省部級干部先后接受調查。蘇榮等一批“大老虎”進入密集審理宣判階段，白恩培因犯受賄罪、巨額財產來源不明罪，成為刑法修正案（九）實施后，被判處“終身監禁”的第一人。
????【點評】
????王珉、黃興國等一批省部級干部在2016年先后落馬，充分反映了黨中央堅定不移反對腐敗的決心絲毫沒有變，“零容忍”懲治腐敗的高壓態勢得到持續保持，越往后執紀越嚴的政治承諾轉變為力度不減、尺度不松的具體行動。此外，終身監禁制度在2016年多個腐敗案件審判中得到應用，推進了反腐敗的法治化進程。
????——清華大學廉政與治理研究中心副主任 過勇
????13 嚴查基層“微腐敗”，增強群眾“獲得感”
????習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出：“對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益。”1至11月，全國各級紀檢監察機關共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題7.03萬件，處理8.63萬人。中央紀委圍繞扶貧政策執行、扶貧資金落實等環節出現的問題，開展多輪次、滾動式重點督辦。
????【點評】
????各級紀檢監察機關嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，都在釋放一個老百姓最希望看到的信號——全面從嚴治黨正在向基層延伸。向基層延伸，就是要劍指群眾身邊的腐敗人、腐敗事，尤其是發生在扶貧領域的虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等問題，切實讓人民群眾共享黨風廉政建設與反腐敗斗爭的紅利。
????——中國礦業大學（北京）廉政研究中心執行主任 劉金程
????14 反腐敗國際追逃追贓成果不斷擴大，“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠歸案
????2016年，反腐敗國際追逃追贓成果豐碩：截至11月，“天網”行動追回908人，其中外逃國家工作人員122人、“百名紅通人員”19人，頭號嫌犯楊秀珠歸案；9月，二十國集團（G20）杭州峰會一致批準通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、在華設立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》。
????【點評】
????十八大以來，在“零容忍”的反腐理念和原則之下，黨中央開辟了國內國外兩個反腐敗戰場，相互呼應、緊密配合，協同作戰、捷報頻傳，有效推動了反腐敗壓倒性態勢的形成。2016年，反腐敗追逃追贓行動力度不斷加大，追逃追贓體制機制不斷創新，尤其是“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠歸案，給外逃貪官以振聾發聵的一擊，將腐敗分子的心理防線推至崩潰的邊緣。G20峰會形成的一系列反腐敗合作成果更是為持續有效追逃追贓提供了有力制度保障。
????——北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任 杜治洲
????15 8集電視專題片《永遠在路上》熱播，全社會反響強烈
????10月17日，十八屆六中全會召開前夕，由中央紀委宣傳部、中央電視臺聯合制作的大型電視專題片《永遠在路上》在中央電視臺綜合頻道開播。專題片共8集，剖析了40多個典型案例，采訪了70余位專家學者、紀檢干部，全面展現了十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作取得的顯著成效。
????【點評】
????黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨提升到“四個全面”的戰略布局高度，深入推進正風反腐，贏得了黨心民心。《永遠在路上》系統梳理經驗、坦誠面對問題、理性描繪藍圖，開誠布公與全黨全國共話管黨治黨，在恰當的時機、以適宜的方式，拉近了黨和人民的情感距離。尤其是蘇榮、周本順等10余位落馬高官的現身說法，以更直觀的形式揭示腐敗現象的深層本質，具有很強的警示教育意義。
????——中國礦業大學（北京）廉政研究中心執行主任 劉金程