
來源:河北省紀委監察廳網站發布時間:2017-03-15 08:20:08
根據省委統一部署,2016年3月9日至5月24日,省委第七巡視組于對承德石油高等專科學校進行了巡視。7月11日,省委巡視組向承德石油高等專科學校黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
一、深刻認識整改工作的重要性,把整改落實作為重大政治任務抓緊抓好
省委巡視組的反饋意見,實事求是、客觀公正,既充分肯定了近年來學校黨委在貫徹落實黨的教育方針和上級決策部署,堅持社會主義辦學方向,貫徹執行黨委領導下的校長負責制,建設示范性特色專科學校等方面作出的努力以及取得的成績,又嚴肅中肯地指出了我校在從嚴治黨和“兩個責任”落實、“六項”紀律和“四風”問題、財務后勤基建管理等方面存在的問題與不足,并從全面從嚴治黨、關心學校發展的高度,提出了四方面的意見建議,為我們進一步落實整改,推進工作指明了方向。承德石油高等專科學校黨委誠懇接受省委巡視組的反饋意見,堅決把思想和行動統一到趙克志書記重要講話精神上來,統一到省委巡視組提出的整改意見和任務要求上來,不折不扣落實各項整改任務。
(一)統一思想,提高認識
學校黨委將巡視整改工作作為對我校的一次全面“會診把脈”,作為對我校黨風廉政建設的“政治體檢”,作為對我校黨員干部隊伍一次深刻的思想洗禮和黨性錘煉,對巡視反饋意見指出的問題,認理、認賬、認責、認改;將認真落實巡視整改意見的各項要求作為一項重大的政治任務,力爭抓緊、抓細、抓實、抓好,全面整改到位。
在巡視反饋會的當天下午,學校立即召開黨委會,傳達了省委巡視辦、省委第七巡視組、省委教育工委對我校巡視工作的反饋意見和整改要求,并認真組織學習了《中國共產黨巡視工作條例》《中共河北省委巡視工作實施辦法》。黨委班子成員一致表示,完全贊同并誠懇接受反饋意見,堅決落實各項整改任務,逐項對照反饋意見,嚴肅認真進行整改,力爭將整改成果轉化成進一步從嚴治黨、推進學校各項事業不斷向前發展的強大動力。
兩個月以來,學校黨委按照全面從嚴治黨的具體要求,聚焦重點、難點問題,堅持統籌兼顧、標本兼治,堅持問題導向、開門整治,堅持從嚴從實、動真碰硬,確保做到巡視反饋意見件件有著落、事事有回音,并以此為契機,推動學校各項事業發展再上新臺階,以實現學校黨風、政風、教風、學風的明顯好轉,力爭做到讓省委放心,讓群眾滿意。
(二)認真部署,加強組織領導
學校黨委堅持把巡視整改作為當前學校各項工作的頭等大事來抓,研究成立了以黨委書記王紀安,黨委副書記、校長曹克廣為組長的巡視反饋意見整改落實領導小組,并對巡視整改工作提出了全面要求,明確了指導思想和工作思路。
黨委書記王紀安同志切實履行第一責任,于7月13日主持召開巡視反饋意見整改落實動員會,傳達巡視反饋意見,對全校巡視整改工作進行動員和部署,明確要求全校上下以整改任務落實為契機,堅持階段性與長期性相結合、重點突破與整體推進相結合、具體問題整改與加強制度建設相結合,注重從管理體制、運行機制等各方面堵塞漏洞,補齊制度短板,精準聚焦全面從嚴治黨這一政治定位,以整改和全面從嚴治黨為動力,努力促使學校各項工作再上新臺階。
整改期間,黨委書記先后組織召開6次黨委(擴大)會,研究制定并敦促落實整改方案和任務清單,逐項審查整改措施,逐條推進整改落實。
班子成員堅決履行相應領導責任,聚焦巡視反饋意見,對號入座,逐一主動認領。深刻認識班子及個人在過去工作中存在的問題,逐項對照檢查,深刻反思出現問題的原因,進一步提高了認識,統一了思想,明確了整改方向,細化了整改措施,為全面落實整改,提高管黨治黨、辦學治校水平奠定了基礎。
黨委班子成員分別組織召開各類協調會、整改會、落實會20余次;全校各二級單位累計召開專題會、與巡視整改相關黨政聯席會、處務會80余次,確保了各項整改工作的有序開展和順利推進。
(三)明確要求,落實責任分工
對省委巡視組反饋的意見,學校認真進行了梳理,共梳理出3大方面25項整改任務,研究制定了《中共承德石油高等專科學校委員會關于省委第七巡視組反饋意見的整改方案》,對每一項任務都明確了主要問題、整改措施、責任部門和具體責任人,下發了整改清單,做到逐條、逐項、逐人、逐事落實,并規定了完成時限。要求全校各部門、各單位按照責任分工和目標任務,相互配合、相互支持,建立整改臺賬,能立即整改的立行立改,實施銷號管理;需要中長期整改的,也要有明確的工作思路,并要求在規定的時限內完成。
(四)強化監督,嚴肅執紀問責
學校巡視反饋意見整改落實領導小組和辦公室全面負責各項整改任務的督導檢查,要求校系兩級班子成員、責任單位和具體責任人嚴格按照省委巡視辦、巡視組的要求和時間節點,以身作則、以上率下,抓重點難點、抓組織協調、抓督查督辦,層層傳導壓力,層層抓落實,形成“一級做給一級看,一級帶著一級干”的工作局面,不留任何死角,不打任何折扣,確保整改結果讓師生群眾看得見、摸得著。
根據整改工作需要,整改落實領導小組和辦公室對各重點單位進行了督查督辦,對相關部門責任人進行了約談,倒逼整改落實。通過嚴明紀律規矩,強化問責執紀,進一步夯實黨風廉政建設“兩個責任”,確保了巡視整改工作穩步有序的推進。集中整改期間,我們對省委巡視組移交的問題線索,以及巡視整改期間發現的問題,進行了及時處理。
二、整改措施及成效
在歷時兩個月的整改中,學校黨委堅持高標準、嚴要求,緊緊圍繞“兩個責任”,認真強化“四種意識”,聚焦問題線索,深挖問題根源,以巡視整改為契機,不斷提升辦學水平。針對巡視組反饋的意見,黨委進行了認真研究和深入剖析,確定了25項整改任務,制定了61項整改措施。截至目前,已按照計劃節點完成21項,其余4項任務按照整改方案在年底內完成。共制(修)訂制度文件50項,挽回經濟損失460.706336萬元,追責問責20人。
(一)從嚴治黨和“兩個責任”方面
1.關于“黨委領導軟弱,落實主體責任不力”問題
(1)針對省委巡視組指出的“校黨委會聽取黨風廉政建設和紀委工作匯報較少”問題,校黨委決定,嚴格落實學校《落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施辦法》,今后每年至少三次(年初、年中、年末)專題聽取黨風廉政建設和紀委工作匯報,切實加強黨風廉政建設的組織領導和任務落實情況的督促檢查。
(2)針對省委巡視組指出的“對黨員干部疏于教育管理”問題,學校進一步加強了制度建設,強化日常教育監督。一是修訂了《加強黨委成員和校級領導干部自身要求和管理的若干意見》和《關于加強中層領導干部管理和作風建設的若干意見》,增加了“六項紀律”“八項規定”“兩個責任”“一崗雙責”等方面內容要求;修訂了《中層黨政領導干部考核辦法》,增加了“遠程學習”、總支書記黨建述職及考核評優等具體內容,完善了反向測評項目。二是制定了《關于對領導干部進行提醒談話、函詢和誡勉談話的實施辦法》《流動黨員管理辦法》《關于黨員因私出國(境)保留(停止)黨籍手續辦理的有關規定》等三項制度。三是對巡視組交辦問題線索進行核查處理,涉及一名退休黨員組織生活安排問題,組織部已和該同志本人進行了談話,離退休黨總支已按要求落實安排了其組織生活問題。
(3)針對省委巡視組指出的“對職工疏于教育管理”問題,制定了《關于加強教職工教育管理的實施意見》《教職工因私出國境管理辦法》《關于進一步加強后勤從業人員思想教育的實施方案》,加強了對教職工和后勤從業人員的教育和管理。
2.關于“紀委監督執紀問責缺位,從嚴治黨不力”問題
(1)針對省委巡視組指出的“紀委系統主管領導和干部兼任其他職務”問題,經2015年7月21日黨委會通過,調整校領導分工,黨委副書記兼紀委書記不再分管其他工作;經2016年8月19日黨委會研究通過,免去紀監審辦公室主任兼任的組織部副部長職務,為全面落實“三轉”提供基本保障。
(2)針對省委巡視組指出的“校紀委主動查辦案件意識不強,監督檢查工作虛化,跟蹤監督檢查不到位”等問題,校紀委進一步完善制度,強化問責。一是增強主動查辦案件意識。為主動發現問題線索,建立了群眾問卷調查制度,今后每學期對領導干部和全體黨員違反“六項紀律”的問題進行一次問卷調查。二是嚴格落實學校《監督工作規定》《行政監察規定》《內部審計規定》和《紀委工作條例》等制度要求,制定《內部控制評價與監督實施辦法》和《內部控制審計實施辦法》,提高監督的剛性,做到應審盡審。三是完善監督體制。制定了《二級單位紀檢委員執紀監督暫行規定》,明確了二級單位紀檢委員的監督事項、監督辦法和監督責權,發揮各黨總支紀檢委員的作用,加強對二級單位的監督。四是建立談話機制。落實《關于對領導干部進行提醒談話、函詢和誡勉談話的實施辦法》,對中層領導干部至少每年進行1次提醒談話,對新提拔重用的領導干部進行任前廉政談話,對需要誡勉的領導干部進行誡勉談話。在整改過程中,學校黨委、紀委對3名工作時間瀏覽與工作無關網頁的、2名超范圍列支的和1名亂收費的中層領導干部進行了誡勉談話,對2015年和2016年黨政聯席會議制度執行不好的4個二級單位的負責人、10名家屬經商辦企業的中層領導干部、14名涉及問題線索的人員(10人為參與經商辦企業的職工)進行了提醒談話,對全校中層正職領導干部進行了集體廉政談話。五是對違紀違規進行及時處理。嚴格落實《中國共產黨紀律處分條例》和學校《黨風廉政建設責任制責任追究辦法》《中層領導干部問責規定》,已對1人進行了黨紀處分,對10人進行了批評教育,1人作出書面檢查。對公款旅游的費用進行了清退,共退賠25.1723萬元。對個人無償占有校產等問題進行了督辦,校長辦公會已制定整改方案。六是拓展舉報渠道,校紀檢監察網站進一步完善網絡舉報系統,更廣泛、暢通地接受群眾舉報,更高質量地做好信訪工作。在原有校級舉報電話、信箱(4個)和電子郵箱的基礎上,增設二級單位電子舉報郵箱,及時受理舉報、控告、申訴,做好群眾監督。七是加強紀檢監察審計隊伍建設,紀監審辦公室人員由2人補充到4人。全校紀檢干部集中培訓每年不少于2次,紀檢監察審計人員業務培訓每年不少于4人次。
3.關于“黨建工作薄弱,制度規定執行不嚴”問題
(1)針對省委巡視組指出的“黨委對黨的建設重視不夠”問題。結合“兩學一做”學習教育,黨委多措并舉,在修訂完善制度的同時,進一步加強基層黨建考核工作,強化督導落實。一是修訂完善了《關于進一步加強基層黨組織建設的實施意見》,堅持問題導向,就強化基層書記的黨建責任、規范黨內組織生活、做好黨員發展、推進黨組織活動創新、加強基層黨務干部隊伍建設、加強黨員干部的教育管理、加強基層黨組織建設理論研究、加強基層黨建考核和完善經費保障等10個方面進行了總體謀劃安排。二是修訂完善了《關于加強黨組織建設工作考核實施辦法》,進一步完善了基層黨建考核指標體系,規范考核程序,重視結果運用,建立了學校《基層黨建工作督查制度》,發揮制度的導向性作用。
(2)針對省委巡視組指出的“黨委會會議記錄和紀要內容不符”問題,修訂了《黨委會議事規則》中關于“會議記錄、會議紀要”管理的要求,修訂了《校長辦公會議事規則》中關于“會議成員”構成和“會議記錄、會議紀要”管理的要求。黨委要求在今后進一步加強對會議及相關記錄、紀要的管理,嚴格督導檢查,確保會議記錄完整、全面、客觀,與紀要內容一致。
(3)針對省委巡視組指出的“基層民主集中制不落實,個別中層領導干部獨斷專行”問題,黨委對2015年至今全校各二級單位黨政聯席會議、機關處務會議制度執行情況進行了全面核查,對會議紀要提交情況進行了核查,在黨委會上對落實不力的4個單位進行了通報,黨委和紀委對主要負責人進行了約談;修訂完善了《系級單位黨政聯席會議事規則》,進一步健全了對二級單位黨政聯席會議制度的督查機制。
(4)針對省委巡視組指出的“黨費收繳不規范”問題,修訂完善了學校《黨費收繳、管理和使用規定》,進一步明確了收繳標準和使用管理程序要求。同時,以“兩學一做”學習教育為契機,進一步強化基層黨組織特別是負責人從嚴管黨治黨意識,全體黨員的黨員意識和紀律規矩意識,嚴格按照規定要求,自覺、按時、足額收繳黨費,落實基層黨支部黨費收繳臺賬管理和公示制度,規范了黨費收繳管理。目前,按照上級要求,對全校2008年以來黨費收繳基數和收繳情況進行了全面核查,針對全校黨員所欠黨費的補交工作正在進行中。
(二)違反組織紀律及“四風”方面
1.關于“私設機構、違規配備干部”問題
(1)針對省委巡視組指出的“超職數配備干部,擅自設立科級‘助理’職務”問題,黨委經認真研究,制定了具體整改措施。一是進一步加強干部政策學習,強化紀律規矩意識。全面落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《事業單位人事管理條例》《事業單位領導人員管理暫行規定》。二是修訂完善學校《中層黨政領導干部選拔任用工作實施辦法》,規范機構、干部崗位及職務設置,結合即將進行的干部換屆調整,分步實施、全面糾正超職數配備的干部,解決“助理”問題。目前,機關超配的3名正職干部,已免去1人的機關任職,調任系部工作,對其他兩人黨委也已拿出意見,擬報批后在年底換屆時一并調整完成。新成立的數理部,不再設立“助理”崗位,免去了1人的主任助理(正科)職務,消減科級“助理”1名。其他仍為助理名稱的科級崗位,在即將進行的換屆中全部取消。
(2)針對省委巡視組指出的“違規提拔干部、低職高配、干部管理不規范”問題,按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》《事業單位領導人員管理暫行規定》《中國共產黨問責條例》的要求,在干部選拔任用工作中,進一步強化黨委的領導把關作用,認真落實好黨委的主體責任,黨委書記第一責任,紀委和組織人事部門的監督責任和直接責任,嚴格動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環節的工作程序,充分發揮組織監督和群眾監督作用,認真落實干部選拔任用工作各項監督制度,不斷提高干部工作的規范化水平。涉及1名中層副職干部校內津貼按中層正職發放問題,已從2016年7月起按副職津貼標準發放。
(3)針對省委巡視組指出的“后勤機構設置不規范”問題,制定了《后勤機構設置與人事用工整改方案》,調整了后勤機構設置與人事用工管理權限,明確由學校人事處負責后勤機構設置與人事用工管理,并就后勤機構報批、下屬部門整合、崗位設置方案與聘用等問題制定了5項整改措施。部門整合已經完成,后勤集團設置等問題待主管部門明確意見后,年底前與學校中層干部換屆、機構調整同步進行,完成整改落實。
2.關于“違反‘八項規定’精神”問題
(1)針對省委巡視組指出的“教職工多人違規注冊成立公司,從事生產經營活動”問題,校紀委根據巡視組移交的問題線索和對全校教職工核查,發現我校參與經商辦企業的教職工有10人,10人均為一般職工,注冊或入股公司14個。關于教職工注冊公司從事生產經營活動問題,校黨委意見是,領導干部嚴格執行相關規定,嚴禁違規經商辦企業;責令參與經商辦企業的普通教職工限期退出。校黨委和紀委專門對參與經商辦企業的10名教職工進行了提醒談話,責令性質與其本人在校工作業務相關的公司立即注銷,其他注冊或入股的也要限期處理或退出。截至目前,已經完成注銷公司5個,轉讓或職工退出入股的公司3個,正在辦理變更法人的公司1個,正在辦理注銷手續的公司1個。
(2)針對省委巡視組指出的“擅自舉辦校慶活動,且違規使用財政資金”問題,于2016年6月25日在學校信息公開平臺對110周年校慶社會捐贈和收支情況進行了公示,主管領導作了書面檢查。
(3)針對省委巡視組指出的“多人辦公用房面積超標”問題,校黨委進行了嚴肅整改。在2016年4月的巡視檢查中,對面積超標的2個處室的辦公用房進行了立即整改,對不嚴格執行辦公用房整改方案的1位領導干部給予了黨內警告處分。學校于整改期間對全校辦公用房情況進行了再次排查清理,要求除保留財務處辦事大廳、學生處辦事大廳、招生就業處辦事大廳外,全校領導干部和行政坐班人員辦公用房一律按標準嚴格整改到位。今后學校紀委還將對辦公用房情況進行經常性監督檢查。
(三)財務、后勤、基建管理混亂方面
1.關于“亂定政策,亂放權力”問題
(1)針對省委巡視組指出的在科研工作中存在“學校自定政策,以提取‘活動費’名義鼓勵拉經費”問題,修訂了《科研經費管理辦法》,取消了“科研活動費”,并清退了已經提取的“科研活動費”48.433026萬元。
(2)針對省委巡視組提出的“由二級單位行使財務審批、人事管理職權”問題,本著強化制度規范、強化運行監管、強化風險防范的主要思路,修訂了《財務活動審批管理辦法》《后勤財務活動審批實施細則》,規范了各類業務審核人員和審批人員的權限,取消了二級單位自管經費科目。制定了《后勤財務管理整改方案》,明確了8項整改措施,實現后勤財務由學校“統一管理、集中核算”。按照會計核算相關規定,定于下一個預算年度,即2017年1月開始,取消后勤集團核算賬套。落實《后勤機構設置與人事用工整改方案》,規范后勤人事用工管理權限,由人事處負責后勤人事用工管理。
2.關于“融資、募捐、收費不規范”問題
(1)針對省委巡視組指出的存在“亂融資”問題,對學校2012年以來的融資情況進行了清查,存在的問題主要是,為解決全額自籌資金建設新校區過程中形成的債務,保證學校正常運行,在爭取銀行貸款數量很少的情況下,以工會委托貸款、融資租賃、工程款轉借款等形式融資計6725.07萬元。截至2016年7月31日已累計歸還3725.07萬元,還有3000萬元未歸還。學校根據資金狀況,已制定清還計劃,預計在2020年前全部清還。擬通過三種途徑化解債務:一是積極與省政府溝通,申請債務額度,以銀行貸款形式置換現有融資;二是積極協調,爭取上級繼續給予化解債務專項資金或貸款貼息等政策支持;三是加強預算控制,開源節流,壓縮公務開支。
(2)針對省委巡視組指出的存在“亂募捐”問題,學校已于2016年6月25日對2013年校慶募捐收入及其使用情況在學校官網進行了公示,并制定了學校《捐贈管理辦法》,用制度規范了社會捐助問題。
(3)針對省委巡視組指出的存在“亂收費”問題,所指職工脫產全日制讀研的提檔保證金,學校已經于2012年底停止收取,并廢除該項制度。學校按照上級政策修訂了《收費管理辦法》。
3.關于“補貼津貼、獎金發放不規范”問題
(1)針對省委巡視組指出的存在“亂發補貼津貼,亂發獎金”問題,學校對各項津補貼、獎金項目進行了認真梳理,出臺了《評審費管理暫行辦法》《成人教育與社會培訓工作管理辦法(試行)》《全國大學英語四六級考試考務費發放暫行辦法》《普通話水平測試費用管理暫行辦法》《關于全國計算機等級考試考務費發放辦法》《后勤機構設置與人事用工管理整改方案(試行)》等制度;完善了《教職工培訓管理辦法》。通過整改,學校共計梳理津補貼項目91項,其中取消53項,規范38項;對新校區補貼、領導車改補貼等項目進行了清退,退賠金額共296.7534萬元;規范后勤服務單位薪酬管理權限,統一歸口到學校人事處管理,凡屬于績效外的工資、津貼補貼、獎金等統一按學校各項制度執行。依據上級相關文件精神,對后勤服務單位績效工資實行年度總額和項目設置管理。
4.關于“支出、報賬、記賬、打款等不規范”問題
(1)針對省委巡視組指出的“教育事業支出未嚴格執行預算管理,每年收支出現赤字”問題,根據新《預算法》,修訂了《資金預算管理辦法》,制定了彌補赤字方案。
(2)針對省委巡視組指出的“存在超范圍支出、提高標準、白條入賬、違規現金支付、不規范報賬”等問題,制定了《財經紀律禁則》,針對超范圍列支、違規異地采購辦公用品、違規報銷、違規發放津補貼等方面提出10條禁令;根據上級政策,結合學校實際,制定了《會計基礎工作規范實施細則》《公務卡管理辦法》,修訂了《公務接待管理辦法》《差旅費管理辦法》《票據管理辦法》《現金管理辦法》,明確了費用開支范圍、開支標準,規范了報銷手續和程序、票據使用和現金使用范圍;整改過程中,清退了違規資金總計460.706336萬元。
5.關于“基建工程項目存有腐敗隱患”問題
(1)針對省委巡視組指出的“有些項目未按規定招投標”問題,進行了排查,發現了存在主要問題:一是新校區北大門工程超過公開招標限額未公開招標,按照承德市高教園區規劃建設辦公室《征地領導小組辦公室對馮營子村請求政策支持等問題的答復意見》和《村校共建協議》,委托馮營子村具備資質的企業承建。二是部分小額零星修繕工程依據《學校后勤服務保障合同》直接委托給后勤集團施工。經過巡視,學校已充分認識到,基建修繕工程項目不按規定招投標存在較大的管理漏洞,存在違法違紀、有失公平競爭、資金利用效益低、易滋生腐敗等隱患。針對存在的問題進行了整改,一是加強制度建設,進一步完善學校內部控制體系,從源頭上規范基建修繕工程項目的招投標。制定和修訂了《基本建設管理辦法》《修繕工程項目管理辦法》《基本建設廉政風險防控手冊》《國有資產管理辦法》《采購管理辦法》《設備購置論證管理辦法》《信息化基礎設施管理辦法》,提升了制度的規范性、可行性;二是加強對基建修繕工程建設的過程管理。項目的勘察、設計、監理、施工力量選定等嚴格按《中華人民共和國招標投標法》和有關規定進行招標,對于重大基本建設項目招標工作,學校以專題會議的方式進行研究與決策,確保國家有關政策法規的完全落實;學校向所有基建工程項目派駐甲方代表,加強施工和材料質量管理,嚴格把好工程質量關;明確追責措施,加大對項目管理人員、技術人員的管理,嚴防違規操作。
(2)針對省委巡視組指出的“有些項目未履行竣工決算審計程序”問題,進行了排查,發現過去存在依據學校《后勤服務保障合同》直接委托給后勤集團施工的大包干價格的部分小額零星修繕工程項目未送社會中介機構審計,而由學校審計部門自行審計的情況。針對存在的問題進行了整改,一是將2012年以來由學校內審的大包干工程項目送社會審計機構重新進行審核。二是要求今后的基建修繕工程項目禁止以“大包干”方式定價,并嚴格執行招投標程序;三是修訂了《基建工程和修繕項目審計暫行辦法》,規定對所有工程項目委托社會審計機構進行竣工決算審計,未履行竣工決算審計的工程項目學校財務不予付款。
(四)巡視組移交問題線索方面
省委巡視組移交到學校調查處理的問題線索共31件(進一步了解關注類12件,了解關注類7件,參考類6件,其他6件),其中移交校紀委26件,移交黨委組織部5件。學校黨委高度重視移交問題線索的調查處理工作,堅持邊查邊改,立查立改,黨委書記和紀委書記認真督辦,校行政領導和部門通力配合,幾次召開黨委會聽取調查處理情況及討論對違規違紀人員的處理,多次召開校長辦公會討論有關問題線索涉及事項的解決方案。目前移交的問題線索已全部調查清楚,涉及學校行政管理方面的問題線索,已限期由學校行政做出整改。現階段,校紀委正在配合承德市紀委調查組對巡視組移交的一些重要問題線索進行核查,同時對駐省教育廳紀檢組轉辦的重要巡視問題線索進行核查。
組織部對移交的問題線索逐項剖析總結,分析存在的問題,對普遍問題進行了整改,對個別問題進行了處理解決。校紀委對移交的問題線索逐一進行研判,屬于行政管理方面的10件問題線索轉到學校行政部門處理,對其他問題線索成立調查組,進行了認真核查。共移交問題線索31件,已處理31件。共立案2件、初核18件、談話函詢8件、了結3件;涉及具體人員43人次,其中處級干部16人次,科級及以下干部27人次;組織處理12人;給予黨紀處分1人,其中處級1人;誡勉談話6人,提醒談話14人;移交問題線索處理退賠違規款項12538.8元。
已查處的典型案例:校工會常務副主席(正處級)辦公室整改不徹底,經常一人使用面積約為23平方米的辦公室,超過規定標準18平方米,給予黨內警告處分。
三、以巡視整改為契機,全面推進學校健康發展
在兩個月的落實整改工作中,我校堅持把整改與加強制度建設結合起來,與“兩學一做”學習教育結合起來,與推進我校全面深化改革結合起來,與落實高等職業教育創新發展行動計劃的重點任務結合起來,既深入聚焦整改任務,又認真查找根源和同類問題,堅持舉一反三,堅持標本兼治,糾正和問責相結合,及時解決工作中存在的實際問題,做到了整改與日常工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。經過整改,有針對性地制定和修訂了一批規章制度,一些突出問題得到了有效整治,整改取得了階段性的成果,既解決了當前問題,也初步建立了防控機制,舉一反三,防止類似問題再次發生。
但我們也清醒地看到,與省委、省委教育工委的要求和廣大師生群眾的期盼相比,我們的工作還存在著差距。學校黨委將繼續按照省委、省委教育工委的要求,堅持常抓不懈,從嚴從實、善始善終抓好整改工作,把全面從嚴治黨不斷引向深入。
(一)堅決貫徹從嚴治黨,認真履行“兩個責任”
在今后的工作中,學校黨委將繼續堅持以習近平同志系列講話精神為指導,以中央全面從嚴治黨的指示精神為準則,進一步加強黨的領導、黨的建設,努力強化“四個意識”,筑牢拒腐防變防線,培育清正廉潔的工作氛圍。我們要繼續把深入開展“兩學一做”學習教育和深化整改成果緊密結合起來,認真執行黨的路線方針政策和決議,確保黨的集中統一。強化全面從嚴治黨主體責任,加強基層黨組織建設,嚴格黨內政治生活,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。黨委和紀委要切實履行黨風廉政建設“兩個責任”,進一步健全完善落實“兩個責任”的工作機制。加強對落實黨風廉政建設責任制情況的監督考核,保證各級黨員領導干部切實履行好“一崗雙責”責任。
(二)嚴格落實八項規定,嚴肅執紀監督問責
領導班子成員帶頭貫徹落實中央八項規定,認真貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》,嚴格落實上級和學校關于加強作風建設和嚴肅工作紀律的各項規定,堅決防止“四風”問題反彈。紀委要踐行好執紀監督的“四種形態”,把對整改情況的監督檢查納入日常工作內容,加大執紀監督問責力度,加大查辦案件力度,做到執紀必嚴,違紀必糾,有責必問,問責必嚴;對舉報案件要敢于亮丑、敢于亮劍,切實做到發現一起、查處一起,形成強大震懾,絕不姑息遷就;做好廉政教育,積極防控廉政風險;進一步增強黨風廉政責任意識,細化責任分解,嚴格責任追究,構建起教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗體系。
(三)鞏固巡視整改成果,抓好后續整改工作
整改工作尚未全面完成,任務仍然艱巨,一些比較復雜的問題,還需要深入推進解決;一些深層次矛盾和體制機制方面存在的問題,還需要通過深化相關領域改革逐步解決。下一步,我們將繼續認真貫徹落實上級的部署要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,不松手、不減壓、不放過。對于已經完成的整改任務,堅持已采取的整改措施,嚴格落實已經出臺的各項規章制度,防止再次出現類似問題,鞏固和擴大整改落實成果。繼續深化整改,解決整改落實工作中出現的新情況、新問題,確保整改措施不折不扣地落到實處;對于尚未完全整改到位的事項要繼續加大工作力度,強化工作措施,毫不松懈地抓緊抓實抓好;對需要長期努力的,制定周密計劃,加大工作力度,有計劃分階段地積極推進,確保各項整改任務取得實效。
(四)著力強化制度建設,構建從嚴治校長效機制
在認真貫徹實施《承德石油高等專科學校章程》,堅持和完善黨委領導下的校長負責制的基礎上,更加注重預防在前,注重建章立制。針對存在的問題,建立健全各項工作機制,切實加強制度建設,加快推進相關規章制度的廢、改、立工作。完善“三重一大”決策制度和領導班子議事制度,加強對重點領域和關鍵崗位監管,扎緊扎牢制度的籠子,防止權力濫用。鞏固整改落實成果,把抓好突出問題整改與建立長效機制緊密結合起來。在黨風廉政建設、紀檢監察、財務資產、人事后勤等各個方面不斷健全完善制度體系,努力形成系統全面、相互銜接、務實管用的長效機制。加強對制度執行情況的督促檢查,確保各項規章制度得到貫徹落實。
在今后的工作中,我們將繼續遵照省委省政府及省委教育工委、省教育廳的部署和巡視組的要求,進一步查找差距,正視問題,確保巡視組和群眾反映的意見件件有回音,發現的問題個個有整改。同時我們將以巡視整改為動力,進一步理清辦學思路,明確奮斗目標,改進工作作風,團結帶領全校廣大師生員工,努力做好各項工作,切實推動學校健康快速發展,讓省委省政府放心,讓全校師生員工滿意!
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。征求意見時間為2個月(自2017年3月15日至5月15日)。聯系電話:0314-2375666;2377017(工作時間);郵政信箱:河北省承德市雙橋區高教園區承德石油高等專科學校辦公室;紀監審辦公室;郵政編碼:067000;電子郵箱:xiaoban@cdpc.edu.cn ;jijianshenban@cdpc.edu.cn。
中共承德石油高等專科學校委員會
2017年3月15日