來源：河北省紀委監(jiān)察廳網站發(fā)布時間：2017-03-20 08:08:15
????根據省委統(tǒng)一部署，2016年3月14日至5月31日，省委第一巡視組對河北交通職業(yè)技術學院進行了巡視。7月8日，省委巡視組向河北交通職業(yè)技術學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????學院黨委高度重視、誠懇接受省委第一巡視組的反饋意見，切實履行主體責任，第一時間傳達了巡視組關于做好巡視整改工作要求，并立即成立巡視整改領導小組和領導小組辦公室，統(tǒng)一思想、研究問題，明確任務、制定方案，切實承擔起巡視整改的主體責任，全面啟動巡視整改工作，確保反饋問題和意見建議“件件有著落、事事有回音”。
????（一）認真學習領會省委精神，以高度的政治責任感抓好巡視整改工作
????省委第一巡視組7月8日反饋巡視意見后，學院黨委7月12日召開專題黨委會，認真學習領會趙克志書記在省委“五人小組”會議和省委常委會議上的重要講話精神，認真學習領會省委第一巡視組的反饋意見。通過學習，深刻認識到省委對高校開展專項巡視，不僅僅是幫助高校發(fā)現問題、糾正問題、革新除弊的一個過程，更是促使高校構建良好政治生態(tài)、實現健康持續(xù)發(fā)展的重要契機。要求學院各級班子和黨員干部要把巡視整改作為當前一項首要政治任務，把中央和省委從嚴治黨的要求切實貫徹到每項工作當中，認認真真抓好整改工作，讓省委放心，讓師生滿意。
????（二）切實履行好主體責任，確保巡視整改到位
????一是迅速成立整改工作領導小組。由學院黨委書記雷重熹任組長，履行第一責任人的責任。領導小組下設辦公室，紀委書記王建華任辦公室主任，紀檢、黨政辦、組宣部、財務處和學生處等主要部門的負責人為成員，做到分工負責、守土盡責。二是制定整改方案。黨委在認真學習的基礎上，對反饋意見逐條分析研究，力爭從根本上解決問題。在此基礎上，制定了整改方案，并下發(fā)《中共河北交通職業(yè)技術學院委員會關于認真做好巡視整改工作的通知》，對每項整改任務都明確了整改目標、牽頭領導、責任部門和完成時限。三是強化督導，確保到位。暑假期間，整改工作領導小組和辦公室多次召開調度會聽取整改工作進度，隨時到責任部門了解情況，幫助協調解決問題、制定措施，確保整改工作到位。
????（三）強化壓力傳導，從警示震懾和制度建設兩方面著手確保巡視整改的長效化
????對巡視組反饋的問題，學院黨委堅持不就事論事，不頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，而是立足于從根本上解決問題，一方面加強對違紀問題的處理和曝光，保持巡視期間高壓態(tài)勢不松勁。整改期間，我們共對2起違反黨的六項紀律的2名黨員領導干部進行了黨政紀處理，其中對1名正處職領導干部降為副處職使用，并在全院進行通報，起到了強大的震懾作用。另一方面，針對每條問題，在面上即知即改的基礎上，盡可能做到每個具體問題背后都有相應的制度完善，建立長效機制，確保整改效果的常態(tài)化、長期化。
????二、整改落實的成效
????（一）7·16高校領導干部座談會“回頭看”整改落實情況
????1、關于加強黨的建設方面。一是健全以黨委領導下的校長負責制為核心的各項制度。先后修訂完善了《黨委會議事規(guī)則》《院長辦公會議事規(guī)則》《黨委領導下的院長負責制實施細則》、“三重一大”決策制度以及《黨風廉政建設巡察工作辦法》《黨風廉政建設簽字背書制度》《約談制度》等規(guī)章制度，進一步織密制度籠子。二是積極謀劃學院發(fā)展。制定并通過了學院“十三五”發(fā)展規(guī)劃，繪制學院發(fā)展藍圖，推動開展精致校園建設、辦學布局調整、專業(yè)規(guī)劃建設、干部隊伍調整等重要工作，學院被授予“全國五一勞動獎狀”，受到趙克志書記的接見和表彰，躋身于“國家優(yōu)質校建設立項單位”，學院發(fā)展又進入了一個新的歷史階段。三是形成了民主集中制的良好氛圍。在重大問題的決定、重要工作的組織實施前，班子都要進行醞釀討論，真正做到大事上會，小事通氣，實現了思想合心、行動合拍、工作合力，互相尊重、互相支持，聚精會神抓工作，腳踏實地干工作的良好局面。同時認真落實集體領導下的分工負責制，班子成員根據各自分工，堅持分工不分家、全院一盤棋，各司其職，各負其責，相互之間團結協作、協調配合，形成了良好的議事干事氛圍，共同推動學院各項事業(yè)的發(fā)展。四是執(zhí)紀從嚴，辦案數量質量均有所提升。2015年7月以來，學院紀委共審結辦理案件7件，1人給予撤銷黨內職務處分，3人給予行政警告處分，對3名中層干部進行了誡勉談話，對3名中層干部進行了約談，對3名普通教師進行了批評教育。
????經自查自糾，發(fā)現一名副處級干部檔案中為工人身份，無轉干手續(xù)，不符合干部提拔任用條件，經黨委研究，已進行了免職處理并調整到新的崗位；原后勤服務集團機構設置未經上級批準，現已撤銷，職能調整到后勤保障處。
????2、執(zhí)行“六項紀律”方面。一是三公經費情況。學院三公經費均未超過預算，不存在超標及公款旅游問題。本著厲行節(jié)約的原則，修訂完善了《公務接待管理辦法》《差旅費管理辦法》，印發(fā)了《公務卡使用管理辦法》，進一步從嚴控制、嚴格規(guī)范三公經費的使用。二是津補貼發(fā)放情況。對無明確政策依據的交通費已于2016年1月1日停止發(fā)放。進一步規(guī)范了系部相關開支標準，規(guī)范系控經費的使用和管理。三是公車使用情況。學院公務用車符合相關要求、不存在超標及公車私用問題，也實行了派車單和節(jié)假日封存制度。在此基礎上，對公務用車各項制度進一步進行了梳理和完善，同時實行了公務用車網上審批，在規(guī)范管理使用的同時進一步簡化程序，提高服務質量。
????3、工程管理和執(zhí)行財經紀律方面。一是工程項目管理情況。學院在建工程項目——主校區(qū)綜合實訓樓和現代物流實訓中心，現均已主體封頂，均按規(guī)定進行了招投標。二是違規(guī)開設賬戶及公款私存問題。學院不存在違規(guī)開設賬戶，未發(fā)現公款私存情況。
????4、科研經費管理方面。經過自查自糾和回頭看，學院共計清退科研經費885471.51元。針對自查自糾出現的問題，學院進一步修訂完善了科研經費管理辦法，組織科研人員進行了學習，并從發(fā)文之日起，按新的科研經費管理辦法執(zhí)行。
????（二）履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任方面
????1、關于“黨委履行主體責任力度不夠，壓力傳導還不夠到位，對二級單位黨風廉政建設的監(jiān)督檢查不夠，個別部位監(jiān)管不嚴”問題。學院各部門、單位發(fā)生的各類問題都說明院黨委履行主體責任的力度不夠，監(jiān)督不到位，監(jiān)管不夠嚴。對此，院黨委實施了以下整改措施：一是制訂《領導干部“一崗雙責”實施細則》，強化各級黨組織履行黨風廉政建設的責任意識，強化層層壓力傳導。二是加大巡察力度，成立長期巡察小組，每三年對學院所有單位巡察一遍，做到巡察范圍全覆蓋，通過巡察主動發(fā)現問題，加強監(jiān)管。整改期間，學院巡察小組借鑒巡視組經驗，對已經巡察過的經濟管理系就沒有巡察到的工作進行了二次深度巡察。三是加大約談力度。整改期間，對存在問題單位負責人進行了約談，同時根據2014年出臺的《黨風廉政建設約談制度》，加大約談力度，每半年約談一次二級單位黨政主要負責人，加強對二級單位落實黨風廉政建設情況的檢查，重點部門、重點領域隨時約談。四是建立領導干部廉政檔案，對每名干部的黨風廉政建設執(zhí)行情況、主體責任和一崗雙責落實情況實時記錄，跟蹤觀察，形成檔案，在干部提拔、調整時發(fā)揮作用。五是對重點領域、重點部位加強監(jiān)督，隨時檢查問題情況，及時調查、處理。
????2、關于“紀委落實‘三轉’進展緩慢，聚焦主責主業(yè)不充分”問題。學院黨委召開專題會議，調整班子分工，紀委書記王建華不再聯系汽車工程系，只分管紀檢、監(jiān)察、審計工作，聚焦主業(yè)。
????3、關于“紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責偏輕偏軟，有的案件沒有查深查透”問題。針對有的案件沒有查深查透問題。學院紀委對近幾年查辦過的案件全部梳理了一遍，從中查找問題，分析原因，通過檢查，發(fā)現有一例案件的查辦還有不深不透的地方。學院紀委認真檢查了當時案件查辦的過程，發(fā)現造成案件沒有查深查透的主要原因是紀委工作人員缺乏辦案經驗和辦案手段，屬于邊學習邊辦案，期間也多次咨詢省教育紀工委相關知識，在教育紀工委的指導下完成了此案件的查辦工作，但終究是經驗不足，在一些細節(jié)的把握上不夠準確。對此，紀委組織全體工作人員認真學習了河北省紀檢監(jiān)察機關《查辦腐敗案件督查督辦工作方法》和《查辦腐敗案件督查督辦工作規(guī)范》，提高辦案能力，同時修訂了《查辦案件工作制度》，從案件查辦的要求、程序、涉案款物管理和責任追究等方面都作了詳細規(guī)定。
????針對監(jiān)督執(zhí)紀問責偏輕偏軟問題。學院紀委召開全體委員會議，認真研究下一步強化監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀、問責追責的思路和措施。經過研究，確定了三項整改措施：一是建立《重要事項報備制度》。要求干部選拔、招標、進人、招生、職稱評審、學生入黨、評助獎學金等重要事項，要提前5天向紀委報備，紀委根據情況隨時進行現場監(jiān)督和事中、事后檢查；二是建立問題信息線索預備檔案。對于在檢查、調研、談話中發(fā)現的問題，以及可能會產生問題的信息，建立專門的預備檔案，作為對舉報線索的補充，視情況隨時介入調查，由過去的等線索、等舉報轉變?yōu)橹鲃影l(fā)現線索，有小問題及時處理，防止釀成大問題；三是建立紀委委員分包單位制度。每個紀委委員分包4個部門、系部，監(jiān)督黨風廉政建設落實情況，形成“兩個責任”的兩級體制。同時，為嚴格執(zhí)紀，抓住在整改期間發(fā)生的一起違犯工作紀律問題，給予責任方降職使用處理。
????4、關于“個別下屬單位涉嫌私設‘小金庫’，個別公職人員涉嫌貪污”問題。針對個別下屬單位涉嫌私設“小金庫”問題，主要采取兩項整改措施：一是由學院紀委成立專項調查組，對此問題進行調查。對存在問題的個別單位，學院黨委嚴格執(zhí)紀，給予2名同志相應的黨政紀處分，并在全院通報。二是為杜絕類似問題再次發(fā)生，在全院重申了關于嚴禁私設“小金庫”、自收自支的要求，進一步強調紀律和追責，強化領導干部的責任意識、紀律意識，責成財務處嚴格財務監(jiān)管，嚴密財務制度。
????針對個別公職人員涉嫌貪污問題，學院黨委責成紀委成立調查組，對此問題進行調查。經調查所有相關人員，均表示未發(fā)現此問題，案件被查否。
????5、關于“個別領導干部以權謀私，搞利益輸送”問題。經了解，學院有個別領導干部在工作中出于便利和感覺可靠考慮，將需要對外承擔的印刷業(yè)務交給自己的親屬承擔，但在整個過程中，沒有個人取利，也沒有高于市場價格和額外增加費用。對此，學院黨委、紀委分別對當事人進行了談話，當事人立即停止了此項業(yè)務，并寫了深刻檢討。同時，為防止其他領導干部發(fā)生類似事件，學院下發(fā)了《關于嚴禁黨員干部以權謀私搞利益輸送的紀律規(guī)定》，嚴禁黨員干部在采購、工程項目等工作中直接指定服務單位或違反程序決策重要事項。
????6、關于“個別下屬單位大額支付現金，截留坐支收入現象嚴重”問題。針對個別下屬單位大額支付現金問題，學院黨委責成紀委、財務處組成核查小組進行核查，發(fā)現確有個別單位存在未嚴格執(zhí)行財務和招投標制度問題。對此，院黨委責成該單位嚴格執(zhí)行招標制度和財務制度，學院財務處加強財務監(jiān)管，定期到下屬單位進行檢查指導。
????針對個別單位截留坐支坐收問題。經核查，個別單位存在對學生書費采取預收和多退少補的方式。對此，已責令該單位立即停止預收書費的辦法，將預收書款全部退還學生。
????（三）黨員發(fā)展和干部選拔任用方面
????1、關于“發(fā)展黨員有執(zhí)行黨章不嚴格現象，個別黨員預備期達十年之久”問題。對于某同志長期未審批轉正的問題，學院黨委根據省委處置不合格黨員工作的要求進行了調查，通過查閱資料、個別談話、部門核查等方式對有關情況進行了核實。2015年12月11日，根據《發(fā)展黨員工作手冊》“黨委超過規(guī)定期限未審批預備黨員轉正決議的處理”之規(guī)定，該同志所在黨支部對其能否按期轉正進行了復議。2016年6月25日學院黨委會進行了研究，并通過了該同志轉為中共正式黨員的決議。
????2、關于“干部選拔任用程序不規(guī)范”問題。2013年學院制定的中層副職競聘辦法未明確學院領導和其他評委的權重，在計票時按1:3權重掌握，隨意性較大。針對這一問題，在2016年中層干部換屆工作中，學院黨委認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神及省委八屆十二次全會精神，認真落實中央、省委、省委教育工委關于選人用人工作的規(guī)定和要求，不斷健全和創(chuàng)新選人用人工作機制。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》及有關政策法規(guī)，制定了《2016年處級中層干部換屆工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》對選任干部程序進行了明確的規(guī)定，在選任干部過程中，學院黨委嚴格執(zhí)行《方案》，干部選任的每個步驟嚴格按《方案》進行，做到不走板，不變通。干部選任工作，堅持群眾公認，充分發(fā)揚民主，改進民主推薦和民主測評，提高干部工作民主質量，防止簡單以票取人、以分取人。認真貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔方式。
????3、關于“個別干部任職資格審查把關不嚴”問題。2013年3月，學院副處級干部選拔任用工作中，將一名無轉錄干部身份人員提拔為副處級干部，按照《關于在省屬高校開展選人用人工作專項自查和整改工作的通知》（冀教組干〔2015〕10號）規(guī)定，經學院黨委研究，已于2015年11月予以免職清理。
????4、關于“違反干部競爭上崗工作規(guī)定”問題。2013年3月學院對中層干部進行集中調整時，其中8個崗位是1人報名，在沒有形成競爭的情況下，學院仍然與其他崗位一起采取演講、民主測評的方式產生人選，違反了有關干部競爭上崗的規(guī)定。針對這一問題，學院在2016年中層干部換屆工作中，制定了《2016年處級中層干部換屆工作實施方案》，嚴格規(guī)范了干部選拔任用過程各個環(huán)節(jié)和步驟。對提任處級中層副職，采取競爭上崗、民主推薦相結合的方式進行。即，某崗位資格審查合格的申請人數與崗位職數比例等于或高于3：1的，對該崗位進行競爭上崗；比例低于3：1的，對該崗位進行民主推薦，或取消該崗位民主推薦。準許申請人更改崗位申請。黨委組織部匯總競崗演講、會議推薦和談話推薦情況，向院黨委匯報。學院黨委根據中層領導班子結構、干部隊伍建設需要和干部德才條件，綜合競崗演講、民主推薦、年度考核、平時表現、人崗相適等情況，逐崗研究、充分醞釀，確定考察對象。
????5、關于“個別干部‘三齡兩歷一身份’存疑”問題。針對個別干部檔案中出生日期有涂改的問題，學院黨委組宣部派出專門人員到原籍和就讀大學進行了調查，根據相關政策規(guī)定對此問題作出了認定，并報上級批準。
????（四）議事規(guī)則和執(zhí)行民主集中制方面
????1、關于“執(zhí)行民主集中制不嚴格，‘三重一大’事項決策程序不規(guī)范”問題。學院黨委對近三年決策的“三重一大”事項進行了梳理、檢查，發(fā)現在2008年6月26日黨委在研究“黨員超過規(guī)定期限未審批預備黨員轉正問題”，決策程序執(zhí)行不夠規(guī)范。為杜絕此類問題再次發(fā)生，重新修訂了《黨委會議事規(guī)則》《院長辦公會議事規(guī)則》，制訂了《黨政聯席會議事規(guī)則》和《學院黨政領導班子落實“三重一大”制度實施辦法》，對議事范圍、議事程序、組織安排和紀律要求進一步明確,確保今后“三重一大”事項上黨委會集體研究。
????2、關于“個別問題上有的班子成員有固執(zhí)己見的現象”問題。針對在個別問題上有的班子成員固執(zhí)己見現象，黨委專題學習了關于民主集中制有關論述，黨委主要負責人分別與班子成員開展談話談心活動，就有關問題和看法交換意見。經過黨委班子集體學習和個別思想溝通，黨委成員已就有關問題達成共識，進一步統(tǒng)一了思想，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
????（五）學生思想教育和資助方面
????1、關于“對學生思想狀況關注不夠”問題。學院加大了大學生思想教育力度，邀請河北省思想政治教育專家給學生做報告。在日常管理工作中對學生的個人情況、家庭經濟狀況、家長信息、思想動態(tài)、特長愛好、身體狀況等情況建檔，并根據學生的變化情況進行信息更新，關注家庭困難學生，適時做好疏導工作，使其擺脫不良影響，融入集體，健康成長。
????2、關于“貧困生助學金存在提得多，發(fā)的少”問題。采取了以下整改措施：一是適當擴大學院獎學金范圍，提高標準。二是積極拓展資助渠道，增加勤工助學崗位，提高勤工助學崗位津貼。三是每年提取專項資金用于家庭經濟困難學生臨時生活補助。四是每年提取一定比例資金經費，建立困難補助專項資金。五是進一步規(guī)范助學金使用范圍，杜絕擠占挪用等現象發(fā)生。
????（六）移交問題線索處理情況
????省委第一巡視組移交學院紀檢監(jiān)察審計處3件問題線索。到目前，立案2件并結案，查否1件；給予黨政紀處分2人，其中處級1人、科級1人。
????三、下一步打算
????針對省委巡視組反饋意見，學院進行了整改，不僅從面上進行了糾正，而且立足于長期見效，制定了10項新的規(guī)章制度、修訂了4項原有規(guī)章制度。學院黨委深知，巡視整改雖然是一項階段性工作，鞏固巡視和整改成效，全面落實中央和省委從嚴治黨的要求，卻是一項長期任務。特別是有些問題是思想認識不到位的問題，有些問題是需要長期堅持、不斷強化的，有些問題是需要從體制機制上不斷完善的。為此，學院黨委認真研究，確定了下一步深化整改的六項措施。
????（一）切實加強政治理論學習，不斷提高思想認識
????學院在管理和建設當中之所以出問題，從根本上講，都是學習不夠，思想沒有跟上中央和省委要求的問題。今后，要切實加強班子成員、中層干部、黨員教師的政治理論學習。8月25日至27日，院黨委舉辦了中層以上領導干部、黨（團）組織書記、機關全體黨員干部和黨員骨干教師培訓班，請省委黨校黨建研究專家以及全國高等職業(yè)教育專家為中層以上干部講授黨建、職業(yè)教育方面的知識，提升理論水平。同時加強了黨校建設，以理論講堂的形式定期為中層干部、黨員教師作政治理論輔導報告，學習習近平總書記講話精神和省委決策部署，真正做到向中央看齊、向省委看齊。
????（二）切實落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任
????“兩個責任”的落實責任重大，學院黨委和紀委要切實把“兩個責任”扛在肩上。要根據中央和省委要求不斷細化、補充“兩個責任”落實方案；要結合學校實際情況，不斷完善落實“兩個責任”的工作機制；要加強對黨風廉政建設的領導，督促班子成員各負其責，履行好職責范圍內黨風廉政建設的主要領導責任；要加強對落實黨風廉政建設責任制情況的監(jiān)督考核，督促各級黨員領導干部切實履行好“一崗雙責”責任。
????（三）切實加強作風建設
????“作風建設永遠在路上。”領導班子成員帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定和省委作風整頓的要求，必須長期堅持。學院黨委將持續(xù)加大作風整頓力度，從嚴查處違反八項規(guī)定的案件，嚴格執(zhí)行深入基層調研、密切聯系群眾、加強和改進作風的各項規(guī)定，認真貫徹落實《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》和《教育部關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》，嚴格執(zhí)行學院關于機關作風、教風和學風整頓工作要求，力戒“庸、懶、散”“門難進、臉難看、事難辦”和損害師生利益等現象，堅決防止“四風”問題反彈，大力弘揚立德樹人、教書育人的師德風范。
????（四）切實加強內部巡察，保持高壓態(tài)勢
????將內部巡察作為巡視工作的繼續(xù)和深化，實現內部巡察全覆蓋、常態(tài)化。堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題早發(fā)現、早提醒、早教育、早糾正，防止小問題變成大問題。下一步要加快進度，力爭實現兩年一輪全覆蓋。
????（五）注重建章立制，構建長效機制
????認真實施《河北交通職業(yè)技術學院章程》，堅持和完善黨委領導下的院長負責制，堅持依法治校，進一步完善學校內部治理結構。鞏固整改落實成果，強化問題導向，注重舉一反三，把抓好突出問題整改與建立長效機制緊密結合起來，不斷健全完善制度體系，努力形成系統(tǒng)全面、相互銜接、務實管用的長效機制。加強對制度落實情況的督促檢查，確保各項規(guī)章制度切實得到貫徹落實。
????（六）堅持不懈抓好后續(xù)整改工作
????對于已經整改到位的問題，堅持已經采取的整改措施，嚴格落實已經出臺的各項規(guī)章制度，防止再次出現類似問題，鞏固和擴大整改落實成果。對于尚未完全整改到位或需要長期堅持的事項，加大工作力度，強化工作措施，毫不松懈地抓緊抓實抓好。適時開展“回頭看”,梳理檢驗整改落實工作措施落實情況，解決整改落實工作中出現的新情況、新問題，確保整改措施不折不扣落到實處。
????此次省委對學院的專項巡視，幫助學院發(fā)現和清除了發(fā)生問題的病灶和根源，讓學院肌體更加健康，發(fā)展基礎更加牢固。學院黨委將以此次巡視整改為契機和動力，不斷增強政治意識、責任意識、大局意識、核心意識，進一步提高運用巡視成果促學院改革發(fā)展的自覺性，堅持整改落實與全面深化改革相結合，與依法治校、整章建制、從嚴管理相結合，與推動持續(xù)健康發(fā)展相結合，與建設國家優(yōu)質高職院校等中心任務相結合，以教育教學和人才培養(yǎng)質量的新成果、新成效向省委和全院師生交上一份滿意的答卷。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月20日至5月20日）。聯系電話：0311-85835029（工作時間）；郵政信箱（地址）：石家莊市珠江大道219號紀檢委；郵政編碼：050035；電子郵箱：hbjyjjw@163.com。
????中共河北交通職業(yè)技術學院委員會
????2017年3月20日