來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-15 08:20:08
根據省委統一部署，2016年3月11日至5月27日，省委第十六巡視組對邯鄲學院進行了巡視。7月10日，省委巡視組向邯鄲學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
我們深切體會到，巡視是落實全面從嚴治黨的戰略舉措，是對黨的肌體的全面“體檢”，是黨風廉政建設和反腐敗的“利劍”，也是促進學校發展的“助推器”。黨委一班人決心以高度的政治責任感和歷史使命感，以堅決的態度、有力的措施、扎實的作風做好整改工作。
（一）高度重視，迅速反應
7月10日省委巡視組反饋意見后，學校在第一時間召開黨委常委會，認真學習省委主要領導講話和巡視反饋意見，逐字逐句理解，消化意見精神，明確整改指導思想，即“政治任務、高度重視，統一思想、提高認識，迅速行動、認真謀劃，制定方案、動員部署，成立機構、分工負責，建立臺賬、明確職責，督導檢查、追究問責，務求實效、促進事業”。會后，有關部門連夜起草了初步的整改方案。7月11日上午，黨委常委會再次召開專題擴大會議，研究制定《關于落實省委巡視組反饋意見的整改方案》，成立巡視整改工作領導小組，黨委書記任組長。
（二）全面動員，強力推進
一是迅速召開整改動員大會。7月11日下午，召開全校動員大會，向各部門、各單位轉發省委第十六巡視組《關于專項巡視邯鄲學院黨委的反饋意見》，下發《關于落實省委巡視組反饋意見的整改方案》，列出了“三個清單”（問題清單、任務清單、責任清單），做到了“五個明確”（明確責任領導、責任部門、責任人、時限要求、完成標準），巡視整改工作正式啟動。二是嚴肅整改紀律。我們實行了整改工作“負責制、銷號制、述職制、追究制”，明確要求全體干部，整改期間一般不得外出，有特殊情況的要向黨委書記和校長請假。為保證責任落實，黨委書記與每位校領導和各相關部門黨政一把手簽訂了《巡視整改責任書》，明確規定對整改不力的進行責任追究。三是強化督促檢查。兩個月來，校黨委先后召開黨委常委(擴大)會、黨委中心組學習會、巡視整改專題調度會、黨委民主生活會、巡視整改述職會等整改專項會議14次，校黨委每半月聽取過堂式匯報，整改辦每周調度，逐一對賬。重點事項采用部門自查互評、集中會診、咨詢專家、外聘審計等措施推進。書記、校長帶頭整改，督促檢查，突破大事難事，促進了整改工作的落實。
（三）舉一反三，標本兼治
我們堅持把巡視整改作為發現問題、解決問題、提升工作水平的重要契機，按照“面對過去全面進行梳理、針對問題堅決整改到位、著眼未來構建長效機制、嚴格標準校領導主動作為”的精神，在整改過程中，既嚴肅認真回應巡視組反饋意見，又繼續深入自查自糾；既堅決解決現有問題，又反思深層原因，完善機制。先后制定黨建干部規章9項、紀檢監察規定7項，行政管理辦法13項，修訂完善制度8項等，初步構建了貫穿決策、執行、監督各環節的制度保障體系，健全了有章可循、有責必問、問責必嚴的追究機制。
二、整改落實的成效
對省委巡視組反饋的6個方面的問題，校黨委認真研究后細化分解為16個問題、26個具體事項，建立《巡視整改臺賬》，逐條逐項整改落實。目前， 22個具體事項已完成整改,4個事項基本完成。整改期間，共挽回國有資產損失516.7萬元，清退違規報銷資金68.9萬元，退賠違規接待資金12.2萬元，收繳“小金庫”及滯留資金95.7萬元，清退關聯企業贊助車輛６部，補繳黨費146萬元，清退違規進人3人，調整人崗不適中層領導干部1人，辭退長期不上班人員15人，通報、約談、誡勉談話18人次，給予黨政紀處分25人次，制定完善規章制度37項，整改取得階段性成果。
（一）“全面從嚴治黨主體責任落實不夠到位”方面
黨委書記帶領班子成員深入學習《中國共產黨黨組工作條例（試行）》《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》等文件精神，深刻檢討以往普遍存在的“老好人”思想，研究制定了《關于全面推進全面從嚴治黨的實施意見》，決心以制度管人、以規矩管人，充分發揮黨委核心作用，切實履行“一崗雙責”，全面從嚴治黨。
1.關于“黨性、原則性不夠強，黨委核心作用發揮不夠”問題
一是加強學習，深入基層，錘煉黨性。出臺了《關于進一步加強黨委中心組學習的實施細則》，抓好“兩學一做”，把培養規矩意識、擔當精神作為中心組學習和黨性教育的重要內容，落實黨委《關于進一步加強和完善領導干部聯系基層職教工黨員和學生的意見》，校領導堅持定期上黨課，為學生做形勢政策報告，理論和實踐結合，錘煉黨性，強化宗旨意識。
二是克服“好人主義”，強化班子成員“一崗雙責”意識。首先，嚴格黨內政治生活。召開巡視整改專題民主生活會，落實《中層領導干部談話制度（試行）》《黨的基層組織黨務公開暫行辦法》、實行黨風廉政建設定期述職，認真開展批評與自我批評，自覺接受群眾監督。黨委中心組、紀委全體委員結合 “兩學一做”學習教育，堅持把政治紀律和政治規矩放在首位，深入貫徹中央紀委和省市紀委全會精神，樹立“四個意識”，實踐監督執紀“四種形態”。在日常工作中發現問題及時“咬耳”“扯袖”，在民主生活會上做到“紅臉”“出汗”，對嚴重問題堅決進行問責。其次，細化“兩個責任”任務。制定了《落實黨風廉政建設“兩個責任”任務清單》，明確領導班子任務18項、主要負責同志任務5項、班子成員任務4項，要求校領導班子堅決克服和糾正只抓業務工作而忽視抓黨風廉政建設的傾向，并簽訂《黨風廉政建設責任狀》，強化“一崗雙責”意識，對不認真履職的進行約談并追究責任。第三，強化監督執紀問責。巡視以來，黨委共對58人次進行了黨政紀處分、誡勉約談、全校通報或批評教育，引起極大震動，起到了警示教育的作用。
三是強化二級學院黨組織“三會一課”制度落實。首先，校領導親自督導。書記、校長帶頭，全體校領導深入所聯系單位，在8月20日前對17個二級學院（部）黨組織“三會一課”制度落實情況進行了一次深入調研和督導，發現并解決問題。其次，選樹典型。將信息工程學院黨總支在基層黨建方面的先進經驗、做法向全校進行推廣。第三，固化成果。制定《二級學院黨總支工作職責》《基層黨建工作制度》《基層黨建工作流程》，全面規范二級學院黨組織工作，為發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用提供了制度化依據和精細化指導。
四是嚴格執行黨費收繳規定。嚴格按照上級規定要求，測算出594名在職教工黨員和170名離退休黨員2008年4月-2016年6月所需補交黨費明細，利用電話、短信、微信、郵件等方式通知，采取分校區現場辦公、上門收繳、網上轉賬等方式收取。截至目前，在職教工黨員全部完成補繳，共計127萬余元。離退休黨員中118名已補交19萬余元，其余暫居外地的黨員也將近期補繳。
2. 關于“‘三重一大’事項集體決策制度落實不夠到位，部分大額支出未經集體研究”問題
一是完善領導班子集體決策機制。深入貫徹民主集中制原則，進一步修訂了《中共邯鄲學院委員會常務委員會議事規則》和《邯鄲學院校長辦公會議事規則》，完善出臺了《“三重一大”集體決策制度》，強調了人才引進、干部選用、大額資金使用等重大問題必須集體決策，明確了具體履行的程序。落實《一把手“四個不直接分管”》制度，強化規矩意識，規范權力運行。研究干部問題，在提交常委會之前，紀委要對擬任職干部進行審查把關。監察室主任列席校長辦公會議。基建招投標、政府采購等由紀委全程跟蹤監督。
二是嚴把資金支出關口。由校黨政辦把住議題征集的第一道關口，制定了《黨委常委會議題征集辦法》，對必須上會研究的事項、議題申報程序和會前溝通、會商等做出了具體要求；財務處嚴把報銷最后一道關口，切實做到重大事項、大額資金支出必須以黨委常委會或校長辦公會紀要為依據，否則不予報銷。
三是實行責任追究。開展專項審計，清查以往沒有經過集體研究的重大項目，發現2012年受贈中國紅十字會圖書的物流費，屬大額支出，雖有校領導簽批手續但未經會議研究。校紀委對相關當事人進行了警示教育。今后將實施領導班子重大事項決策全程紀實，建立重大決策終身責任追究和糾錯糾偏、責任倒查機制，以防決策失誤和責任懸空。
3.關于“管理還存在失之于寬、失之于軟”問題
一是動真碰硬，懲戒違紀人員。從嚴格制度執行入手，支持紀委履行監督職能，牢牢把握“四種形態”，采取自查自糾與專項行動相結合，主動發現與接收舉報相互補，建臺賬、分類型，對校級領導和中層部門及二級學院的監督實現全覆蓋。2016年5-6月，分別經黨委常委會和校長辦公會研究，對12名超計劃生育人員做出黨政紀處分，對15名長期不上班人員做出辭退處理，對3名違反財經紀律的處級黨員干部做出黨政紀處分，對1名違反工作紀律人員做出了行政警告處分，對負有直接責任的相關部門領導進行了誡勉談話。
二是加強督查，大力整頓作風。結合邯鄲市“學后池、整作風”活動，先后召開動員會、調度會等專題會議五次，成立三個督查組，聯合網絡技術部門，采用定期與不定期相結合、普查與抽查相結合的方式，傳統手段與電子監控設備相結合，對教學秩序和工作紀律、工作狀態進行檢查，整頓干部作風和教師教風，發通報8期，處理教學事故或督導約談教學責任單位和個人40余起。同時開展學風專項整頓活動，行政、教學、學生管理與服務水平有了明顯改善。
三是建立機制，把作風建設落到實處。制定了《關于進一步加強和改進機關作風建設的意見》。強化工作紀律，優化服務措施，統一制作辦公室去向告知牌，設置工作人員崗位職責牌；印制《學生手冊》《報銷手冊》，制定《精細化管理實施方案》；各部門進一步完善工作流程、辦事程序，做出切實可行的服務承諾，并在部門網頁上向師生公布。強化教學管理，制定《教學工作規程》，教學質量監控中心切實依靠教學督導、學生信息員和校外專家三支隊伍，開展學期初、學期中、學期末三期檢查，同時加強對教學秩序和教學質量的日常監控，把改進教風和工作作風落到實處。
四是加強警示，有效預防廉政風險發生。實行關口前移，建立完善了廉政約談制度和誡勉談話制度。對全體中層干部進行警示教育，簽訂廉潔自律承諾書和嚴禁“小金庫”保證書，簽字背書辦公用房使用情況，組織觀看廉政教育片，邀請省市專家作廉政專題講座，校領導帶頭講黨課、作報告，指導基層民主生活會，深入調研，具體防范。
（二）“紀委履行監督執紀責任不夠到位”方面
強化紀委監督職能，校紀委對招生錄取、人才引進、成教學位考試、省外藝考、采購招標、工程項目等進行全過程跟蹤監督，確保按程序操作，公開透明運行。梳理干部選拔任用、報備存在問題，實施獎助學金發放大聯查，規范公務接待程序標準，領導專車全部取消，節假日期間嚴格執行公車封存制度，規范出國境審批程序，對合作辦學逐一排查，強化審計監督職能，規范報銷手續，退還違規款項，追還長期借款，嚴格執行黨員干部和公職人員禁止大操大辦婚喪喜慶事宜規定等方面收效明顯。
4．關于“紀委沒有落實‘三轉’”問題
我們制定出臺了《關于落實黨委主體責任、紀委監督責任的辦法》和《紀檢監察工作深化“三轉”的意見》等專件，對新形勢下加強學校紀檢監察工作做出了全局性調整和安排。
一是調整分工。校黨委2016年7月11日召開常委會，決定紀委書記不再分管審計、信訪工作，審計工作轉交校長分管，信訪工作劃歸黨政辦負責，由一名黨委常委分管。
二是加大行政監察力度。學校正式成立監察室，與紀委合署辦公，紀委副書記兼任監察室主任。從此結束了本校多年行政監察職能缺位的歷史。
三是充實紀委力量。新增配專職紀檢干部1名，明確紀委職責范圍和紀委書記、副書記、監察室主任崗位職責，使紀檢監察工作更聚焦、更專注、更有力。
四是轉變紀委工作作風。加強廉政法規宣傳，編印《邯鄲學院黨風廉政建設資料匯編》《廉政宣傳手冊》，宣傳黨紀法規，明確紀律紅線，開展調查研究，用好“四種形態”，打造嚴、細、深、實的工作作風。
5.關于“二級單位紀檢委員履職不夠到位”問題
一是壓擔子提要求。研究制定了《中共邯鄲學院紀委工作職責》，明確了校紀委委員和基層黨組織紀檢委員工作任務和職責，改變紀檢委員“是榮譽不是職務”的錯誤認識，增強紀檢委員的責任意識、使命意識。
二是推進工作研究。積極探索基層紀檢工作運行監督形式和方法，在黨建課題中設立紀檢專項，從實際工作出發進行研究，進而形成有價值的報告和值得借鑒推廣的經驗做法。
三是強化考核培訓。建立了紀檢委員培訓和履職考核機制，把紀檢委員作用分解為5項指標列入二級單位年度考核內容，即“紀檢委員參加黨政聯席會議情況、宣傳黨風廉政建設法規條例情況、監督本單位重大事項情況、統計報備教工婚喪喜慶事宜情況、配合協助問題線索調查情況”等都要進行評估。
6.關于“多年未查處案件”問題
一是認真處理信訪件。巡視組交辦的9個信訪件，8件已經處理完畢，原師專家屬院拆遷遺留問題因歷史久遠、情況復雜，正在繼續深挖細查，直至徹底查清。對近三年的35件信訪件進行了梳理排查，補充了相關材料，整理完成立卷工作，對處理意見進行量紀復審，給予一名相關責任人黨紀處分。
二是建立紀委監督執紀長效機制。首先，出臺制度。制定了中共邯鄲學院委員會《關于深化紀委監督執紀的試行意見》《關于落實黨風廉政建設“兩個責任”任務清單的通知》、中共邯鄲學院紀委《關于規范監督、提升服務的實施細則（試行）》等規章，出臺了邯鄲學院《招生考試監督暫行辦法》《人才引進、職稱評聘監督暫行辦法》《評先選優監督暫行辦法》等。其次，加強過程監督。對基建工程、零星維修項目形成了審查報備完整、批準權限合規、監理施工過程、審計跟蹤服務的監督模式。細化《招標監督工作流程圖》《工程項目監督審計流程圖》《招生監督流程圖》等16項監督服務流程。對省外藝考創新監督方式，形成考前審方案、簽訂承諾書、預警提示，考中錄像、現場監督，考后復試、備查、受理舉報的全程監督模式。第三，加強對廉政風險重點處室的監管。確定財務處、后勤處、組織部、人事處等8個部門為廉政風險關注點，制定綜合權力運行監控實施方案，確定運行風險等級目錄，建立廉政風險預警機制，每學期保證到上述單位進行一次廉政警示調研。
三是懲處到位，追責究過。對違規違紀的當事人和責任人一并追查，決不姑息，切實樹立紀律有紅線、責任有連帶的責任意識。努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的黨風廉政建設新常態。
（三）“違反八項規定精神”方面
開展巡視整改自查自糾專項治理,重點清查核實辦公用房超標、規范公務接待、取消領導公務用車、工作紀律聯查、招生考試環境凈化、審計違規報銷票據等。
7.關于“存在違規超標配車、超標準接待、大吃大喝” 問題
一是嚴格公車管理。2015年10月主動取消了校領導專車，6部關聯企業贊助車輛已于2016年7月16日全部退回。規范公車管理，建立單車運行費用檔案，一月一結，嚴格經費使用，降低車輛運行成本。嚴格執行公車封存制度和《三表一卡》管理規范。
二是嚴格審核接待費用。針對國際交流中心（金龍大酒店）審計報告中顯示的三年來消費數據“僅根據酒店賬面列示，有待雙方就其具體準確數額進一步逐項核對確認”的情況，校黨委高度重視，由紀委牽頭，組成專門小組對2013至2015年在國際學術交流中心的簽單情況與經手人逐筆進行對賬核實，并委托權威審計機構再次進行審計。審計結果（冀中正信審字[2016]004-1號）顯示，其中152.7萬元不屬于我校消費（金龍大酒店已予以認可），7.8萬元應個人承擔的費用已由當事人結算。屬于我校的各類會議費118.1萬元、公務接待費139.6萬元。同時，對2013年以來的其他接待費用進行核查，清退不符合規定的接待費用12.2萬元。
三是實行“雙簽批”“季審核”制度。修訂《邯鄲學院公務接待管理辦法》，執行《外事接待辦法》，進一步強化接待工作“四嚴格”，即嚴格審批備案手續、嚴格接待范圍、嚴格接待標準、嚴格控制陪餐人數，杜絕違規接待、超標準接待現象發生。實行公務接待書記、校長同時簽批把關，紀委按季度核對抽查接待明細，對違規接待當事人問責追究。
8.關于“存在形式主義、官僚主義和關注民生不夠”問題
一是教職工午餐、飲水問題已經得到妥善解決。黨委研究決定，在教學區11處安裝14臺飲水設施，解決了教學區飲水問題。8月31日，新的教職工餐廳已經正式運行，徹底改善了教工就餐環境和質量，受到教職工普遍好評。此外，我校還在資金嚴重緊張的情況下，投入81.5萬元，引入社會資本185萬元，改造學生就餐、住宿、洗浴條件。
二是職工午休問題有了初步解決思路。因為我校校園面積長期不達標，目前還不具備解決職工午休問題的條件。但是，邯鄲市政府已經批準我校預付3億元，將河北工程大學東校區劃撥我校，待正式接手新校區后，此問題將得到解決。
9.關于“違規發放津貼、補貼”問題
一是關于津補貼支出缺乏依據問題。盡管我校2009年7月研究制定《院內津貼分配暫行辦法》的初衷是為深化校內人事分配制度改革、推進學校發展，但績效工資總量始終沒有得到上級明確認可，程序不合規范。校紀委約談了相關部門責任人，進行了警示教育。2014年，市人社局、財政局制定了相關標準，并審批核定了我校每年度的績效工資總量，此問題已經得到糾正。今后，我校將嚴格執行標準，杜絕類似問題發生。
二是關于后勤處節日期間違規發放福利問題。此與后勤處設立“賬外賬”問題有關，校紀委配合市紀委對相關問題已調查清楚，按有關程序對有關責任人做出黨政紀處分。
(四)“干部人事管理存在問題”方面
10. 關于 “照顧關系，違規進人”問題
一是清退違規引進人員。清退不符合事業單位進人程序人員3名。進一步修訂《關于人才引進的規定》，具體規范了審批制度和工作流程。今后要嚴格按政策辦事，堅持用制度管權管事管人，堅決防止選人進人用人制度的“破窗效應”。
二是提高干部學歷層次。落實《邯鄲學院關于委托(定向)培養研究生、以同等學力申請碩士（博士）學位的規定》，對現職學歷層次較低的年輕中層干部，鼓勵其通過在職進修、訪學等方式，進一步提升學歷層次、業務技能和綜合素質。制定《邯鄲學院中層干部選拔任用與管理考核暫行辦法》，明確新提拔教學科研單位行政正職，原則上應具有博士研究生學歷或正高級職稱；黨政管理部門中層正職和教學單位黨務正職，原則上要具有碩士研究生（含）以上學歷或副高級（含）以上職稱。根據巡視反饋意見，黨委研究對“學歷層次較低、人崗明顯不適”的一名干部進行了調整。
11. 關于“有些干部檔案管理不規范，檔案材料缺失；有的干部身份材料不齊全，存在問題；有的干部學歷造假，多處涂改，碩士研究生學歷存在問題”
一是普查干部檔案。對我校管理的809名干部身份人員檔案進行了普查，對116名中層干部檔案進行了重點審查，對423本存在不同問題的檔案進行了審核登記，并書面通知本人，要求整改完善，163名干部補充完善了檔案材料，其中82名同志補充填寫了《干部履歷表》，對研究生學歷存在問題的干部予以清退。
二是認定“三齡兩歷”。對檔案材料多處涂改的不作為認定依據，按規定對干部的“三齡兩歷一身份”進行了審核認定。
三是加強檔案管理。進一步加強管檔人員的思想教育和業務培訓，對新提拔或新進人員檔案嚴格審核，確保管理規范、歸檔及時、材料齊全，不斷提高檔案管理工作的標準化和科學化水平。
12.關于“未經編制部門批準擅自調整內設機構及教輔單位，學院機關及教學機構超職數配備多名處級干部”問題
為落實省委巡視組反饋意見，校黨委再次上報了《關于內設機構及中層干部職數進行調整的請示》。黨委書記與校長分別向市委、市委組織部、市編辦主要領導當面匯報，說明情況，爭取支持。8月6日，市委書記批示，要求市編辦予以支持。8月17日，市編辦到校進行專題調研并起草了專項報告。市編委于2017年2月14日正式批復，此問題得到徹底解決。
（五）“工程項目違規招投標存在問題”方面
13. 關于“個別工程項目沒有招標，直接選定承包商”問題
一是兩棟學生宿舍樓建設問題。2011-2012年期間，由于新生入學住宿需求極為迫切，校黨委集體研究決定建設5A和9號兩棟學生宿舍樓，但是面臨土地產權不歸學校、施工場地受限、資金緊張等現實困難，學校無法進行招標，因而選用邯鄲市建聯建筑安裝有限公司和邯鄲市金領建筑安裝有限公司墊資建設。此事違反了工程建設招投標規定，黨委應承擔責任。對此校黨委進行了深刻反省，今后堅決杜絕此類問題發生。
二是中國紅十字會捐贈圖書運費問題。2012年，中國紅十字會無償捐贈我校價值500萬元15萬冊紙質圖書，紅十字會出臺的《百佳示范圖書館活動方案——紅十字文化扶貧讀書工程》要求，受贈單位的入選條件之一是“能承擔相應的物流費用”，并要求，“被核準的示范點單位根據所選擇圖書的結果向紅十字公益書庫委托的專項物流公司支付圖書總價值的15%作為此批圖書的物流包裝等全程費用”。因此，學校分兩次共支付60萬元運費，未能按招標方式進行。對此，已對當事負責人進行了警示教育，時任主要領導也在專題民主生活會上作了自我批評。
三是“國培計劃”基地教學辦公樓維修改造問題。2012年底，為滿足“國培計劃”迫切需要，繼續教育學院“國培”基地教學辦公樓23萬元維修改造項目因時間緊迫，未經招標，直接委托河北旌原建設工程有限公司施工。就此已對責任人進行了警示約談，今后堅決杜絕此類情況發生。
四是其他類似問題。2013年支付北京海通網絡實驗平臺建設費33萬元、學術報告廳29萬元空調購置費、40.6萬元軟件樓電纜采購費用、2014年國培項目29.36萬元空調購置費等問題，都沒有采取公開招標方式采購。以上問題雖有特殊情況和客觀原因，但均反映出相關負責人缺乏規章約束和程序意識，刻意追求施工進度，屬于違規采購。針對此類問題，校紀委逐項逐人對相關責任人進行了警示約談或批評教育，均能端正態度，承認錯誤，保證依規依紀嚴格履行招標手續。
14.關于“有的中標單位與簽訂合同單位不同，有的大額采購規避公開招標，串標、圍標和標外增加供應商”問題
一是查清問題，作出處理。我校近年來教材招標過程中，片面考慮學生負擔成本，刻意追求低價中標，出現5家投標商連年中標情況。經過調查，沒有發現圍標、串標和規避招標問題。2016年已就該項招標進行了調整完善。完善了招標文件，重新劃定評分標準和所占比重，采用綜合評價方式核算排名；重新劃分了標段，打破常規折扣比例，確保公平公正；改變了評標委員結構，評委增至7人，其中外聘3人；擴大了邀標范圍，提前掛網公告，主動邀請競標單位不少于10家；加大了監審和督導力度，保證招標文件完善，評委構成合理，投標資質有效，評標過程嚴密，全程公開透明。今年6個標段有4家為新進供應商。另外，2014年5個單位中標后又多出一份中標通知書問題，是工作人員在整理投標文件時疏忽，將預先準備好的中標通知書全部裝訂在備案材料中造成的。屬工作不認真，不負責任，雖沒造成惡劣影響和嚴重后果，也是不應該出現的錯誤。已責成紀委對主管負責人和當事人員進行了約談。
二是開展專項治理。針對上述問題，校黨委采取強力措施予以專項整治。首先，再次審計。外聘審計機構對27項工程建設項目、1個物業保潔、3項教材招標和3項物資采購再次進行專項審計，未發現嚴重違紀違法問題，但也存在一些不夠規范的問題，已責成有關部門限期整改。其次，完善規章制度。先后印發了邯鄲學院《建設工程招標管理制度（試行）》《建設項目立項及變更管理辦法（試行）》《大型（專項）維修工程管理試行辦法》《零星修繕工程保修審批備案管理試行辦法》《基建工程檔案材料管理規定》《無形資產管理辦法》《國有資產處置實施辦法》《進口儀器設備管理辦法》等規章，為招標采購等工作規范運行提供了制度保證。第三，加強過程管理。理順工程項目審批程序和服務流程，完善集體研究和程序銜接，公開項目預決算、施工監理、變更審批、質量功能等內容，制定處室管理規章9件，校紀委、監察室把基建維修、大額采購等重大事項全程置于組織和師生的監督之下。審計室運用審計手段監管重點部門和關鍵項目，共對13項基建工程、36項大型修繕工程、1548項零星工程進行竣工結算審計，發現問題55條，及時督促有關單位進行了嚴肅整改。三年來，審減節約建設經費2508.7萬元，綜合審減率17.06%。
（六）“違反財經紀律問題”方面
15.關于“有的部門私設‘小金庫’，坐收坐支”問題
校紀委會同財務處、審計室等部門，開展代收費上交不及時與清理“小金庫”專項治理，全部簽訂了“小金庫”清查保證書和廉政建設承諾書。針對自查發現的問題，校黨委已于2015年研究處理，取締后勤管理處單獨設賬，將2015年之前結余的85.6萬收繳學校財務，注銷其銀行賬戶，由學校財務統一管理。對此項問題涉及的2名正處級干部分別給予黨政紀處分。對學術報告廳違規收費、坐收坐支問題，給予一名負有主要責任的副處級干部黨紀處分。
16.關于“有的票據不規范，白條入賬，跨期報銷”等問題
一是整改現有問題。審查了2013年以來財務收支票據，共收取退還違規報銷資金68.9萬余元，其中收回白條支出3.66萬元、跨期報銷3.5萬元。長期借款中，除1.5萬元正在追繳外，其余126.3萬元已全部收回。按照財務報銷新規定，對審批手續不健全、單據填寫不完整、粘貼裝訂不規范、支撐備注材料不充分等問題，責成當事人補充相關信息和寫實材料。
二是加強財務監管。財務采取了“存貨”科目記賬，使流動資產得到完整反映，實行“集中核算、分級分項目管理”，不斷規范財經制度建設，制定邯鄲學院《內控管理制度》《“國培計劃”專項經費管理辦法》，修訂邯鄲學院《收費管理辦法》《財務報銷管理制度》《學生生活費發放辦法》《科研經費管理辦法》《因公（私）出國、境管理辦法》，規范報銷流程和時限要求，實行轉賬打卡報銷，杜絕白條入賬。擬于下半年啟用票據檢驗系統用于甄別虛假、作廢發票，從源頭上制止不合規票據入賬。實行報銷員報銷制度，舉辦財務報銷業務培訓，多措并舉，促進財務管理精細化、規范化。
除巡視組反饋的以上6個方面問題外，我校在自查中發現的問題也得到了有效推進：公寓村資產過戶正在進行中，國際學術交流中心部分設施消防驗收爭取近期得到解決，公寓村西綜合樓三層租賃費催繳擬啟動法律程序予以解決，原師專院拆遷遺留問題在清查3400余平米、追回補償款520余萬元基礎上又有新的進展。以上幾個問題，目前正積極尋求市政府、財政局、叢臺區、邯山區等方面的配合支持，創造條件，爭取盡快得到解決。
三、下一步打算
回顧邯鄲學院巡視整改工作歷程，邯鄲學院全體班子成員都深切地感到，巡視整改工作，觸動了靈魂、發現了問題、糾正了偏差，促進了發展。我們清醒地認識到，黨風廉政建設永遠在路上，是基層黨建的永恒主題，是我校黨委和領導干部長期性、根本性任務。今后我們將繼續保持巡視整改的高壓態勢，充分發揮黨委的核心領導作用，認真履行好黨委主體責任和紀委的監督責任，強化“一崗雙責”，進一步加大黨風廉政建設的力度，構建長效機制，打造風清氣正、和諧共進的政治生態，推進學校各項事業的健康快速發展。
（一）加強理論學習，抓好班子建設
思想是行動的先導，學習是武裝思想的法寶。反思巡視中出現的問題，有相當一部分問題的根源是領導干部理論功底不夠扎實、理想信念不夠堅定、規矩執行不夠有力。為此，要在今后的工作中，把建設學習型班子作為首要任務，在加強理論中心組學習的基礎上，倡導校領導班子成員做到“四個一”，即每個季度讀一本政治理論書、每學期講一次黨課、每半年寫一篇專題調研報告，每年寫一篇理論文章，不斷提高領導班子的政治素養，努力建設一個講政治、顧大局、懂規矩、守紀律、創新務實、有所建樹的領導班子。
（二）繼續深入整改，落實全面從嚴治黨
對已整改到位的問題，繼續堅持原有措施，嚴格執行出臺的各項規章制度，防止再次出現類似問題。對尚未完全整改到位或需要長期堅持的事項，要加大力度，強化措施，咬住不放，毫不松懈地抓緊抓實抓好。適時開展“回頭看”，檢驗整改落實實效，解決整改落實工作中出現的新情況、新問題，確保整改措施不折不扣落地生根。校黨委要認真落實“八項規定”，嚴格“六項紀律”，深入開展“兩學一做”，切實增強“四個意識”，把全面從嚴治黨落到實處。
（三）構建長效機制，鞏固整改成果
以巡視整改為動力，把解決具體問題與系統性問題、當前問題與長遠問題、顯性問題與隱性問題有機結合，完善黨委領導下的校長負責制，認真貫徹民主集中制，堅持黨政分工合作，落實依法治校。對學校的制度體系進行再梳理、再優化、再完善，努力形成全面系統、相互銜接、務實管用的長效機制。強化監督執紀問責，在人人樹立底線意識、紅線意識的前提下，進一步激發動力、煥發活力、提高執行力，逐步形成不能腐、不敢腐、不想腐的政治生態。
（四）抓住整改契機，推動學校事業發展
將巡視整改成果運用與深化綜合改革同步發力，進一步營造風清氣正的發展環境，為學校發展提供持續動力。在“十三五”時期，按照“四個全面”的戰略布局，搶抓京津冀協同發展和新產業、新業態、新技術發展機遇，主動適應新常態，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以質量至上、特色求強、升檔進位為主基調，著力推進改革轉型，著力強化內涵建設，著力強化特色辦學，著力強化開放辦學，著力強化基礎保障，進一步提高人才培養質量，進一步提高科學研究的層次和水平，進一步提高服務社會經濟文化教育的能力，探索出一條特色鮮明的應用型大學建設發展之路。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月15日至5月15日）。聯系電話：0310-6260019（工作時間）；郵政信箱（地址）：河北省邯鄲市學院北路530號邯鄲學院黨政辦；郵政編碼：056005；電子郵箱：hdxybgs@163.com。
中共邯鄲學院黨委
2017年3月15日