來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-16 08:02:30
根據省委統一部署，2016年3月10日至5月26日，省委第二巡視組對河北師范大學進行了專項巡視。7月8日，省委巡視組向河北師范大學黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
這次省委巡視組來我校開展巡視工作，是對我校工作的一次全面檢驗。省委巡視組在反饋意見中指出了我校存在的3大類、10項問題，并提出3項意見建議。學校黨委認為巡視組指出的問題實事求是，客觀中肯，切中要害，提出的意見建議符合學校實際，有很強的針對性和指導性。為此，學校黨委高度重視，態度鮮明，將抓好巡視整改作為一項重要政治任務，堅持高標準、嚴要求，把抓好整改的決心落實到實際行動和整改成效上。
（一）高度重視，統一思想。省委巡視組向我校反饋巡視意見后，當天下午，學校即召開常委會，認真對照巡視意見反饋會議上回建同志、李勝斌同志、韓俊蘭同志的講話精神，切實提高思想認識，研究部署整改工作。7月17日，學校黨委召開了專題民主生活會，對照省委巡視組反饋意見，進行深刻剖析、對照檢查，建立整改清單和工作臺賬。在整改工作中，堅持以問題為導向，層層傳導壓力，落實每一項整改任務和工作責任；堅持把抓好巡視整改與推動事業發展緊密結合起來，一手抓整改落實，一手抓改革發展，努力推進具有鮮明教師教育特色的高水平綜合性大學建設。
（二）加強領導，落實責任。學校成立了“整改工作領導小組”，校黨委書記趙月霞、校長蔣春瀾任組長，黨委副書記、副校長戴建兵任副組長，其他校領導為成員。領導小組下設辦公室，戴建兵同志兼任辦公室主任，黨委相關職能部門主要負責人為副主任，抽調有關單位素質高、能力強的同志為成員，成立了綜合組和督導組。校黨委把抓好整改落實工作擺在突出位置，先后召開了8次黨委常委會、3次校長辦公會、2次整改工作領導小組會、1次紀委全委會、13次領導小組辦公室會議，專題研究部署整改落實任務，確保整改工作有序進行。
（三）細化分工，積極推進。對省委巡視組反饋的意見，學校進行了細致梳理，一一對照檢查，逐項分析研究，制定了整改任務分工清單，逐條明確了整改工作牽頭領導。研究制定了《省委第二巡視組反饋意見整改方案》，建立了《省委第二巡視組反饋意見整改臺賬》，把反饋意見中的3大類、10個方面問題細化分解為38項具體問題、128項整改措施，明確了目標任務、責任領導和責任人、牽頭部門和配合部門，層層落實責任。全校各部門、各單位按照責任分工和目標任務，相互配合，相互支持，形成整改落實工作的強大合力。
（四）狠抓落實，強化督查。學校領導班子成員發揮模范帶頭作用，帶頭深刻查擺問題，帶頭直面問題，以強有力的措施，落實整改任務。黨委主要負責同志逐一約談牽頭部門負責人，指導細化具體措施，確保精準整改；其他校領導按照分工，指導監督分管部門和單位抓好整改落實。整改工作領導小組辦公室對整改工作一周一匯總，實時掌握整改進度，及時精準反饋整改信息，編輯印發巡視整改簡報10期；各專項工作小組根據職責分工，與承擔整改任務的部門進行定點聯系，對各責任部門和責任人落實整改任務情況跟蹤督查，有效傳導了整改工作壓力，積極推動巡視整改工作扎實有效開展。
二、整改落實的成效
（一）關于黨建工作薄弱、管黨治黨不嚴方面
1．關于“發揮黨委領導核心作用不突出”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“黨政班子在凝聚人心、干事創業上感召力不強”問題。一是黨委書記趙月霞對加強領導班子自身建設提出明確要求，指導有關部門就相關制度建設進行調研、論證。二是積極查根尋源，召開黨政聯席會，專門就整改工作進行了務虛研討，充分交換意見，凝聚思想共識。三是即行即改建成長效機制，制訂了《中共河北師范大學委員會加強學校領導班子建設的決定》，為加強領導班子自身建設提供了依據。
（2）針對省委巡視組指出的“對學校定位和發展方向研究不深，在實現辦學目標上缺少有效措施和辦法”問題。一是制定了《河北師范大學事業發展“十三五”規劃》和《河北師范大學章程》，明確了到2020年建成具有鮮明教師教育特色的高水平綜合性大學的目標。二是結合貫徹落實河北省“雙一流”建設方案，制定了《河北師范大學一流大學和一流學科建設規劃方案》，進一步明確了學科建設的目標和舉措。三是制訂了《河北師范大學領導班子務虛會制度（試行）》，定期對學校發展進行集中研討，提高學校領導班子戰略研究和宏觀思考能力。
（3）針對省委巡視組指出的“黨建工作不夠扎實。校黨委自身建設和院系黨組織建設薄弱，主動抓的意識不強，針對性措施少，制度建設不完善”問題。一是認真貫徹落實全國高校思想政治工作會議和習近平總書記重要講話精神，組織召開了“兩學一做”學習教育和思想政治工作匯報交流會，進一步推動黨建和思想政治工作深入開展。二是加強制度建設。印發了《關于建立二級基層黨組織黨建工作責任制的意見》《關于進一步加強和改進基層黨組織建設的意見》，為進一步提升基層黨建工作科學化水平，鞏固基層黨組織建設，激發基層黨建工作活力提供了遵循。三是開展基層組織換屆，完善黨內民主生活，夯實基層組織基礎。學校35個二級基層黨組織和388個基層黨支部已經完成換屆工作。四是強化黨建責任，狠抓工作落實。認真落實省委和省委教育工委的工作要求，開展二級基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。五是加強班子建設，優化工作機制，形成抓黨建的合力。正在研究制訂《中層領導班子和中層干部年度考核評價辦法》。
（4）針對省委巡視組指出的“落實省委整改要求不徹底，強調業務整改多，在從嚴管黨和解決突出問題方面用力不夠”問題。一是對照學校黨委2015年12月印發的學校整改方案，對需要整改的問題進行全面再梳理，對未整改到位的4項措施,明確了責任部門和整改時限。二是對突出問題，比如合作項目的管理、內部控制制度建設、教職工關心的住房等突出問題，學校黨委專門召開常委會，進行專項督導。三是學校黨委將推進全面從嚴治黨與解決此次反饋意見的第一個大問題（黨建工作薄弱、管黨治黨不嚴）緊密結合，堅決整改。四是對于需要長期堅持的整改措施進行跟蹤督辦，優化制度，固化成果，形成長效機制。
（5）針對省委巡視組指出的“密切聯系群眾有差距，一些行政干部官僚習氣較重，服務意識不強”問題。一是堅持和完善黨委中心組理論學習制度。把中央和省委關于領導干部改進工作作風、密切聯系群眾的要求貫穿于黨委中心組學習的全過程。按照學校黨委統一要求，全校各中層領導班子均召開了以作風建設為主題的專題民主生活會。在學校黨委組織開展的干部培訓工作中，將干部作風建設列為重要教育內容。二是堅持領導干部聯系基層和群眾的各項制度。對已出臺的《學校領導聯系輔導員制度》《黨員校領導同黨外人士交友聯誼制度》《機關干部聯系學生宿舍制度》等抓好貫徹落實，強化對各項制度落實情況的督導檢查。三是堅持和完善校院兩級教職工代表大會制度，進一步發揮教代會民主管理、民主決策及監督作用。制訂了《河北師范大學校領導接待日制度》，完善領導干部接訪下訪制度，確保信訪接待渠道暢通、反應快速、處理高效。起草了《河北師范大學信息公開實施細則》，上線了河北師范大學信息公開網，提高學校工作的透明度。四是機關黨委成立了“機關作風督查小組”，不定期開展督導檢查，認真落實機關作風建設實施意見和機關干部“十要十不準”工作要求。
（6）針對省委巡視組指出的“在職稱評審、課時薪酬、頂崗實習、家屬院維修改造等意見訴求集中的熱點問題妥善處置乏力”問題。一是在職稱評審方面，正在修訂《河北師范大學職稱評定辦法》，在職稱評審中實行分類評價、分類評審。實行“優秀人才直評政策”，為青年拔尖人才成長開通綠色通道。二是在課時薪酬方面，正在研究修訂《關于進一步強化績效工資激勵作用的實施意見》和《年度考核實施辦法》，進一步強化績效工資激勵作用。三是在頂崗實習方面，邀請國內教師教育專家召開了師范生教育實踐研討會，制定了《關于加強師范生頂崗實習工作的指導意見》，完善相關配套政策。四是在家屬院維修方面，后勤服務集團制定了《工作紀律和工作作風整頓方案》和配套的《監督檢查實施暫行辦法》，針對家屬院房頂漏水、供暖供水管網老化、維修不及時、服務態度、衛生管理等問題，都采取了具體措施，切實改進了工作。五是積極推進家屬院房屋改造工作，針對我校西區西院家屬院改造工程，學校曾兩次向石家莊市政府遞交報告，積極協助業主委員會推進工作。針對職技家屬院改造工程，目前開發商正在進行可行性論證。六是關于巡視組移交的26件訴求類信訪件，有13件所反映的問題已經得到解決；有11件問題，如房產證辦理、家屬院改造等，由于涉及上級相關政策，學校向教職工做了解釋說明；正在推進的有2件，主要涉及家屬院私搭亂建和臨建房問題，學校在進一步加強內部管理的同時，積極向市、區有關部門反映，推進工作落實。
（7）針對省委巡視組指出的“教職工對住房分配缺乏公開公正反映集中”問題。一是繼續發揮教代會和群眾工作室的作用，及時匯總梳理征集提案，了解廣大教師的思想動態和訴求，及時回應群眾關切，積極解決群眾關心的問題。二是為規避新校區公寓財產糾紛風險，在經過法律審查、反復推敲論證的基礎上，印制了《河北師范大學新校區公寓租賃住房協議書》，目前，正在組織各單位、各部門部署此項工作。三是今后學校將深入調研、謹慎決策，嚴格執行學校制定的各項分房政策，加大住房分配公開透明力度，確保公開、公平、公正。
2．關于“落實‘兩個責任’有差距”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“黨委履行主體責任有缺失，在制度制定和剛性執行上差距較大”問題。一是進一步提高認識，學校黨委中心組專題學習民主集中制，進一步強化制度執行和規矩意識。二是嚴肅問責制度，嚴格執行《中國共產黨問責條例》。三是嚴格執行校院兩級領導班子和班子成員落實黨風廉政建設責任制，加大壓力傳導。四是實施基層黨組織書記黨建工作述評制度，加強工作考核。五是將落實全面從嚴治黨主體責任作為長期整改任務，堅持不懈地予以推進。
（2）針對省委巡視組指出的“全面從嚴管黨、從嚴治校氛圍不濃。班子成員履行‘一崗雙責’力度小、不到位，壓力傳導層層遞減”問題。一是學校黨委常委會每年定期研究全面從嚴治黨情況，研判形勢，把握政策，履行責任。二是每年定期召開全校黨風廉政教育大會，研究部署本年度黨風廉政建設和反腐敗工作。2016年4月，專門邀請石家莊市裕華區檢察院副檢察長傅文奎來我校作“遵紀守法，遠離職務犯罪”的專題報告。為強化黨風廉政責任，學校與各基層黨組織和各職能部門主要負責人簽訂“落實黨風廉政建設責任承諾書”。三是認真落實學?！饵h風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任清單》和《黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分工》，加強對“兩個責任”和“一崗雙責”落實情況的監督考核。
（3）針對省委巡視組指出的“一些黨員干部規矩意識、法治意識和道德意識不強”問題。一是各級黨組織結合“兩學一做”學習教育，召開領導班子專題民主生活會，對黨員干部中存在的規矩意識、法治意識和道德意識不強問題進行深刻對照檢查，認真研究改進措施。二是舉辦系列基層黨組織書記培訓活動，將馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系、理想信念教育、黨規黨紀教育、社會主義核心價值觀和共產黨人道德觀教育列為主要培訓內容。三是下發了《關于認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入推進“兩學一做”學習教育的通知》，深刻領會習近平總書記在全會上的重要講話精神，準確把握《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》基本精神、主要規范和修訂后的《中國共產黨黨內監督條例》基本要求，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。四是切實做好黨費補交和收繳工作。修訂了《關于黨費收繳、使用和管理工作的若干暫行規定》，目前黨費補繳上繳工作已基本完成，共補繳黨費136.6萬余元。五是制定了《關于對干部進行提醒、函詢和誡勉的操作辦法(試行)》，抓早抓小抓苗頭，防止小毛病演變成大問題。
（4）針對省委巡視組指出的“紀委履行監督責任不到位”問題。一是制定了《關于落實紀委監督責任的實施意見》，聚焦主責主業，強化監督執紀問責，按照黨章規定的三項主要任務和五項經常性工作的要求，切實抓好具體落實。二是制定了《關于加強對重點領域工作監督的實施意見》，加強對人財物等重點領域、關鍵環節、關鍵崗位權力運行的監督，增強監督的針對性和實效性。三是把握運用監督執紀“四種形態”，加強對信訪和案件調查處理結果跟蹤督辦，確保執紀效果。對省委巡視組移交學校紀委31件問題線索已全部辦結，其中立案4件，談話函詢8件，了結4件；移交司法部門2人；給予黨政紀處分3人；約談8人；責成基層黨組織召開專題民主生活會3次，挽回經濟損失16.3萬元。
（5）針對省委巡視組指出的“落實‘三轉’不徹底，仍然參與招生招聘、校園基建等具體業務”問題。一是學校紀委召開了推進“三轉”工作研討會，明晰監督職責，把握工作角色定位，切實深化轉職能、轉方式、轉作風。二是著力改進監督方式，深化監督內容，抓好跟進落實。把紀委監督的重點轉到對責任主體履行黨風廉政建設責任情況的監督檢查上，轉到對責任主體開展工作結果的監督檢查上，轉到對責任主體執行紀律和制度、規范工作程序以及權力運行的監督檢查上，轉到對違規違紀行為實施嚴格責任追究上。三是已不再參與相關部門的具體業務工作過程，退出全省高校音樂舞蹈美術類專業聯考、對口招生考試、校考專業和特殊類型招生考試、外語四六級考試、推薦免試研究生等臨時性的工作領導小組，退出招標監督小組等議事協調機構。
（6）針對省委巡視組指出的“執紀問責偏寬偏軟，紀檢隊伍建設薄弱，人員不足，辦案能力有待提升”問題。一是健全和完善查信辦案工作制度與機制，修訂了《關于紀檢監察信訪舉報工作規定》和《關于違反黨紀政紀案件查辦規則》，進一步規范查信辦案工作。二是堅持“一案雙查”，針對發生腐敗案件和“四風”問題，對未認真履行黨風廉政建設責任的部門和單位，既要追查當事人責任，又要追查相關領導責任。三是目前已補充1名工作人員，近期還將按上級要求補齊配強紀檢隊伍。四是實行紀委委員聯系基層黨組織黨風廉政建設工作制度，充分發揮紀委委員在黨風廉政建設中的指導和監督作用；密切與基層單位黨風廉政監督員經常性工作溝通，發揮黨風廉政監督員在黨風廉政建設中的監督和提醒作用。五是加強業務學習和培訓，結合近兩年受理信訪舉報和案件處理情況，學校紀委專門召開工作研討會議。通過結合案例學條例、開展案情分析研判、參加上級紀委抽調辦案加強跟班鍛煉等措施，切實提高紀檢監察干部綜合素質和實戰能力。
3．關于“貫徹黨委領導下的校長負責制不全面”問題。
針對省委巡視組指出的“存在黨政不分，以黨代政，以黨政聯席會代替黨委會、校長辦公會現象。黨委集體領導弱化，黨政主要負責人與班子成員之間缺乏溝通，存在“一把手”先表態定調現象”問題。一是學校黨委全面修訂了黨委全委會、黨委常委會、校長辦公會、黨政聯席會4個議事規則，嚴格落實民主集中制，堅持在民主討論、充分質詢的基礎上進行決策。二是強化黨委集體領導，嚴格執行上級規定和學校制定的黨委全委會、黨委常委會議事規則中確定的議事內容。三是在嚴格執行4個議事規則的基礎上，進一步完善了“三重一大”事項決策程序。四是健全領導班子成員談話談心、溝通交流機制，正在研究制訂《加強校院兩級領導班子成員請示報告和溝通交流的意見》。
4．關于“執行干部選任規定不嚴格”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“用人導向有偏差，存在以民主測評代替民主推薦、超職數配備干部、存在違規兼職現象”問題。一是樹立正確的用人導向，認真貫徹省委“五個重用、五個不用、五個調整”的干部選用標準，營造良好的選人用人風氣。二是嚴格標準，規范程序，堅決杜絕“以民主測評代替民主推薦”現象，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的程序和標準，嚴把動議關、推薦關、考察關、職數關、決定關。三是采取有效措施，徹底解決超職數配備干部問題。對于后勤服務集團承擔的工作職能，加強與上級部門溝通，從工作機構上進行整合，嚴格按照規定進行報批；對生命科學學院等四個學院領導班子的運行機制進行了深入分析，整合了校內資源，全部消化了超職數配備的干部。四是全面清查違規兼職問題。對于三名同志在學校下屬具有企業性質的單位兼職問題，對照中組部《組工通訊》的有關規定，雖然沒有違規違紀，但為了從嚴掌握，三名同志已全部退出了兼職。
（2）針對省委巡視組指出的“存在自設機構現象”問題。一是對全校機構進行了全面梳理和重新規劃，對一些機構進行了撤銷、整合和重新報批。二是根據《河北師范大學機構設置管理辦法》，進一步建立和完善機構設置的長效管理機制，切實做好內設機構的優化設置和審批備案工作。
（3）針對省委巡視組指出的“干部老化交流慢”問題。一是堅持立行立改，學校黨委已對任職比較長的干部進行專題研究，對28名中層干部進行了交流調整。下一步，將認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《事業單位領導人員管理暫行規定》，進一步完善干部任期制度，加大干部交流調整工作力度，切實改善干部交流不夠的現狀。二是加強干部職業規劃研究，疏通出口，優化干部隊伍結構。三是加大培養年輕干部力度，大膽使用年輕干部。
（4）針對省委巡視組指出的“人才引進機制不活”問題。一是出臺了《高層人才引進和教師招聘考察審批程序》,在人才待遇、平臺建設、引人機制方面加強指導和謀劃，加大對高層次領軍人才的引進力度。二是積極落實學校人才引進決議和各項人才引進政策。2016年我校已成功引進國家“千人計劃”2人；國家“海外高層次人才引進計劃”特聘專家2人；國家“優秀青年基金獲得者”1人；學?！熬⒂媱潯币粚哟稳瞬?人；“精英計劃”三層次人才5人；招聘博士畢業生31人、碩士畢業生37人。
（5）針對省委巡視組指出的“青年教師占比偏低，聘用人員存在人情關系現象”問題。一是認真落實學?！笆濉币巹澊_定的人才隊伍建設目標任務和措施，爭取5年內引進35名領軍人才、120名“精英計劃”優秀青年人才、280名國內外優秀博士畢業生、100名優秀碩士畢業生。力爭“十三五”末專任教師隊伍中具有博士學位人員比例提高到45%，35歲以下青年教師在專任教師中比例提高到18%。二是健全和完善規章制度，杜絕“人情招聘”發生。學校在制訂《管理教輔崗位招聘測試辦法》的基礎上，又制定了《管理教輔崗位面試考察方案》，進一步規范面試程序、面試考務、面試評分等內容，嚴格執行工作回避制度。
5．關于“對意識形態工作系統用力、創新方式方法不夠”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“缺乏定期研究、專題研判，對熱點問題主動發聲少，對社會主義核心價值觀‘接地氣’的傳播引導不夠，守土意識逐級遞減”問題。一是建立健全意識形態工作責任制。出臺了《河北師范大學舉辦形勢報告會和哲學社會科學報告會、研討會、講座、論壇的管理辦法》和《河北師范大學網絡輿情處置與管理辦法》。學校黨委先后兩次召開師生思想動態分析研判會，專題召開了全校新媒體平臺師生負責人座談會，研究探討加強宣傳思想工作新機制。二是加強大學生思想政治教育平臺建設。建立輿情疏導平臺，多途徑、多形式對網上輿論及時進行正確疏導。健全學生工作系統網絡輿情應對機制，做好網上輿情搜集、研判、反饋和處置。加強宗教政策宣傳教育，防范“三股勢力”和暴恐音視頻滲透傳播。建立學生思想狀況研判機制，切實解決學生學業發展、生活困難和心理健康等問題。三是強化對青年大學生的思想政治引領和價值引領。出臺了《志愿服務管理辦法》和《社團管理辦法》。開展以“創益沙龍”和“課外學術科技作品競賽”為代表的學生學術創新活動，提高青年學子社會服務能力和就業競爭力。舉辦好每年一度的科技文化藝術節和“大學生藝術展演”專題活動，營造健康向上的校園藝術氛圍。四是深入開展學習李保國活動。學校將暑期社會實踐活動與“學習李保國精神，做扶貧攻堅榜樣”主題實踐活動相結合，充分發揮專業人才優勢，組建了23支由專業教師和學生組成的“李保國扶貧志愿服務隊”，直接參與師生近千人。
（2）針對省委巡視組指出的“個別教師思想道德素質不高，沒有發揮師大教師應有的為人師表作用”問題。一是對兩名教職工違背師德行為進行了嚴肅查處，分別給予了黨政紀處分。二是開展了師德師風宣傳和“師德建設主題教育月”活動，印發了《師德師風建設學習手冊》，開展了新入職教師師德師風培訓和宣誓活動，征集師德征文2200多篇。三是加強師德師風監督管理，強化教學督導，建立健全師德問題報告制度、師德狀況定期調查分析制度和師德輿情快速反應機制。四是出臺了《關于建立健全師德建設長效機制的實施辦法》，明確了“師德負面清單”，建立了教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的高校師德建設工作機制。修訂了《“三育人”先進個人評選辦法》。
（3）針對省委巡視組指出的“有的教師思想浮躁，以學生為中心的教學主體地位樹得不夠牢固”問題。一是大力開展師德教育和教育教學技能培訓。利用“教師教學發展中心”平臺，舉辦了“新入職教師教學培訓班”“青年教師教學技能提高班”和“青年教師教學技能大賽”，提高青年教師的教學技能和職業自覺。二是強化制度建設與實施。出臺了《完全學分制實施方案》，修訂了《完全學分制選課管理辦法》《大類培養學生專業分流實施辦法》《大學全日制本科學生轉專業管理辦法》《全日制本科生導師制管理辦法》，積極推進教育教學管理和人才培養模式改革，激勵教師積極投身教學，充分體現以學生為中心的教學主體地位。三是著力培養學生實踐創新能力，實施以學生為中心的研討課堂、翻轉課堂等教學方法改革，建立教師授課競爭機制和激勵機制，提高教育教學水平和人才培養質量。四是完善教師激勵機制，每年進行一次“教學優秀獎”評審，兩年進行一次“卓越教師獎”評審，引導激勵全校教師回歸教學與人才培養主業。
（二）關于新校區建設方面
1．關于“基建項目監管缺位”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“招投標不規范，多個項目未招標，招標代理過于集中”問題。一是出臺了《基建工程暫行管理辦法》，進一步規范基建工程的招投標管理。二是嚴格依照國家法律法規，認真組織選擇招標代理機構，做好建筑工程的招標工作。三是完善和規范招投標代理的確定方式和相關工作流程，加強對招投標市場調研，選擇不同的有資質、社會反映好、信譽度高的招標代理機構。四是完善工程項目管理程序，加強對項目管理人員的廉政教育，與招標代理、設計、施工、監理單位簽訂《廉政責任書》。
（2）針對省委巡視組指出的“有的項目超中標價支付工程款，多個已結算項目超中標價支出”問題。一是認真梳理超中標價項目，對問題產生的原因進行認真總結反思。二是印發了《新校區建設工程管理制度匯編》，按照項目進度要求，嚴格過程中的質量管理和投資控制，確保安全生產，文明施工。三是強化審計監督，對于在建工程項目做好過程審計，做到分部工程、分項工程全方位審計監督；對于已經竣工還未進行結算的，嚴把結算審計關，確保審計結果合理、準確。四是嚴控工程量清單及最高限價編制，防止在建的綜合教學樓等建設工程項目決算價超中標價現象的發生。五是項目實施全過程管理控制，對在建項目實行施工全過程跟蹤審計，嚴格按照施工和監理合同對施工和監理單位進行監督管理。六是嚴格控制工程變更、洽商、簽證及不可預見性因素造成工程投資的增加，增加事項必須履行嚴格的審批程序。
（3）針對省委巡視組指出的“個別項目設計施工有缺陷，多個項目未辦理竣工驗收即使用”問題。一是學校對中水站改造基本完成，目前正在抓緊調試。二是8#中心配電室的室內通風系統以及氣體滅火設備和自動報警系統已完成施工改造，目前，消防系統已經投入運行。三是盡快辦理新校區建設項目驗收備案。目前，消防驗收已完成，下一步力爭盡快完成規劃驗收、環保專項驗收和竣工工程驗收備案手續。
2．關于“合作項目問題較多”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“有的項目未按約定履行合同”問題。一是關于學術交流中心項目劃分給學校使用的面積不足問題，學校與合作方正在協商處理，如雙方最終不能達成一致，學校將根據雙方合同約定向石家莊仲裁委提請仲裁或通過訴訟解決。二是關于科技樓項目。雙方地上建筑的用房面積已按合同約定執行。地下建筑面積的分配問題，學校與投資方正在積極協商，力爭盡快有實質性成果。三是關于科技樓“約定裝修后交付使用，實交付毛坯房”問題，現雙方無法通過協商達成一致。目前，學校聘請律師團隊和審計事務所正在按照“新校區學生公寓標準”對交付面積進行成本測算，同時進行法律評估和訴訟準備。四是國培大廈項目合作方完成了相關樓層的裝修，目前已經落實“無償為甲方在培訓樓內安排300平方米房間作為甲方培訓教師和管理人員辦公用房”的約定。
（2）針對省委巡視組指出的“對個別‘私搭亂建’監管不力，存在校方與合作方協議權益邊界不清”問題。一是科技樓南側違章建筑，我校在該建筑建設前后沒有出具過任何授權或者文件，該建筑的建設以及由此引發的問題，學校正在委托律師以學校名義向法院提起訴訟。二是國培大廈北側臨建土地權屬非我校所有，經與臨建方溝通，已達成一致意見，對方出具了承諾書，待學校完成征地后再行拆除。三是新校區教師公寓南側違章建筑，學校已經與市、區相關部門多次聯系協商，市有關部門也采取了一些措施，目前該建筑尚未拆除，學校將密切關注進展。四是關于科技樓40年房產出售問題。學校已同河北科技投資集團有限公司進行洽談協商，對方承諾把以“河北師大科技園”名義對外簽訂的協議全部予以更正，并給我校出具了承諾書。
（三）關于內控監管機制不完善，存有廉潔風險方面
1．關于“國有資產經營缺乏監管”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“學校固定資產多部門管理，未定期清查盤點，底數不清，賬實不符”問題。一是完成了全校國有資產清查。成立了資產清查工作小組，制定了我校的資產清查工作方案，對各類有形資產和無形資產的管理職責進行了重新劃分。符合核銷程序的已按規定上報省教育廳。對由于學校搬遷、疏于管理等原因丟失的未達到報廢期限的儀器設備，正在依照事實和相關規定進行處理。二是出臺了《國有資產處置管理辦法》《人員、機構異動資產交接管理辦法》《固定資產損壞丟失賠償辦法》《國有資產使用管理辦法》《資產清查管理辦法》。實質性推進國有資產的單一歸口統一化管理，實現學校國有資產的科學管理。
（2）針對省委巡視組指出的“房產出租隨意讓利，個別校辦企業虧損嚴重”問題。一是針對我校東區外語學院教學樓出租欠繳2012年第4季度租金的問題，已經解決。二是針對校辦企業虧損嚴重的問題，學校從2016年開始，將資產經營管理有限公司所有職工的工資和辦公費列入了學校財務預算，同時指導資產公司打破傳統思維，結合市場的需求，針對我校資源優勢和品牌優勢及社會發展的需求進行轉型調整，開展合作辦學、職業培訓、科技孵化平臺建設、新能源項目開發等工作，提高公司效益。
（3）針對省委巡視組指出的“個別下屬單位存在截留、挪用出租收入、后勤采購執行招標不嚴格、資產違規處置”問題。一是根據省財政廳《河北省省直行政事業單位國有資產出租出借及處置收入管理辦法》，從2016年起，資產經營管理有限公司已將國有資產出租出借收入在繳納稅金后上繳國庫，并補繳了2015年國有資產出租出借收入75萬元。二是后勤服務集團重新修訂細化了《后勤服務集團招標工作流程》，加強對招標工作的內部監督，重點解決規矩意識不夠強、對相關法律法規重要意義認識不足、招標執行不嚴問題。三是因一些設備形成有賬無物的時間比較久遠、情況比較復雜，學校正在對其中是否存在資產違規處置問題，依法依規進行甄別界定。下一步，學校將加大工作推進力度，進一步加強監管，切實做到擬報廢資產逐件清點，責任到人，實現資產管理的終身制，杜絕資產違規處置問題發生。
（4）針對省委巡視組指出的“一些應收、暫付款長期掛賬不清理”問題。一是學校自2015年10月開始，加強對財務欠款的催繳工作，并成立了追繳借款工作領導小組，負責清理欠款。先后召開了2次常委會、1次校長辦公會研究此項工作，并向欠款單位或個人發放了欠款《確認書》。截至目前，已經清理383筆、5186.2萬元。尚有未清理欠款123筆、1500.9萬元，正在抓緊清理之中。二是學校在出臺《應收及暫付款管理辦法》的基礎上，進一步制定了《關于落實財務管理領導責任 嚴肅財經紀律的實施意見》，重點落實各項財務管理領導責任，層層分解各項責任，嚴格執行各項財務管理的規章制度。
2．關于“科研項目和經費管理需要完善”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“存在管理不完善、整改不徹底等問題”問題。一是成立了河北師范大學科研服務中心，負責科研活動的組織、監督、指導等工作。制定了《科研服務中心工作職責及設置》，完善了工作職責及組織架構，著力提升管理能力和服務水平。二是加強聯合互動，進行精準落實整改。由審計處、財務處、社科處、科技處四部門聯合組成工作組，對科研賬戶進行支出情況審核。對涉及支出不合理事項，積極進行清退。三是認真落實“7.16”回頭看整改要求，進一步加大整改工作力度，對巡視組移交的涉及不合理科研項目支出問題線索認真進行查糾。截至目前，共清退科研項目金額661.9萬元。四是學校對所有清退科研項目資金造冊登記，將清退資金劃入原項目賬戶，繼續由項目負責人用于科學研究，并加強對經費的監管。依據國家和河北省科技創新大會有關精神，出臺了《科研經費管理暫行辦法》，加強財務管理平臺升級改造建設，開辟了科研經費報賬專用窗口，為科研人員在項目預算編制和調整、經費支出、項目資金決算和驗收等方面提供專業化指導和服務。
（2）針對省委巡視組指出的“科研成果轉化少、收益低”問題。一是制定了《加快科技創新和科研成果轉化實施意見》，確保在鞏固基礎研究優勢基礎上，大力開展應用研究，加快科技創新和科技成果轉移轉化工作。二是按照中央文件精神，起草了《轉型發展服務社會培育六大智庫的意見》，以問題為導向，首席專家為核心，發揮政策導向作用，跨學科組合研究團隊，推動我校科學研究轉型升級發展。三是起草了《人文社會科學科研獎勵辦法》，加大決策咨詢獎勵力度，調動積極性，鼓勵社科研究人員多出高質量的研究報告和具有預警和研判性質的白皮書。
（3）針對省委巡視組指出的“2015、2016年科研課題申報量較上年明顯下降，存有‘一放就亂、一管就死’現象”問題。一是以深化科研工作“放、管、服”為宗旨，制定了《科研項目間接經費管理和實施細則》，充分調動教師科研積極性，全面提高管理服務水平，確保學?？蒲惺聵I健康、良性可持續發展。二是認真貫徹落實《高等學校哲學社會科學繁榮計劃（2011-2020年）》，起草了《關于進一步加強哲學社會科學研究的實施意見》，旨在積極推進中國特色社會主義的哲學社會科學話語體系建設，建立行之有效的激勵機制，繁榮我校哲學社會科學研究。
3．關于“對附屬單位監管乏力”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“對附屬單位統籌謀劃不足、支持指導不夠”問題。一是出臺了《進一步加強和完善附屬單位管理的意見》，明確了學校對附屬單位的辦學主體責任和附屬單位的自主辦學責任，促進學校和附屬單位資源共享，加強學校對附屬單位的扶持指導與考核。二是進一步加強對附屬單位的領導，從硬件建設、教學科研等方面給予支持。同時，充分發揮附屬單位教育實踐基地作用，提升附屬單位辦學質量和社會聲譽。
（2）針對省委巡視組指出的“個別單位存在基建項目決算價超中標價、未經審計即結算”問題。此問題涉及附屬民族學院。一是針對附屬民族學院三個基建項目存在決算價超中標價較高和54個修繕項目未經審計即予以結算的問題。目前，附屬民族學院已委托審計事務所對54項修繕項目進行了審計，審減金額7.1萬元。通過認真核查巡視組移交的相關問題線索，現已立案查結，分別對附屬民族學院相關責任人給予黨內嚴重警告處分和誡勉談話。二是附屬民族學院出臺了《工程設計變更與簽證管理辦法》《基建修繕工程項目內部控制措施管理辦法》，增強了工程項目變更的規矩意識，完善了學院工程建設的風險控制制度。修訂了《基建修繕工程項目驗收審計工作實施辦法》，進一步規范了修繕項目程序，明確了修繕項目驗收程序、審計范圍和工程結算標準。
（3）針對省委巡視組指出的“收取擇校費”問題。此問題主要涉及附屬實驗中學和附屬小學。一是附屬實驗中學在2015年之前，存在收取關系單位共建費問題，從2016年7月起，已不再接受周邊高校和企事業單位提供的辦學支持，不再收取關系單位共建費。二是附屬小學在2014年前存在收取贊助費用于補充經費不足的問題，針對此問題，學校黨委對時任校長作出了免職處理。三是對于附屬小學通過基金會公益平臺募集到的資金，學校指導和監督基金會按照法律法規進行嚴格管理，依法合理安排項目支出；嚴格執行財經紀律，加強運行過程監控，及時通過網絡向社會公布項目運行及收支情況，全程接受學校和社會監督。
（4）針對省委巡視組指出的“截留、挪用國有資產出租收入等現象”問題。一是附屬民族學院已將與中國移動合作的學生社會實踐基地和學院小賣部2013--2016年兩項出租費用總計14.6萬元上繳國庫。目前，學院終止了與中國移動通信集團石家莊分公司的合作項目，小賣部繼續保留，后續出租費用將按規定上繳國庫。二是附屬實驗中學房屋出租共有600平米，從2014年10月開始至今，所有房屋出租收入均納入預算，按政策納稅并上繳財政。三是附屬小學在2014-2015年以公司化運營方式將臨街房屋進行出租，稅后收入137.5萬元，用于學校發展建設。從2016年開始將出租收入上繳國庫。
三、下一步打算
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續嚴格按照省委巡視工作要求，以整改落實為契機，把握問題導向，堅持目標不變、標準不降、力度不減，從嚴從實、善始善終抓好各項整改工作，確保取得實實在在的成效。
（一）進一步強化理論學習，在提高認識、凝聚共識上下功夫。認真學習貫徹十八大以來歷屆中央全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，特別是認真學習黨的十八屆六中全會精神、習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神、河北省第九次黨代會精神，進一步深化對黨建和辦學治校規律的認識，切實把思想和行動統一到中央、省委的決策部署上來，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治上、思想上、行動上同黨中央、省委保持高度一致。準確把握發展形勢，按照教育部《關于辦好開放大學的意見》，理清發展思路，發揮好黨委對學校改革發展的引領凝聚作用。深入貫徹全國科技創新大會精神，認真落實中央決策部署和省委要求，把握政策界限，發揮高校的獨特優勢，加大科技創新力度和科研成果轉化，努力推動創新創業發展，形成高端產品和高端人才優勢。認真落實學?！笆濉币巹?，凝聚全校思想共識，形成推動發展的強大合力，加快推進“雙一流”建設，促進學校改革發展。
（二）進一步強化主體責任，在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨上下功夫。進一步提高對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識，筑牢拒腐防變的思想防線。強化規矩意識、紀律觀念，增強法治思維，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，把全面從嚴治黨各項要求切實落到實處。堅決貫徹中央、省委關于落實“兩個責任”的部署要求，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，自覺履行黨委全面領導責任和黨委書記第一責任人責任，把黨風廉政建設與事業發展放在同等重要的位置上，同學校中心工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。班子其他成員要履行好分管范圍內黨風廉政建設的主要領導責任，每年至少聽取一次分管部門或單位黨風廉政建設的情況匯報，在年度總結報告中要述職述廉。加強對紀檢監察工作的領導，支持紀委深化“三轉”，聚焦主責主業，落實好監督執紀責任。加強對落實黨風廉政建設責任制情況的監督考核，督促各級黨員領導干部切實履行好“一崗雙責”責任。要抓查信辦案，嚴格執紀，把握運用好監督執紀“四種形態”。對存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部，要及時約談，及時提醒，堅決糾正損害群眾利益的行為，防止小問題演變成大錯誤；注重線索排查和分類，堅持有案必查、有腐必懲，敢于亮劍，嚴格責任追究。
（三）進一步強化黨的建設，在夯實基礎、提高能力上下功夫。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的方針，從嚴從實加強對黨員干部的教育監督管理，強化抓黨建的主角意識，真正把黨建工作作為最大的主業，切實做到守土有責，守土負責，守土盡責。把握社會主義辦學方向、堅持正確用人導向、凝聚師生人心、引導學校發展，強化政治意識、責任意識、底線意識，切實履行好敢于管理、嚴于管理、善于管理的主體責任。加強思想政治建設，深入開展“兩學一做”學習教育，創新學習教育方式方法，引導大家自覺做“四講四有”合格黨員，切實增強廣大師生的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢牢把握意識形態工作領導權話語權主動權。嚴格貫徹落實《高等學校教師職業道德規范》《教育部關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》，教育和引導廣大教師大力弘揚立德樹人、教書育人的師德風范。強化學校領導班子建設，認真實施《河北師范大學章程》，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，落實好民主集中制，進一步健全完善學校內部治理結構，不斷完善現代大學管理體系建設，積極推進依法辦學、依法治校。
（四）進一步強化整改責任，在深化整改、鞏固成果上下功夫。整改工作尚未全面完成，任務仍然艱巨，一些比較復雜的問題，還需要深入推進解決，如針對新校區建設過程中出現的問題，繼續創新工作思路，加大基本建設管理力度，努力實現最佳的社會效益和經濟效益，為學校全面發展奠定基礎。下一步，我們將繼續認真貫徹落實省委巡視工作要求，強化責任，對于已經整改到位的問題，固化已有整改措施，嚴格落實已經出臺的各項規章制度，防止類似問題再次出現，切實鞏固和擴大巡視整改成果。對于尚未完全整改到位的事項，如私搭亂建、合作項目協議權益邊界不清等整改工作，要加大工作力度，強化工作措施，毫不松懈地抓緊抓實抓好;對需要長期努力的，制定周密計劃，分階段積極推進，嚴格“按規則、按程序、按制度”辦事，做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通，保證后續整改取得實效。學校黨委將努力把整改成效體現在推進學校黨的建設和改革發展的實效上。鞏固整改落實成果，強化問題導向，認真開展批評與自我批評，注重舉一反三，著力完善黨風廉政建設、作風建設、民主決策、干部選拔任用、學校內部管理等方面的規章制度，切實提升制度的執行力和剛性約束，努力形成系統全面、相互銜接、務實管用的長效機制，推動學校持續健康發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月16日至5月16日）。聯系方式：0311-80787777/80788888（工作時間）；郵政信箱（地址）：石家莊市南二環東路20號河北師范大學（郵編：050024）；電子郵箱：zhenggaiban@hebtu.edu.cn。
中共河北師范大學委員會
2017年3月16日