來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-16 08:02:30
根據省委統一部署，2016年3月9日至5月底，省委第七巡視組于對河北民族師范學院進行了巡視。7月11日，省委巡視組向河北民族師范學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
巡視是對學校黨委工作的一次全面的問診把脈，對于學校全面加強黨的建設、從嚴治黨、推進各項工作具有十分重大的意義。校黨委對省委巡視組的反饋意見高度重視、態度鮮明，把做好省委巡視組反饋意見的整改落實作為一項重大政治任務，不折不扣地抓好整改落實。
（一）加強學習，提高認識
省委第七巡視組反饋巡視意見后，校黨委立即召開了常委會，學習傳達反饋意見，就整改工作進行了全面部署。校黨委向基層黨組織印發了《中共河北民族師范學院委員會關于印發省委第七巡視組〈關于專項巡視河北民族師范學院黨委的反饋意見〉的通知》，做到學習、傳達全覆蓋。
校黨委把深刻學習領會習近平總書記重要講話精神作為落實巡視反饋意見的根本遵循，切實把思想統一到中央和省委的決策部署和要求上來，統一到省委巡視組提出的整改意見和任務要求上來，深刻認識到做好巡視整改是一項極端重要的政治任務，是有效破解制約發展瓶頸和難題,確保學校事業持續健康發展的重要契機，要以高度的政治自覺和勇于擔當的精神，認真研究制定改進措施和辦法，堅決有力推動整改落實。
（二）加強領導，精心組織
校黨委第一時間成立了“河北民族師范學院落實省委巡視組反饋意見整改工作領導小組”，全面負責、統一領導整改工作。領導小組由黨委書記、校長任組長，黨委副書記任常務副組長，紀委書記和其他校領導任副組長，各單位主要負責人為成員，下設綜合材料組、督查督辦組。校黨委多次召開常委會、中層干部會、專題研究會，研究、部署整改落實工作。整改過程中嚴格把關、嚴加督辦，定期溝通，掌握進展。有整改任務的部門、整改各工作組暑假不休息、工作不斷線，按照責任分工和目標任務，立行立改，堅決整改到位。
（三）細化措施，嚴格責任
校黨委高度重視整改工作，主要領導親自帶領有關人員逐條逐句學習反饋意見，逐項分析研究，對照檢查學校存在的問題，數易其稿，形成并下發了《中共河北民族師范學院委員會關于印發〈關于落實省委第七巡視組巡視情況反饋意見的整改方案〉的通知》和《中共河北民族師范學院委員會關于省委巡視組反饋意見整改工作任務分解表》（整改臺賬）。明確了整改工作的指導思想、整改目標、組織保障、整改措施和工作要求，并將省委巡視組反饋意見細化分解為3個方面、9個問題、31項整改任務，制定了93條具體工作措施，對每一項工作措施都明確了責任領導、責任部門、責任人和完成時限。整改措施不僅要著眼于解決當前存在的突出問題，更要從體制、機制、監管上查找分析原因，加大源頭治理力度，建立長效機制。
（四）舉一反三，完善制度
按照標本兼治的原則，針對巡視和自查發現的問題，對近年來所有規章制度進行系統梳理，深入查找制度機制方面存在的漏洞和薄弱環節，做好制度建立、修訂、完善工作。學校自查及省巡視以來總計梳理各類制度342項，其中保留110項，修訂132項，新制定100項。巡視整改以來，修訂、新建制度72項，并強化了制度的執行力度，做到既治標又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實實在在的效果。
二、整改落實的成效
省委巡視組反饋意見以來，校黨委堅持問題導向，查找根源，嚴格措施，力求實效。按照“事事有人管、件件有落實、條條有反饋”的要求，對每個問題逐一明確路線圖、倒排時間表、落實責任人；對每一項整改工作都“嚴”字當頭，過程從嚴監督，驗收從嚴把關。經過全力以赴的整改，截至2016年12月21日，整改問題已完成19項，基本完成5項，7項沒有完成的中長期任務正在按照整改措施積極推進。修訂、新建制度72項，挽回損失3887314.59元，問責追責2人次。具體情況如下：
（一）從嚴治黨方面
1.關于學院黨委主責主業意識不到位問題
（1）針對省委巡視組指出的“黨委核心作用發揮不明顯，黨政不分，重業務輕黨務”問題
一是深入學習習近平總書記關于黨要管黨、從嚴治黨的系列講話，深刻理解講話精神內涵，牢固樹立主責主業意識，認真貫徹落實《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，旗幟鮮明地強化黨委核心領導作用。二是厘清書記、校長工作職責定位，所有重大事項必須提交黨委常委會決策，發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，謀大事、抓發展，將黨管決策、把方向、定政策、抓大事、管干部落到實處，以黨的建設促進學校轉型發展、“十三五”規劃制定實施、園區建設、新建本科合格評估、“三步走”戰略等重大改革建設。三是切實加強領導班子建設，貫徹執行民主集中制，提高貫徹執行中央路線方針政策的能力、依法治校能力。
（2）針對省委巡視組指出的“以黨委擴大會（黨政聯席會）代替黨委會，黨務工作、行政工作一并研究”問題
一是修訂《中共河北民族師范學院委員會常委會議事規則》《河北民族師范學院校長辦公會議事規則》，按照會議類別與性質，明確黨委常委會、校長辦公會研究決定的事項和會議參加人員，杜絕黨政聯席會代替黨委會現象。二是建立校領導班子協調運行機制，書記、校長定期溝通，重大事項，個別醞釀，充分溝通。領導班子定期談心談話，交流思想、交換意見，努力營造團結干事的和諧氛圍。三是進一步健全決策前的調研論證機制和會議議題征集制度。四是黨政辦公室會議記錄人員執行好會議記錄制度和會議紀要印發制度。
（3）針對省委巡視組指出的“黨委會研究行政事務、業務工作多，專題研究黨的建設少。2014年13次黨委會，僅1次研究黨風廉政建設，而且是傳達上級文件，無具體措施”問題
一是強化黨建和黨風廉政建設主體責任意識。學校黨委書記認真履行第一責任，帶頭嚴格落實“一崗雙責”。二是強化黨建和黨風廉政建設責任壓力傳導。對主體責任進行層層分解,制定《中共河北民族師范學院委員會黨風廉政建設主體責任清單》《中共河北民族師范學院紀律檢查委員會監督責任清單》，簽訂責任書，努力解決黨風廉政建設責任不清、壓力層層遞減的問題。三是學校黨委加強對紀委工作的支持，黨委書記做到經常聽取紀委匯報，督辦案件調查進度，重點案件親自督辦，幫助紀委排除阻力，支持紀委依法依紀辦案。四是建立專題會議制度。校黨委每年召開黨建和黨風廉政建設專題會議不少于2次，黨委常委會每年向全委會報告工作2次。五是黨建和黨風廉政建設工作做到有計劃、有督促、有安排、有考核。每年召開全校黨建和黨風廉政建設年度工作大會進行全面部署，年底進行黨建和黨風廉政建設工作考核與述職。
（4）針對省委巡視組指出的“黨建工作和思政工作薄弱”問題
在黨建工作方面，一是提高對黨建工作的重視，加大黨建工作精力投入，做到年初有計劃、年終有檢查和總結。二是加強基層黨組織建設。健全黨建工作制度建設，修訂、制定《基層黨組織考核辦法》《加強基層組織建設意見》等10項制度，強化制度激勵和約束機制，強化黨建工作考核和結果運用。加強支部書記培訓，每年舉辦2次培訓班，提高素質和能力，發揮好支部的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。三是切落實好中央部署的重大學習教育活動，做到方案精細、部署周密、措施得力、方式多樣、效果實在，不走過場、不走形式。四是加強黨建工作調研，建立黨建工作重心下移機制，制定實施《中共河北民族師范學院委員會領導干部“1+N”、黨員“1+1”密切聯系群眾實施辦法（試行）》。五是加強學校黨校建設，充分發揮黨校在提高黨員黨章意識、黨的理論和政策水平等方面的作用。制定《關于進一步加強和改進黨校工作的意見》；調整黨校領導班子，加強對黨校工作領導；定期組織黨員和中層干部培訓。六是加強黨員發展工作。嚴格黨員標準和發展程序，在“五早做法”“六層培訓機制”的基礎上，創新黨員發展工作，實施發展黨員義工制、答辯制。
在思政工作方面，一是提高認識，學習貫徹習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神，進一步提高對加強和改進新形勢下思政工作極端重要性的認識，把這一固本、鑄魂工程做實、做細。二是嚴格執行《關于進一步加強和改進新形勢下宣傳思想工作的實施意見》和《關于全面加強思想政治理論課建設的實施意見》。每年至少召開1次宣傳思想工作領導小組會議，切實強化黨委對宣傳思想工作的領導,牢牢掌握意識形態領域話語權。三是嚴格執行學校領導班子成員聯系二級學院（系、部、處）制度，主動深入師生，及時了解掌握師生思想動態，有針對性地開展工作。四是修訂完善《關于進一步加強和改進校、院中心組理論學習的意見》等5項規章制度，并嚴格執行。五是起草制訂《關于定期召開師生座談會的管理辦法》，每年至少召開2次師生座談會，了解師生思想動態，切實解決實際問題。
（5）針對省委巡視組指出的“有的領導同志黨務知識和黨務工作經驗欠缺，抓黨建方法不夠多，措施不夠有力”問題
一是為領導干部搭建、拓寬學習平臺。選送領導干部到上級黨校學習，用好市委組織部黨員干部在線學習平臺，選派干部到委省共建對口支援學校、教育部產教融合創新實驗平臺校掛職鍛煉。二是充分發揮黨委理論中心組學習制度作用，加強黨務知識與領導能力培訓學習，切實提高管黨、治黨能力和水平。三是開展到黨建工作先進高校學習交流活動。
2.關于紀委執紀問責偏松偏軟問題
針對省委巡視組指出的“紀委監督缺失，執紀不嚴，問責不力，2013年以來受理信訪件13件，沒有給予一人黨政紀處分”問題
一是嚴格執行《黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》《關于2016年落實黨風廉政建設紀委監督責任的實施意見》，進一步明確紀委的監督責任，認真學習《問責條例》。二是完善紀檢監察工作制度。出臺《廉政談話制度》《黨風廉政建設責任制考核細則》等10規章制度。三是加大工作紀律檢查力度。制定《關于建立作風建設長效機制的實施意見》，采取不定期、不定時、不定點現場督查、電話詢問等方式，加強對工作紀律、工作狀態、懶政怠政的督查。四是加大案件、信訪件查辦力度。整改過程中，校紀委接省委第七巡視組移交問題線索5件，初核4件，了結1件。根據干部管理權限和市紀委意見，移交承德市紀委2件。校紀委誡勉談話處級干部2人，并在全校進行了通報，向承德市紀委移交的2件按相關程序正在辦理中。五是加強對重點領域和重要部門的監督。強化紀委監督職能，對招生、招聘教師、工程建設、干部選任、招投標等重點工作進行全程監督，確保公平、公開、公正。
3.關于黨的組織生活制度不夠健全、落實不夠規范問題
（1）針對省委巡視組指出的“黨委對黨的建設重視不夠，群眾路線教育活動和“三嚴三實”專題教育活動重形式、輕效果”問題
一是出臺《中共河北民族師范學院委員會關于全面從嚴治黨的決定》，對經常性開展黨性教育和黨性鍛煉進行了明確規定。二是加大對“兩學一做”學習教育加強督導檢查力度。三是對群眾路線教育活動和“三嚴三實”專題教育活動未完成項進行“回頭看”，責成有關部門進行督辦落實，確保整改到位。
（2）針對省委巡視組指出的“民主生活會上批評和自我批評少辣味，不紅臉、不出汗，多數同志發言以業務工作代替黨性分析，沒有結合具體事例進行剖析，內容空洞、不痛不癢”問題
一是認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，制定《中共河北民族師范學院委員會領導班子和領導干部民主生活會制度》，對民主生活會的主題、內容、程序和要求作出了明確規定，嚴肅民主生活會等黨內政治生活。二是于2016年8月26日召開了領導班子民主生活會。班子成員對照省委巡視組反饋意見，認真查擺自身存在的問題，深刻剖析原因，批評與自我批評有辣味，紅了臉出了汗。
（3）針對省委巡視組指出的“基層組織機構不健全，二級單位黨組織設置不合理，部分應設未設黨總支，大學生黨員未專門設立學生黨支部”問題
一是按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，制定二級黨組織設置規劃。二是按照教職工黨支部、學生黨支部分設模式，于10月設置了13個學生黨支部。擬于機構設置批復后在所有教學二級學院設置黨總支。
（4）針對省委巡視組指出的“黨支部組織生活不嚴格，許多支部沒有堅持執行‘三會一課’制度，個別支部將支部會、行政會、業務會合而為一”問題
一是修訂了《三會一課制度》。二是嚴格落實組織生活制度。加大“三會一課”檢查督導力度，采取定期檢查、突擊抽查等方式檢查支部工作落實情況。三是對各黨支部書記進行黨務知識、黨務工作專題培訓。
（5）針對省委巡視組指出的“有的黨支部2014至2015年召開11次支委會，沒有傳達過上級文件精神，除研究發展黨員外，沒有研究過思想、作風和廉政建設”問題
一是約談該黨支部書記。二是組織部派專人對該支部工作進行督導。三是該支部嚴格執行“三會一課”制度。定期召開支部黨員大會、支委會、黨小組會，傳達學習上級文件精神，嚴格記錄，制定具體措施，定期研究思想、作風和廉政建設工作。
（6）針對省委巡視組指出的“黨費收繳不及時，半年收一次黨費”問題
一是制定《黨費收繳使用管理辦法》。二是嚴格黨費收繳工作，2016年按季度收繳黨費，從2017年開始按月收繳。
（二）遵守組織紀律及反四風方面
1.關于違規選人用人問題比較突出問題
（1）針對省委巡視組指出的“違規選拔任用干部”問題
一是修訂《關于干部選拔任用工作的規定》。二是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，免去兩名校長助理、兩名工人身份中層副職干部的職務。三是被免職人員退回多發崗位津貼3600.00元，并調整工作。
（2）針對省委巡視組指出的“違規招錄人員”問題
一是進一步完善《河北民族師范學院人事招聘工作管理辦法》，并嚴格執行。二是嚴格按照今年初制定的《河北民族師范學院公開招聘人員實施辦法》招錄工作人員。三是制定《河北民族師范學院招聘非編制人員的實施辦法》，加強教師崗位的招聘與考核管理。2016年12月21日前，對2015年未履行招聘程序的教職工子女從“德能勤績”四個方面新進行嚴格的考核，經個人述職，教師代表、學生代表、領導班子評議，考核結果全部在合格以上。四是今后招錄人員嚴格按照承德市人社局有關政策組織筆試、面試，公開、公平遴選候選人，報校長辦公會研究決定，特殊問題提交黨委常委會決定。
（3）針對省委巡視組指出的“學院部分重要崗位長期不輪崗”問題
制定了《中層干部輪崗工作方案》，于2016年10月對8名任職時間較長的中層正職干部進行了輪崗。根據機構設置批復情況，擬于寒假前后對所有中層干部輪崗。
（4）針對省委巡視組指出的“違規設置機構”問題
一是將《河北民族師范學院關于調整內設機構和干部職數的請示》上報上級主管部門，市編委會已經研究通過，省教育廳已審批備案完畢，已報省編辦待審批備案。二是今后嚴格按照上級批復設置機構和配備干部，學校黨政群團機構嚴格控制在14個、中層干部職數35個。
2.關于違反八項規定精神和四風問題依然存在問題
（1）針對省委巡視組指出的“辦公用房面積超標”問題
一是認真學習中央八項規定，全面理解、領會精神實質，并嚴格執行。二是嚴格按照承德市辦公用房面積標準進行辦公用房調整，已全部整改到位，巡視組進駐后騰退辦公室10間，騰退面積244.72平方米。三是省教育廳紀檢組進行了實地核實，校黨委書記、紀委書記已作出深刻書面檢查。
（2）針對省委巡視組指出的“公款吃喝、違規接待”問題
一是修訂《河北民族師范學院公務接待管理辦法》，嚴格執行中央“八項規定”。二是對違規招待部分的資金進行清退，已在巡視組進駐前退款132729.00元。三是嚴格執行年度“三公經費”預算，嚴格審批程序，嚴格執行公示，實施定期審計。
（3）針對省委巡視組指出的“亂發補貼津貼和獎金”問題
一是根據河北省人民政府辦公廳《關于印發河北省事業單位績效工資實施意見的通知》（[冀政辦2012]31號文件）規定和市政府核定的績效工資限額，制定新的績效工資辦法，提交教代會審議后實施，嚴格按照承德市政府規定的標準發放。二是停發部分補貼。2016年7月份起已停發離退休生活補貼。三是清退超發校內津貼。退回新校區建設津貼242020.00元，退回2015年超標準發放的校內津貼1594050.00元。四是規范津補貼。今后嚴格按上級文件規定發放校內精神文明獎；將博士津貼和輔導員津貼納入績效工資總量，完善考核和激勵機制；嚴格財務制度，規范了避暑山莊門票支付方式。
（三）財物后勤基建管理方面
1.關于收費應繳未繳納財政專戶、私設小金庫問題
（1）針對省委巡視組指出的“收費未上繳財政專戶”問題
一是已按規定上繳財政專戶，今后嚴格執行有關財務制度。二是擬于2017年1月制定《考試考務費用使用規定》。
（2）針對省委巡視組指出的“私設小金庫”問題
一是相關人員清退違規資金161711.00元。二是對相關責任人調離原工作崗位。三是出臺《實習實踐管理辦法》，嚴禁向實習單位收取實習實踐指導費。四是按照干部管理權限，該案件已移交承德市紀委，正在按相關程序辦理。
2.關于違規擠占挪用專項資金問題
（1）針對省委巡視組指出的“違規擠占挪用專項資金”問題
校黨委對此高度重視，經查，因市財政按生均1.2萬元撥款，但近幾年人員經費上漲較快，導致市財政公用經費撥款不足，學校存在專項經費專款專用意識不強、挪用專項資金現象。對此，一是對相關人員進行約談，批評教育。二是按財政局要求，將延期、超期或結余專項資金上繳財政，重新做財政分配。三是吸取教訓，嚴格按制度辦事，以后堅決做到專款專用。
3.關于基建工程項目存有腐敗隱患問題
（1）針對省委巡視組指出的“有的工程項目未履行招標程序”問題
校黨委對此高度重視。經查，因急險搶修、應修未修而集中維修，存在部分維修項目、急險搶修工程程序不合規、資料不齊全現象，不存在違法違紀現象。對此，一是對相關人員進行約談，批評教育，提高認識。二是制定、修訂《專項資金管理辦法》《招標采購方式管理辦法》等制度，規范維修項目環節，嚴格按制度辦事，其他配套制度爭取2016年年底前制定下發。三是加強對基建維修項目的監督，相關部門嚴格把關，堅決杜絕同類問題發生。
（2）針對省委巡視組指出的“有的基建工程未經驗收合格投入使用”問題
準備資料，向有關部門申請驗收：已經完成消防委托檢測和消防設施維修完善，正在申報消防驗收手續，年底前有望完成；2017年1月申報竣工驗收手續，2月以前爭取完成。此時建筑已經可以合規使用，其他手續順序辦理。
（3）針對省委巡視組指出的“有的工程項目未履行竣工決算審計”問題
一是向承德市審計局提出申請，對20個（經核對，有兩個為重復項目）基建項目的竣工決算審計正在進行。二是根據《承德市國家建設項目審計管理辦法》制定《河北民族師范學院基建、修繕工程項目審計實施辦法》。
三、下一步打算
目前，整改工作的成效還是階段性的，下一步我們將以整改落實為契機，堅持問題導向，注意把顯性問題與隱性問題、個性問題與共性問題、治標與治本結合起來，建立健全治根本、管長遠的管控體系，進一步規范權力運行，防止類似性、重復性問題再次發生。同時，按照省委巡視工作的要求，從嚴從實、善始善終，切實抓好后續整改工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。
（一）進一步加強學習，提高思想認識
認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統一到中央、省委的決策部署上來，在政治上、思想上、行動上同黨中央、省委保持高度一致。堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，進一步提高對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識，從講政治、講大局、講紀律的高度，以鮮明的態度、積極的行為、強有力的措施，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。
（二）全面落實黨委主體責任和紀委監督責任
嚴格按照中央、省委關于落實“兩個責任”的要求，完善相關配套措施，進一步健全完善落實“兩個責任”的工作機制。加強對黨風廉政建設的領導，自覺履行好黨委對黨風廉政建設的全面領導責任和黨委主要負責人的第一責任人責任；班子其他成員根據工作分工，履行好職責范圍內黨風廉政建設的主要領導責任；加強對紀檢監察工作的領導，支持紀委聚焦主業，落實好紀委監督責任。加強對落實黨風廉政建設責任制情況的監督考核，督促全校黨員領導干部切實履行好“一崗雙責”責任。
（三）嚴格貫徹中央八項規定，嚴防“四風”反彈
“作風建設永遠在路上”。校黨委和領導班子成員帶頭貫徹落實中央八項規定精神，落實“三嚴三實”要求，嚴格執行深入基層調研、密切聯系群眾、加強和改進作風的各項規定。嚴格落實學校關于加強作風和嚴肅工作紀律的各項規定，力戒“庸、懶、散、拖”“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和損害師生利益等現象，堅決防止“四風”問題反彈。
（四）堅持不懈抓好后續整改工作
對于已經整改到位的問題，堅持已經采取的整改措施，嚴格落實已經出臺的各項規章制度，防止再次出現類似問題，鞏固和擴大整改落實成果。對于尚未完全整改到位或需要長期堅持的事項，加大工作力度，強化工作措施，毫不松懈地抓緊抓實抓好。適時開展“回頭看”，梳理檢驗整改落實工作措施落實情況，解決整改落實工作中出現的新情況、新問題，確保整改措施不折不扣落到實處。
（五）強化追究問責，保持反腐高壓態勢
堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正，防止小問題變成大問題。堅持有案必查、有腐必懲、決不姑息、決不手軟，嚴肅查處違反黨紀政紀的行為，特別是頂風違紀的行為。對發生違規違紀案件的部門和個人，實施“一案雙查”制度，既要追究當事人的責任，又要追究相關領導的責任。
（六）注重建章立制，構建長效機制
堅持和完善黨委領導下的校長負責制，堅持依法治校，進一步完善學校內部治理結構。鞏固整改落實成果，強化問題導向，注重舉一反三，把抓好突出問題整改與建立長效機制緊密結合起來，在黨風廉政建設和反腐敗工作的各個方面不斷健全完善制度體系，努力形成系統全面、相互銜接、務實管用的長效機制。加強對制度落實情況的督促檢查，確保各項規章制度切實得到貫徹落實。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月16日至5月16日）。聯系電話：0314-2370666（工作時間）；郵政信箱（地址）：河北省承德市高教園區河北民族師范學院辦公室；郵政編碼：067000；電子信箱：hbmzsfxyshuji@163.com。
中共河北民族師范學院黨委
2017年3月16日