來源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2017-03-16 08:02:30
????根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年3月12日至5月27日，省委第六巡視組對我校進(jìn)行了專項巡視。7月8日，省委巡視組向我校黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
????一、堅決落實省委要求，把整改落實作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好
????高度重視，迅速部署。學(xué)校黨委把巡視整改作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，思想上高度重視、組織上切實加強、行動上迅速跟進(jìn)。7月8日巡視組反饋意見后，7月9日成立了落實省委巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，梳理出學(xué)校落實省委巡視反饋意見整改重點工作，7月10日召開了黨委常委會，專題研究部署省委巡視反饋意見的整改落實工作。根據(jù)省委第六巡視組《關(guān)于專項巡視河北醫(yī)科大學(xué)黨委的反饋意見》，結(jié)合我校實際，學(xué)校黨委認(rèn)真研究制定了《中共河北醫(yī)科大學(xué)委員會關(guān)于落實省委巡視反饋意見的整改方案》，及時召開全校巡視反饋意見整改工作動員大會，要求各單位、各部門務(wù)必把巡視整改作為學(xué)校重大政治任務(wù)抓緊抓好。
????加強領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化職責(zé)。學(xué)校黨委書記翟海魂作為第一責(zé)任人，擔(dān)任學(xué)校落實省委巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，校長崔慧先、黨委副書記倪鐵軍、紀(jì)委書記傅英會任副組長，其他班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并成立綜合材料、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、問題線索核查、督導(dǎo)檢查、宣傳報道5個組。學(xué)校還成立了3個專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真組織研究、謀劃部署、督促落實，推動整改工作扎實深入開展。首先細(xì)化整改任務(wù)，逐條對照巡視組反饋意見，制定了巡視整改問題、任務(wù)和責(zé)任3個清單，將整改任務(wù)逐項細(xì)化分解，明確了4個方面36項104條整改措施，確保省委巡視組反饋意見零遺漏、全覆蓋；其次明確整改責(zé)任，逐一明確每項整改任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任單位和完成時限，并要求各責(zé)任單位結(jié)合工作實際，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，制定詳細(xì)的工作推進(jìn)方案，做到一一認(rèn)領(lǐng)，集中整改，層層落實。對具備整改條件的問題，立行立改，快速解決到位；對反映集中、影響較大的，直面問題，限期辦結(jié)；對短期內(nèi)不能完全解決的問題，制定出計劃，逐步實施，抓緊早日解決。
????集中力量，狠抓落實。學(xué)校黨委堅持把抓好整改作為當(dāng)前頭等大事，所有工作都圍繞整改來部署、來展開。整改期間，共召開7次黨委常委（擴大）會、8次專題會和領(lǐng)導(dǎo)小組會，研究部署整改工作，聽取整改進(jìn)展情況匯報。還召開了3次整改調(diào)度會、4次巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會，研究重點問題，協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)，督辦重要線索。學(xué)校黨委班子成員做到靠前指揮，帶領(lǐng)分管部門、單位，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實。學(xué)校制定了《督導(dǎo)檢查工作方案》，進(jìn)行了3輪督導(dǎo)，每周匯總研究整改總體進(jìn)展，通過情況匯報、督辦調(diào)度、實地檢查等方式，重點針對《整改方案》中要求的三個專項整治行動以及大力加強醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)等整改工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對已完成的及時銷號，對個別進(jìn)展緩慢的進(jìn)行催辦、督促，要求全力以赴、集中力量落實到位，確保不留死角、不拖后腿。
????統(tǒng)籌兼顧，形成合力。堅持做到三個結(jié)合，即巡視整改工作與“兩學(xué)一做”“一問責(zé)八清理”相結(jié)合，與學(xué)校重點改革任務(wù)、“十三五”期間黨委重點工作相結(jié)合，與自查發(fā)現(xiàn)的問題、“三嚴(yán)三實”專題教育整改問題相結(jié)合。整改過程中，各單位既有分工又有相互配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動、共同努力；整改既改存在的問題，又注重舉一反三、標(biāo)本兼治，從體制機制、監(jiān)督管理上找原因，注重建章立制，建立健全各項工作制度以及保障制度順利運行的配套機制、工作流程，確保通過整改使學(xué)校實現(xiàn)良性發(fā)展。
????二、巡視整改工作的成效
????（一）政治紀(jì)律及政治規(guī)矩方面
????1. 關(guān)于“抓黨建投入精力不足，對下屬黨組織建設(shè)的指導(dǎo)不夠有力，未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費”問題。
????（1）針對學(xué)校黨委對黨建工作缺乏深入的思考，結(jié)合工作實際特別是各下屬單位的實際情況有針對性的分析研究部署黨的建設(shè)工作較少問題，學(xué)校黨委切實落實管黨責(zé)任。一是加強理論學(xué)習(xí)，堅決與中央看齊。認(rèn)真落實《河北醫(yī)科大學(xué)黨委中心組學(xué)習(xí)制度》，將中心組理論學(xué)習(xí)打造成加強思想武裝、學(xué)習(xí)黨的理論、落實中央精神的重要抓手。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)校黨委對中心組理論學(xué)習(xí)加強統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)設(shè)置主題，把黨的十八大及十八屆歷次全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為必學(xué)常學(xué)內(nèi)容，并及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委、上級部門的重大部署，7月份以來共開展12次集中學(xué)習(xí)，黨委自身建設(shè)不斷加強。二是加強基層黨建工作。制定加強基層黨建工作的相關(guān)文件，印發(fā)了《加強和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的意見》，研究制定了《基層黨組織工作考核辦法》，以“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織建設(shè)為抓手，激發(fā)黨建工作生機與活力。三是加強黨建研究工作。積極開展黨建工作調(diào)研，提升黨建工作的針對性和實效性，充分發(fā)揮好學(xué)校“黨建研究會”平臺作用。四是抓好建章立制。完善了有關(guān)學(xué)習(xí)制度，確保黨委集中精力抓黨建，對全校目前正在運行的制度和工作流程進(jìn)行了梳理，對不適合當(dāng)前工作的進(jìn)行了廢止或修訂。
????（2）針對有的醫(yī)院黨委近十幾年沒有換屆；有的基層黨組織不健全，民主生活會、中心組學(xué)習(xí)等制度不落實；對黨員的管理不嚴(yán)格，有的黨員長期脫離組織，至今未作組織處理問題，學(xué)校黨委嚴(yán)格進(jìn)行了整改。一是對長期未換屆的醫(yī)院黨委啟動了換屆工作，制定了《基層黨組織設(shè)置調(diào)整及換屆選舉實施方案》，各醫(yī)院根據(jù)本單位實際，制定了黨組織換屆選舉的基本程序和相關(guān)要求。目前已有53個基層黨組織完成了換屆工作。同時，進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，配齊配強了基層黨組織書記。二是對二級單位議事規(guī)則進(jìn)行了完善，出臺了《關(guān)于各二級學(xué)院嚴(yán)格落實黨政聯(lián)席會議制度的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加強對下屬黨組織落實民主生活會、中心組學(xué)習(xí)等制度的監(jiān)督檢查，并形成長效機制。三是加強對黨員的管理和培訓(xùn)，8月份舉辦了暑期干部培訓(xùn)班，200余人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。另外，在全校范圍內(nèi)開展了黨員核查工作，對19名因私出國長期未歸、聯(lián)系不上的黨員，已按上級要求另行造冊進(jìn)行管理。
????（3）針對未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費問題，研究制定了符合學(xué)校實際的黨費收繳補繳方案，明確交納黨費的計算基數(shù)和交納比例，規(guī)范黨員交納黨費時間和方式；下發(fā)了《河北醫(yī)科大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員黨費收繳工作的通知》，規(guī)范了二級單位黨組織上繳黨費流程，確定了黨員黨費交納整改工作的時間節(jié)點；下發(fā)了《黨員黨費補繳測算摸底統(tǒng)計表》，在整改期間定期上報摸底情況；為每位職工黨員發(fā)放了《河北醫(yī)科大學(xué)黨員黨費交納手冊》，對黨費交納數(shù)據(jù)每月進(jìn)行記錄。截至2016年10月底，已經(jīng)完成補繳工作。
????2. 關(guān)于“黨政不分，民主集中制落實不到位”問題。
????（1）針對學(xué)校以黨政聯(lián)席會形式研究決定“三重一大”等重要事項，有的下屬醫(yī)院一味強調(diào)院長負(fù)責(zé)制，黨委作用發(fā)揮不到位問題，學(xué)校黨委高度重視，對學(xué)校“三重一大”事項進(jìn)行了梳理，列出具體明細(xì)，對《關(guān)于落實“三重一大”制度的實施辦法》進(jìn)行了完善，并制定實施細(xì)則和目錄清單，嚴(yán)格規(guī)范決策程序；出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范各醫(yī)院有關(guān)議事決策制度的意見》，明確了黨委會、黨政聯(lián)席會、院長辦公會的責(zé)任分工，對醫(yī)院黨政分工及議事規(guī)則進(jìn)行了規(guī)范。
????（2）針對有些重大問題討論醞釀不充分，黨委會和民主生活會質(zhì)量不高，有的下屬黨委議事規(guī)則不完善，有的班子不團(tuán)結(jié)等問題，學(xué)校黨委積極進(jìn)行了整改。一是加強學(xué)習(xí)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)校黨委組織各基層黨委對《黨章》《黨委會的工作方法》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實提高思想認(rèn)識。二是建立健全制度保障。根據(jù)學(xué)校實際，出臺了《關(guān)于加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)的實施意見》，修訂了《常委會議事規(guī)則》《校長辦公會議事規(guī)則》《黨務(wù)公開制度》《校務(wù)公開制度》《辦事公開制度》《校級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度》等制度規(guī)定，對黨委書記、黨委成員嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制提出了具體要求。各醫(yī)院也在實施意見中明確了嚴(yán)格落實民主集中制及杜絕出現(xiàn)“家長制”“一言堂”行為的規(guī)定。三是強化落實。學(xué)校對各二級單位執(zhí)行民主集中制情況定期進(jìn)行檢查，并作為一項重要指標(biāo)體現(xiàn)在工作考評當(dāng)中。
????3. 關(guān)于“黨委主體責(zé)任意識不強，壓力傳導(dǎo)不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠到位，寬、松、軟的問題突出，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)‘三轉(zhuǎn)’不到位，基層紀(jì)檢干部和分管紀(jì)檢工作人員能力不足”問題。
????（1）針對領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度落實不到位，學(xué)校及下一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管單位和部門存在的違規(guī)違紀(jì)違法等嚴(yán)重問題失察失管失控問題，學(xué)校將其作為落實“兩個責(zé)任”重要內(nèi)容進(jìn)行整改。一是學(xué)校黨委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要論述和中紀(jì)委六次全會精神，增強黨委主體責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。組織全體黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，增強規(guī)矩意識和紀(jì)律觀念，層層傳導(dǎo)壓力。二是切實強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識，學(xué)校黨委書記在處級干部會上明確要求，各單位及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對照學(xué)校印發(fā)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》內(nèi)容，逐條明確自身應(yīng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，并實行“簽字背書”制度，堅決將“一崗雙責(zé)”落到實處。三是進(jìn)一步拓展黨內(nèi)外監(jiān)督渠道，印發(fā)了《關(guān)于聘請黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的通知》，在全校范圍聘請了17名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，充分發(fā)揮黨內(nèi)外人士的監(jiān)督作用；出臺了《關(guān)于進(jìn)行廉政談話、核實談話、誡勉談話的實施辦法》《黨員和教職員工操辦婚喪喜慶事宜規(guī)定》等制度，進(jìn)一步加強對黨員干部的日常管理和監(jiān)督。四是研究制定了《處級單位和處級干部年度綜合考核評價辦法》，將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為干部考核重要指標(biāo)，對排名靠后的進(jìn)行約談，對出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。
????（2）針對2012年審計部門向?qū)W校提交的有關(guān)單位和人員亂收費、私設(shè)“小金庫”等情況，至巡視組進(jìn)駐時仍未調(diào)查處理問題，學(xué)校紀(jì)委高度重視，對2012年審計廳審計報告中指出的問題認(rèn)真進(jìn)行了核查，對涉及違規(guī)違紀(jì)的相關(guān)人員進(jìn)行了立案處理。目前，已對5人進(jìn)行了黨政紀(jì)處理，對1人進(jìn)行了免職和調(diào)離崗位處理，對1名退休返聘人員進(jìn)行了批評教育。同時，為切實避免監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬、松、軟問題的出現(xiàn)，學(xué)校紀(jì)委對2013年以來收到的70件信訪線索認(rèn)真進(jìn)行了梳理排查，對已采取的線索處置方式及調(diào)查結(jié)果重新進(jìn)行了分析研究，堅決做到從嚴(yán)按照上級關(guān)于線索處置方式的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范處置，從嚴(yán)對照黨政紀(jì)處分有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
????（3）針對7?16高校領(lǐng)導(dǎo)干部座談會提出的整改要求，學(xué)校對違反財經(jīng)紀(jì)律、假發(fā)票套取科研經(jīng)費等問題的處理把握的尺度過寬，一些問題整改不徹底，責(zé)任追究不到位問題，學(xué)校黨委開展了財務(wù)管理突出問題專項整治。一是進(jìn)一步完善了財務(wù)管理制度，起草出臺了《河北醫(yī)科大學(xué)財務(wù)審批權(quán)限暫行規(guī)定》《河北醫(yī)科大學(xué)項目預(yù)算管理辦法》《河北醫(yī)科大學(xué)項目庫建設(shè)方案》等7項制度，對項目預(yù)算、創(chuàng)收承包和票據(jù)管理以及科研經(jīng)費管理等工作進(jìn)行了有效規(guī)范。二是開展了“回頭看”，對存在虛假發(fā)票、虛列支出、勞務(wù)費發(fā)放不規(guī)范、私設(shè)“小金庫”、違規(guī)使用科研經(jīng)費等問題整改不到位的再次下發(fā)專門通知進(jìn)行了督辦清退。目前，對已發(fā)現(xiàn)的違規(guī)報銷經(jīng)費全部清退，給予2名涉及虛假發(fā)票套取營銷費用問題的責(zé)任人政紀(jì)處分，1名責(zé)任人黨紀(jì)處分。三是完善報賬手續(xù)，明確各部門職責(zé)，做到層層把關(guān)，堵塞虛假發(fā)票報賬漏洞。已著手組建科研經(jīng)費管理信息平臺，進(jìn)一步強化相關(guān)職能部門對科研經(jīng)費使用的監(jiān)督。
????（4）針對學(xué)校大部分下屬單位紀(jì)委書記由黨委副書記兼任，不能專職紀(jì)檢工作，多數(shù)單位近年來沒有主動報告、查處過一個問題，二級學(xué)院沒有配備專職或兼職紀(jì)檢干部問題，學(xué)校紀(jì)委切實按照上級“三轉(zhuǎn)”要求積極進(jìn)行整改。一是在第二醫(yī)院進(jìn)行試點，由學(xué)校紀(jì)委副書記兼任醫(yī)院紀(jì)委書記，收到了良好效果，下一步，我們將結(jié)合工作實際在其他醫(yī)院推行此做法。同時擬對各醫(yī)院紀(jì)委書記進(jìn)行交流。二是印發(fā)了《關(guān)于在校區(qū)黨組織中設(shè)立紀(jì)律檢查委員的通知》，在校區(qū)二級學(xué)院和直屬教學(xué)部中設(shè)立了1名紀(jì)律檢查委員，兼職負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作。三是加強了學(xué)校紀(jì)委對各基層紀(jì)委線索處置和案件查辦工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范上報問題線索處置和案件查辦情況的通知》，同時學(xué)校紀(jì)委書記對連續(xù)兩年零發(fā)現(xiàn)、零報告、零處理單位的紀(jì)委書記進(jìn)行了約談，督促他們認(rèn)真做好線索處置及案件查辦工作，切實傳導(dǎo)壓力。四是制定了培訓(xùn)計劃，采用走出去和請進(jìn)來的方式，強化對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域工作和知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近期擬邀請上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)來校就案件查辦工作進(jìn)行專題輔導(dǎo)。
????（二）廉潔紀(jì)律方面
????1. 關(guān)于“行業(yè)不正之風(fēng)不同程度存在”問題。
????（1）針對有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與或變相參與藥械經(jīng)營活動問題，學(xué)校黨委將其作為醫(yī)療采購?fù)怀鰡栴}專項整治重點內(nèi)容進(jìn)行整改。一是對全校182名處級以上干部及近親屬經(jīng)商辦企業(yè)問題進(jìn)行了摸底清理，對部分持有企業(yè)股份的人員進(jìn)行了提醒談話，要求其按有關(guān)規(guī)定辦理。二是責(zé)成各醫(yī)院進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度，并對中層以上干部近親屬在醫(yī)院從事醫(yī)藥及醫(yī)療器械銷售活動進(jìn)行了核查，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬在所管轄單位從事相關(guān)活動。三是對干部違規(guī)參股醫(yī)療設(shè)備公司情況進(jìn)行了清查，對存在參股以及利益輸送問題的，嚴(yán)肅進(jìn)行處理，堅決杜絕違規(guī)參股問題的出現(xiàn)。目前，已對存在問題的1名責(zé)任人進(jìn)行了黨政紀(jì)處理，并以此案為鑒開展了專項警示教育。
????（2）針對有的醫(yī)療單位科室、醫(yī)生接受藥商贊助、拿回扣、收受紅包等現(xiàn)象依然存在問題，學(xué)校黨委下大力氣加強行風(fēng)建設(shè)。一是不斷強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過召開黨風(fēng)廉政報告會、開展法制宣傳月活動、參觀警示教育基地、開展誠信教育、廉政知識答題等方式，深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，切實增強醫(yī)護(hù)人員廉潔從業(yè)、廉潔行醫(yī)的意識。二是嚴(yán)格落實醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，制定了《醫(yī)院嚴(yán)禁醫(yī)療服務(wù)不良行為十項規(guī)定》《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理制度》《醫(yī)德考評制度》等工作制度；與住院患者簽訂《醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協(xié)議書》，將收受紅包問題納入住院患者滿意度調(diào)查和患者回訪內(nèi)容。三是對醫(yī)療信息系統(tǒng)中的藥品、耗材使用信息實行加密，嚴(yán)格醫(yī)院信息系統(tǒng)功能權(quán)限管理，明確不同類型數(shù)據(jù)調(diào)閱的審批流程；投入使用防統(tǒng)方軟件，嚴(yán)防商業(yè)目的的統(tǒng)方行為，從源頭杜絕開單提成現(xiàn)象。
????2. 關(guān)于“科研經(jīng)費申請、使用、管理問題較多”問題。
????（1）針對上報科研項目不公開遴選問題，學(xué)校進(jìn)一步明確了科研項目的申報程序，對限項推薦上報的科研項目嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行公開，研究起草了《促進(jìn)科研項目申報工作的意見》，明確公開、公平、公正遴選限項申報科研項目的相關(guān)要求和細(xì)則，對限項推薦上報的科研項目嚴(yán)格執(zhí)行三項程序，即項目申報通知必須由學(xué)校通過公開渠道予以發(fā)布，保證所有科研人員知曉；擬推薦人選必須由學(xué)術(shù)委員會進(jìn)行評審確定；評審結(jié)果公示無異議后方可上報。
????（2）針對科研經(jīng)費使用過程中資金被套取、挪用等問題，學(xué)校采取多種措施強化對科研經(jīng)費的管理。一是明確了各部門對科研經(jīng)費的管理職責(zé)，由科技處負(fù)責(zé)對報賬事項是否確屬科研行為進(jìn)行核查；國資處負(fù)責(zé)對涉及的儀器設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行登記管理；財務(wù)處加強票據(jù)審核，嚴(yán)格規(guī)范科研經(jīng)費報賬，真正做到層層把關(guān)。二是進(jìn)一步完善了經(jīng)費報賬手續(xù)，制定了科研經(jīng)費報賬工作流程，并對科研經(jīng)費使用過程中登記、借支、核準(zhǔn)、報銷、審計等程序逐項進(jìn)行了細(xì)化，切實做到對科研經(jīng)費報銷的規(guī)范管理。三是強化材料費在支出過程中的合同管理，材料費支出需提供供貨單位蓋章的明細(xì)清單、材料采購數(shù)量、價格等，對大額支出必須提供購買合同，嚴(yán)防套取科研經(jīng)費的行為。四是學(xué)校針對不合理、不規(guī)范使用科研經(jīng)費問題開展了清退工作，及時將上級關(guān)于自查過程中主動清退將不再進(jìn)行處理的政策傳達(dá)給大家，消除清退工作的顧慮和障礙，確保了清退工作的順利完成。
????（3）針對科研經(jīng)費管理缺乏科學(xué)有效制度規(guī)范問題，學(xué)校黨委切實對管理工作進(jìn)行了完善。一是修訂完善了《河北醫(yī)科大學(xué)科研經(jīng)費管理實施細(xì)則》，明確了科研經(jīng)費預(yù)算管理、結(jié)余經(jīng)費管理、間接費用管理以及監(jiān)督管理過程中的各項規(guī)則，加強對科研經(jīng)費使用的全過程跟蹤監(jiān)督，避免違規(guī)支出。二是嚴(yán)格規(guī)范科研經(jīng)費報賬流程，由原來的國資處登賬改變?yōu)榭萍继帉Ｈ斯芾恚瑢㈩A(yù)算審核作為管理的主要內(nèi)容，強化源頭預(yù)防。三是進(jìn)一步完善科研管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)中增加經(jīng)費預(yù)算管理模塊，強化預(yù)算控制，確保科研經(jīng)費的規(guī)范使用，該模塊目前已投入使用，正在做進(jìn)一步的測試完善。
????（三）組織紀(jì)律方面
????1. 關(guān)于“醫(yī)大系統(tǒng)內(nèi)師生、校友、親屬等各種關(guān)系盤根錯節(jié)，不利于人才引進(jìn)和優(yōu)秀人才脫穎而出”的問題。
????（1）針對學(xué)校及下屬單位本校畢業(yè)的副高職稱以上人員較多問題，學(xué)校黨委結(jié)合“十三五”規(guī)劃關(guān)于人才建設(shè)的有關(guān)目標(biāo)統(tǒng)籌解決。一是出臺了《河北醫(yī)科大學(xué)高層次人才引進(jìn)辦法》，并著手制定學(xué)校高層次人才引進(jìn)“十三五”規(guī)劃和2016年—2017年引進(jìn)計劃，同時完善配套的實施細(xì)則，確保人才引進(jìn)工作順利進(jìn)行。二是加大改善學(xué)緣結(jié)構(gòu)的工作力度。對招聘錄取本校畢業(yè)生比例做出限定，同等條件下優(yōu)先錄用國內(nèi)外高水平大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生。制定了相關(guān)獎勵政策，進(jìn)一步鼓勵青年教師攻讀國內(nèi)外高水平大學(xué)學(xué)歷。
????（2）針對系統(tǒng)內(nèi)相互攀援師生、同門、同屆、同校關(guān)系，有的依此搞親疏遠(yuǎn)近問題，進(jìn)一步完善了相關(guān)制度。細(xì)化了《關(guān)于進(jìn)一步做好教學(xué)單位績效考核工作的指導(dǎo)意見》，對教學(xué)人員考核評價體系進(jìn)行了完善；修訂了職稱評審、博士后管理相關(guān)文件，規(guī)范了職稱評審及博士后管理工作；起草制定了特聘教授崗位制度的相關(guān)文件。
????（3）針對學(xué)校及下屬單位有的人員長期滯留國外，仍占用人事編制問題，學(xué)校人事部門認(rèn)真開展了清理工作。目前，對97名長期出國未歸人員情況進(jìn)行了核實，根據(jù)國家、省相關(guān)法律規(guī)定，綜合河北省編辦和河北省人社廳指示以及學(xué)校法律顧問建議，制定了長期出國未歸人員去除編制的工作方案，正在逐步辦理解聘相關(guān)手續(xù)。
????2. 關(guān)于“干部管理不夠嚴(yán)格、規(guī)范”的問題。
????（1）針對有的領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項申報不實問題，學(xué)校黨委向相關(guān)人員下發(fā)了《關(guān)于重新填報領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表的通知》，責(zé)成按巡視組要求重新如實規(guī)范填報了個人事項。另外，我們按照10%的比例要求對處級干部年度個人事項報告進(jìn)行了隨機抽查，向填報不規(guī)范的同志出具了《領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告抽查反饋結(jié)果告知函》，并進(jìn)行了提醒談話，明確存在問題，要求在規(guī)定日期內(nèi)對漏報、錯報的內(nèi)容如實進(jìn)行補報和更正，并上交書面說明。
????（2）針對執(zhí)行《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》不嚴(yán)格，存在違規(guī)提拔、違規(guī)進(jìn)人、干部考察任用程序不規(guī)范、任免不及時問題，學(xué)校黨委強化對選人用人工作的管理。一是修訂了《河北醫(yī)科大學(xué)處級干部選拔任用工作辦法》《河北醫(yī)科大學(xué)科級干部選拔任用工作辦法》，對干部推薦、考察、公示、任命等程序和要求做出了明確規(guī)定，對到齡領(lǐng)導(dǎo)干部做到隨到隨免，堅決做到嚴(yán)格按照《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》選拔任用干部。二是積極推行了領(lǐng)導(dǎo)干部任期制管理，機關(guān)各部處室正處級領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位任滿兩個任期一般要進(jìn)行交流輪崗，重點崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部原則上在一屆任期屆滿之后都要進(jìn)行交流調(diào)整。三是學(xué)校根據(jù)工作實際，擬結(jié)合干部換屆對部分在同一崗位任職時間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流輪崗。
????（3）針對干部檔案管理不規(guī)范，有的存在檔案材料不齊全、信息記載不一致、學(xué)歷存疑問題，學(xué)校組織部和人事處對干部檔案進(jìn)行了認(rèn)真核查。整改期間，我們對全校146名處級干部和122名科級干部人事檔案重新進(jìn)行了審核認(rèn)定，對校區(qū)專業(yè)技術(shù)人員檔案進(jìn)行了核查，對材料缺失的責(zé)成有關(guān)人員進(jìn)行補充，目前，檔案核查和整改工作已經(jīng)完成。另外，我們還對4所醫(yī)院的檔案整理工作進(jìn)行了檢查，并隨機抽查了部分檔案，對于檔案材料不全、管理不夠規(guī)范等問題，已責(zé)成各醫(yī)院進(jìn)行了整改。
????（四）工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律方面
????1. 關(guān)于工程建設(shè)及招投標(biāo)工作方面存在的問題。
????（1）針對學(xué)校及下屬單位在基建工程、藥械采購、執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律等方面管理不嚴(yán)，違規(guī)違紀(jì)違法問題突出問題，學(xué)校黨委將其作為工程項目建設(shè)及醫(yī)療采購?fù)怀鰡栴}專項整治重點內(nèi)容進(jìn)行整改。一是認(rèn)真反思，吸取教訓(xùn)，加強對各單位工程建設(shè)工作的管理，強化責(zé)任落實，督促做好重要建設(shè)項目的前期調(diào)查研究、科學(xué)論證工作。二是深入開展教育培訓(xùn)。各單位組織相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家及河北省招投標(biāo)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強法制觀念和制度意識。三是對招標(biāo)管理辦法進(jìn)行完善，重新組建了學(xué)校評標(biāo)專家?guī)欤瑪U大了專業(yè)覆蓋范圍和專家人員數(shù)量，并積極與兄弟院校協(xié)調(diào)建立評標(biāo)專家共享機制。四是進(jìn)一步完善了《建設(shè)工程跟蹤審計辦法》，對造價在1000萬以上的基建工程，聘請中介機構(gòu)進(jìn)行全過程跟蹤審計。五是強化對招標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范了招標(biāo)審批流程，對開標(biāo)現(xiàn)場實行了全過程監(jiān)督。
????（2）針對有些單位工程建設(shè)項目審批手續(xù)不全、違規(guī)選定施工單位等問題，學(xué)校黨委責(zé)令涉及單位嚴(yán)格按要求整改：修訂了《建設(shè)項目辦公室管理手冊》，制定了《基建工程項目結(jié)算審計報送資料補充規(guī)定》《建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計實施辦法》等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)工作；項目審批手續(xù)不全的已對相關(guān)審批手續(xù)進(jìn)行補辦，正在等待審批；對指出的超預(yù)算、超概算工程問題產(chǎn)生原因進(jìn)行了系統(tǒng)分析，對涉及項目重新進(jìn)行了審計；將基建和大型維修項目的重要信息和進(jìn)展情況定期進(jìn)行公開，并對150萬元以下基建工程項目開展了決算審計；嚴(yán)格按國家《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定進(jìn)行社會公開招標(biāo)，對預(yù)算低于社會公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的工程和采購項目，全部進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)。
????（3）針對有的單位在醫(yī)療設(shè)備采購中招標(biāo)不規(guī)范等問題，各醫(yī)院已按學(xué)校黨委要求出臺了相關(guān)規(guī)定，對超過10萬元的采購（含維修、保養(yǎng)）項目全部委托招標(biāo)代理機構(gòu)公開發(fā)布采購信息，在滿足3家以上投標(biāo)人的前提下進(jìn)行公開招標(biāo)。目前，醫(yī)院已嚴(yán)格按法律法規(guī)要求，對所有須公開招標(biāo)的項目均委托招標(biāo)代理公司按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。
????（4）針對有的單位干部違規(guī)參股醫(yī)療設(shè)備公司并作為評標(biāo)人員，參加該公司投標(biāo)本單位設(shè)備采購的評標(biāo)，而且中標(biāo)的價格明顯高于市場價格問題，學(xué)校成立調(diào)查組進(jìn)行了核查。經(jīng)查，某醫(yī)院黨員干部作為評委參與政府采購項目評標(biāo)，是由河北省財政廳政府采購辦公室在全省評委庫中現(xiàn)場隨機抽取產(chǎn)生，非學(xué)校及醫(yī)院指派。該同志身為黨員干部，違規(guī)參股醫(yī)療器械公司，并且未遵守回避原則，在該公司參與投標(biāo)的項目中擔(dān)任評委，學(xué)校對其進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處理。
????2. 關(guān)于經(jīng)營管理方面存在的問題。
????（1）針對有的單位違規(guī)制定營銷政策，并從提取的營銷費用中，使用假發(fā)票套現(xiàn)，有的資金去向不明問題，學(xué)校嚴(yán)格按照《公司法》有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范了校辦企業(yè)管理機制，強化了對校辦企業(yè)的監(jiān)管，并責(zé)令涉及單位認(rèn)真進(jìn)行整改。一是對有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。對負(fù)有管理責(zé)任的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)有直接責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)給予黨政紀(jì)處分并扣發(fā)一個月工資；對時任下屬公司分管領(lǐng)導(dǎo)不再續(xù)聘。二是由涉及的業(yè)務(wù)人員補繳當(dāng)年的個人所得稅，此項工作已完成。三是進(jìn)一步完善單位營銷政策，明確營銷費用使用方向，強化對經(jīng)營費用的監(jiān)控：對于2萬元以上的廣告費用，由營銷管理中心審查合同，并采取公對公打款方式；對于費用在1.5萬元以上的大型學(xué)術(shù)推廣會議，由營銷管理中心審核合同內(nèi)容及預(yù)算，同意后由單位財務(wù)將相關(guān)款項打入承辦單位，杜絕領(lǐng)取大額現(xiàn)金的情況發(fā)生。
????（2）針對有的單位違規(guī)開展醫(yī)療服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)推廣合作，而且往來的賬目不清，有的與協(xié)議規(guī)定的付款方式不一致問題，學(xué)校堅決按照國家及省衛(wèi)生計生委要求開展了清理。一是學(xué)校黨委要求各醫(yī)院對開展的對外合作和推廣活動嚴(yán)格進(jìn)行自查，完善各項管理制度，堅決杜絕違規(guī)合作問題出現(xiàn)。二是制定了《進(jìn)一步加強合作項目管理辦法》，嚴(yán)格對外合作項目的審批管理；對設(shè)備租賃合作，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的醫(yī)療合作PPP模式進(jìn)行規(guī)范管理，對設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)等嚴(yán)格按有關(guān)設(shè)備管理辦法執(zhí)行。三是進(jìn)一步加強了財務(wù)管理，健全了內(nèi)控制度，嚴(yán)格按合同進(jìn)行付款，層層把關(guān)，堅決杜絕轉(zhuǎn)移付款及違反協(xié)議付款問題的出現(xiàn)。四是責(zé)令涉及醫(yī)院認(rèn)真進(jìn)行了整改，目前，醫(yī)院已與醫(yī)療服務(wù)合作方簽署了合同終止協(xié)議書，解除了與網(wǎng)絡(luò)推廣合作方的推廣合作協(xié)議。
????3. 關(guān)于財務(wù)管理及醫(yī)療服務(wù)方面存在的問題。
????（1）針對有的單位在藥品、設(shè)備采購中，使用假發(fā)票、大頭小尾發(fā)票入賬問題，學(xué)校黨委開展了財務(wù)管理突出問題專項整治。一是對學(xué)校及下屬單位存在的違反財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)管理混亂、賬外賬“小金庫”、疑似問題發(fā)票入賬等問題進(jìn)行專項治理，規(guī)范管理，堵塞漏洞。二是要求各醫(yī)院對近三年衛(wèi)生材料、設(shè)備采購發(fā)票以及藥品供應(yīng)企業(yè)開具給醫(yī)院的發(fā)票進(jìn)行了核查，對疑似問題發(fā)票全部進(jìn)行了更換，對使用虛假發(fā)票報銷的已全部清退。三是進(jìn)一步強化票據(jù)管理，今后凡單張發(fā)票金額超1000元的，有關(guān)部門需自行登錄有關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)票真?zhèn)尾轵灒炞ⅰ鞍l(fā)票已核”并簽名后方可辦理報銷手續(xù)。四是責(zé)令涉及醫(yī)院認(rèn)真進(jìn)行了整改，醫(yī)院對2011年至2015年科室報銷材料和制劑發(fā)票進(jìn)行了檢查，對報銷票據(jù)與稅務(wù)查詢信息不符的、報銷開票金額與實際發(fā)票不符的都更換了發(fā)票。
????（2）針對有的單位違規(guī)提取發(fā)展基金，科室通過開具假發(fā)票套取發(fā)展基金設(shè)置“小金庫”問題，學(xué)校黨委責(zé)成涉及醫(yī)院認(rèn)真進(jìn)行自查整改。一是取消了科室發(fā)展基金，將以往科室尚未使用的基金全部納入到績效獎金分配中進(jìn)行管理。二是對2011年至2015年科室發(fā)展基金報銷發(fā)票進(jìn)行了檢查，對科室違規(guī)報銷的資金進(jìn)行了退繳。三是進(jìn)一步加強醫(yī)院財務(wù)管理，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理工作的通知》以及《項目預(yù)算管理辦法》等制度，規(guī)范報銷程序，嚴(yán)格審核要求，強化財務(wù)預(yù)算管理。四是對巡視組移交的通過開具假發(fā)票套取發(fā)展基金設(shè)置“小金庫”有關(guān)問題線索進(jìn)行了核查，給予1名責(zé)任人免職處理。目前，此人已調(diào)離醫(yī)院。
????（3）針對偏重經(jīng)濟(jì)效益，群眾對看病難、看病貴、服務(wù)質(zhì)量不高、醫(yī)患矛盾問題依然反映較多問題，各醫(yī)院結(jié)合自身實際，多措并舉，綜合施治，最大限度解決群眾困難。一是切實加強對收費工作的管理，實行了收費清單制和費用查詢制度，每日為住院患者發(fā)收費明細(xì)單，方便群眾監(jiān)督；增設(shè)了物價管理專職人員負(fù)責(zé)對日常收費工作的監(jiān)督檢查；認(rèn)真梳理了管理流程，完善了計算機收費管理系統(tǒng)，嚴(yán)禁自立項目、分解項目、比照項目收費等違規(guī)行為，有效防止了亂收費、多收費現(xiàn)象的出現(xiàn)。二是進(jìn)一步規(guī)范用藥行為，降低患者用藥費用。出臺了《關(guān)于外購藥品的管理規(guī)定》，杜絕不合理讓患者外購藥品的現(xiàn)象；進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行處方點評制度和“三雙”公示制度，啟用了合理用藥軟件，對藥品用量實施了動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警，對一年內(nèi)季度用藥兩次進(jìn)入前十名以及超過三次無指征用藥行為的醫(yī)生進(jìn)行提醒談話；繼續(xù)加強對“藥占比”的控制工作，確保做到合理用藥。三是實行了同級醫(yī)療機構(gòu)之間醫(yī)學(xué)檢驗結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像資料互認(rèn)，最大限度避免患者重復(fù)檢查；進(jìn)一步完善了醫(yī)院獎金核算分配辦法，實施了藥品與內(nèi)固定材料收入不與個人獎金直接掛鉤政策，有效遏制了過度醫(yī)療現(xiàn)象。四是針對患者多、看病慢、排隊長等問題，進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)服務(wù)流程，通過預(yù)約掛號、分流人員、志愿服務(wù)、各樓層設(shè)繳費點等多種形式緩解壓力，方便群眾就醫(yī)。
????三、巡視組交辦問題線索辦理情況
????學(xué)校紀(jì)委對巡視組移交的問題線索進(jìn)行認(rèn)真查核，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)人員。巡視期間，我們共收到上級移交及群眾舉報的各類問題線索87件。學(xué)校黨委高度重視，學(xué)校黨委書記翟海魂同志切實履行黨風(fēng)廉政第一責(zé)任人責(zé)任，對重要問題線索均親自批示。學(xué)校紀(jì)委對這些線索進(jìn)行了分類處置，對涉及一般性問題或應(yīng)由主管部門在履行主體責(zé)任中解決的，按干部管理權(quán)限和職責(zé)分工轉(zhuǎn)有關(guān)單位和部門調(diào)查解決；對涉及違規(guī)違紀(jì)的，通過成立專門調(diào)查組、函詢、督辦等方式認(rèn)真進(jìn)行了核查。截至目前，已辦結(jié)81件，尚有6件正在辦理中。整改期間，學(xué)校共立案10件，給予11人黨政紀(jì)處分，對3人進(jìn)行了組織處理和誡勉談話；對2個單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。
????四、下一步打算
????下一步，學(xué)校黨委將嚴(yán)格按照省委巡視組要求，堅持久久為功、步步為營，持之以恒，以釘釘子的精神，進(jìn)一步壓實管黨治黨的主體責(zé)任，不斷完善體制機制，堅決把全面從嚴(yán)治黨落到實處，切實用巡視整改的成果來推動和促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。
????一是進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大，十八屆六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，在政治上、思想上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的方針，深刻認(rèn)識巡視整改的重要意義，從增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的高度，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更大的力度、更實的舉措，切實把巡視整改的各項任務(wù)持續(xù)抓緊抓好。
????二是鍥而不舍，進(jìn)一步深化各項整改任務(wù)落實。堅持目標(biāo)不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，繼續(xù)抓好整改，整改不徹底決不收兵。對于已經(jīng)完成的整改任務(wù)，主動開展“回頭看”，鞏固已取得的整改成效，堅決防止問題反彈；對需要一定時間解決的問題緊盯不放，制定目標(biāo)、嚴(yán)格時限，確保整改到位；對需要長期解決的問題，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，及時督查工作進(jìn)展和工作成效。
????三是建章立制，進(jìn)一步加強和完善長效機制。堅持從完善體制機制方面下功夫，一手抓制度制定，一手抓制度執(zhí)行，同時用力。在深入整改、解決問題的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。結(jié)合學(xué)校實際，研究制定和完善一批科學(xué)、管用、長遠(yuǎn)、治本的有效制度，完善全面檢查、全程督辦、全力執(zhí)紀(jì)的制度體系，推動整改落實常態(tài)化長效化。加快完善學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗制度體系，發(fā)揮制度剛性約束作用，真正使整改成為促進(jìn)各項工作完善的過程。
????四是堅持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。一手抓全面從嚴(yán)治黨，一手抓學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，正確處理好巡視整改與學(xué)校發(fā)展的關(guān)系，將學(xué)校的發(fā)展和整改工作落實有機統(tǒng)一起來，齊抓共管、相互促進(jìn)，真正使各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有新增強，黨員干部的工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)有新加強，師生員工的工作熱情有新提升，各項工作有新局面，切實以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成果促進(jìn)和保障學(xué)校各項工作，最終通過巡視整改使學(xué)校有一個大的發(fā)展，向省委省政府和廣大師生交一份滿意的答卷。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月16日至5月16日）。聯(lián)系電話：0311-86265544（工作時間）；郵政信箱（地址）：石家莊市中山東路361號河北醫(yī)科大學(xué)；郵政編碼：050017；電子郵箱：ydjw@hebmu.edu.cn。
????中共河北醫(yī)科大學(xué)委員會
????2017年3月16日