來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-17 08:20:20
????根據省委統一部署，2016年3月14日至5月26日，省委第二巡視組對石家莊學院進行了巡視。7月8日，省委巡視組向石家莊學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????校黨委高度重視省委巡視組的反饋意見，切實提高認識，把巡視整改作為首要政治任務抓實抓好，堅持以問題為導向，全力做好整改落實的各項工作。
????（一）提高認識，統一思想抓整改
????7月8日，省委巡視組向學校黨委反饋巡視意見后，校黨委立即召開黨委常委會，專題傳達學習省委第二巡視組《關于專項巡視石家莊學院黨委的反饋意見》，就整改工作進行了全面部署。7月11日，校黨委向基層黨組織下發了《關于轉發〈省委第二巡視組關于專項巡視石家莊學院黨委的反饋意見〉的通知》（石院黨﹝2016﹞21號）。7月14日，學校召開巡視整改動員部署大會，校黨委要求全體黨員干部要從講政治、講黨性的高度，自覺把思想和行動統一到省委巡視組的要求上來，以高度的政治責任感抓好整改，利用暑期進行巡視整改工作。要切實增強責任意識和擔當精神，堅持一手抓整改落實、一手抓改革發展，做到兩手抓、兩促進；要著力把整改落實工作與學校發展目標有機結合起來，充分運用整改工作成果來為學校的轉型發展服務，奮力開創學校各項事業發展的新局面。針對巡視組反饋意見和問題，黨委書記親自約談9個黨政管理部門和7個二級學院的主要領導干部，逐一進行了談話，強調基層黨組織主要負責人要履行好“一崗雙責”，把黨風廉政建設和反腐敗工作抓在手上，把班子和隊伍管好、帶好。
????（二）加強領導，明確責任抓整改
????校黨委認真落實主體責任，第一時間成立了“中共石家莊學院委員會巡視整改工作領導小組”，組長由黨委書記擔任，副組長由校長、副書記、紀委書記擔任，成員由其他校領導和全體黨委委員、紀委副書記組成，全面負責、統一領導整改工作。下設領導小組辦公室，具體負責細化整改任務，研究制定整改方案，督促推進整改工作。校黨委先后召開了1次黨委全委會，10次黨委常委會，4次整改領導小組會，1次全體中層干部會，1次整改工作促進會，研究、部署、督導整改落實工作，聽取整改落實階段性情況匯報，研究解決整改工作中存在的困難和問題，推進全校整改工作有序進行。10月19日，校領導班子召開巡視整改專題民主生活會，領導班子全體成員結合巡視反饋的問題和提出的意見建議，進行了深刻剖析、對照檢查，提出具體整改措施。
????（三）分解任務，全力以赴抓整改
????校黨委高度重視整改工作，多次召開黨委常委會專題研究，結合學校“7.16高校領導干部座談會”整改落實情況自查報告，對巡視反饋意見逐條逐項進行研究、分析，明確整改任務，落實整改責任，以最鮮明的態度、最堅決的舉措抓緊抓實抓好整改落實。制定并印發了《關于落實省委第二巡視組專項巡視反饋意見的整改工作方案》（石院黨﹝2016﹞23號）、《關于落實省委第二巡視組專項巡視反饋意見的整改任務清單》（石院黨﹝2016﹞24號）和《關于落實省委第二巡視組專項巡視反饋意見的整改臺賬》（石院黨﹝2016﹞26號）。整改工作方案明確了整改工作的指導思想、整改目標、整改步驟和時間安排以及工作要求。整改任務清單將省委巡視組反饋意見細化分解為3個方面42個具體問題，對每一個問題明確了負責領導和責任部門。整改臺賬進一步將42個問題細化舉措，制定具體措施，對每一項工作措施都明確了負責領導、責任部門和負責部門，規定了完成時限，實行臺賬管理、對號銷賬，不折不扣抓好整改落實工作。整改工作領導小組多次召開會議，進行檢查督辦。各二級單位都對照整改任務，制定了本部門、單位的具體整改措施和整改方案，全力推進整改落實。
????二、 整改落實的成效
????（一）黨的領導弱化、全面從嚴治黨要求落實不到位方面
????1. 關于“黨委領導核心作用發揮不夠”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“個別黨員領導干部政治意識、大局意識不強”問題。一是就增強“政治意識、大局意識”問題，黨委中心組進行了專題學習，校領導班子成員進行了深刻反省，主要領導進行了自我批評，并在黨委常委會上強調要切實增強大局觀念和政治意識。二是強化黨委中心組理論學習。嚴格落實《石家莊學院黨委中心組學習制度》，每兩周進行一次集中學習研討。三是結合“兩學一做”學習教育，開展增強政治意識、大局意識專項教育，找出在政治意識、大局意識、團結意識等方面存在的突出問題，并切實加以整改，自覺向黨中央看齊、向總書記看齊、向黨的理論路線方針政策和決策部署看齊，堅決在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。
????（2）針對省委巡視組指出的“對黨委領導下的校長負責制理解把握有偏差，有時職責劃分不明確，有些具體事情存在不能集中決策現象，分工合作、協調運行的工作機制尚未健全完善”問題。一是組織校領導班子全體成員認真學習、研討中共中央辦公廳《堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》和河北省委組織部《關于加強高校領導班子建設的意見（試行）》等有關文件精神，深刻領會黨委領導下的校長負責制的精神實質。二是根據省委組織部《關于加強普通高校領導班子制度建設的意見（試行）的通知》有關精神和要求，對我校原有的黨委常委會議事規則和校長辦公會議事規則進行修訂與完善，出臺了《中共石家莊學院委員會常務委員會議事規則》和《石家莊學院校長辦公會議事規則》（石院黨﹝2016﹞27號），明確黨政職責劃分，規范黨政議事范圍與程序。三是建立起黨委書記、校長定期溝通制度，定期溝通交流工作情況，定期相互談心談話、交換意見，健全完善了分工合作、協調運行的工作機制。
????（3）針對省委巡視組指出的“落實高校巡視整改要求不全面、不徹底，在把握政策、防范廉潔風險上有欠缺”問題。按照巡視組反饋意見，結合學校“7.16高校領導干部座談會”整改落實情況自查報告，多次召開黨委常委會進行認真研究，制定出臺整改臺賬，對落實巡視整改要求不全面、不徹底的工作進一步強化了整改措施。一是成立學校招標采購辦公室，負責學校招標與采購工作的組織和實施，規范了學校儀器設備、圖書、教材、軟件、家具、后勤服務等項目的采購行為。二是購買了審計軟件，發揮審計軟件實時審計功能，提高審計效率，防范財務風險。三是制定出臺了《石家莊學院財政專項資金管理辦法》（石院政﹝2016﹞48號），完善了專項經費管理制度。四是進一步加大黨務校務公開力度，加強對執行《石家莊學院校務公開實施細則》和《石家莊學院系（院）務公開工作實施辦法（試行）》的監督檢查，形成公開工作長效機制。
????（4）針對省委巡視組指出的“謀劃推進學校改革發展的力度不夠，存在重部署輕落實、監督保障機制缺失現象”問題。一是加強學校頂層設計。校黨委統攬全局、協調各方，把主要精力放在把方向、抓大事、謀發展上，研究出臺《關于制定石家莊學院“十三五”規劃的指導意見》，制定完成了“十三五”發展戰略規劃。二是加強對工作落實的督促檢查。制定出臺了《中共石家莊學院委員會關于加強和改進督促檢查工作的實施意見》（石院黨﹝2016﹞28號），進一步明確了督促檢查工作內容、工作機制、工作程序等，對各類會議決定事項、規章制度及工作部署的落實情況進行嚴格督查。
????（5）針對省委巡視組指出的“議事規則不健全，沒有出臺黨委全委會議事規則”問題。制定出臺了《中共石家莊學院委員會全體會議議事規則》（石院黨﹝2016﹞36號），規定每學期至少召開1次黨委全委會，聽取學校重要工作的匯報，研究部署發展規劃、重要改革方案、重要規章制度等全局性重大事項，充分聽取全體黨委委員的意見和建議。
????（6）針對省委巡視組指出的“‘三重一大’事項界定不清”問題。校黨委進行認真研究，重新修訂出臺了《中共石家莊學院委員會貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見》（石院黨﹝2016﹞35號），進一步明確和細化“三重一大”有關事項，確保“三重一大”事項集體研究、會議決定，防止以個人行為代替集體領導。
????（7）針對省委巡視組指出的“校園文化建設推進力度不夠，對重要文化載體的圖書館項目推進不力，長達六年仍未投用”問題。一是建立健全文化建設領導機制和工作機制。成立文化建設領導小組，加大文化建設投入力度，著力推進文化建設工作。二是研究制定了校園文化建設規劃。“十三五”期間將進行文化廣場、主題雕塑等校園景觀的設計和建設，進一步濃厚校園文化氛圍。三是加大圖書館項目推進力度，盡力加快圖書館投用進程。已完成消防系統的調試，通過了消防檢測公司的檢測并已出具檢測報告，正在匯總相關資料上報消防支隊。目前，正在與項目監理單位、財政局等協調協商，克服困難，全力為驗收做準備。
????（8）針對省委巡視組指出的“黨管干部人才制度堅持不夠，存在職稱評定、人才推選等事項未經黨委會集體研究現象”問題。一是修訂出臺了《中共石家莊學院委員會常務委員會議事規則》和《中共石家莊學院委員會貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見》，明確規定堅持黨管人才的原則，職稱評定、人才推選等事項需經黨委會集體研究。二是在2016年專業技術職務職稱評審工作中，嚴格執行黨委集體研究。三是強化黨管干部人才制度建設。制定出臺了《中共石家莊學院委員會關于進一步加強黨管人才工作的實施意見》（石院黨﹝2016﹞32號），調整了學校人才工作領導小組成員，進一步規范了人才工作領導小組職責和工作規則。
????2.關于“兩個責任落實不夠有力”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“黨委履行主體責任有缺失，說得少、做得少、抓得松”問題。一是校黨委在嚴格執行《黨風廉政建設責任制實施細則》和《落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的實施辦法》的基礎上，進一步明確了履行“兩個責任”的具體措施，加大責任追究力度。針對巡視組提交黨委書記的重點關注件，黨委書記和紀委書記對關注件中涉及的相關單位領導班子成員進行了誡勉談話。二是建立監督檢查制度。制定出臺了《關于加強和改進督促檢查工作的實施意見，有效促進了黨委主體責任和紀委監督責任的履行。三是完善制度建設。制定出臺了《中共石家莊學院委員會常務委員會議事規則》等文件，進一步健全完善有關制度，有力推進了黨委主體責任的履行和落實。
????（2）針對省委巡視組指出的“基層黨建工作薄弱，層層傳導壓力不足，從嚴管黨治黨氛圍不濃”問題。一是完善基層黨組織建設領導體制，制定出臺了《中共石家莊學院委員會關于進一步加強和改進基層黨組織建設的實施意見》（石院黨﹝2016﹞30號），充分發揮基層黨組織在學校改革發展中的政治核心和戰斗堡壘作用。二是強化基層黨組織書記抓基層黨建的主業意識。制定出臺了《中共石家莊學院委員會基層黨組織書記抓黨建工作述職評議實施辦法》（石院黨﹝2016﹞31號），建立和完善黨建工作述職評議機制，結合年終總結開展基層黨組織書記抓黨建述職評議活動，將黨總支書記抓黨建工作情況列入基層黨建目標考核體系。
????（3）針對省委巡視組指出的“一些領導干部履行‘一崗雙責’意識不強，基層黨組織書記對黨建工作投入精力不足，重業務、輕黨建現象普遍存在”問題。一是堅持廉政談話制度。黨委書記和紀委書記與各黨總支書記，每年進行一次廉政談話；黨委領導班子成員與分管和聯系的單位主要負責人，每半年進行一次廉政談話。二是按照“一崗雙責”要求，每年黨委書記、校長與各學院、部門黨政負責人簽訂《黨風廉政建設責任承諾書》，增強黨政負責人的黨風廉政建設責任意識。三是進一步加強對落實黨風廉政建設責任制情況的監督考核。結合領導干部個人年度考核，要求領導干部把職責范圍內開展黨風廉政建設的情況和個人廉潔自律的情況寫入年度工作總結，與履行崗位職責情況一并述職、一并接受測評。考核結果作為干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用、責任追究的重要依據。
????（4）針對省委巡視組指出的“對黨員干部的教育監督管理不夠，缺乏成熟完善的監督考評機制”問題。一是加大教育培訓力度，提高干部教育培訓的針對性和實效性。制定出臺了《中共石家莊學院委員會關于加強干部教育培訓工作的意見》（石院黨﹝2016﹞33號），建立多方位、多層次、多角度的干部教育培訓體系，全面提高干部的綜合素質和工作能力。二是研究了《中共石家莊學院委員會關于中層領導班子和中層干部目標管理暫行辦法》，要求在調研考察的基礎上進一步修改完善，建立健全相應的競爭機制、激勵機制和約束機制，2017年將進行試點。三是召開2016年警示教育大會，進一步增強黨員干部的廉潔自律和自我監督意識。
????（5）針對省委巡視組指出的“紀委履行監督責任定位不準、有差距。監督執紀問責偏寬、偏松、偏軟。紀檢機構和隊伍建設薄弱，專職紀檢干部人員少、辦案力量薄弱、業務能力有待提升”問題。一是聚焦監督執紀、問責的主業，找準定位，落實“三轉”要求到位。紀委工作人員不再參加招投標、招生考試、職稱評審等具體業務工作，專職執紀問責。對巡視組先后移交的20個紀檢監察件問題線索以及向黨委書記反饋的9個問題線索，進行了調查處理。二是完善監督機制，制定監督學校領導班子成員的措施:貫徹落實“四種形態”，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”、批評與自我批評成為常態；校領導班子帶頭召開民主生活會，開展批評與自我批評，各黨總支、支部也相應召開組織生活會。建立定期談話制度，紀委書記同校領導班子成員每學期談話一次，及時提醒；校領導分管部門出現問題時，約談該領導。加強對校領導嚴格執行個人事項報告制度的監督。對領導班子履行全面從嚴治黨主體責任不力、造成嚴重后果的，提出問責建議。三是加強黨性修養，敢于碰硬，敢于擔當。進一步規范了舉報線索校內審批程序，制定了線索處置情況呈批程序和案件立案呈批程序。充分運用審計結果，審計發現的線索及時移交紀委。四是加強專職紀檢干部隊伍建設。已經在全校每個黨總支設立了紀檢委員，配備黨風廉政監督聯絡員。進一步充實紀檢監察隊伍。五是加強對二級學院紀檢委員的工作指導和學習培訓。六是加強對法律法規知識學習和業務培訓，提高業務能力和辦案水平。
????3.關于“落實中央八項規定精神不夠嚴格，頂風違紀現象仍有發生”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“辦公用房整改不徹底”問題。一是校黨委對相關責任人給予黨內警告處分。二是組織對全校中層干部的辦公用房情況進行檢查，全部符合規定標準。
????（2）針對省委巡視組指出的“有的部門巧立名目發放獎品”問題。校黨委對相關部門負責人給予黨內警告處分。在常委會上，各位常委及校領導認真進行了檢討，就履行主體責任和監督責任不到位問題，進行了批評和自我批評。
????（3）針對省委巡視組指出的“有的院系存在套取現金發放補貼現象”問題。一是校黨委對相關學院負責人給予黨內警告處分，對相關學院班子成員進行誡勉談話；對相關部門負責人進行警示性約談；相關人員退回所領補助，合理的實習支出按照正常程序報銷。二是健全制度，規范實習經費管理。制定出臺了《石家莊學院實習經費管理規定》（石院政﹝2016﹞46號），對實習經費標準、適用范圍、管理程序等作出明確規定。三是針對此問題，進一步強化了事前審核、事中審核、事后審核三級審核制，嚴把報賬審核關，杜絕不規范不合理的報銷和開支，嚴格財務內部監督機制。
????4.關于“黨的群眾路線堅持不夠一貫，對事關師生員工切身利益問題解決乏力”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“一些教職工反映，校內津貼分配不合理，二級院系制定政策“五花八門”，學院未予以嚴格規范，影響了老師的授課積極性”問題。一是結合工作實際，對校內分配方案進行合理調整，形成了新的分配制度改革方案，已經教代會討論通過。二是要求各二級單位充分發揚民主，按照學校分配制度改革方案，研究制定具體分配細則。
????（2）針對省委巡視組指出的“教職工對教工食堂飯菜質量差、公共設施修繕不及時、校園宿舍環境衛生不佳等問題反映集中”問題。一是已于6月份改革了教工餐就餐方式，學校正在研究制定教工餐方案。二是全面巡查南北校區的教學樓、食堂、學生公寓等；利用暑期，投資264萬元對學生公寓、學生浴室等進行維修改造，提升了校園整體環境。三是加強制度建設。通過成立督查小組、建立和執行巡查制度、完善報修管理制度，提高了教學區和學生公寓水電暖設施維修服務質量。四是通過制定和完善檢查管理制度、明確監督檢查人員的崗位責任和提高檢查監督人員的責任意識、加強對服務外包單位檢查和監督、完善管理制度和保潔服務標準等措施，進一步提高了校園宿舍衛生外包服務單位的服務質量。五是加大對群眾訴求的解決回應力度。針對巡視組移交的11件訴求類信訪件，逐件分析，明確責任，推動解決。截至目前，共解決7件，正在解決4件，對不合理訴求也做了解釋工作。
????（二）內部監管機制不健全、隱含廉潔風險方面
????1.關于“基建項目、國資監管、物資采購等領域問題較多”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“基建項目監管不到位，圖書館項目施工進度緩慢、工程外包過多”問題。加強對基建項目的監管，制定并嚴格執行《石家莊學院基本建設管理辦法》《石家莊學院基本建設工程管理辦法》《石家莊學院基本建設工程招標管理辦法》和上級有關部門的相關規定，竭盡全力加快圖書館工程施工和驗收進度，汲取教訓，嚴格控制新建項目工程分解外包。
????（2）針對省委巡視組指出的“2014年以來一些后勤維修、綠化等項目未經公開招標”問題。一是針對一些后勤維修、綠化等項目未公開招標問題，校黨委對相關部門負責人進行誡勉談話。二是自2015年1月，已把綠化、保潔和公寓小型維修等服務外包項目納入政府集中采購項目中，嚴格按照政府采購關于集中采購的有關規定，面向社會進行公開招標。三是為健全制度，加強管理，學校重申了關于招投標的管理辦法。嚴格執行有關維修項目的招標管理規定。
????（3）針對省委巡視組指出的“固定資產多部門管理，沒有實行定期清查盤點制度，賬實不符”問題。一是學校在“7.16”后的整改時研究決定，房屋、土地、家具等固定資產劃歸國有資產管理處統一管理，并已于2015年底實施。二是2016年4-5月對全校國有資產進行全面清查，并于2016年6月1日通過了國資局聘請的會計事務所的全面審計。對清查核實的固定資產，按照有關制度規定建立健全固定資產明細帳，確保每項資產帳物相符。同時，規定每兩年對全校國有資產清查1次。三是關于南校區基建項目未及時形成固定資產問題。學校已將房屋等固定資產歸并到國有資產管理處建賬管理。同時，學校向市審計局提交報告，按照現行制度委托審計局對有關已完工的基建項目審計入賬。四是關于“將學校家具資產數據庫丟失，至今未采取補救措施”的問題。對系統崩潰造成的數據丟失，學校積極采取補救措施，已根據人工賬本記載、家具驗收單憑證等，對家具資產重新進行建賬，相關數據都已恢復。針對系統崩潰后處理不夠及時問題，校黨委對相關部門兩任負責人進行警示性約談。五是有關部門截留國有資產出租收入的問題。相關部門已經按要求全部上繳，并對繳費方式進行了規范。
????（4）針對省委巡視組指出的“物資采購不規范，存在人為拆分標段規避公開招標現象”問題。一是學校對2014年的招標項目進行了梳理和檢查。二是為進一步規范招標采購，加強制度管理，制定出臺了《石家莊學院招標采購實施細則》（石院辦﹝2016﹞25號）中，增加了規范設定標段條款等內容。三是所有申請采購的項目嚴格按照專業、類別劃分標段，杜絕人為拆分標段的現象。
????（5）針對省委巡視組指出的“儀器設備采購沒有嚴格執行攔標價定價程序，存在國有資產流失風險。存在采購項目價格虛高問題”問題。一是關于儀器設備采購沒有嚴格執行攔標價定價程序的問題。2015年以前學校的設備采購沒有嚴格執行攔標價定價程序，當時專業設備一般采用公開招標的方式進行，通用設備一般采用詢價招標采購或者協議供貨的方式進行。校黨委對相關部門負責人進行警示性約談。2015年以后按照省市相關文件要求，嚴格執行攔標價定價程序。二是針對個別采購項目價格虛高問題，校黨委、校紀委對相關學院班子成員進行了誡勉談話。三是為規范招標采購行為和預算攔標價定價程序，制定出臺了《石家莊學院儀器設備采購計劃編制暫行辦法》（石院辦﹝2016﹞21號）和《石家莊學院招標采購實施細則》，加強詢價機制建設，杜絕價格虛高，消除國有資產流失風險。依據采購類別制定工作流程并上網公示，接受師生監督。
????2.關于“財務管理混亂，專項經費管理使用不規范”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“有的財政資金以轉代支，形成‘賬外賬’”問題。一是關于將個別專項經費以轉代支問題，學校進行了調查與核實。校黨委就財務管理問題，對相關部門負責人進行誡勉談話，要求加強財務管理，嚴格執行財務有關制度。二是關于2015年底基建賬形成專項資金的問題，該項資金已上交財政局。三是完善制度建設。制定出臺了《石家莊學院財務內部控制制度（試行）》（石院政﹝2016﹞49號），規范財務內部控制,加強廉政風險防控機制建設，形成常態的規范化管理。完善并嚴格執行《石家莊學院預算管理辦法》《石家莊學院包干經費管理辦法》《石家莊學院差旅費管理辦法》等財務管理制度，資金使用嚴格按財務制度規定和財務預算要求列收列支。四是由財務處對學校所有賬戶實行統一管理。每月末對管理的銀行賬戶進行對賬，同時編制銀行對賬余額調節表，如發現問題及時解決。對監管的銀行賬戶，實行定期檢查和隨機抽查相結合的辦法，每學期至少進行1-2次檢查，規范運行，堅決杜絕“賬外賬”。
????（2）針對省委巡視組指出的“一些專項經費沒有形成嚴格規范的制度監管”問題。一是關于在個別專項經費中列支加班費問題，校黨委對相關負責人進行批評，并責成今后在工作中改進，加強規范管理，合理列支財務科目。二是加強制度建設，強化對專項經費的監管。制定出臺了《石家莊學院財政專項資金管理辦法》，對財政專項資金項目預算資金的申報、執行實施、驗收檢查與績效評價工作等方面作出具體規定，明確了財政專項資金必須專款專用，加強了對專項經費的制度監管；制定出臺了《石家莊學院財務內部控制制度（試行）》，修訂了《石家莊學院財務預算管理辦法》《石家莊學院收費管理辦法》《石家莊學院包干經費管理辦法》等。
????（3）針對省委巡視組指出的“存在虛開發票、超標準發放勤工儉學補助金”問題。一是關于虛開發票問題，校黨委對相關部門、學院負責人進行警示性約談，對有關人員進行批評教育；退回不合規費用支出；學校進一步加強制度建設，加強對專項經費的規范化管理。二是關于超標準發放勤工儉學助學金問題，校黨委對相關部門責任人提出批評。制定出臺了《石家莊學院學生勤工助學補助標準及發放辦法》（石院政﹝2016﹞45號），對勤工助學崗位設置和要求、補助發放標準和發放流程作出明確規定，限定了勤工助學崗位勞動時間，統一了全校學生勤工助學補助發放標準。三是對所有勤工助學崗位進行了梳理，對各個崗位的補助標準進行了重新審定。四是認真貫徹實行國家有關的財政法律法規，嚴格執行學校財務制度，切實加強內部監督機制，嚴把報賬審批關，進一步完善財務管理，杜絕此類問題的發生。
????（4）針對省委巡視組指出的“學院無償借給懷遠公司基建款，還款期限不明確，一些賬目懷遠公司不認可”問題。一是石家莊市審計局園區分局已對懷遠高校后勤服務公司自成立以來的財務收支情況進行審計，懷遠高校后勤服務公司向學校基建借款金額，待審計有準確數據和整改意見后，學校再按照要求進一步整改。二是學校擬與合作方協商，將懷遠公司借款按照合同轉為雙方的投資。三是擬請會計事務所幫助懷遠公司規范賬目，提高公司財務的管理水平。四是督促健全制度和議事規則，定期召開董事會，研究解決重大問題，謀劃公司長遠發展。五是嚴格按照公司法、現代企業制度，規范公司管理。
????（5）針對省委巡視組指出的“存在違規發放津補貼、勞務補助、提取實習生管理費和亂收費現象”問題。一是成立聯合工作組，在全校范圍對“存在違規發放津補貼、勞務補助、提取實習生管理費和亂收費現象”進行了認真的自查自糾，對發現的有關問題，已經按照政策規定進行了糾錯整改。二是關于2015年個別部門違規發放崗位津貼問題，已于2015年9月停發補助并將補助退回學校。校黨委就違規發放津補貼問題，對相關部門班子成員進行了誡勉談話。三是關于個別學院、部門發放加班費、自考輔導費問題。學校今后將在工作中加以改進，合理列支財務科目。四是關于2014年以現金形式發放離退休福利費、特需費問題。2015年以后學校堅決杜絕了此類做法，校黨委對相關部門負責人進行了誡勉談話。五是關于部分學院收取實習管理費問題。學校明確規定不允許再收取實習管理費，相關費用退回企業，結余資金上繳財政。六是關于個別學院在組織學生執業資格證培訓考核中亂收費問題。學校對該問題進行了調查核實，培訓費的結余資金已于2016年3月全部退還給學生。七是強化制度，規范管理，堅決杜絕在學校津貼補貼發放范圍之外，以任何名義發放任何津補貼。嚴格執行財務制度，嚴格財務支出和賬目管理，強化內部財務監控制度。嚴格支出的審批，對不符合規定的支出堅決不予報銷。各部門、各學院要進一步轉變工作作風，明確責權利，強化崗位責任落實，提高財務工作的執行力。
????（三）執行組織紀律不夠嚴格、選人用人問題較多方面
????1.關于“執行民主集中制等有關制度有缺失”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“存在會議研究有關事項黨委主要領導先表態現象”問題。一是堅持落實民主集中制。根據河北省委組織部、省委教育工委《關于加強普通高校領導班子制度建設的意見（試行）》有關精神與要求，修訂完善了《中共石家莊學院委員會常務委員會議事規則》，并嚴格執行。二是嚴格常委會議事程序，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，堅持科學決策、民主決策、依法決策。在對所議事項充分討論的基礎上，由會議主持人集中大家意見，提出決策建議，進行表決。
????（2）針對省委巡視組指出的“一些重要議題會前溝通不充分，或議而不決、或決而不行”問題。一是根據河北省委組織部、省委教育工委《關于加強普通高校領導班子制度建設的意見（試行）》有關精神與要求，修訂出臺了《中共石家莊學院委員會常務委員會議事規則》和《石家莊學院校長辦公會議事規則》，嚴格實行重要議題會前充分醞釀的議事程序和原則；議題均提前印發參會校領導，廣泛征求意見和建議，確保會前充分溝通，在會上集中討論，提高決策效率。二是切實加強校領導班子成員之間的溝通協調，提出班子成員之間談心談話要求。三是針對“決而不行”問題，明確會議決定事項的責任領導和責任人，明確完成時限；嚴格落實《中共石家莊學院委員會關于加強和改進督促檢查工作的實施意見》，加強對會議決定事項落實情況的督促和檢查。
????（3）針對省委巡視組指出的“行政‘一把手’沒有認真落實‘四個不直接分管規定’”問題。一是健全制度，認真落實“四個不直接分管規定”。2014年10月，校黨委已對校領導重新進行分工，黨政主要負責人落實了“四個不直接分管規定”，四方面工作分別由四位副職校領導分管。二是提高校長的經費簽批額度，減少審批事項和簽字報賬環節。
????2.關于“選人用人制度執行不夠嚴格”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“干部任用程序不規范，選拔任用干部醞釀不充分”問題。一是規范干部選任程序。制定出臺了《中共石家莊學院委員會關于中層領導干部選拔任用工作暫行規定》（石院黨﹝2016﹞29號），從調整動議、提名推薦、醞釀、考察、討論決定、任前公示、任前談話、任職等八個環節規范流程，環環相扣，防止不履行程序、越過程序、簡化程序、變通程序等現象發生，今后選拔任用干部將嚴格執行該規定。二是嚴格執行《中共石家莊學院委員會常務委員會議事規則》，對干部任免事項，在提交常委會議討論決定前，應在黨委書記、校長、副書記、紀委書記、有關常委等范圍內進行充分醞釀。
????（2）針對省委巡視組指出的“個別中層干部提拔使用時未經談話推薦”問題。研究制定了《中共石家莊學院委員會中層領導干部選拔任用工作暫行規定》，其中對“民主推薦”環節進行了明確規定，完善了談話推薦制度，要求必須“進行個別談話推薦，填寫談話推薦票，以實名推薦的方式進行”。
????（3）針對省委巡視組指出的“干部交流配備不及時。多名行政崗位中層干部在同一崗位任職10年以上；多個中層重要崗位長期空缺”問題。一是《中共石家莊學院委員會關于2016年中層班子換屆和中層干部調整工作方案》（石院黨﹝2016﹞34號）明確規定實行干部輪崗交流制。黨政管理部門干部在同一職位任職滿兩屆的必須交流輪崗。二是針對中層崗位空缺的問題，結合崗位要求和特點，按照德才兼備、注重實績、群眾公認、人崗相宜的原則，在優化內部機構設置的基礎上，在換屆工作中選好配齊有關崗位中層干部。三是學校已將換屆方案報市委組織部，待批準后即進行干部換屆調整。
????（4）針對省委巡視組指出的“存在自設機構和違規兼職現象”問題。一是黨委常委會研究決定，取消了兩個機構的行政級別，有關干部調整為機構負責人，免去處級職務,報市委組織部備案。二是因工作需要，學校兩名中層干部擔任懷遠公司董事長和副總經理。學校規定這兩名干部在學校領取正常的工資和福利待遇，不得在懷遠公司領取報酬。經查，這兩名干部沒有享受公司的任何待遇。校黨委與兩位同志進行了談話，向他們重申教育部黨組《高等學校深化落實八項規定精神的若干規定》的文件精神，要求他們嚴格執行。
????（5）針對省委巡視組指出的“干部檔案管理不規范”問題。一是為切實加強和規范干部人事檔案管理，結合省市干部人事檔案專項審核工作，已于2015年9月—2016年6月對我校干部人事檔案進行了專項審核。按照有關規定，對專項審核中發現的問題檔案進行了調查核實和處理。同時，已經將缺少的材料補充到檔案中。二是依據《干部人事檔案材料收集歸檔規定》要求，進一步加強干部檔案管理人員培訓，規范干部檔案材料制作、收集歸檔工作，確保材料真實準確。
????（6）針對省委巡視組指出的“推薦干部、職稱評審過程中存在不良風氣，干部選任過程中存在因人設崗、群眾公認度不高”問題。一是認真貫徹執行中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定出臺《中共石家莊學院委員會關于中層領導干部選拔任用工作暫行規定》，全面貫徹好干部標準，樹立正確用人導向。在《中共石家莊學院委員會關于2016年中層班子換屆和中層干部調整工作方案》中，制定了干部推薦工作的具體措施，嚴格標準、規范程序、明確責任，進一步完善民主推薦辦法，做好談話推薦和會議推薦工作。堅持一切按組織原則辦事，真正把作風硬、能力強、靠得住的干部選拔出來，提高群眾公認度。二是免去一名中層干部的校內正處級調研員職務。三是在職稱評審工作中，嚴格執行相關規定和有關紀律要求，堅決遏制違反組織原則和紀律行為。制定出臺了《關于嚴肅職稱評審工作紀律的通知》（石院紀﹝2016﹞5號），從嚴格申報紀律、嚴格評審紀律、實行責任追究制度、加強紀律監督等四個方面進一步細化了職稱申報評審工作的紀律要求，確保職稱評審工作“公開、公平、公正”地進行。
????3.關于“臨時用工管理不規范”問題
????（1）針對省委巡視組指出的“未經會議研究和報批程序聘用人事代理人員”問題。制定出臺了《石家莊學院臨時聘用人員管理辦法（試行）》（石院政﹝2016﹞50號），進一步以文件形式規定了將人事代理人員納入臨時聘用人員管理，且明確規定了臨時聘用人員須經校長辦公會研究，嚴格履行報批程序。
????（2）針對省委巡視組指出的“未與臨時工簽訂用工協議，存在勞資風險”問題。一是黨委常委會研究確定了規范臨時聘用人員管理工作的總體思路：通過進行政府購買服務、合理清退、特殊崗位統一管理等方式，逐步解決臨時聘用人員存在的問題。校長辦公會對臨時聘用人員的具體工作進行了研究、部署。二是制定出臺了《石家莊學院臨時聘用人員管理辦法（試行）》，明確了臨時聘用人員的招聘、考勤考核、工資福利待遇、社會保險等管理體制，為進一步規范臨時聘用人員管理提供了政策依據。三是研究通過了臨時聘用人員工資調整辦法，上調臨時聘用人員的工資。四是學校正在招聘具有一級資質的外包單位進行承包。
????（四）巡視組移交問題線索方面
????對省委巡視組向黨委書記反饋的9項具體問題線索進行了調查處理，給予黨政紀處分2人，誡勉談話13人，警示性約談4人。巡視組共移交問題線索20件，其中，初核16件、立案3件、了結1件；給予黨政紀處分3人，誡勉談話2人，警示性約談12人。
????三、下一步打算
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續認真貫徹落實省委、省紀委和省委巡視辦要求，嚴字當頭、持續用力，久久為功、善始善終，確保改全面、改徹底、改到位，取得實實在在的成效。學校將以此次巡視整改工作為契機，全面貫徹從嚴治黨和依法治校的工作要求，全面深化各項改革，扎實推進黨風廉政建設工作，不斷開創學校事業發展新局面。
????（一）進一步加強學習，提高思想認識
????深入學習習近平總書記系列重要講話精神，準確把握高校黨風廉政建設新形勢新特點新規律新任務，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決把紀律和規矩挺在前面，把思想和行動統一到中央、省委的決策部署上來，始終旗幟鮮明地同黨中央和省委保持高度一致。學習黨章，尊崇黨章，嚴格用黨章規范言行。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的方針，進一步提高對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識，從講政治、講大局、講紀律的高度，以鮮明的態度、積極的行為、強有力的措施，切實抓好、完成好巡視整改工作。
????（二）強化責任擔當，全面落實黨委主體責任和紀委監督責任
????認真落實中央、省委關于落實“兩個責任”的要求，完善相關配套措施，進一步健全完善落實“兩個責任”的工作機制。加強對黨風廉政建設的領導，自覺履行好黨委對黨風廉政建設的全面領導責任和黨委主要負責人的第一責任人責任；班子其他成員根據工作分工，履行好職責范圍內黨風廉政建設的主要領導責任；校黨委全力支持校紀委深化“三轉”，突出主業、聚焦中心，落實好紀委監督責任。加強對落實黨風廉政建設責任制情況的監督考核，督促各黨總支黨員領導干部切實履行好“一崗雙責”責任。
????（三）建章立制，構建整改長效機制
????貫徹實施《石家莊學院章程》，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，堅持依法治校，進一步完善學校內部治理結構。以巡視整改為契機，把抓好突出問題整改與建立長效機制緊密結合起來，對學校各類規章制度進行全面梳理，堵塞制度漏洞，健全完善黨風廉政建設、民主決策、干部選拔任用、學校內部管理等方面的規章制度。同時，加強對制度落實情況的督促檢查，確保各項規章制度切實得到貫徹落實。
????（四）持續用力，全面抓好后續整改工作
????對于已經完成的整改任務，嚴格落實已經出臺的規章制度和整改措施，防止問題再次反彈，鞏固和擴大整改成果。對于情況比較復雜、還沒有徹底解決的問題，加大工作力度，強化整改措施，把整改工作抓緊抓實抓好。適時開展“回頭看”,督促檢查整改工作措施落實情況，解決整改工作中出現的新情況、新問題，確保整改措施不折不扣落到實處。
????（五）把巡視成果運用到工作實踐，推動學校改革發展
????校黨委將努力做好“三個結合”，把整改成效體現在推進學校改革發展上。一是與鞏固“三嚴三實”專題教育成果相結合。深入開展“兩學一做”學習教育，認真開展批評與自我批評，查找自身存在的不嚴不實問題，堅決按制度、按規則辦事，保證后續整改取得實效。二是與做好第四聘期人事分配制度改革相結合。進一步認清發展形勢，理清發展思路，發揮好人事分配制度改革對學校改革發展的凝聚作用。三是與制定好學校“十三五”規劃相結合。謀劃好學校“十三五”發展，積極推進轉型發展，加快有鮮明特色的地方性應用型大學建設，用發展成績體現整改成效。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月17日至2017年5月17日）。聯系電話：0311—66617058（工作時間）；郵政信箱：石家莊市珠峰大街288號石家莊學院；郵政編碼：050035；電子郵箱：jjjcsjc059@126.com。
????中共石家莊學院委員會
????2017年3月17日