來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-19 07:35:18
根據省委統一部署，2016年3月15日至5月27日，省委第十一巡視組于對河北工藝美術職業學院進行了專項巡視，2016年7月9日，省委巡視組向河北工藝美術職業學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
河北工藝美術職業學院黨委對省委巡視組的反饋意見高度重視，把整改落實工作作為一項重大政治任務，雷厲風行抓整改，不折不扣促落實。
（一）加強組織領導。學院黨委清醒地認識到，省委巡視組的反饋意見是學院領導班子和干部隊伍真實情況的綜合反映，不僅對改進具體問題有現實意義，更對學院的進一步發展，建設人民滿意的、特色鮮明的高等職業教育具有極其重要的價值。學院黨委高度重視，在反饋意見后第一時間召開黨委會，再次逐條逐句學習反饋意見全文，對整改落實工作進行專題研究部署，并成立黨委書記吳占鵬同志為組長的學院巡視整改工作領導小組，領導小組下設辦公室負責具體統籌協調和督促指導工作。
（二）明確目標責任。學院黨委明確了學院黨委書記吳占鵬同志為整改總負責人，學院相關部門承擔具體整改任務落實，院班子成員負責具體工作的協調，整改工作領導小組辦公室根據《河北工藝美術職業學院巡視整改任務分解表》定期與各部門溝通聯絡，對每個節點、每項任務落實情況進行跟蹤問效，確保整改有序推進。
（三）強化落實監督。學院黨委多次召開巡視反饋意見整改工作專題會。黨委書記率領班子成員直接參與重要問題、復雜問題的整改措施制定。每周針對整改工作進行一次調度，每月一次通報。院黨委對整改完畢的問題注重總結經驗，在解決問題的同時研究科學有效的長效工作機制；對整改進度慢的問題加大督促力度，采取日報制度，限時改進，明確提出限期內完不成任務的直接追究承辦人責任。
二、整改落實的成效
對省委巡視組指出的三大類21項問題，學院制定出35項整改措施。截至12月25日完成20項，完成任務的96%；有1項涉及學院外相關部門，難度較大，預計2017年3月底前完成。
（一）在黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨方面
共有8項，全部完成整改。
1.關于“黨委政治意識不強，貫徹上級部署遲緩”的問題
（1）針對省委巡視組提出的“群眾路線教育實踐活動、‘三嚴三實’專題教育等未按規定步驟進行，也無查找整改”的問題。學院黨委高度重視巡視組提出的問題，今后要把貫徹中央和省委決策部署作為第一要務，抓好落實。為此在省委巡視組巡視期間及“一問責八清理”整改過程中進行補充。院黨委以“兩學一做”學習教育為契機，從嚴從實抓好黨員教育工作。2016年5月19日，學院召開“兩學一做”動員大會，印發了《河北工藝美術職業學院“兩學一做”實施方案》，并制定了“兩學一做”學習教育安排表。首先在“學深”“學精”“學典型”上下功夫。通過領導帶頭學，支部討論學，集中宣講學等方式學習規定篇目、觀看規定視頻，并把焦裕祿、李保國先進事跡作為學習重點。其次在“做”上，注重實效性。學院領導帶頭開展基層調研，與全院黨員干部和部分一線教師進行一對一談心，聽取批評建議、拓寬納諫言路。并結合整改落實情況，在規范化管理上狠下功夫，有效激發教職工干事創業的動力和熱情。
（2）針對省委巡視組提出的“7.16高校領導干部座談會后未及時部署自查整改”的問題。去年7.16高校領導干部座談會后，學院對辦公用房問題進行了整改。巡視組反饋意見后，學院進一步提高認識，進行了全面深入的自查和整改。自查問題23項，已全部完成整改。
2.關于“領導干部缺乏原則規矩，組織觀念淡漠”的問題
（1）針對省委巡視組提出的“原黨政主要領導不能按組織原則和制度行事，一度形成對立局面嚴重影響工作和有的領導班子成員缺乏組織觀念，率性而為，不愿擔當，不服從分工安排”的問題。院黨委于2016年8月30日召開專題民主生活會，班子成員對以上問題進行了批評與自我批評，院長孫振杰同志深刻反思了自己存在的問題，兩名副職對缺乏擔當，不服從分工的情況進行了檢討。其他同志也都進行了自我批評。院黨委會強調，領導班子成員要增強“四個意識”，做好調查研究、細化決策內容的層級和權限、嚴格決策的程序步驟、落實責任追究制度。會議一致決定：嚴格落實民主集中制原則和“三重一大”制度；建立健全學院黨員領導干部民主生活會制度，切實增強領導班子的凝聚力和戰斗力；堅持黨委中心組學習制度，不斷增強“四個意識”，切實提升班子成員黨性修養；整章建制，通過修訂黨委會、院長辦公會議事規則，強化組織建設，保證科學決策、民主決策、執行迅速、落實到位。
（2）針對省委巡視組提出的“擅自設置院長助理”的問題。經請示省國資委同意，院黨委決定免去兩名院長助理職務，整改完畢。
3.關于“‘兩個責任’、‘三重一大’制度形同虛設”的問題。
（1）針對省委巡視組提出的“黨委對管黨治黨責任認識不夠、很少研究黨風廉政建設工作，未執行《黨風廉政建設責任制實施辦法》等制度”的問題。一是成立“落實黨風廉政建設責任制領導小組”，制定并落實《中共河北工藝美術職業學院委員會關于落實黨風廉政建設“一崗雙責”的實施意見》。二是構建黨風廉政建設責任體系，明確了學院各級領導班子及成員的廉政建設責任。領導班子成員與分管部門中層干部上下級之間簽訂了《黨風廉政建設責任書》，形成“橫向到邊，縱向到底”的全覆蓋責任體系和一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三是重視制度建設，完善制度體系。學院制定了《黨員領導干部廉潔自律若干規定》《落實懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃方案》等5項制度（方案）。
（2）針對省委巡視組提出的“院紀委無機構、無委員、無工作人員，紀委書記還分管其他工作，沒有有效履行監督職責”的問題。學院已按程序選舉產生院紀委，成立紀檢監察辦公室并配備專職工作人員。紀委書記已不再分管紀檢監察以外的其他工作。
（3）針對省委巡視組提出的“三重一大”制度執行弱化的問題。學院《黨委會議議事規則》《院長辦公會議議事規則》和《貫徹落實“三重一大”決策制度若干規定》等多項制度修訂完成，學院已嚴格遵照執行。
（4）針對省委巡視組提出的“黨建意識、黨建工作薄弱。基層黨組織渙散，教職工普遍對理論學習態度消極甚至反感，黨員很少過組織生活，三年來沒有發展學生黨員”的問題。一是加強基層黨組織建設。根據工作需要對部分支部人員進行了調整，選舉了新的黨支部書記2人、支部委員3人。同時調整了5名黨員的支部歸屬。二是嚴格執行民主評議黨員制度，增強基層黨組織凝聚力和戰斗力。院黨委下發了《2016年民主評議黨員與“七一”表彰的通知》，并于“七一”前夕召開全體黨員大會，集中表彰一批先進黨員、黨務工作先進集體及個人，使廣大黨員學有榜樣、學有標桿。三是深入開展“兩學一做”黨員學習教育活動。院黨委書記給全體黨員上了黨課，并親自率領37名教師黨員代表，于“七一”前夕赴革命圣地西柏坡參觀學習。四是理順黨組織關系的歸屬。經與上級組織部門溝通，報省國資委黨委同意，學院黨組織關系已歸入省國資委，并已向上級申請學生黨員指標。孫振杰院長黨組織關系已于2016年7月由省服裝中心轉入學院。
（二）在執行廉潔紀律和工作紀律方面
共有9項，已整改完成8項，其中1項2017年3月完成。另外落實7.16高校領導干部座談會精神，開展自查自糾5項，已完成5項。
1.關于“十八大后仍存在違反八項規定精神問題”的問題
（1）針對巡視組指出的“違規發放獎金補貼。2013年至2015年自立項目在法定工資之外發放超課時費及行政效益獎。違規支付招生補貼和獎金”的問題。學院認識到問題的嚴重性，相關工作人員都作了檢查并于2016年3月份停發了超課時費和行政效益獎。近期已按照省政府辦公廳文件《河北省事業單位績效工資實施意見的通知》（冀政〔2012〕31號）規定，修改績效工資發放辦法，把課時費等補貼并入績效工資，并已獲省國資委和省人社廳批準。2016年招生補貼和獎金等已停發。修訂招生補貼辦法，學院職工不再發放招生獎勵。學院紀檢部門在招生期間公開專門電話、電子郵件等舉報渠道，接受群眾監督。
（2）針對巡視組指出的“違規用公款承擔個人費用，有的用公費承擔個人項目，有的將公款和個人費用混在一起報銷”的問題。學院原黨委書記張國明同志報銷住院費用19640元的問題，已責成有關部門聯系退還。基建處處長臧戰將個人費用1080元混入公款報銷，已清退。
院黨委專項討論研究，黨委書記在會上明確要求，領導班子成員或職工若存在費用報銷違規，必須退回；委派院長孫振杰同志、副院長董克雨同志帶領財務處進行全面深入的自查；財務處加強財務報銷的初審、復審、審批等環節的管理；進一步完善財務制度，對于涉及報銷的各類項目嚴格把關，定期進行內部審計檢查。
（3）針對巡視組指出的“違規增加‘三公經費’預算”的問題。財務處主管人員和財務主管領導沒有認真學習預算文件，已做了自我檢討。今后一是進一步細化預算編制內容，把影響“三公”經費構成的因素分清。二是提前編制預算，延長預算編制時間，充分準備。三是嚴格部門預算執行，切實增強預算約束力。務求做到從嚴控制“三公”經費支出并適時公開。
2.關于“工程、采購項目未按規定招標，未經政府采購”的問題
（1）針對巡視組指出的“新校區建設工程2007年立項，2010年才補辦招標手續；綠化、管網、維修等一些工程應招標未招標”的問題。學院依據有關法律法規制定了《河北工藝美術職業學院采購與招投標管理辦法（試行）》，今后將嚴格按規定執行，全面規范招投標等事宜。
（2）針對巡視組指出的“學院采購項目未履行過政府采購程序”的問題。今后凡屬于政府采購的項目，嚴格按照政府采購目錄及采購程序進行；對屬于學院集中采購的項目，按學院規定程序進行，確保采購過程的公開、公正、合規、有序。
3.關于“有違反財經紀律問題”的問題
（1）針對巡視組指出的“虛列支出，將2013年至2015年度預算結余轉至‘其他應付款項——基建戶往來’的問題。財務處已對相關往來科目進行了調整，院長、主管院長都做了自我檢查。2016年起，嚴格執行財務規定，切實加強對學院的預算執行及其他財政收支情況的監督檢查，充分發揮內部監督和外部審計的“治療”和“免疫”功能，徹底杜絕此類問題。
（2）針對巡視組指出的“亂收費并坐支小金庫資金。2013年以來未經行政許可，收取應聘人員考試費、考試輔導費未上交，存放于部門或個人賬戶，部分用于發放補助、講課費等支出”的問題。2015年前結余的160元及2016年所有應聘人員報名費統一交財務處,實行收支兩條線，并對當事人進行嚴厲的批評教育。自學考試輔導費已于2016年11月4日獲得河北省物價局批復許可，原有款項已轉交財務處并上繳財政。學院加大對相關部門的警示教育力度，強化財經政策、法規的學習，嚴格票據管理，對收費項目、收費標準從嚴審查；紀檢監察部門加強監督問責，鼓勵各部門互相監督，徹底杜絕此類現象。
4.關于“國有資產管理松散”的問題
（1）針對巡視組指出的“收取的2011年度房屋租金未確認收入和上繳財政”的問題。今后嚴格按《河北省行政事業單位國有資產管理辦法》第四章第二十八條的規定和已制定的《河北工藝美術職業學院國有資產管理辦法》執行，堅決杜絕此類問題。
（2）針對巡視組指出的“學院綜合樓及新校區分別于2007年9月和2014年9月投入使用，至今未辦理竣工決算和資產交付使用手續，未轉入固定資產核算”的問題。學院綜合樓于今年9月底竣工驗收完畢，列入固定資產；新校區的竣工驗收也制定了計劃，預計2017年3月完成。
5.關于自查自糾中發現的“辦公用房超標、領導干部親屬經商辦企業、學院長遠發展規劃不完善、教師遲到早退”的問題。
（1）針對自查自糾中發現的“辦公用房超標”問題。2015年11月，辦公用房、校領導辦公用房和處級干部辦公用房均已按要求完成整改。
（2）針對自查自糾中發現的“公車使用不規范”的問題。學院已制定新的公車管理辦法，并加強監管，完善記錄。
（3）針對自查自糾中發現的“領導干部及其配偶、子女及其配偶違規經商辦企業”的問題。學院在2016年3月初已就此問題向院領導班子成員、中層干部下發了《清理登記表》，逐個登記篩查。由黨委書記與人事處長共同對2名領導干部進行了提醒談話，提出約束性要求。1名中層干部辦企業，已退出。有2名學院領導干部家屬辦企業，學院已按要求將情況上報。
（4）針對自查自糾中發現的“教工存在遲到早退”的問題。學院人事部門嚴格考勤制度，將監督巡察機制落到實處，長抓不懈。
（5）針對自查自糾中發現的“學院長遠發展規劃不完善”的問題。學院制定了《河北工藝美術職業學院十三五發展規劃》（2016-2020），涵蓋了專業建設、教學質量提升、師資隊伍建設等各方面。
（三）在執行組織紀律方面
共有4項，已全部整改完成。另外，落實“7.16高校領導干部座談會”精神，開展自查自糾1項，已完成1項。
1.關于“提拔任用干部無制度，有違規行為”的問題
（1）針對巡視組指出的“干部選任工作無制度。既沒有落實中央和省委干部選任工作要求，也沒有建立符合學院實際的干部選任規則和辦法”的問題。學院制定了中層機構設置方案、各部門崗位職責、任職條件及《河北工藝美術職業學院干部選拔任用實施辦法》。
（2）針對巡視組指出的“未按規定程序選任干部，三年來調整的五批干部均未履行民主推薦、考察、公示等程序，也不征求紀委意見，只在黨委會上由分管干部的院長提出人選直接決定”的問題。一是學院嚴格執行干部任用條例和實施辦法，不搞臨時動議和照顧安排提拔，并按照知情度、關聯度和代表性原則，做好民主推薦。由人事、紀委、監察等部門組成考察工作組，把作風、廉潔和“三嚴三實”作為重要考察內容。涉及干部選任的會議決策必須充分醞釀。堅持對新提任中層干部任前談話，重點強調廉潔從政和廉潔自律，杜絕超職數配備干部。二是堅持對干部選任和職級晉升中收到的意見反映和投訴進行核實，并對干部的廉潔情況進行考察。在討論干部的職級晉升中，凡有群眾反映，未查清核實的，立即叫停，責令相關職能部門進一步查清后再提交討論。
（3）針對巡視組指出的“干部檔案資料缺失。沒有按照省委組織部統一部署進行干部人事檔案專項審核，抽查的干部檔案中多數無任免表、履歷表和學歷材料。”的問題。學院人事部門按省委組織部《關于從嚴管理干部人事檔案的意見》（冀組發〔2015〕3號）要求對干部人事檔案進行專項審核，補充相應材料，已整改完畢。
2.關于“招聘進人存在違反回避制度問題”的問題
針對巡視組指出的“學院招聘人員中有院領導干部子女，在上會研究時有關人員未回避”的問題。學院領導進行了對號入座。經查，孫振杰院長之女是2014年招聘進入學院，孫振杰在2014年8月11日研究招聘人員錄用會議和招聘考試、面試等環節上進行了回避。院黨委已要求全院領導干部嚴格遵守回避制度，在涉及此類問題時做到事先報告，主動回避，互相監督。
3.關于自查自糾中“2名科級干部為工人身份問題”的問題。
學院正在進行的新一輪干部選拔任用中，此2人沒有列入后備選拔對象。
三、下一步打算
學院的巡視整改工作雖已取得階段性成效，但院黨委清醒地認識到黨風廉政建設依然任重道遠。這次巡視整改是全面深化改革、改進學院工作的一個新起點。學院要總結經驗教訓，深挖問題根源，研究提出治本之策。
（一）堅持不懈抓整改，從嚴從實求成效
對已完成的整改任務，通過“回頭看”等方式，檢驗其成效，防止問題反彈，鞏固和提升整改成果；對尚未完成的巡視整改任務，督促有關單位、部門和責任人盡快整改到位；對需要長期整改完善的事項，健全制度和規矩，持續進行整改。嚴明紀律，嚴肅問責，堅決查處違規違紀行為，構建良好的政治生態，進一步形成風清氣正的環境，促進作風建設新常態落地生根。
（二）整章建制，構建長效機制，把紀律和規矩挺在前面
學院堅持和完善黨委領導下的校長負責制，堅持依法治校，進一步完善學院內部管理結構。把抓好問題整改與建立長效機制緊密結合起來，對全院的工作流程和規章制度進行一次全面清理，建立科學、完備的管理制度體系，抓好規章制度的執行落實。
（三）統籌兼顧，推動學院全面發展
把落實整改任務與鞏固和推進學院綜合改革等各項工作緊密結合起來，堅持深化改革、強化管理，堅持立德樹人、教書育人，加強學院教育教學工作，全面抓好黨風廉政建設和整改工作，不斷取得黨的建設和學院各項事業發展的新成就。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月19日至5月19日）。聯系電話：0312-3105800（工作時間）；郵政地址：保定市瑞祥大街102號 郵政編碼：071051；電子郵箱:hbgyms0312@126.com
中共河北工藝美術職業學院委員會
2017年3月19日